前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水路運輸?shù)姆绞椒段模嘈艜槟膶懽鲙韼椭?，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

水路運輸與低碳經(jīng)濟之間的關(guān)系

在日常生活中，人們經(jīng)常會與公路運輸發(fā)生關(guān)系，這也是人們使用最為廣泛的運輸方式，公路運輸具有運輸方式靈活，在小范圍內(nèi)運輸效率高的優(yōu)點，因此，受到人們的廣泛歡迎，但是，公路運輸具有自身的局限性，例如它在長距離的運輸過程中，就會喪失自己的優(yōu)勢，無法完成遠距離運輸?shù)娜蝿铡：娇者\輸目前與人們的關(guān)系也逐漸密切起來，航空運輸?shù)膬?yōu)勢是在長距離的運輸任務中，效率更高，但是，它的運輸量較小，而且具備高能耗的特點，鐵路運輸?shù)姆绞骄邆渖鲜鰞煞N運輸方式的優(yōu)點，它能在長距離的運輸任務中完成運輸，而且運輸量很大，但是，鐵路運輸受鐵路線的影響，無法明顯的提高運輸?shù)目偭?。這些運輸方式或多或少的會存在自身的不足，而且，在低碳經(jīng)濟的背景下，難以完成低碳的要求，因此，這些方式需要一種更環(huán)保、經(jīng)濟的運輸方式進行替代。而水路運輸是目前一種非常高效的運輸方式，它在我國的對外貿(mào)易運輸中發(fā)揮著重要的作用，同時，這種運輸方式非常適合低碳經(jīng)濟的要求，即使運輸量很大，也不會消耗較多的能源，而且在一定限度內(nèi)，運輸量越大，它的低碳性更強。除此之外，據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，水路運輸方式產(chǎn)生的二氧化碳量僅占全球全部排放的溫室氣體總量的2.5%，比例可謂非常低，要知道全世界的水路運輸?shù)目偭渴欠浅４蟮?，國際上具有內(nèi)陸河或者臨海的國家，都會建立自己的水路運輸體系，可見，水路運輸?shù)目偭糠浅８?，而它的低排放的?yōu)點更是被世界各國所推崇。目前，水路運輸過程中會使用大量的集裝箱船，這種船的優(yōu)勢非常明顯，它的運輸量非常大，能更加有效的節(jié)約能源，減少廢氣的排放量，是我國運輸行業(yè)中不可忽視的重要組成部分。一般來說，水路運輸?shù)某杀臼欠浅Ｉ俚?，它比公路運輸、航空運輸更加節(jié)省能源，它的這種優(yōu)勢在長距離的運輸過程中更能表現(xiàn)出自身的優(yōu)勢，因此，水路運輸方式值得在國家的運輸方式中推廣，它的節(jié)能、經(jīng)濟等特點與低碳經(jīng)濟掛鉤，并且為我國社會主義現(xiàn)代化所追求的低碳經(jīng)濟貢獻了自己的一份力量。

二、水路運輸在低碳經(jīng)濟背景下的優(yōu)勢

在得知水路運輸?shù)姆绞街?，水路運輸在各國都得到了廣泛的使用，例如我國在明朝時期就使用大型的木船進行出訪，最遠能夠達到非洲，而且，歐洲的大航海時代也是在水路運輸?shù)膸椭峦瓿傻?，因此，在非常早的時期，水路運輸就已經(jīng)被人們所應用，它的優(yōu)勢在當時就已經(jīng)顯現(xiàn)出來。當前，我國的現(xiàn)代社會正在倡導建立低碳經(jīng)濟社會，目的就是減少人類對環(huán)境的破壞，使地球能夠為人類服務更長的時間，因此，就需要使用環(huán)保的生產(chǎn)方式，而水路運輸?shù)姆N種優(yōu)勢恰好適合這種經(jīng)濟形式，因此，重點介紹其優(yōu)勢，具體如下：1.經(jīng)濟性以及低碳優(yōu)勢當前的國際經(jīng)濟形勢并不樂觀，許多國家都處在破產(chǎn)的邊緣，尤其是一些歐盟國家，它們的生產(chǎn)生活受到嚴重的制約，因此，在這種經(jīng)濟形勢下，就需要更多經(jīng)濟性的生產(chǎn)生活方式，降低人類生產(chǎn)生活的成本，減少支出，在這種情況下，水路運輸?shù)膬?yōu)勢就顯現(xiàn)出來，它的經(jīng)濟性非常強，因為在長距離的運輸過程中，它能利用自身的特點，減少能源的消耗，避免出現(xiàn)能源危機以及環(huán)境危機的可能，當前各個國家都在尋找石油制品的替代品，目的就是減少對石油的依賴，而水路運輸所需的石油非常少，所以水路運輸仍是最經(jīng)濟最低碳的運輸方式。2.政府扶持水路運輸發(fā)展低碳經(jīng)濟是世界各國都在努力研究的課題，這是應對全球環(huán)境逐漸惡化的比較有效的方式，在低碳的要求下，實現(xiàn)經(jīng)濟進步與環(huán)境優(yōu)化的雙贏。我國節(jié)能減排的目標是到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，實現(xiàn)這一目標具有較大的難度，必須要讓社會企業(yè)一同努力。對企業(yè)而言，實行低碳經(jīng)濟是一項比較有難度的任務，需要企業(yè)內(nèi)部進行系統(tǒng)的改革，轉(zhuǎn)變原有的經(jīng)濟發(fā)展方式，從高消耗、高排放、高污染、低效率的發(fā)展模式向低消耗、低排放、低污染、高效率的低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，要想達成這一目標需要企業(yè)在管理層面進行一定的創(chuàng)新。因此，對于節(jié)能、低碳的生產(chǎn)方式，政府是非常支持的，這就使得水路運輸?shù)陌l(fā)展前景更加廣闊，為水路運輸?shù)陌l(fā)展提供了便利。同時，國家更加鼓勵企業(yè)進行水路運輸，以應對當前的經(jīng)濟形勢，讓我國的運輸業(yè)在更加安全的狀態(tài)下進行，避免企業(yè)的淘汰。

三、發(fā)展水路運輸?shù)慕ㄗh

我國已經(jīng)倡導社會發(fā)展低碳經(jīng)濟，水路運輸行業(yè)必須響應國家的號召，發(fā)揮自身額優(yōu)勢，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求下逐漸脫穎而出，并且很快就得到了社會和群眾的廣泛認可,與此同時也得到了來自于政府方面的大力支持，關(guān)于發(fā)展水路運輸?shù)膯栴},以低碳經(jīng)濟為背景我們提出以下幾條建議,從而可以更好的味低碳經(jīng)濟服務。

1.發(fā)展國家的內(nèi)河運輸

在各大城市中，交通擁擠、交通阻塞已經(jīng)成為了人們生活中的一個組成部分，這些生活方式并不是人們想要的，因此，政府需要進行科學的設(shè)置，減少車輛的使用，在具備水路運輸?shù)牡胤?，推廣使用水路運輸，尤其是我國的內(nèi)河運輸?shù)慕ㄔO(shè)，從而緩解城市的交通阻塞現(xiàn)象，公路運輸造就不堪重負,高速公路堵車的事件對我們來說已經(jīng)不再新奇,水水中轉(zhuǎn)以及水水聯(lián)運可以有效的緩解這個問題,在實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的同時保護我們所生存的環(huán)境。

2.海運以及鐵路運輸?shù)挠行ЫY(jié)合

水路運輸在低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)等方面有著十分重大的貢獻,但是為了確?？梢允肇浉嗟睦?將快速的鐵路運輸與水路運輸相結(jié)合是我們新提出的一種辦法。水路運輸與鐵路運輸實現(xiàn)完全無縫的對接之后,我們的海鐵聯(lián)運就得到了有效的保障,從而提高運輸?shù)乃俣纫约斑\輸?shù)膹V度,從而與低碳經(jīng)濟更為有效的結(jié)合在一起。

四、總結(jié)

水路運輸?shù)姆绞椒段牡?篇

為全面客觀地測度江蘇省工業(yè)化階段水路運輸資源配置效率，應用數(shù)據(jù)包絡分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法的C2R模型和C2GS2模型實證研究各種配置效率.數(shù)據(jù)分析表明，與鐵路、公路運輸相比，水路運輸不存在相對過剩的投入規(guī)模，其綜合效率、技術(shù)效率與規(guī)模效率的均值最小.要提高水路運輸資源配置效率，需要在交通系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)配置各種運輸方式的交通資源，同時協(xié)調(diào)水路運輸內(nèi)部各部門單位的資源配置.從資源配置的角度出發(fā)，相關(guān)部門在交通資源配置之前對各種運輸方式的資源配置效率進行橫向比較與縱向比較相結(jié)合的全面客觀評價是必要的，也是可行的.

關(guān)鍵詞：

運輸資源； 配置效率； 數(shù)據(jù)包絡分析（DEA）； 波動性

中圖分類號： F552

0 引 言

根據(jù)文獻[1]分析，江蘇省工業(yè)化階段劃分主要依據(jù)為人均GDP，1995―2001年、2002―2007年、2008―2013年分別為工業(yè)化初期、中期和后期；按同樣方法計算[2]，江蘇省2014年人均GDP為

11 757美元，超過后工業(yè)化階段的標志值11 170美元，據(jù)此判斷江蘇省從2014年起進入后工業(yè)化階段.結(jié)合運輸化理論[3]，江蘇省工業(yè)化初期的主要運輸對象為紡織品、建材、金屬制品、大宗原材料及農(nóng)產(chǎn)品，主導運輸方式為水路運輸和鐵路運輸；江蘇省工業(yè)化中期的主要運輸對象為機械、化工品、油品等重化工業(yè)產(chǎn)品，水路運輸和鐵路運輸仍為主導運輸方式，但公路運輸開始興起；江蘇省工業(yè)化后期的主要運輸對象為精細化工品、高檔消費品、醫(yī)藥制品、成套設(shè)備等高價貨物，水路運輸和鐵路運輸發(fā)展趨穩(wěn)，高速公路運輸和航空運輸迅速發(fā)展.本文擬通過橫向和縱向比較，全面客觀地測度江蘇省工業(yè)化階段水路運輸資源配置效率，為相關(guān)部門提供決策參考.

考慮到層次分析法確定指標權(quán)重較為主觀，模糊綜合評判法主要適用于不確定性問題等，因此本文采用較成熟的數(shù)據(jù)包絡分析（Data Envelopment Analysis， DEA）方法.該法適用于客觀衡量具有多個輸入輸出變量的決策單元（Decision Making Unit， DMU）的相對效率，其在交通運輸業(yè)中的適用性早已被諸多文獻證實，例如文獻[411]運用DEA方法的C2R模型和C2GS2模型測度了交通運輸?shù)男剩瓷婕肮I(yè)化階段交通資源配置效率、輸入輸出變量間相關(guān)關(guān)系及其他因素對DEA方法評價有效性的專門分析.在借鑒已有成果的基礎(chǔ)上，本文較多地將質(zhì)量指標應用于DEA方法的C2R模型和C2GS2模型，橫向比較與縱向比較相結(jié)合全面分析江蘇省工業(yè)化階段的水路運輸資源配置效率.本文的研究意義在于測算江蘇省3種主要運輸方式的相對效率和規(guī)模收益，指導交通資源配置方向與策略調(diào)整；分析在輸入輸出變量調(diào)整情況下，水路運輸資源配置的效率值以及效率波動性和績效方面的區(qū)別，為準確、全面測算水路運輸及其他運輸方式資源配置相對效率提供實證范例與重要參考，同時推動DEA方法的C2R模型和C2GS2模型實證研究.

1 水路運輸在江蘇省綜合運輸中的資源配置效率分析

1.1 評價方法與模型

在式（1）中加上約束條件nj=1λj=1則得C2GS2模型線性規(guī)劃，求解該模型所得的最優(yōu)解θ即為技術(shù)效率值.當θ=1且S-i= S+r=0時，Dj達到完全技術(shù)效率.另外，規(guī)模效率=綜合效率/技術(shù)效率；C2R模型和C2GS2模型計算結(jié)果與指標的量綱無關(guān)；綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率相應的數(shù)值等于1時分別稱為完全配置效率、完全技術(shù)效率和完全規(guī)模效率，當且僅當完全技術(shù)效率與完全規(guī)模效率同時存在時方可達到完全配置效率.

1.2 評價指標選擇

為更好地測算水路運輸資源在交通系統(tǒng)內(nèi)的相對配置效率，盡量選取質(zhì)量指標.限于數(shù)據(jù)可得性與指標可比性，本節(jié)所指綜合運輸僅包括鐵路、公路和水路運輸.從配置研究的角度分析，交通資源常指交通基礎(chǔ)設(shè)施（但不排斥其他指標）[13]，而運輸線路的形成整合了人力、物力、財力、技術(shù)、組織、制度等交通資源，交通職工是交通基礎(chǔ)設(shè)施營運的必備要素.因此，以各運輸方式從業(yè)人數(shù)占全省綜合運輸從業(yè)人數(shù)的比例、各運輸方式線路長度占全省綜合運輸線路長度的比例為輸入指標，以各運輸方式旅客周轉(zhuǎn)量占全省綜合運輸旅客周轉(zhuǎn)量的比例、各運輸方式貨物周轉(zhuǎn)量占全省綜合運輸貨物周轉(zhuǎn)量的比例為輸出指標（就指標本身含義而言，旅客周轉(zhuǎn)量相較于旅客運輸量、貨物周轉(zhuǎn)量相較于貨物運輸量更能表征運輸成果，也更適合作為DEA的輸出變量）.

1.3 實證分析

各運輸方式從業(yè)人數(shù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，其余數(shù)據(jù)來源于歷年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》.以年份為DMU，DMU總數(shù)于輸入輸出指標總數(shù)的2倍.EViews相關(guān)關(guān)系分析顯示，輸入指標、輸出指標內(nèi)部各指標間不存在高度相關(guān)關(guān)系，而輸入指標與輸出指標間存在相關(guān)關(guān)系，能保證取得客觀的評價效果.將數(shù)據(jù)代入C2R模型和C2GS2模型，并采用LINGO求解，計算結(jié)果見圖1，3種運輸方式資源配置的3種效率的標準差計算結(jié)果見表1.綜合分析計算結(jié)果可知：

（1）公路運輸在綜合運輸中的資源配置效率最高.公路運輸?shù)木C合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率在工業(yè)化各階段的均值均高于0.9，是綜合運輸中唯一有此佳績的運輸方式；公路運輸完全配置效率和完

全技術(shù)效率時間分別為2 a和8 a，分別占工業(yè)化階

段總時間（19 a）的10.53%和42.11%.進一步分析可知，公路運輸規(guī)模收益不變與規(guī)模收益遞減的時間合計占工業(yè)化階段總時間（19 a）的26.32%，表明在特定的運輸產(chǎn)出條件下，公路運輸人力與物力（線路）資源配置規(guī)模相對過大.

（2）水路運輸在綜合運輸中的資源配置效率最低.水路運輸?shù)?種效率在工業(yè)化各階段的均值均低于0.9；分階段看，水路運輸?shù)?種效率在工業(yè)化階段處于“中低高”的發(fā)展趨勢，工業(yè)化后期表現(xiàn)出明顯高于初期和中期的趨勢，體現(xiàn)了其資源配置在綜合運輸體系內(nèi)與工業(yè)化進程逐步協(xié)調(diào)的相對動態(tài)過程.水路運輸資源配置的3種效率雖然在工業(yè)化后期高于鐵路運輸和公路運輸，但在工業(yè)化初期和中期的13 a中遠低于鐵路運輸和公路運輸，故其在工業(yè)化實現(xiàn)階段的均值在綜合運輸中為最低.

（3）工業(yè)化實現(xiàn)階段，在3種運輸方式的標準差所顯示的波動性方面，規(guī)模效率波動性小于技術(shù)效率和綜合效率的波動性，表明江蘇省3種運輸?shù)耐度胍?guī)模波動性相對較小.

同期，水路運輸、鐵路運輸、公路運輸?shù)馁Y源完全配置效率時間之比為4∶5∶2.在綜合運輸中，水路運輸資源配置綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率的標準差均為最大而效率平均值卻最小，其綜合效率、技術(shù)效率、規(guī)模效率的標準差分別為公路運輸相應效率標準差的2.01，1.39，5.88倍，為鐵路運輸相應效率標準差的1.84，1.63，2.97倍.可見，水路運輸資源配置效率的波動性最大，而鐵路運輸和公路運輸?shù)木C合效率、技術(shù)效率波動性相差不大.

2 江蘇省工業(yè)化階段水路運輸資源配置效率縱向比較分析

2.1 評價模型與指標選擇

為縱向比較分析江蘇省工業(yè)化階段19 a間的水路運輸資源配置效率，繼續(xù)選擇C2R模型測算綜合效率，選擇C2GS2模型測算技術(shù)效率.考慮數(shù)據(jù)可得性和指標代表性，選取航道里程（km）、船舶載客量（客位）、碼頭泊位長度（km）、水路運輸從業(yè)人數(shù)（萬人）、船舶凈載質(zhì)量（萬t）和港航建設(shè)投資（億元）為模型的輸入指標，并依次記為X1， X2， X3， X4， X5， X6；選擇旅客周轉(zhuǎn)量（億人?km）、港口貨物吞吐量（億t）、貨物周轉(zhuǎn)量（億t?km）為模型的輸出指標，并依次記為Y1， Y2， Y3.

2.2 實證分析

① 2013年公路、水路客貨運量及周轉(zhuǎn)量以專家調(diào)查結(jié)果為準，由于調(diào)查口徑發(fā)生變化，為保證數(shù)據(jù)的可比性，2013年運輸量數(shù)據(jù)取自《2013年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

從業(yè)人員數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》，港航建設(shè)投資數(shù)據(jù)來源于《2014江蘇交通年鑒》，其余數(shù)據(jù)來源于歷年《江蘇省統(tǒng)計年鑒》①.以年份為DMU，DMU總數(shù)于輸入輸出指標總數(shù)的2倍.為避免數(shù)量級相差過大可能導致無可行解，將X1， X2， X3， X5， X6， Y2， Y3的單位依次調(diào)整為106m，萬客位，104m，106t，10億元，107t和1010t?km.EViews相關(guān)關(guān)系分析顯示，輸入指標X5與X6之間存在高度相關(guān)性，輸出指標Y2與Y3之間存在高度相關(guān)性，其他輸入指標和輸出指標內(nèi)部各指標間不存在高度相關(guān)性，而輸入指標與輸出指標間存在相關(guān)性.為取得客觀的評價效果，根據(jù)不同的輸入輸出指標組合設(shè)計了4個方案，分別為：方案A（X1， X2， X3， X4， X5， Y1， Y2），B（X1， X2， X3， X4， X5， Y1， Y3），C（X1， X2， X3， X4， X6， Y1， Y2），D（X1， X2， X3， X4， X6， Y1， Y3）.將數(shù)據(jù)代入C2R模型和C2GS2模型，并采用LINGO求解，計算結(jié)果見表2（其中均值為4個方案的均值），各方案3種效率的均值和標準差見表3.

將不同方案進行兩兩組合分成6組，分別為組I（方案A與B）、組II（方案C與D）、組III（方案A與C）、組IV（方案B與D）、組V（方案A與D）、組VI（方案B與C）.綜合分析表2和3可以發(fā)現(xiàn)：

（1）如表2所示，在各組內(nèi)部具有相同投入和一項不同產(chǎn)出（Y2與Y3）的情況下，水路運輸資源配置具有相同的良好綜合效率和規(guī)模收益狀態(tài)，即同一年份的完全配置效率和規(guī)模收益狀態(tài)相同，而且，組I和組II分別有高達47.37%和63.16%的年份處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)，其余年份則處于DEA無效和規(guī)模收益遞增狀態(tài).除了組I中方案B的2006年的3種效率均略高于方案A的、組II中方案C的2000年的3種效率均略高于方案D的外，兩組內(nèi)部各方案其余年份的所有效率處于相同的態(tài)勢，原因在于在所有投入和一項產(chǎn)出完全相同的情況下，cov（Y2， Y3）=0.991 9≈1，即方案A和C的產(chǎn)出Y2與方案B和D的產(chǎn)出Y3具有高度正相關(guān)性（接近完全正相關(guān)）.

組I和組II的完全技術(shù)效率時間分別為13 a和14 a，分別占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的68.42%和73.68%，均超過50%.同時，兩組內(nèi)部方案中的技術(shù)效率均高于綜合效率和規(guī)模效率，而且工業(yè)化階段各方案的技術(shù)效率均值都大于0.99，接近完全技術(shù)效率.這表明江蘇省水路運輸資源配置在當時的水路運輸技術(shù)條件下，實現(xiàn)了以較少的投入取得較大的產(chǎn)出，換言之，水路運輸技術(shù)在江蘇省水路運輸資源配置效率提升中發(fā)揮了較大的作用.

在組I和組II內(nèi)部方案的綜合效率均值、波動性表現(xiàn)上，方案A優(yōu)于方案B，方案C優(yōu)于方案D.這表明在具有相同投入的條件下，港口貨物吞吐量作為模型的輸出變量取得了相對于貨物周轉(zhuǎn)量作為模型的輸出變量時更小的波動性、更高的效率和績效產(chǎn)出.

（2）如表2所示，在各組內(nèi)部具有相同產(chǎn)出和一項不同投入（X5與X6）的情況下，除2009年外，組III和組IV的方案A和B處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)時，兩組的方案C和D也處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)，反之則不成立；組III和組IV各組內(nèi)部兩方案同時達到完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)的DMU總數(shù)均為8（即時間為8 a），占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的42.11%；組IV和組III各組內(nèi)部方案同時處于相同規(guī)模收益狀態(tài)（規(guī)模收益不變或遞增）的時間分別為14 a和13 a，綜合效率均值分別為1.890 3，1.853 5，標準差之和分別為0.183 3，0.240 8，組IV的績效表現(xiàn)較好而波動性較小，整體表現(xiàn)優(yōu)于組III，表明在具有相同產(chǎn)出的條件下，港航建設(shè)投資（X6）作為模型的輸入變量時取得了比船舶凈載質(zhì)量（X5）作為輸入變量時更小的波動性、更高的效率和績效產(chǎn)出.

（3）如表2所示，在各組內(nèi)部具有一項不同投入和一項不同產(chǎn)出的情況下，組V內(nèi)部方案同時處于相同規(guī)模收益狀態(tài)（規(guī)模收益不變或遞增）的時間（14 a）占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的73.68%，其中，同時處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)的時間（8 a）占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的42.11%，這一比例與組III，組IV的相同.組VI內(nèi)部方案同時處于相同規(guī)模收益狀態(tài)（規(guī)模收益不變或遞增）的時間（13 a）占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的68.42%，其中，同時處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)的時間（8 a）占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的42.11%，這一比例與組III，組IV，組V的相同，而且，組V，組VI內(nèi)部方案同時處于規(guī)模收益不變和完全配置效率的DMU（年份）完全重合.如表3所示，組V和組VI的綜合效率均值之和分別為1.888 1和1.855 7，標準差之和分別為0.191 5和0.232 5，兩組相應的差值僅有0.032 4，0.041 0.由此可見，在各組內(nèi)部具有一項不同投入和一項不同產(chǎn)出的情況下，水路運輸資源配置效率與綜合績效的表現(xiàn)差異不明顯.

（4）總體上，工業(yè)化階段方案A的綜合效率均值大于其他3個方案的，其綜合效率的波動性小于其他3個方案的（見表3）.由此可見，相對于其他3個方案而言，方案A的投入產(chǎn)出變量之間的整體協(xié)調(diào)性更好.

方案A，B，C，D達到完全配置效率的DMU總數(shù)分別為8，9，13，

12，與其規(guī)模收益不變的DMU總數(shù)和年份完全相同，即每個方案的完全配置效率與規(guī)模收益不變狀態(tài)總是并存的，其余年份均不處于規(guī)模收益遞減狀態(tài)，即水路運輸資源配置不存在相對過剩規(guī)模.

如表2和3所示，在工業(yè)化初期，所有方案均達到了完全技術(shù)效率，表明在1995―2001年，水路運輸資源配置在當時的技術(shù)條件下，實現(xiàn)了以最少的投入取得最大的產(chǎn)出，這一表現(xiàn)優(yōu)于工業(yè)化中期和后期.以均值計算，相較于其他年份，1995，1996，1997，1999，2008，2010，2012，2013年共計8個年份處于完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)，占江蘇省工業(yè)化階段總時間（19 a）的42.11%；而分階段看，工業(yè)化初期和后期各占一半，分別占兩個階段時間的57.14%和66.67%.同時，就綜合效率和波動性而言，江蘇省工業(yè)化階段3個時期的表現(xiàn)按優(yōu)、中、差排序依次分別為工業(yè)化后期、工業(yè)化初期、工業(yè)化中期，即江蘇省工業(yè)化中期的水路運輸資源配置效率在江蘇省工業(yè)化進程中表現(xiàn)最差.經(jīng)過主動調(diào)適，例如南京通關(guān)便利化措施的推行[14]，水路運輸業(yè)較為有效地化解了2008年世界金融危機的影響，表現(xiàn)出與經(jīng)濟社會發(fā)展的相對協(xié)調(diào)性，同時也反映出近年來江蘇省經(jīng)濟發(fā)展步入了新常態(tài).

此外，在各組內(nèi)部方案各種效率值和規(guī)模收益方面，組III與組IV、組I與組II的表現(xiàn)差異明顯，前者的相似度較低.這是因為不同投入之間雖然具有高度正相關(guān)性，但離完全正相關(guān)尚存差距（0.940 4

3 結(jié)論及建議

（1）3種運輸方式的資源配置效率橫向比較分析表明，江蘇省工業(yè)化中期水路運輸資源配置效率最低且波動性最大，公路運輸資源配置效率最高且綜合效率和規(guī)模效率的波動性最??；江蘇省工業(yè)化后期水路運輸資源配置3種效率的均值高于其他2種運輸方式的，也高于前2個階段的相應數(shù)值.

江蘇省工業(yè)化階段歷年水路運輸資源配置效率縱向比較分析表明，水路運輸資源配置效率均值在工業(yè)化后期達到3個階段中的最大值，這與橫向比較分析結(jié)論相互印證，表明江蘇省水路運輸資源配置與工業(yè)化進程相互調(diào)適，配置效率在工業(yè)化后期快速提升.

同時，兩種實證分析存在重要區(qū)別：橫向比較與縱向比較分析得出水路運輸資源配置規(guī)模收益不變（完全效率）的時間分別為4 a，8 a，后者是前者的2倍；橫向比較分析主要實證研究了水路運輸在綜合運輸中的概況，而縱向比較分析能夠選擇更多具體的行業(yè)特色指標深入剖析水路運輸資源配置詳情，并且能夠研究多變量變換對DEA模型的影響，即通過輸入輸出變量的調(diào)整比較分析水路運輸資源配置效率的差異性.

可見，在DEA模型中，單一的縱向比較或橫向比較都不能準確地對水路運輸資源配置效率進行全面評價.鑒于DEA模型是一種客觀分配權(quán)重的評價模型，該結(jié)論具有普適性，即對其他運輸方式資源配置效率的全面評價具有同樣的參考價值.因此，從資源配置的角度出發(fā)，相關(guān)部門在交通資源配置之前對各種運輸方式的資源配置效率進行橫向比較與縱向比較相結(jié)合的全面客觀評價是必要的，也是可行的.

（2）無論是橫向比較還是縱向比較，水路運輸資源配置在江蘇省工業(yè)化各階段均不存在相對過剩的投入規(guī)模.相對于水路運輸，鐵路運輸和公路運輸分別存在5 a和3 a的規(guī)模收益遞減；不同投入產(chǎn)出組合的水路運輸資源配置方案的綜合效率與規(guī)模效率具有相同的發(fā)展趨勢，即同時等于1或者同時小于1，提高規(guī)模效率能加速提升水路運輸資源配置的綜合效率.因此，從增加運輸產(chǎn)出量與提升資源配置效率的角度看，向水路運輸傾斜交通資源配置能夠取得更大的規(guī)模收益和綜合效率.

（3）橫向比較顯示，水路運輸相對于公路運輸?shù)馁Y源配置，其投入規(guī)模較小且增速較低，應當適度降低公路運輸資源投入規(guī)模并逐步加大水路運輸資源配置力度.同時，縱向比較表明，在其他變量相同的條件下，作為輸出變量的港口貨物吞吐量相較于貨物周轉(zhuǎn)量、作為輸入變量的港航建設(shè)投資相較于船舶凈載質(zhì)量應用于DEA方法的C2R模型和C2GS2模型更有績效.因此，在其他條件相同的情況下，要獲得更高的水路運輸資源配置效率與績效產(chǎn)出，應當優(yōu)先配置資源進行港口與航道建設(shè)投資，以提高港口吞吐量為目標進行水路運輸資源配置策略調(diào)整.港口作為水陸連接的界面、水運活動的中心，其集疏運系統(tǒng)整合了各種交通方式資源，因此提高港口效率能夠有效促進各種運輸方式的效率提升與績效產(chǎn)出.可見，以港口現(xiàn)代化作為綜合運輸體系交通資源整合的重要抓手與關(guān)鍵節(jié)點具有充分的科學依據(jù)，新加坡港、鹿特丹港、安特衛(wèi)普港等世界強港的成功實踐即是典型例證.

（4）運輸資源配置的綜合效率與規(guī)模收益不變總是同時達到，即綜合效率=1的DMU（年份）其規(guī)模收益處于不變狀態(tài)，相對于其他DMU（年份），其達到了以最佳投入規(guī)模實現(xiàn)最大運輸產(chǎn)出.為此，要實現(xiàn)水路運輸及其他運輸方式的良好規(guī)模收益，應當注意協(xié)調(diào)各種交通資源配置比例，而不是隨意增加或減少任何交通資源的投入量，這為各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展以構(gòu)建綜合運輸體系以及各種運輸方式內(nèi)部各部門單位的資源配置（工作）協(xié)調(diào)提供了理論依據(jù).同時，運輸方式自身各部門單位的資源配置比例也應當協(xié)調(diào)，只有達到最佳的投入規(guī)模，才能實現(xiàn)最大的運輸產(chǎn)出，達到最高的綜合效率，實現(xiàn)社會范圍內(nèi)的運輸合理化.

（5）縱向比較分析還表明，只有各方案同時為完全配置效率和規(guī)模收益不變時，各方案的均值才同樣達到完全配置效率和規(guī)模收益不變狀態(tài)；另外，變量之間的相關(guān)系數(shù)高低會對模型分析結(jié)果產(chǎn)生影響，在其他變量相同的條件下，不同方案的兩個變量之間的相關(guān)系數(shù)越接近1，兩方案的DEA方法的C2R模型和C2GS2模型效率值和規(guī)模收益狀態(tài)相似度越高，故需在實證研究之前用相關(guān)系數(shù)分析法科學合理地甄選輸入輸出變量.

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水路運輸?shù)姆绞椒段牡?篇

一、深刻認識新《水條》頒布實施的重大意義

水路運輸是綜合運輸體系的重要組成部分，具有占地少、運量大、成本低、能耗低、污染小等特點，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用，尤其在煤炭、礦石、糧食、原油、原材料等大宗貨物運輸中占有獨特優(yōu)勢。近年來， 國內(nèi)水路運輸行業(yè)取得了長足發(fā)展，特別是水路貨物運輸發(fā)展較快，2002年以來年增長率都在10%以上。2011年，國內(nèi)水路運輸完成貨運量36.2億噸，貨運周轉(zhuǎn)量26068億噸公里，在綜合運輸體系中所占比重分別從1987年的7.7%和13.0%，提高到2011年的9.8%和16.4%。

水路運輸業(yè)的健康發(fā)展需要有法規(guī)支撐，新《水條》的頒布實施，提供了有效的制度保障。新《水條》是在1987年國務院頒布的《水路運輸管理條例》的基礎(chǔ)上修訂形成的。1987年的《水條》雖然對推動國內(nèi)水路運輸發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但它畢竟是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中、市場經(jīng)濟體系還不健全的背景下出臺的。原《水條》實施25年來，國家整體經(jīng)濟水平、法制建設(shè)的總體要求，以及水路運輸業(yè)的組織規(guī)模、運行方式、發(fā)展環(huán)境、面臨的突出矛盾和主要問題等都發(fā)生了深刻的變化。原《水條》的內(nèi)容已明顯不適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和依法行政的要求，不適應水路運輸業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新的客觀規(guī)律和內(nèi)在要求。為此，部從2002年開始就著手研究起草新《水條》，并配合國務院法制辦，于2008年啟動了新《水條》的全面修訂工作。在全國交通運輸系統(tǒng)的大力支持下，經(jīng)過多次調(diào)研，反復征求意見，數(shù)易其稿，完成了新《水條》的審核修改。經(jīng)過各方的共同努力，促進了新《水條》的出臺。

修訂后的新《水條》，總結(jié)了我國水路運輸發(fā)展和管理的實踐經(jīng)驗，吸收了水路運輸改革發(fā)展的創(chuàng)新成果，構(gòu)建了新的法律制度。新《水條》的頒布施行，對于規(guī)范國內(nèi)水路運輸經(jīng)營行為，維護國內(nèi)水路運輸市場秩序，保障國內(nèi)水路運輸安全，促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升監(jiān)管和服務水平，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能等綜合目標，推進國內(nèi)水路運輸科學發(fā)展安全發(fā)展，都具有十分重要的意義。

水路運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。水路運輸行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對于我國國民經(jīng)濟及區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展起著重要的保障作用。當前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時期，水路運輸面臨著行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，因為經(jīng)濟環(huán)境和行業(yè)周期等原因，目前水路運輸業(yè)遇到較大困難和挑戰(zhàn)，迫切需要加強宏觀引導，尋求政策支持，規(guī)范行業(yè)管理，促進健康發(fā)展。為此，我們要以新《水條》的頒布實施為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持把改革創(chuàng)新作為行業(yè)發(fā)展動力，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與效益、發(fā)展與安全、發(fā)展與環(huán)保等多方面關(guān)系。以法治措施優(yōu)化市場環(huán)境，以良好市場引導結(jié)構(gòu)調(diào)整，以科學監(jiān)管提升公共服務能力，以優(yōu)質(zhì)服務促進良性競爭。努力促進水運業(yè)在法治軌道上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推動水運強國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

二、準確把握新《水條》的基本原則和制度內(nèi)涵

新《水條》在總結(jié)和梳理水路運輸發(fā)展內(nèi)在要求、分析和解決水路運輸突出矛盾的基礎(chǔ)上，著重通過制度創(chuàng)新，促進和引導水路運輸業(yè)步入良性發(fā)展軌道。與原《水條》相比，新《水條》著重從六個方面強化了制度建設(shè)：

一是促進水路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升行業(yè)整體競爭力和發(fā)展水平。改革開放以來，水運業(yè)取得了長足發(fā)展，但與此同時，也存在著不少結(jié)構(gòu)性矛盾和問題，市場經(jīng)營主體散、小、亂、差的基本現(xiàn)狀還沒有得到根本改變，迫切需要通過法律制度加強宏觀引導，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。新《條例》規(guī)定，“國家運用經(jīng)濟技術(shù)政策等措施，支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營，促進水路運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”，對個體運輸戶從事水路運輸?shù)姆秶蛧嵨贿M行了一定的限制。同時，新《水條》以行政法規(guī)的形式，明確了支持采用先進設(shè)備技術(shù)，鼓勵實施新的船型標準的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。明確規(guī)定國家“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設(shè)備和技術(shù)”、“制定并實施新的船型技術(shù)標準時，對不符合新標準的在用船舶，可以通過采取資金補貼等措施，引導、鼓勵經(jīng)營者進行更新、改造”。這些規(guī)定，對于優(yōu)化水路運力結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、保護水環(huán)境、提高航道和通航設(shè)施利用效率、保障水路運輸安全將發(fā)揮積極的作用，促進水路運輸實現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的相互統(tǒng)一，增強水運全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的能力。

二是維護市場秩序，鼓勵誠信經(jīng)營。改革開放以來，水路運輸市場日趨活躍，在繁榮發(fā)展的同時，非法經(jīng)營、不正當競爭等問題也比較突出，損害了其他水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，擾亂了水路運輸市場秩序。新《水條》從市場準入、合法經(jīng)營、誠實信用、公平競爭等方面入手規(guī)范市場行為、維護市場秩序，明確了水路運輸市場的準入條件、經(jīng)營規(guī)則、行為規(guī)范、監(jiān)管要求，明確規(guī)定了依法經(jīng)營、誠實守信原則，并要求國務院交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的部門“建立經(jīng)營者誠信管理制度，及時向社會公告監(jiān)督檢查情況”。這些制度的建立，有利于維護水路運輸經(jīng)營者和貨主、旅客的合法權(quán)益，促進統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的水路運輸市場的形成。

三是完善管理制度，保障安全發(fā)展。運輸安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，直接影響到國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著水路運輸量的增長和運輸貨種特別是危險品及船舶數(shù)量的增加，水路運輸?shù)暮叫协h(huán)境越來越復雜，安全形勢越來越嚴峻。新《水條》圍繞強化水路運輸安全管理設(shè)立了一系列法律制度。如，明確要求船舶運輸企業(yè)和船舶管理企業(yè)配備與經(jīng)營范圍和船舶規(guī)模相適應的海務、機務管理人員，船舶運輸企業(yè)要求有一定比例的高級船員，有健全的安全管理制度等安全條件。這樣規(guī)定，主要是考慮海務、機務管理是企業(yè)安全管理的重要崗位，承擔著航運安全、船舶維修管理及應急指揮協(xié)調(diào)等安全管理工作，他們的素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平的高低直接關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)安全。新《水條》總結(jié)了近年來國內(nèi)水路運輸企業(yè)配備海務、機務管理人員的成功經(jīng)驗，并將其上升為行政法規(guī)，明確為國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者應當具備的法定條件。目前，在一些新組建的水路運輸企業(yè)中普遍存在船員緊缺的現(xiàn)象，特別是民營水路運輸企業(yè)多無自有船員，通常由船員服務機構(gòu)提供船員或臨時招募船員。船員流動性強，船員對水路運輸企業(yè)歸屬感差，不利于水路運輸安全。因此，新《水條》規(guī)定水路運輸經(jīng)營者應當有一定比例與其直接簽訂勞動合同的、與企業(yè)建立穩(wěn)定關(guān)系的自有高級船員隊伍，這樣規(guī)定，也在一定程度上提高了市場準入門檻，有利于引導水路運輸經(jīng)營主體向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展。同時，新《水條》還規(guī)定了水路旅客運輸經(jīng)營者應當為其客運船舶投保承運人責任保險或者取得相應的財務擔保，從而提高水路運輸經(jīng)營者的賠付能力，并促進水路運輸經(jīng)營者加大企業(yè)的安全投入，保障旅客和貨主的合法權(quán)益。

四是推進節(jié)能減排，引導轉(zhuǎn)型升級。水路運輸本身具有節(jié)能減排的優(yōu)勢。據(jù)測算，在相同運距運量情況下，水路運輸能源消耗為鐵路的50%、公路的40%；二氧化碳排放為鐵路的33%、公路的7%；《條例》明確規(guī)定“支持和鼓勵水路運輸經(jīng)營者采用先進適用的水路運輸設(shè)備和技術(shù)，保障運輸安全，促進節(jié)約能源，減少污染物排放”。同時規(guī)定，國家制定并實施新的船型技術(shù)標準時，對正在使用的不符合新標準但符合原有標準且未達到規(guī)定報廢船齡的船舶，可以采取資金補貼等措施，引導、鼓勵水路運輸經(jīng)營者進行更新、改造；需要強制提前報廢的，對船舶所有人給予補償。這些規(guī)定意義重大，明確了國家綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和行政手段，引導和鼓勵水路運輸經(jīng)營者使用先進船型和技術(shù)，推進節(jié)能減排。近年來，部在京杭運河、長江干線先后實施了船型標準化工作，取得了顯著成效，目前正在全面推進全國內(nèi)河船型標準化工作。通過能源強度指標、二氧化碳排放強度指標，實現(xiàn)船舶節(jié)能減排的目標，實現(xiàn)船舶與航道、港口協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高船舶安全、環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)經(jīng)濟水平，促進水路運輸現(xiàn)代化。

五是減少行政審批，強化依法行政。原《水條》規(guī)定的行政審批范圍較寬，從事水路運輸經(jīng)營及水路運輸服務業(yè)務均須經(jīng)過審批。同時一些規(guī)定內(nèi)容計劃經(jīng)濟色彩較重，如，由政府對水路運輸計劃進行綜合平衡，港口按國家計劃向船舶提供服務等。新《水條》減少了行政審批項目，除水路運輸及船舶管理業(yè)務經(jīng)營者需要經(jīng)過許可外，其他水路運輸輔助業(yè)務采用備案管理。細化了許可條件，簡化了許可程序，取消了對水路運輸計劃進行綜合平衡等內(nèi)容，能夠交給市場的盡量交給市場。同時，考慮到水路運輸具有投資大、周期長、市場波動性強且市場反映具一定滯后性等特點，新《水條》在充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用前提下，賦予了國務院交通運輸主管部門對特定的旅客班輪運輸和散裝液體危險貨物運輸航線、水域暫停新增運力許可的運力調(diào)控措施。這主要是通過政府部門的宏觀調(diào)控，避免階段性的投資過度、惡性競爭，有利于保障水路運輸安全，維護水路運輸市場的公平競爭秩序。新《水條》同時明確了管理責任，為各級人民政府交通運輸主管部門和負責水路運輸管理的機構(gòu)實施水路運輸管理提供了法律依據(jù)，明確了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，實現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一。為水路運輸行業(yè)監(jiān)管提供了辦法、措施和激勵懲罰依據(jù)。

六是建立應急制度，履行社會責任。應急運輸是水路運輸業(yè)務經(jīng)營者一項重要的法定義務。新《水條》規(guī)定，水路運輸業(yè)務經(jīng)營者應當依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先承擔應急運輸義務和緊急、重要的軍事運輸以及關(guān)系國計民生的緊急運輸需求。同時，新《水條》賦予了國務院交通運輸主管部門對關(guān)系國計民生的物資緊急運輸情況下的組織協(xié)調(diào)職責。

三、切實抓好新《水條》貫徹實施

新《條例》的頒布實施，標志著我國水路運輸事業(yè)將進入一個新的法制化發(fā)展軌道。交通運輸行業(yè)要全面學習宣傳貫徹落實新《水條》，將新《水條》的各項法律制度落到實處。

（一）切實抓好新《水條》的宣貫工作

各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高認識，把貫徹實施新《水條》作為當前一項重點工作任務來抓。省交通運輸廳要對這項工作牽頭負總責，精心部署，科學組織。部同時將下發(fā)新《水條》的宣貫通知，各省交通運輸廳要按照通知要求成立新《水條》的宣貫工作領(lǐng)導小組，制定貫徹實施工作方案，并抓好落實，加強督促檢查。要組織好新《水條》的學習培訓，部將組織地市級以上交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)相關(guān)人員的培訓，各地要結(jié)合當?shù)厍闆r，組織好不同層面人員的培訓，使全系統(tǒng)理解好、執(zhí)行好這部行政法規(guī)。

在明年1月1日新《水條》正式實施前，要利用多種形式集中向全社會、全系統(tǒng)進行廣泛宣傳，使這部行政法規(guī)真正深入人心，為新《水條》的貫徹實施創(chuàng)造良好的社會氛圍，使水路運輸從業(yè)人員和社會公眾了解并自覺執(zhí)行新《水條》。同時，也應當積極向地方各級人民政府和相關(guān)部門宣傳新《水條》，使他們熟悉和了解新《水條》，從財政、稅收、資金、技術(shù)、政策等多方面支持水路運輸業(yè)的發(fā)展，將新《水條》的相關(guān)制度落到實處，形成有利于水路運輸業(yè)發(fā)展的共識和外部環(huán)境，凝聚促進水路運輸業(yè)發(fā)展的合力，推動水運安全發(fā)展、高效發(fā)展、科學發(fā)展。

（二）認真落實新《水條》各項制度

新《水條》明確劃定了各部門、各級人民政府和交通運輸主管部門以及水路運輸管理機構(gòu)在水路運輸管理上的職責，同時也規(guī)定了水路運輸經(jīng)營者的各項義務。這是新《水條》的重點內(nèi)容，也是新《水條》的亮點之一。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)要認真落實好各項制度，嚴格履行好法定職責。當前和今后較長時期，我國經(jīng)濟較快發(fā)展的總體態(tài)勢不會變，全社會對于國內(nèi)水路運輸業(yè)率先發(fā)展的要求不會變。但是，也應當看到，經(jīng)濟周期的復雜性和水路運輸業(yè)反應的滯后性，行業(yè)快速發(fā)展與安全、環(huán)保、節(jié)能的壓力，行業(yè)競爭加劇與整體競爭力不強，市場經(jīng)營行為多樣化與監(jiān)管能力相對不足等矛盾客觀存在。為此，各級交通運輸管理部門和相關(guān)機構(gòu)應當充分利用新《水條》賦予的職權(quán)，切實履行好每一項職責，落實好每一項法律制度。重點是：一是要研究和把握航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，通過加強市場監(jiān)測與分析、強化宏觀調(diào)控、完善產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范行業(yè)行為等手段，推動水路運輸業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。尤其是當前國際金融危機、歐洲債務危機持續(xù)發(fā)酵，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，更要堅持審慎、穩(wěn)妥的原則，準確把握和研判市場形勢，尊重航運經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把重點放在提高運輸組織化水平、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)等的保障國內(nèi)水路運輸市場科學發(fā)展的基礎(chǔ)性因素上來，確保國內(nèi)水路運輸市場總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進國內(nèi)水路運輸市場平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在履行監(jiān)管職責的同時突出服務理念。新《水條》根據(jù)依法行政的要求，對水路運輸管理行為進行了全面規(guī)范。水路運輸行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權(quán)的實施，涉及到水路運輸業(yè)戶和人民群眾的切身利益。為了防止濫用權(quán)、亂執(zhí)法，新《水條》確定了“國家保護水路運輸經(jīng)營者、旅客和貨主的合法權(quán)益”的原則，并通過制度設(shè)計簡化了行政許可程序，明確了規(guī)范執(zhí)法的要求。各級交通運輸主管部門和水路運輸管理機構(gòu)一方面要嚴格監(jiān)管，認真履職，另一方面，更要突出服務理念。在執(zhí)法過程中，不能只考慮自己方便，要多作換位思考，通過推進行政許可和行政執(zhí)法事項信息公開、網(wǎng)上辦理及執(zhí)法責任制等，提高水路運輸行政辦事質(zhì)量和效率，切實做到利民、便民，使新《水條》簡化行政審批、提升服務水平的立法理念落在實處。三是要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。新《水條》賦予了水路運輸管理機構(gòu)的執(zhí)法主體資格，要認識到這一方面明確了執(zhí)法權(quán)，另一方面更是加大了責任。新《水條》的許多制度都需要通過我們的執(zhí)法行為予以具體落實。各級交通運輸管理部門要培養(yǎng)好、管理好這支隊伍。要以新《水條》的頒布實施為契機，不斷強化執(zhí)法隊伍的素質(zhì)培養(yǎng)，加強執(zhí)法形象建設(shè)，使水路運輸執(zhí)法隊伍的執(zhí)法理念、執(zhí)法風紀和執(zhí)法水平上得到普遍提升，提高水路運輸執(zhí)法隊伍在人民群眾心中的滿意度。

（三）抓緊制定新《水條》配套制度

制定、修訂配套規(guī)章，健全配套制度，是貫徹實施新《水條》的重要內(nèi)容，也是新《水條》法律制度建設(shè)的重要組成部分。一是要研究新《水條》配套規(guī)章的框架布局，對原有的相關(guān)規(guī)章和需要新制定的規(guī)章進行統(tǒng)籌考慮，使配套規(guī)章做到相互銜接、合理有序，完善水路運輸法規(guī)體系。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定和修訂有關(guān)配套規(guī)章，如，根據(jù)新《水條》的授權(quán)，抓緊制定水路運輸經(jīng)營審批的管理規(guī)定、水路運輸輔助業(yè)具體管理辦法以及船舶更新改造和強制報廢的資金補貼和補償辦法等；二是全面清理有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件。要按照社會主義法制統(tǒng)一的原則，抓緊認真清理有關(guān)水路運輸管理的規(guī)定，對與新《水條》規(guī)定或立法精神不相符的，該修改的修改，該廢止的廢止。各地也要對現(xiàn)行相關(guān)的地方法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行清理，積極向地方人大和政府匯報并提出立、改、廢的建議，抓緊修訂或者廢止與新《水條》相抵觸的內(nèi)容；三是對新《水條》的制度建設(shè)及實施情況要進行跟蹤評價。部和各地交通運輸管理部門及水路運輸管理機構(gòu)要積極跟蹤新《水條》的實施情況，及時收集社會各界對新《水條》的反映及實施中暴露出來的問題，及時反饋各方的意見與建議，做好立法后評估工作。

水路運輸?shù)姆绞椒段牡?篇

關(guān)鍵詞：水路運輸；經(jīng)濟管理；管理策略

企事業(yè)單位的管理中，經(jīng)濟管理是重要的內(nèi)容，也是實施價值管理的重要途徑。經(jīng)濟管理屬于是系統(tǒng)化的管理方式，用于水路運輸管理中，不僅可以降低資金的投入量，而且還有助于提高經(jīng)濟效益，對水路運輸過程中所產(chǎn)生的經(jīng)濟行為予以起到了規(guī)范作用。從中國目前的水路運輸經(jīng)濟管理情況來看，經(jīng)濟管理并沒有將其應有的作用充分地發(fā)揮出來，強化水路運輸經(jīng)濟管理策略是非常必要的。

1中國水路運輸事業(yè)發(fā)展中需要直接面對的問題

1.1水運港口碼頭的數(shù)量越來越多

中國水路運輸事業(yè)的發(fā)展，水運港口碼頭的數(shù)量越來越多，水運質(zhì)量也相應地有所提高。水運交通需求有所增加，對水運基礎(chǔ)建設(shè)也會提出更高的要求。從目前的水運基礎(chǔ)建設(shè)情況倆看，主要集中于固定資產(chǎn)上，而且在資金投入上連年增加。

1.2港口物流業(yè)快速發(fā)展

水路運輸業(yè)的發(fā)展中，港口物流業(yè)也要快速地發(fā)展起來，這是目前需要亟待解決的問題。中國的對外貿(mào)易頻繁，外貿(mào)貨物運輸量不斷增加，其中水運承擔的運輸量已經(jīng)超過了90%。運輸大宗貨物的過程中，沿海和內(nèi)河都發(fā)揮著主要通道的作用。在中國的交通體系中，水運交通占有很大的比例，而且正多層次展開，港口物流業(yè)得以迅速發(fā)展起來。

2中國水路運輸中實施經(jīng)濟管理的必要性

2.1充分認識經(jīng)濟管理在中國水路運輸中所發(fā)揮的作用

經(jīng)濟管理是經(jīng)濟領(lǐng)域中的管理工具，不僅可以維護為經(jīng)濟穩(wěn)定，對社會的穩(wěn)定也起到了一定的促進作用。水路運輸行業(yè)實施經(jīng)濟管理，就是將管理計劃制定出來，按照計劃實施的經(jīng)濟活動，過程中還要對整個的活動內(nèi)容要科學組織、系統(tǒng)化協(xié)調(diào)、宏觀指導，確保管理的一體化運行[1]。水路運輸單位在這樣的管理模式下，內(nèi)部資金可以有效控制，且高效利用，由此所投入的水路運輸成本有所降低，水路運輸?shù)倪^程中所存在的運營風險系數(shù)也相應地降低。水路運輸中采用經(jīng)濟管理策略，對于促進社會經(jīng)濟發(fā)展也起到了促進作用。

2.2水路運輸?shù)慕?jīng)濟管理中依然存在亟待解決的問題

中國的水路運輸也快速發(fā)展起來，其中經(jīng)濟管理所發(fā)揮的作用是需要高度重視的。由于水路運輸業(yè)的運行中存在著一定的風險，管理人員在實施管理的過程中往往對安全管理予以高度重視，卻忽視了經(jīng)濟管理，使得水路運輸經(jīng)濟管理制度不夠完善，特別是沒有將技術(shù)先進的管理團隊構(gòu)建起來，使得管理內(nèi)容和副管理方法的確定度缺乏科學合理性，所使用的管理工具存在著不適合性。這些問題的存在，都會導致水路運輸經(jīng)濟管理無法發(fā)揮時效性，不利于水路運輸業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，進而對國民經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。所以，在水路運輸管理中，強化經(jīng)濟管理是至關(guān)重要的，根據(jù)終于水路運輸?shù)陌l(fā)展優(yōu)化經(jīng)濟管理模式，調(diào)整經(jīng)濟管理內(nèi)容是至關(guān)重要的。

3加強中國水路運輸經(jīng)濟管理的有效策略

中國社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對外貿(mào)易日漸頻繁，給水路運輸帶來了發(fā)展基于，同時也需要直接面對諸多的問題。由于水路運輸業(yè)的運行中，更為注重安全管理而忽視了經(jīng)濟管理的重要性，就導致水路運輸經(jīng)濟管理制度不夠完善，嚴重影響了水路運輸質(zhì)量。這就需要對經(jīng)濟管理所發(fā)揮的作用高度認識，優(yōu)化水路運輸經(jīng)濟管理模式，以提高經(jīng)濟管理效率，確保水路運輸事業(yè)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

3.1加強中國水路運輸經(jīng)濟管理要更新觀念

中國的水路運輸事業(yè)要更好地發(fā)展，就要對經(jīng)濟管理予以高度重視，對于所存在的管理缺陷要及時完善，發(fā)揮經(jīng)濟管理的保障作用。水路運輸?shù)墓芾砣藛T要更新經(jīng)濟管理觀念，將經(jīng)濟管理融入到安全管理中，用于解決水路運輸管理中所存在的各種問題，以使得水路運輸事業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。經(jīng)濟管理與安全管理是相輔相成的，其中，安全管理發(fā)揮基礎(chǔ)作用，經(jīng)濟管理關(guān)于到水路運輸業(yè)的未來發(fā)展。將經(jīng)濟管理與安全管理相結(jié)合，可以降低水路運輸業(yè)的運行成本，還能夠滿足低碳經(jīng)濟的需求，對國民經(jīng)濟的發(fā)展也起到了促進作用。

3.2強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律

強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律是運輸通過能力得以擴大的重要途徑，這是水路運輸業(yè)強化經(jīng)濟管理的重要途徑。水運交通業(yè)要獲得更高的經(jīng)濟效益，就要重視收入管理和支出管理，提高資金的利用率。這就需要根據(jù)水路運輸業(yè)的發(fā)展需要執(zhí)行財經(jīng)紀律，特別是國有資產(chǎn)部分要強化管理工作，以避免存在資產(chǎn)流失的現(xiàn)象[2]。在強化中國水路運輸業(yè)的財經(jīng)紀律的過程中，需要重視船舶的運行管理，包括船舶的運行維護與養(yǎng)護、航線的安排、船舶運行的調(diào)度等等，都要實施管理，以提高船舶的運行效率。另外，還需要管理人員具有較高的船舶調(diào)度能力，以使港口碼頭的使用效率提高。

3.3對經(jīng)濟管理制度體系進一步完善

水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理工作要順利展開，離不開經(jīng)濟管理制度體系的保障。隨著水路運輸業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟管理制度體系就需要不斷地完善，這就需要從水路運輸業(yè)的需要出發(fā)調(diào)整經(jīng)濟管理制度體系的內(nèi)容，并優(yōu)化管理模式，所有的工作都需要按照有關(guān)的法律規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)濟管理制度體系與水路運輸業(yè)的匹配度越來越高，經(jīng)濟管理就越能夠發(fā)揮作用，對水路運輸業(yè)的發(fā)展可以起到促進作用。在完善經(jīng)濟管理制度體系的時候，需要重點關(guān)注的內(nèi)容不止于管理制度，還包括會計核算以及會計制度。向相關(guān)的制度規(guī)范制定出來，形成制度約束機制，可以確保經(jīng)濟管理制度體系科學有效地運行，并發(fā)揮時效性。

3.4對水路運輸?shù)念A算管理工作予以強化

水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理工作中，預算管理是重要的環(huán)節(jié)，對中國的經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的促進作用。預算編報要按照“兩上兩下”的程序進行，要經(jīng)過多方協(xié)調(diào)之后對預算進行編制，并根據(jù)水路運輸業(yè)的需要不斷細化。執(zhí)行預算的過程中，要對預算執(zhí)行中的每一個環(huán)節(jié)都要及時掌握，將預算管理規(guī)定制定出來[3]。當預算進入到執(zhí)行環(huán)節(jié)，要強化控制工作，明確調(diào)整預算需要遵循的原則、需要履行的程序以及各項權(quán)限等，并對于所存在的的問題具有針對性地提出解決措施。加強預算管理，使預算工作人員在執(zhí)行預算工作中要嚴肅對待，以提高預算質(zhì)量。

3.5將高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍構(gòu)建起來

水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理中，管理主體的作用是需要高度重視的。將高素質(zhì)的經(jīng)濟管理隊伍構(gòu)建起來，根據(jù)水路運輸業(yè)的發(fā)展需要調(diào)整管理內(nèi)容，對管理團隊不斷優(yōu)化，特別是投資管理人員要提高培養(yǎng)力度，給經(jīng)濟管理提供進修學習的機會，讓他們掌握增多先進的經(jīng)濟管理學知識，并將所掌握的知識應用于實踐中，有助于提高經(jīng)濟管理隊伍的整體管理水平，對水路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理起到促進作用。

4結(jié)束語

綜上所述，國民經(jīng)濟發(fā)展中，交通運輸業(yè)發(fā)揮著重要的促進作用。特別是中國的水路運輸業(yè)，作為一項系統(tǒng)工程，其運行復雜，而且具有長期性的特點。要保證水路運輸業(yè)安全穩(wěn)定地運行，就要強化經(jīng)濟管理，以使中國的水運事業(yè)更好地發(fā)展。

作者:宋永吉 單位:山東省交通運輸廳京杭運河工程建設(shè)辦公室

參考文獻：

[1]唐冠軍.在新的起點上推進長江航運科學發(fā)展述論[J].武漢交通職業(yè)學院學報.2013(01):75—76.

水路運輸?shù)姆绞椒段牡?篇

[關(guān)鍵詞] 軌道交通運輸體系共存性

一、引言

在物流綜合交通運輸體系中，五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸，具有各自的特點，適合不同的需要，發(fā)揮著自己的作用。軌道運輸?shù)奶攸c是一次運量大，安全性和環(huán)保性好，但軌道建設(shè)投資規(guī)模大；公路運輸具有方便、快捷等優(yōu)點，同時具有公路建設(shè)占用土地多、汽車廢氣污染嚴重的缺點；航空運輸顯著特點是飛行時速高、舒適性好，但機場建設(shè)成本大，大多建設(shè)在市郊，中轉(zhuǎn)十分不方便；水路運輸成本低，但是運輸速度慢；管道運輸在油、氣長距離運輸方面具有不可替代的作用。因此，五種運輸方式相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展是社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展必經(jīng)之路。在關(guān)于物流綜合運輸體系五種運輸方式的共存性的文獻中，定性研究的多，定量研究的很少，本文從運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、交通運輸持續(xù)發(fā)展和交通運輸發(fā)展的趨勢方面的文獻回顧，發(fā)現(xiàn)物流綜合運輸體系共存性的存在，最后通過實證分析，定量地證明了物流綜合運輸體系共存性的存在。

二、文獻回顧

客貨運輸量及其周轉(zhuǎn)量是經(jīng)濟和社會活動對交通運輸需求的集中表現(xiàn)，彼此間存在相對的變化規(guī)律和比例關(guān)系。貨物運輸量的產(chǎn)生,在很大程度上取決于國家的資源和生產(chǎn)力布局。因此，貨物流向流量和運輸線路需要協(xié)調(diào)。根據(jù)國民經(jīng)濟整體利益實現(xiàn)運輸?shù)暮侠矸止?。地區(qū)的自然地理條件不同，地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部，運輸聯(lián)系及運輸方式的發(fā)展和布局也不同。如在我國西北、西南地區(qū)是內(nèi)地大陸區(qū)，以陸上運輸方式為主，鐵路和公路在地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的運輸聯(lián)系方面起主導作用，如果西北內(nèi)地開發(fā)石油，從長遠看則以發(fā)展管道運輸為宜，在東部和南部沿海地區(qū)，運輸方式有鐵路、公路、海運、河運和管道等。因此，貨物流向流量和運輸線路的協(xié)調(diào)，需要五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。

交通運輸業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的方向，必須作到低資源消耗、高產(chǎn)出和環(huán)保。交通運輸業(yè)對資源的需求量非常巨大，表現(xiàn)在以下幾個方面：交通運輸業(yè)對土地的占用量較大；是鋼材、鋁和橡膠等資源的主要使用部門之一；是能源消耗大戶，據(jù)統(tǒng)計，世界主要發(fā)達國家交通運輸業(yè)的能源消耗占國家總能源的30%左右。交通運輸業(yè)嚴重地污染了環(huán)境，目前全世界由交通運輸散入空氣的有害氣體占大氣污染的一半以上，世界上許多城市道路、高速公路、鐵路和機場周圍地區(qū)都受到來自交通運輸?shù)膰乐氐脑胍粑廴??？梢?。資源、環(huán)境和人口狀況決定了交通運輸業(yè)的發(fā)展必須走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的可持續(xù)發(fā)展的道路。因此，交通運輸業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的方向，需要五種運輸方式:軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。

現(xiàn)代交通運輸發(fā)展的宗旨是快速、大量、方便和節(jié)能。交通運輸?shù)默F(xiàn)代化趨勢主要包括:高速化，以高速公路和高速鐵路為代表、以磁懸浮列車和超音速飛機為目標的高速運輸系統(tǒng)正在形成；管理的計算機化，運輸管理信息系統(tǒng)發(fā)揮著越來越大的作用；自動化和新交通系統(tǒng)是交通現(xiàn)代化的未來。今日的交通運輸已經(jīng)進入了由公路、鐵路、水運、航空和管道五大運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展而形成的網(wǎng)絡。因此，交通運輸發(fā)展的趨勢，需要五種運輸方式：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸共同發(fā)展。

三、實證分析

根據(jù)上述文獻回顧，我們知道軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸能夠協(xié)調(diào)發(fā)展和共同發(fā)展。因此，我們假設(shè)：

H1:軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸?shù)呢浳镞\輸兩兩正相關(guān)。

貨物運輸分別采用貨物周轉(zhuǎn)量量，從2002年中國統(tǒng)計年鑒，我們得到1978年至2001年鐵路運輸、公路運輸、航空運輸和水路運輸?shù)呢浳镏苻D(zhuǎn)量（如表1），

通過Pearson相關(guān)性分析，運用SPSS統(tǒng)計應用軟件進行計算，計算結(jié)果如表3，公路運輸和水路運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)最大，為0.982，航空運輸和管道運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間的相關(guān)系數(shù)最小，為0.579，航空運輸和管道運輸貨物周轉(zhuǎn)量之間，在0.05顯著性水平上相關(guān)，其他在0.01顯著性水平上兩兩相關(guān)。結(jié)果表明：軌道運輸、公路運輸、航空運輸、水路運輸和管道運輸?shù)呢浳镞\輸是兩兩正相關(guān)；完全支持了H1。

**Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed).

*Correlation is significant at the 0.05 level (2-tailed).