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20 世紀(jì)是世界旅游業(yè)大發(fā)展的時(shí)期。特別是二戰(zhàn)后旅游業(yè)在和平的發(fā)展環(huán)境中,首次超過石油業(yè)、汽車工業(yè)成為當(dāng)今世界一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平不斷提高,旅游已經(jīng)成為人們休閑度假的主要選擇方式之一。從產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的角度看,旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的綜合性產(chǎn)業(yè),它能夠?yàn)橐粋€(gè)國家創(chuàng)造越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入。旅游在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用也在不斷提高。
20 世紀(jì)50 年代以來,全球的旅游人數(shù)快速增長,旅游業(yè)占全球GDP 的比例,旅游業(yè)就業(yè)人數(shù)占全球就業(yè)人數(shù)的比例不斷提高。改革開放以來。中國旅游業(yè)呈高速發(fā)展態(tài)勢,全國各地都在大力開發(fā)旅游資源,力爭將旅游業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
英山縣自1995 年成立旅游局以來,旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快,成效明顯。英山縣利用豐富的自然風(fēng)光和深厚人文底蘊(yùn),相繼開發(fā)了英山溫泉,桃花沖風(fēng)景區(qū),烏云山茶葉公園,畢昇紀(jì)念館,大別山主峰風(fēng)景區(qū)等一大批旅游景點(diǎn),旅游業(yè)從無到有、從小到大,2010 年旅游人數(shù)突破75 萬人次。但英山旅游發(fā)展?fàn)顩r相對滯后,本文就英山旅游資源現(xiàn)狀作簡要分析并指出存在的主要問題供相關(guān)部門參考。
英山縣旅游業(yè)發(fā)展存在的問題。
英山縣采取請進(jìn)來,走出去的辦法,運(yùn)用多種形式,大力宣傳和推介英山旅游,提高了英山旅游市場知名度,拓展了旅游發(fā)展的空間。英山縣政府相關(guān)部門制作了英山旅游宣傳冊5000份,拍攝了《畢昇故里美英山》(旅游篇)專題 片。在《旅游衛(wèi)視》、中央七臺(tái)《鄉(xiāng)村大世界》欄目播出英山旅游宣傳廣告,較好地宣傳推介了英山豐富的旅游資源[3]。從英山旅游的知名度和效益來看,目前英山旅游仍有存在一定的不足之處。
景區(qū)定位失誤。
從旅游規(guī)劃的特色性原則來看,旅游規(guī)劃的本質(zhì)是通過開發(fā)最富地方特色,最具市場吸引力的旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)目的地系統(tǒng)的旅游吸引力,從而促進(jìn)旅游系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),問旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定客源市場和其他保障條件;旅游業(yè)發(fā)展需要特色突出的旅游規(guī)劃,特色突出有利于增強(qiáng)旅游業(yè),旅游景區(qū)的吸引力和競爭力。
英山縣位于大別山腹地,大別山主峰天堂寨坐落其境內(nèi),該縣山秀水清,發(fā)展旅游是以優(yōu)美的自然風(fēng)光為立足點(diǎn),發(fā)揮這一特色,主打生態(tài)牌。但是在近二十年的旅游規(guī)劃中并沒有貫徹這一原則。
[關(guān)鍵詞]外匯儲(chǔ)備;多元化管理;外匯資產(chǎn)
[中圖分類號(hào)]F83[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283(2015)02-0097-02
[作者簡介]李涵(1989-),女,碩士研究生,研究方向:國際金融與投資。2012―2014年我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大,分別達(dá)331萬億美元、382萬億美元和384萬億美元。如何有效保值并力求增值已成為我國外匯儲(chǔ)備管理中亟須解決的重要問題。
一、當(dāng)前我國外匯儲(chǔ)備管理中存在的問題
1儲(chǔ)備資產(chǎn)“零風(fēng)險(xiǎn)、低收益”的管理原則使得資產(chǎn)投資以債券為主,結(jié)構(gòu)單一。
2儲(chǔ)備貨幣以美元為主,幣種單一,而美元匯率的微小變化就會(huì)引起我國外匯實(shí)際價(jià)值的巨額變動(dòng),儲(chǔ)備真實(shí)價(jià)值變動(dòng)缺乏自。
3外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本及社會(huì)代價(jià)較高,外匯投資偏向于存款、政府和政府機(jī)構(gòu)債券、金融組織債券等安全資產(chǎn),風(fēng)險(xiǎn)投資比例較低。
4以外幣資產(chǎn)的形式存放于他國銀行或購買他國國債,一旦他國出現(xiàn)政治風(fēng)險(xiǎn),那么我國的外匯存款很可能被凍結(jié),外國國債也存在債務(wù)人不能還本付息的風(fēng)險(xiǎn)。
二、韓國和新加坡的外匯管理模式
(一)韓國
韓國的外匯儲(chǔ)備管理分為三個(gè)部分:1投資部分以高收益率為目的尋找投資目標(biāo),投資于中長期、固定收入的資產(chǎn);2流動(dòng)部分的規(guī)模、目標(biāo)的變動(dòng)性強(qiáng),根據(jù)外匯儲(chǔ)備的現(xiàn)金流量所占比例而變動(dòng),主要為美元存款和投資于美國國庫券;3信托部分除了追求收益之外,將部分外匯資產(chǎn)交與國際知名的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行管理,為國內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資和資產(chǎn)管理提供一條學(xué)習(xí)的途徑。
另外,韓國央行以貨幣互換的方式使本國的銀行持有部分儲(chǔ)備資產(chǎn),借貸給國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行海外投資,即“海外投資基金”;政府出資建立韓國投資公司,管理部分外匯儲(chǔ)備。以上各項(xiàng)措施都是為了達(dá)到分散投資風(fēng)險(xiǎn),最大限度獲取投資收益,并鼓勵(lì)本國企業(yè)參與到國際資本運(yùn)作中的多重目標(biāo)。
(二)新加坡
新加坡實(shí)行了積極的外匯儲(chǔ)備管理戰(zhàn)略,資產(chǎn)的管理分為兩檔進(jìn)行:1由金融管理局和政府投資公司持有并管理,在全球主要資本市場上對各類股票、債券、金融衍生進(jìn)行投資,實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備收益的長期增長;2由新加坡財(cái)政擁有100%股權(quán)的淡馬錫控股公司將利用外匯儲(chǔ)備投資與國際金融和高科技產(chǎn)業(yè),甚至參股亞洲各大銀行,包括印尼金融銀行、韓國民生銀行、中國民生銀行、中國建設(shè)銀行、中國銀行、渣打銀行等,每年為新加坡帶來巨大的股權(quán)收益。
兩個(gè)國家對于外匯儲(chǔ)備的多層次管理和投資給予我國很好的啟示。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,對于承擔(dān)不同功能與目標(biāo)的外匯儲(chǔ)備進(jìn)行分別管理;在法律規(guī)定、機(jī)構(gòu)設(shè)置方面的適當(dāng)分離也是必要的。這樣有利于機(jī)構(gòu)之間相互監(jiān)督又各自負(fù)責(zé),能夠提高管理水平和透明度。
三、我國外匯儲(chǔ)備多元化管理的建議
(一)優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)
目前我國外匯儲(chǔ)備以美元為主,外匯儲(chǔ)備隨著美元匯率的變動(dòng)而變化,缺乏自主性。但在面臨世界經(jīng)濟(jì)、金融劇烈震蕩的形勢下,我國的外匯儲(chǔ)備面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)適當(dāng)調(diào)整美元在我國外匯儲(chǔ)備中所占比重,適度提高歐元在我國外匯儲(chǔ)備所占比重,除歐元外,剩余部分選擇其他主要貨幣,如日元、英鎊、瑞士法郎等。并強(qiáng)化我國外匯儲(chǔ)備幣種結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理,根據(jù)本國進(jìn)口、外債貨幣結(jié)構(gòu)、非貿(mào)易和本國外匯市場貨幣結(jié)構(gòu)等多方面的需要、各儲(chǔ)備貨幣的匯率趨勢等情況確定外匯儲(chǔ)備中各外匯的種類及所占比重。
(二)拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道
改變長期以來“被動(dòng)管理”外匯儲(chǔ)備的局面,實(shí)施“更加主動(dòng)地管理”,在保證安全的前提下,擴(kuò)大和拓展其運(yùn)用渠道及方式,提高其使用效率和收益,更加關(guān)注為國內(nèi)建設(shè)提供重要支持。把外匯儲(chǔ)備轉(zhuǎn)變成增加的進(jìn)口,從而滿足國內(nèi)建設(shè)的需要。
1用于戰(zhàn)略性能源儲(chǔ)備
由國家外匯儲(chǔ)備中劃撥資金進(jìn)行戰(zhàn)略能源儲(chǔ)備:第一,由國家外匯管理局以國家名義進(jìn)行議價(jià)和儲(chǔ)備,在按照國內(nèi)企業(yè)的需求分配實(shí)際的購買量;第二,由中司入股國外能源機(jī)構(gòu)或公司,為國內(nèi)的能源管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)的能源采購與并購進(jìn)行前瞻性的指導(dǎo),并獲得股權(quán)紅利;第三,由政府劃撥一部分的外匯儲(chǔ)備設(shè)立海外能源的勘探開發(fā)專項(xiàng)基金,用于石油、黃金等重要戰(zhàn)略資源的儲(chǔ)備,向國有企業(yè)出售或借出一部分外匯儲(chǔ)備,鼓勵(lì)其對海外能源、大宗商品及相關(guān)企業(yè)的并購。
2收購國外高科技及潛力型企業(yè)
針對國外的高科技行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、能源企業(yè)、新興行業(yè)等具有發(fā)展前景、先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行全額股權(quán)收購或者部分股權(quán)收購,構(gòu)筑必要的海外生產(chǎn)經(jīng)營基地。由中司進(jìn)行控股經(jīng)營,能給我國帶來必要的收益并獲得先進(jìn)技術(shù)。
3彌補(bǔ)社?;鹑笨?/p>
在尋求外匯儲(chǔ)備在國外投資的同時(shí),保證民生的責(zé)任也很重要。我國已經(jīng)建立的全國社?;鹄硎聲?huì)是專門為籌集和投資養(yǎng)老金而設(shè)立的,在風(fēng)險(xiǎn)控制的范圍內(nèi),對于外匯儲(chǔ)備中的社保基金進(jìn)行海外投資,這在國外并不鮮見。很多發(fā)達(dá)國家的社會(huì)養(yǎng)老金海外資產(chǎn)占有很大比例。社?;鹬皇且酝鈪R資產(chǎn)的形式在國外投資,投資收益歸于社?;?,也是外匯儲(chǔ)備的增值保值。
(三)委托國際知名投資機(jī)構(gòu)管理外匯資產(chǎn)
我國的外匯儲(chǔ)備投資由中國人民銀行、國家外匯管理局、中投三方共同完成,但是依然存在投資選擇、投資組合的局限,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)重于對收益的追求,缺乏專業(yè)化的投資咨詢公司,缺乏對各類風(fēng)險(xiǎn)投資產(chǎn)品進(jìn)行大膽的嘗試與長期規(guī)劃。隨著當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)、金融無國界化的發(fā)展,一個(gè)國家不能用自己的思路處理問題。應(yīng)將部分外匯資產(chǎn)交給專業(yè)的國際投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資理財(cái),在盡量保證資產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上在全球?qū)で笸顿Y機(jī)遇,不但可以提高收益,也可以向國際機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)先進(jìn)的投資管理知識(shí)與技能。
[參考文獻(xiàn)]
[1]李朝偉淺析我國巨額外匯儲(chǔ)備的合理使用[J]世界經(jīng)濟(jì)情況,2009(8)
[2]李輝對提高我國外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)管理水平的探討[J]當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2008(4)
[3]徐俊勇,肖曉勇人民幣升值條件下的外匯儲(chǔ)備管理――來自國際的經(jīng)驗(yàn)[J]北方經(jīng)濟(jì),2007(7)
[4]王軍拓寬我國外匯儲(chǔ)備使用途徑的幾點(diǎn)建議[J]宏觀經(jīng)濟(jì)研究,2011(11)
這六大機(jī)構(gòu)是國際上最主要的經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu),在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域極具權(quán)威性和代表性,承擔(dān)著協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)秩序的重要任務(wù),它們曾為戰(zhàn)后國際經(jīng)貿(mào)治理秩序的重建和維護(hù)作出了重要貢獻(xiàn)。但進(jìn)入21世紀(jì),隨著新興經(jīng)濟(jì)體的增長和全球經(jīng)濟(jì)格局的變化,這些國際組織遭遇了包括發(fā)展戰(zhàn)略、治理機(jī)制在內(nèi)的多方面困境,并引發(fā)國際社會(huì)對改革其治理機(jī)制和加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的諸多討論。
在經(jīng)濟(jì)全球化成為當(dāng)今世界主要特征,國家、經(jīng)濟(jì)體之間金融貿(mào)易聯(lián)系逾加緊密,金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制多樣且擴(kuò)散迅速的情況下,防范風(fēng)險(xiǎn),減少負(fù)面溢出效應(yīng)更需要各國加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)。作為全球經(jīng)濟(jì)增長最主要的發(fā)動(dòng)機(jī)之一,中國協(xié)調(diào)推進(jìn)國際組織之間的合作,共同維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展,通過國際組織的協(xié)調(diào)合作改革來引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)邁向更加公平的新平衡,無疑具有重要的意義。
國際組織協(xié)調(diào)合作制度存在的問題
1.WTO爭端解決執(zhí)行難
十余年來,多哈回合貿(mào)易談判一直沒能取得有效進(jìn)展,已直接影響了世界貿(mào)易組織(WTO)在各國政府首腦眼中的地位。與此同時(shí),雙邊及區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)蓬勃發(fā)展。
另一方面,作為“世貿(mào)組織皇冠上的明珠”――爭端解決機(jī)制(DSU)面臨執(zhí)行難的困境。當(dāng)事方經(jīng)常延長執(zhí)行期間,爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)無法有效監(jiān)管敗訴方的履行行為,而確定合理執(zhí)行期限(RPT)的時(shí)間安排過長,也會(huì)影響敗訴方的執(zhí)行。
2.經(jīng)貿(mào)規(guī)則碎片化
在19世紀(jì)和20世紀(jì)初期,雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和某些高調(diào)的單邊貿(mào)易改革一樣,成為貿(mào)易自由化的主要形式。在1994年,只有47個(gè)FTA生效。到了2000年,這個(gè)數(shù)量已經(jīng)增長到93個(gè),到目前這個(gè)數(shù)字激增到了283個(gè)。
雙邊FTA的興起導(dǎo)致了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則呈現(xiàn)碎片化的發(fā)展態(tài)勢,在2007年金融危機(jī)發(fā)生之后,這種碎片化的趨勢就更加明顯。由于WTO談判陷入僵局,美國和歐盟相信,至少在中短期內(nèi),超級(jí)FTA是增加商業(yè)利益的一種更好的選擇。這些協(xié)議也可能幫助應(yīng)對FTA盛行所造成的“意大利面條碗”現(xiàn)象,并且能M可能地在諸多貿(mào)易中增加監(jiān)管規(guī)則。然而,最終將FTA演變成為一個(gè)全球性協(xié)議的基礎(chǔ)還不明朗。很多發(fā)展中國為了能有一席之地,用他們的經(jīng)濟(jì)和地緣政治打賭,因此樂意與歐盟和美國簽署高要求的FTA,以區(qū)別歐盟和美國其他的貿(mào)易伙伴。
3.國際組織間缺乏協(xié)調(diào)合作范式
共享信息是國際組織之間協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ),信息交換可以增強(qiáng)合作的信心,實(shí)際參與其他國際組織的決議,真正做到相互協(xié)調(diào)。但目前,國際組織間的信息共享模式尚未健全。
首先,信息共享的范圍較窄。2016年4月19日,國際貨幣基金組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國和世界銀行聯(lián)合公布在稅收問題上加強(qiáng)合作――稅收合作平臺(tái),這是目前國際組織間協(xié)調(diào)合作發(fā)展最為突出的一個(gè),不僅有討論平臺(tái),還有OECD與WTO合作的數(shù)據(jù)庫。而在其他的問題上,國際組織的協(xié)調(diào)合作和信息共享更多停留在相互設(shè)置觀察員的程度。
其次,即使存在加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作的官方協(xié)定,但國際組織提供的數(shù)據(jù)質(zhì)量存在隱患。例如,在IMF和世界銀行已有的協(xié)調(diào)合作協(xié)定下,存在的主要問題是國際組織間信息交換的質(zhì)量無法得到保障。雖然各個(gè)國際組織的工作核心不同,但還是存在交叉和競爭,在存在分歧時(shí)國際組織不承認(rèn)其他機(jī)構(gòu)信息的關(guān)聯(lián)性而作出獨(dú)立的評估,同樣由于競爭,國際組織在向其他機(jī)構(gòu)提供信息時(shí)會(huì)先做策略性的選擇。因而最終影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
此外,由于國際組織間不存在統(tǒng)一數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn),各個(gè)國際組織提供的數(shù)據(jù)口徑不一,單位不同。
構(gòu)建國際協(xié)調(diào)合作機(jī)制的意義與影響
1.提高國際組織的工作效率
國際經(jīng)貿(mào)治理中的任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或者國際社會(huì)問題,都需要從多個(gè)角度分析、多個(gè)方面考察。單一的國際組織雖然有負(fù)責(zé)各個(gè)領(lǐng)域的部門,但仍然很難搜集到全面的信息,反而有可能顧此失彼,違背組織自身的目標(biāo)而遭質(zhì)疑。
協(xié)調(diào)合作機(jī)制能為國際組織提供信息,有助于在信息不完整、不對稱的局面下減少不確定性,因而減少達(dá)成協(xié)議過程中存在的風(fēng)險(xiǎn),降低有關(guān)不確定性問題,提高工作效率,并能保持國際組織在機(jī)制框架內(nèi)的可持續(xù)性合作。例如,在研究全球價(jià)值鏈問題上,WTO和OECD聯(lián)合推出的貿(mào)易增加值(TiVA)數(shù)據(jù)庫,在貿(mào)易基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的核算方面為分析全球價(jià)值鏈提供了便利。而IMF對全球價(jià)值鏈的研究以貿(mào)易增加值有效匯率測算見長。
2.統(tǒng)一和落實(shí)國際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則
各國際組織專業(yè)領(lǐng)域的不同,例如WTO負(fù)責(zé)對世界貿(mào)易的監(jiān)管,IMF主要關(guān)注匯率波動(dòng),金融穩(wěn)定委員會(huì)致力于金融穩(wěn)定,但是同樣都是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要方面,而且相互之間有著密切的聯(lián)系。匯率的變動(dòng)會(huì)影響貿(mào)易領(lǐng)域傾銷幅度、反補(bǔ)貼的計(jì)算;匯率的波動(dòng)直接影響金融的穩(wěn)定。協(xié)調(diào)合作機(jī)制可以為WTO、IMF和FSB提供交換信息、相互咨詢服務(wù),以避免規(guī)則的沖突和矛盾。
除了在不同的經(jīng)濟(jì)專門領(lǐng)域避免規(guī)則沖突,國際組織間的協(xié)調(diào)合作也有利于協(xié)調(diào)“南北”的制度矛盾。比如,WTO和國際勞工組織從成員組成機(jī)構(gòu)、成立目標(biāo)以及投票方式等方面為新興經(jīng)濟(jì)體和低收入國家提供了話語權(quán),而由于歷史、組織結(jié)構(gòu)人員組成等原因,低收入國家在OECD、IMF等國際組織很難有自己的聲音。但是通過國際組織之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,間接地提高了新型經(jīng)濟(jì)體和低收入國家在國際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則中的話語權(quán)。例如,在“1+6”圓桌對話中,六大國際經(jīng)濟(jì)組織達(dá)成共識(shí):“有必要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢不斷完善和改革國際經(jīng)濟(jì)治理體系,提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家的發(fā)言權(quán)和代表性”。
國際組織間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制,除了有利于形成統(tǒng)一的國際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則,更可以推動(dòng)規(guī)則的實(shí)施。國家間的協(xié)調(diào)機(jī)制通過規(guī)則和決策程序的有形激勵(lì)促成國家履行約定,國際組織之間的協(xié)調(diào)合作機(jī)制間接的也有這樣的效果。
中國推進(jìn)國際組織協(xié)調(diào)合作的戰(zhàn)略舉措
IMF在2016年下調(diào)了對全球經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)期,但卻將中國的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估從之前的6.5%提高至6.6%。由此可見,中國經(jīng)濟(jì)仍是世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定堡”。中國作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國家,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,闡述發(fā)展中國家的主張和訴求,引導(dǎo)國際經(jīng)貿(mào)治理秩序的重構(gòu),有助于促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)包容性、可持續(xù)增長。
1.構(gòu)建包容協(xié)調(diào)的全球價(jià)值鏈
當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整期,貿(mào)易投資對經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用有所減弱、便利化水平有待提高,發(fā)展的不平等、不平衡問題較為突出,經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力尚未形成,新工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)分工正在重塑全球價(jià)值鏈。在世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷和反全球化浪潮日趨嚴(yán)重的情況下,加強(qiáng)全球價(jià)值鏈能力建設(shè),找到促進(jìn)貿(mào)易投資增長的有效途徑至關(guān)重要。
目前,發(fā)展中國家已成為全球經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn),不僅在經(jīng)濟(jì)總量上超過了全球經(jīng)濟(jì)的40%,且貿(mào)易也占到全球貿(mào)易規(guī)模的一半,全球價(jià)值鏈?zhǔn)瞧浼訌?qiáng)自身能力建設(shè)的重要手段。同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家更深層次地參與全球價(jià)值鏈,全面開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,縮小世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距,能有效抵抗全球價(jià)值鏈的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),有助于各類經(jīng)濟(jì)體在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和全球價(jià)值鏈框架下,提升比較優(yōu)勢、優(yōu)化勞動(dòng)分工,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力,打造有韌性和互聯(lián)互通的全球價(jià)值體系。
因此,構(gòu)建包容性的全球價(jià)值鏈符合全世界的共同利益,降低全球價(jià)值鏈中的成本,鼓勵(lì)發(fā)展中國家、最不發(fā)達(dá)國家,特別是中小企業(yè)融入全球價(jià)值鏈,不H有助于降低全球價(jià)值鏈風(fēng)險(xiǎn),提高全球價(jià)值鏈的韌性,對于恢復(fù)和加速全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的增長也具有重大意義。
2.發(fā)展G20成為協(xié)調(diào)合作的新平臺(tái)
作為維護(hù)多邊框架下協(xié)調(diào)一致的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),G20成為了避免國際經(jīng)貿(mào)體系碎片化的重要平臺(tái)。作為一個(gè)國際實(shí)體,G20存在兩個(gè)比較優(yōu)勢:第一,是因?yàn)镚20是以國家為基礎(chǔ)的論壇,其成員對G20的決定具有所有權(quán),因此成員對結(jié)果有決定性作用。由于政府會(huì)被要求履行G20的決定,相比于IMF和世界銀行的一般成員權(quán)利,G20決議更有影響力。第二,金融危機(jī)期間,G20比其他頂尖國際組織更容易達(dá)成共識(shí)。
作為2016年G20峰會(huì)的主席國,我國可以繼續(xù)通過這個(gè)重要的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇呼吁各國加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)與合作,摒棄那些“以鄰為壑”的貿(mào)易和貨幣政策,將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的著眼點(diǎn)要放在做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,對內(nèi)推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,對外加強(qiáng)國際合作。
3.推進(jìn)國際宏觀政策協(xié)調(diào),維護(hù)和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定
隨著對外貿(mào)易和金融開放程度的不斷提高,世界經(jīng)濟(jì)相互影響的渠道越來越多,各種經(jīng)濟(jì)沖擊和金融風(fēng)險(xiǎn)的國際傳導(dǎo)途徑也越來越復(fù)雜,在制定經(jīng)濟(jì)政策的過程中,務(wù)必要考慮本國宏觀經(jīng)濟(jì)政策所產(chǎn)生的外溢效應(yīng),同時(shí)也要考慮國外經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)特別是政策的外溢沖擊對本國調(diào)控效果可能造成的影響。當(dāng)前,全球政策總體上是寬松的趨勢,各國央行都有“放水”的勢頭。然而,國際金融危機(jī)發(fā)生以來的實(shí)踐證明,單靠量化寬松政策難以解決制約增長的結(jié)構(gòu),而且可能帶來負(fù)外部效應(yīng),在這樣的情況下,更需要國際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào),各國不能各自為政。
關(guān)鍵詞:“一帶一路” 跨界文化傳播 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
二十一世紀(jì)是個(gè)經(jīng)濟(jì)高度全球化的時(shí)代,各國之間的進(jìn)行深度的合作和貿(mào)易往來。合作共贏成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。而為了讓我國古老的絲綢之路重新復(fù)活煥發(fā)生機(jī),同時(shí)也是為了我國能更好的和西亞以及歐、非等國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和文化傳播工作,我國決定重啟古老的絲綢之路,提出“一帶一路”政策。并且這個(gè)計(jì)劃得到沿線各個(gè)國家的大力支持。
一、“一帶一路”構(gòu)想在沿線國的認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀
“一帶一路”所涉及的沿線國家約有64個(gè),包含了30多億的人口,這占到了全球人口總數(shù)的40%以上,GDP的規(guī)模達(dá)到了13萬億美元,占到了全球經(jīng)濟(jì)總量的16.9%。而由于涉及這么的國家和人口,各國在其各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都大有不同,文化背景也不同。因此,各國之間在對“一帶一路”的認(rèn)識(shí)上也有所不同。對于“一帶一路”的認(rèn)識(shí)大致上分為了三種聲音;一是絕大部分的發(fā)展中國家對于“一帶一路”持相對歡迎的態(tài)度,并表示和全力的配合和響應(yīng)。二是一部分的沿線國家對于“一帶一路”的倡議持懷疑的態(tài)度,不知道其能否為自己國家?guī)硪欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益。三是對于西方的發(fā)達(dá)國家來說,對于“一帶一路”相對持反對意見的較多,他們認(rèn)為中國這是在出口自己的一套發(fā)展模式,同時(shí)利用“一帶一路”政策來更好的服務(wù)于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及加深中國在世界上的經(jīng)濟(jì)影響力和全球地位,會(huì)與西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)生競爭構(gòu)成一定的威脅等。打破原由西方發(fā)達(dá)國家控制全球經(jīng)濟(jì)的局面。
這些反對的聲音同時(shí)也對我國的“一帶一路”政策產(chǎn)生了一定的影響。我國對于“一帶一路”的構(gòu)想是通過有效的文化傳播,加深沿線各國之間進(jìn)行更好的文化交流,同時(shí)的進(jìn)行更好的貿(mào)易往來,來促進(jìn)各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以此來達(dá)到合作共贏的局面,是為了創(chuàng)建和打開一個(gè)新的市場和合作機(jī)制。
二、利用各渠道有效傳播“一帶一路”的構(gòu)想和文化內(nèi)涵
“一帶一路”又叫新的絲綢之路,和古老的絲綢之路一樣,是為了更好的促進(jìn)各國之間的文化和經(jīng)濟(jì)交流,不單是為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也是為了各國各名族之間能更好的和平相處。“一帶一路”倡導(dǎo)的理念和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢是相吻合的。正如我國國家主所說的那樣;我們國家走的是和平的發(fā)展道路,我們要把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為中國的機(jī)遇,同時(shí)也要把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為世界的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展本身就應(yīng)該是互利互惠的,合作共贏的,各國之間需要化解對立矛盾,更好的通過文化交流,加強(qiáng)各國之間的信任,以此來更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?!耙粠б宦贰笔且粋€(gè)漫長的發(fā)展過程,是需要各國政府充分的信任,互相的學(xué)習(xí),以此來達(dá)到互通互惠。我們要尊重每一個(gè)國家和名族的知識(shí)和文化,尊重彼此的發(fā)展模式以及制度和政策等,“一帶一路”的理念正式這樣的一個(gè)通道和途徑,承載著各個(gè)國家之間交流和互惠的渠道,化解彼此的矛盾,贏來信任與合作。
三、用開放和包容的理念傳播“一帶一路”沿線各國的文化
“一帶一路”的出發(fā)點(diǎn)是沿線各國能通過友好的交流和互惠帶來各國的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。以文化交流帶來各國之間的友好相處、民意相通、團(tuán)結(jié)互助。而這些美好的向往都需要沿線各國之間都能充分的支持和信任,作為提倡國,我國會(huì)以包容的和開放的心態(tài)迎接每一位愿意參與到其中的國家名族,以有利的政策和態(tài)度去面對每一個(gè)國家。我們要以實(shí)際的態(tài)度和措施去切實(shí)的實(shí)施“一帶一路”所倡導(dǎo)的政策。我國正在為“一帶一路”做出實(shí)際的行動(dòng),而不是一句口號(hào)。在今年央視播出的“一帶一路”紀(jì)錄片中,從泰國生產(chǎn)的枕頭到我國青島的集裝箱再到歐洲國家的消費(fèi)者手中,我們可以發(fā)現(xiàn),“一帶一路”切實(shí)的關(guān)系到每一個(gè)沿線國家的利益,關(guān)系著30多億人民不百姓的命運(yùn)。面對這樣的“一帶一路”加上我國開放和包容的態(tài)度,我們相信各國之間都會(huì)慢慢加入到新絲綢之路的行列中去的。中國正走在了世界發(fā)展的前沿,中國的崛起,是無法抑制的,但是,我們國家向來都是和平友好的,我們在發(fā)展的同時(shí),會(huì)給周邊的國家?guī)硇碌臋C(jī)遇,我們真誠相待,各國也需要審時(shí)度勢。這是一場全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇,我們都要參與到其中,在參與的過程中,我們應(yīng)該客觀的展示自身的軟實(shí)力,而不是過于有傾向性的宣傳,在對文化進(jìn)行傳播和交流的過程中需要利用智慧。建立共商、共建、共享的原則,讓“共贏”被更多的國家感受到,通過參與感受到“一帶一路”在建立繁榮中的作用,同時(shí)真正推動(dòng)“一帶一路”的全面復(fù)興。
四、以文化交流夯實(shí)民意基礎(chǔ)促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作
西方人最早走出去的方式,是通過傳教士和商人的形式進(jìn)行。傳教士通過學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐恼Z言,對當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情進(jìn)行了解,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和推廣教育,從而贏得了當(dāng)?shù)厝说拿裥模瑸樯虡I(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。對于經(jīng)濟(jì)合作而言,文化在其中有著重要的地位和作用,因此,在國際經(jīng)濟(jì)交流中同樣有著重要的作用?!耙粠б宦贰敝泻芏鄧业幕A(chǔ)設(shè)施都比較薄弱,對于人才、技術(shù)、資金和管理都有著很多的需求。我國與很多參與到“一帶一路”中的國家都簽訂了基礎(chǔ)設(shè)施洗衣,當(dāng)然這并不意味著需要在合作之后才對這些國家的文化進(jìn)行了解,而是用更積極的態(tài)度和更開放的胸襟參與到文化傳播中們,保證我國“一帶一路”中沿途國家可以真正的實(shí)現(xiàn)民意互通。對于當(dāng)今世界而言,經(jīng)濟(jì)和文化之間有著,密不可分的關(guān)系,文化和政治、經(jīng)濟(jì)之間已經(jīng)呈現(xiàn)相互融合的狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)開始展現(xiàn)出文化性;而文化也同樣出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性,各國國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)離不開文化的創(chuàng)新。文化在相互交流、傳承和發(fā)展的過程中,讓不同國家之間的群眾可以更加的相互理解,并打下良好的民意基礎(chǔ),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和融合。保證“一帶一路”中各國家可以達(dá)到真正的經(jīng)濟(jì)相互發(fā)展,因此在推廣“一帶一路”的過程中,不僅要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作,還要對雙方的文化進(jìn)行更深入的了解,在實(shí)現(xiàn)跨文化管理的過程中,還要保證本土優(yōu)秀文化可以達(dá)到更好的發(fā)展和傳承,讓不同國家的人民可以得到真正的了解,并M行更好的溝通;通過相互包容和學(xué)習(xí),對存在的問題進(jìn)行解決,發(fā)揮更多的優(yōu)勢,并讓國家得到不斷的創(chuàng)新。
五、一帶一路之“絲綢之路”
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出是在古絲綢之路概念中衍生的新型產(chǎn)物,它所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域是世界公認(rèn)最長的且最具有潛力的經(jīng)濟(jì)帶,其體現(xiàn)的正是一帶一路的中心思想,即:經(jīng)濟(jì)帶中各城市可以得到統(tǒng)一發(fā)展?!?1海上絲綢之路”則是基于歷史,著眼中國和東盟建立戰(zhàn)略伙伴,在新的歷史中,對其進(jìn)行更深入的探索所提出的新構(gòu)思。
“一帶一路”很好的對中國三個(gè)重要戰(zhàn)略問題進(jìn)行了解決,而通路、通航、同上則是其解決問題的主要辦法。我國產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,近年來已經(jīng)引起我們的關(guān)注和重視,想要對其進(jìn)行解決就需要真實(shí)的進(jìn)行全盤考慮,而“一帶一路”正是解決該問題的核心能力,通過實(shí)際考慮,我國西部基礎(chǔ)設(shè)施普遍落戶,想要實(shí)現(xiàn)西部的全面開發(fā),首要問題就是解決交通問題,這也正符合了“一帶一路”的意義?!耙粠А本褪窍葟耐啡胧郑貏e是對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū),可以提升的空間自然也更廣泛,其對接的也是西部廣闊的腹地。
除此之外,絲綢之路也是打通太平洋到波羅的海上運(yùn)輸通道,并形成連接?xùn)|亞、西亞、南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),不僅可以讓我國過剩的產(chǎn)能“走出去”,還可以提升自身輸出設(shè)備、技術(shù)、管理和標(biāo)準(zhǔn)。因此,我國在發(fā)展一帶一路的第一步時(shí),是將目光放在東盟國家,而長遠(yuǎn)的目標(biāo)則是和亞歐非經(jīng)濟(jì)貿(mào)易一體化發(fā)展。
六、結(jié)束語
通過上述分析,認(rèn)為“一帶一路”是我國順應(yīng)世界發(fā)展的產(chǎn)物,更是秉持開放區(qū)域和合作精神的重要提議,充分體現(xiàn)我國對當(dāng)今世界的責(zé)任感,更以開放、寬容的態(tài)度對周邊文化進(jìn)行學(xué)習(xí)和欣賞,認(rèn)真了解它們的真是需要和傳統(tǒng)文化,并不斷傳播正能量,更為建設(shè)“一帶一路”打下的堅(jiān)固的基礎(chǔ),通過營造共同文化、打開民心相通的局面,讓更多的沿途國家加入其中,并實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的全面發(fā)展。
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[關(guān)鍵詞]繼續(xù)教育 專業(yè)技術(shù)人員 學(xué)習(xí)型社會(huì)
[中圖分類號(hào)]G729 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2012)08-0023-01
繼續(xù)教育工作是指對在職專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)技能更新、補(bǔ)充、提高、拓寬和創(chuàng)造力開發(fā)的一種高層次的追加教育。繼續(xù)教育對我國構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)、和諧社會(huì)起著重要的作用,有著不可替代的特殊地位。因此,在新形勢下?lián)屪C(jī)遇、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新服務(wù),大力發(fā)展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育已成為我們繼續(xù)教育工作者義不容辭的責(zé)任。
一、科學(xué)分析準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇
繼續(xù)教育憑借多樣化、靈活性等學(xué)習(xí)特點(diǎn),可以最大程度地滿足專業(yè)技術(shù)人員工作和生活的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求,不僅能促進(jìn)個(gè)人知識(shí)技能和社會(huì)整體技能水平不斷提高,也將促進(jìn)個(gè)人經(jīng)濟(jì)條件的改善、經(jīng)濟(jì)地位的提高和整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,加強(qiáng)繼續(xù)教育已成為用人單位的必然選擇,接受繼續(xù)教育已逐步成為專業(yè)技術(shù)人員的主動(dòng)行為,這必將給我們發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)注入強(qiáng)大的動(dòng)力。
現(xiàn)階段我們開展的繼續(xù)教育工作中存在的主要問題:第一是培訓(xùn)內(nèi)容比較單一,缺乏創(chuàng)新;第二是繼續(xù)教育的激勵(lì)約束機(jī)制不夠健全;第三是工作與學(xué)習(xí)矛盾比較突出。專業(yè)技術(shù)人員大都擔(dān)負(fù)著較為繁忙的日常工作,單位也不支持員工學(xué)習(xí),有些專業(yè)技術(shù)人員常以各種借口拒絕或被動(dòng)參加繼續(xù)教育活動(dòng)。
二、走向市場在改革創(chuàng)新中求發(fā)展
如何找準(zhǔn)繼續(xù)教育的市場定位,適應(yīng)市場的需求,把握市場的脈搏,已成為我們繼續(xù)教育工作者發(fā)展繼續(xù)教育的關(guān)鍵。在工作中應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),主動(dòng)面向市場,面向未來,不斷創(chuàng)新繼續(xù)教育工作管理體制和方法,逐步建立起政府宏觀調(diào)控、行業(yè)具體指導(dǎo)和社會(huì)綜合服務(wù)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制。
一是充分利用現(xiàn)有繼續(xù)教育資源,不斷促進(jìn)繼續(xù)教育資源共享。在開展繼續(xù)教育工作中,由于受傳統(tǒng)管理體制的制約和束縛,繼續(xù)教育資源布局不合理,現(xiàn)有繼續(xù)教育資源比較分散,從歷史的角度去分析,我們國家在繼續(xù)教育的投入上總體感覺不足,分散的繼續(xù)教育資源不能夠得到充分利用,造成資源浪費(fèi)。再加上經(jīng)濟(jì)體制改革過程中國有企業(yè)接連被新型經(jīng)濟(jì)體制取代,民營經(jīng)濟(jì)逐步占據(jù)主導(dǎo)地位,出現(xiàn)重視經(jīng)濟(jì)效益,輕視對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行繼續(xù)教育的傾向比較突出的現(xiàn)象。為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)能力和水平,提高繼續(xù)教育的社會(huì)化程度,要不斷通過大專院校、企業(yè)、科研院所、事業(yè)單位乃至社會(huì)團(tuán)體,把專業(yè)技術(shù)人員都納入到繼續(xù)教育的工作體系中來,盡最大努力調(diào)動(dòng)社會(huì)力量共同發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè),不斷整合、調(diào)整繼續(xù)教育場地、師資、教學(xué)設(shè)備等有用資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)化繼續(xù)教育資源充分利用的,做到繼續(xù)教育效益最大化,這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。
二是要開展繼續(xù)教育創(chuàng)新。針對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行有效的繼續(xù)教育工作,是關(guān)乎國計(jì)民生、民族興亡的頭等大事。繼續(xù)教育工作本身是一項(xiàng)公益性事業(yè),給每個(gè)人都提供了一個(gè)平等發(fā)展的平臺(tái),具有最廣泛的社會(huì)意義,擔(dān)負(fù)著啟蒙的使命。繼續(xù)教育是政府的公共服務(wù)職能的具體體現(xiàn),國家理所當(dāng)然要竭誠負(fù)責(zé)。為此,我們要全心全意努力把繼續(xù)教育服務(wù)業(yè)做好、做大、做強(qiáng),不斷推進(jìn)繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,大力支持、鼓勵(lì)、扶持繼續(xù)教育企業(yè)健康發(fā)展。
三是不斷加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)及其培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管。實(shí)行資格認(rèn)定制度和教育質(zhì)量評估制度,對進(jìn)入繼續(xù)教育市場的各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、考核和規(guī)范,對繼續(xù)教育市場進(jìn)行有效監(jiān)管。通過一系列行之有效的評估、考核體系,確保繼續(xù)教育質(zhì)量。
三、努力做好專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工作
19世紀(jì)40年代全世界興起的工業(yè)革命、電力革命,到當(dāng)今正在進(jìn)行的信息技術(shù)革命,也稱作第三次技術(shù)革命,和新能源科技革命,也稱第四次技術(shù)革命,為世界經(jīng)濟(jì)增長做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。對專業(yè)技術(shù)人員開展繼續(xù)教育工作,要緊密圍繞做好專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工作,不斷培訓(xùn)新技術(shù)、新知識(shí),瞄準(zhǔn)當(dāng)今世界技術(shù)革命的前沿,開展培訓(xùn)工作。
信息技術(shù)革命。從19世紀(jì)40年代末起開始的第三次震撼人心的新科技革命發(fā)源于美國,在較短時(shí)間內(nèi)迅速擴(kuò)展到世界各地,70年代初開始,又出現(xiàn)了以微電子技術(shù)、生物工程技術(shù)、新型材料技術(shù)為標(biāo)志的新技術(shù)革命,其規(guī)模之大、速度之快、內(nèi)容之豐富、影響之深遠(yuǎn),在人類歷史上都是空前的。新能源科技革命,也稱作第四次技術(shù)革命。主要在風(fēng)能、太陽能、電網(wǎng)改進(jìn),強(qiáng)勢推廣劃時(shí)代新能源技術(shù)。