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宏觀調(diào)控概念范文第1篇

一、借助網(wǎng)絡(luò)資源激發(fā)學(xué)生求知欲望

政治學(xué)科內(nèi)容大都比較抽象，缺乏實體性，因此如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)政治的欲望，自覺地投入到政治學(xué)習(xí)中，是一線教師一直以來不斷探索的課題?，F(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的出現(xiàn)，解決了政治教學(xué)的難題。如在“加強宏觀調(diào)控”模塊教學(xué)時，就可以利用現(xiàn)代教育技術(shù)展示國家關(guān)于“加強宏觀調(diào)控”政策的法律法規(guī)，以及全國上下學(xué)習(xí)討論相關(guān)文件的視頻。具體做法是：(1)設(shè)置“概念闡釋”環(huán)節(jié)，在網(wǎng)上(如.cn/chinese/zhuanti/hgtk/830942.htm)查閱相關(guān)概念和國家政策，使學(xué)生深刻理解“宏觀調(diào)控”的概念、具體措施以及實施方案等；(2)設(shè)置“舉案說法”環(huán)節(jié)，學(xué)生從網(wǎng)絡(luò)上下載相關(guān)案例展開辯論；(3)設(shè)置“我看宏觀調(diào)控”環(huán)節(jié)，學(xué)生結(jié)合時政，列舉切身感受到的宏觀調(diào)控帶來的影響。這些環(huán)節(jié)激發(fā)了學(xué)生求知的欲望，他們就會主動搜集并閱讀相關(guān)資料，尋找案例，并充分運用所掌握的知識進行討論，從而有效激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，并且促使他們在閱讀中不斷提高理解感知、分析辨析、運用提升等能力。

二、利用現(xiàn)代技術(shù)拓展學(xué)生的閱讀范圍和視野

“讀書百遍，其義自見”，所以在教學(xué)過程中要盡可能讓學(xué)生充分閱讀教材內(nèi)容，理解教材的深刻內(nèi)涵，對難以理解的觀點，可走進電子閱覽室上網(wǎng)查閱。通過廣泛搜集、閱讀感悟和合作探究，拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生的綜合實踐能力。

1.通過課件交流實現(xiàn)廣泛閱讀，拓展學(xué)生的知識視野

作為教師，要讓學(xué)生懂得閱讀對理解知識的重要性，對自己終身發(fā)展的重要性，要讓學(xué)生在閱讀中感悟，這樣才能使學(xué)生積極、自覺地參與到自主閱讀中去，提高學(xué)生的閱讀感悟能力。

在“加強宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，提前一周把學(xué)生分成3組：第一組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的概念和含義；第二組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的目標(biāo)和手段；第三組研究學(xué)習(xí)有關(guān)“加強宏觀調(diào)控”的必要性和局限性。學(xué)生通過走進圖書館、上網(wǎng)搜索、搜集報刊等方式查找資料，進行廣泛而具有一定深度的閱讀，并通過小組合作與探究，整理閱讀成果，制作成PPT課件。上課時，每個小組把自己的學(xué)習(xí)成果展示給大家。這樣不但拓展了學(xué)生的知識視野，而且學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高漲，課堂表現(xiàn)欲很強，學(xué)習(xí)效果極佳。學(xué)生通過自主學(xué)習(xí)建立知識網(wǎng)絡(luò)，用PPT課件進行直觀展示，對知識點的理解到位，而且知識點的展示一目了然，便于其他學(xué)生進行補充或質(zhì)疑。利用現(xiàn)代教育技術(shù)課件進行任務(wù)學(xué)習(xí)效果較好，提升了學(xué)生的政治素養(yǎng)和綜合能力。

2.發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺功能，培養(yǎng)學(xué)生實踐應(yīng)用能力

在“加強宏觀調(diào)控”的教學(xué)過程中，學(xué)生遇到的主要問題是宏觀調(diào)控手段的具體行為表現(xiàn)。解決問題是產(chǎn)生學(xué)習(xí)興趣的動因，教師要采取有效方式誘發(fā)動因。如可以讓學(xué)生通過QQ群或微博等網(wǎng)絡(luò)平臺與同學(xué)或教師交流，討論“加強宏觀調(diào)控”的具體行為表現(xiàn)，學(xué)生在這些平臺里暢所欲言，通過現(xiàn)實生活中的事例論證“加強宏觀調(diào)控”具體行為表現(xiàn)，并提出自己的觀點。通過交流，培養(yǎng)了學(xué)生的分析能力，鍛煉了學(xué)生的思維能力，拓寬了學(xué)生的思路，從而有助于學(xué)生思維品質(zhì)和分析能力的提升。

三、巧用漫畫突破教學(xué)難關(guān)

“加強宏觀調(diào)控”是一個社會熱點話題，學(xué)生在日常生活中時常聽到這一關(guān)鍵詞，如在新聞播報中，國家提出對房價進行宏觀調(diào)控，對糧食價格、燃油價格、信貸問題等進行宏觀調(diào)控。結(jié)合學(xué)生年齡特點和對知識的理解及接受能力，采用PPT課件展示漫畫圖片，可激發(fā)學(xué)生靈感，揭示問題本質(zhì)，突破教學(xué)難點。

在“加強宏觀調(diào)控”模塊的教學(xué)中，在分析我國經(jīng)濟發(fā)展歷程時，學(xué)生對固定資產(chǎn)的投資有增無減，信貸的增長率增幅過快，房價居高不下等問題很難理解，這時可用PPT課件展示圖1所示漫畫，培養(yǎng)學(xué)生的形象思維能力，使學(xué)生從中提取有價值的政治信息，進行分析判斷，得出準(zhǔn)確結(jié)論。生動的圖片和簡要的文字說明，激發(fā)了學(xué)生的形象思維，從而有利于揭示問題本質(zhì)，有效解決教學(xué)難點。

宏觀調(diào)控概念范文第2篇

——以T市H區(qū)政府為例

 一、論文擬研究解決的主要問題及意義

在經(jīng)濟全球化的背景下，我國從整體經(jīng)濟到實體企業(yè)的發(fā)展都面臨著巨大的競爭壓力和世界經(jīng)濟形勢的風(fēng)云變幻帶來的嚴(yán)峻考驗，出于保障經(jīng)濟形勢平穩(wěn)的需要，中央政府已經(jīng)習(xí)慣于在宏觀層面對經(jīng)濟社會發(fā)展進行各項政策調(diào)控，特別是在金融危機的特殊形勢下更會采取強有力的政策調(diào)控措施支持企業(yè)發(fā)展。在這一過程中，各地方政府如何結(jié)合地方實際情況，正確貫徹落實好中央宏觀調(diào)控政策，將其快速轉(zhuǎn)化為可操作的具體措施，從微觀層面直接幫助企業(yè)克服各種困難，創(chuàng)造和抓住機遇，使企業(yè)在確保生存的同時取得進一步的發(fā)展，成為擺在我們面前最緊迫和實際的課題。

本論文試通過研究分析在金融危機形勢下，T市H區(qū)政府如何貫徹中央各項宏觀調(diào)控政策，采取符合自身實際的政策措施直接扶持企業(yè)發(fā)展，及其取得的經(jīng)驗和效果進行概括總結(jié)，力爭具備一定的指導(dǎo)性。

研究解決上述問題具有很強的現(xiàn)實意義和理論意義。在現(xiàn)實意義方面，一是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展和我國經(jīng)濟越來越融入世界經(jīng)濟，全球性大范圍的經(jīng)濟波動對我國的影響將越來越大，地方政府如何應(yīng)對金融危機等特殊形勢，采取何種政策措施幫助企業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢，將會成為我們必須面對的問題，對其進行研究總結(jié)尤其重要；二是中國幅員遼闊、國情復(fù)雜、地方差異巨大，中央政府的決策部署必然突出指導(dǎo)性和原則性。當(dāng)中央宏觀調(diào)控政策逐級傳達到地方后，地方政府在實際落實上級指令的過程中，必然會結(jié)合中央宏觀調(diào)控政策成文或不成文的制定適應(yīng)自己區(qū)域特定情況的操作辦法，調(diào)度區(qū)域經(jīng)濟，在金融危機等特殊形勢下直接扶持企業(yè)發(fā)展。那么，總結(jié)概括一套符合地方實際、適應(yīng)地方政府操作的有效的直接扶持企業(yè)發(fā)展的操作辦法，現(xiàn)實意義十分巨大。

在理論意義方面，我們可以發(fā)現(xiàn)，研究國家層面經(jīng)濟調(diào)控政策的研究非常集中，而對地方政府如何在微觀層面扶持企業(yè)發(fā)展進行分析研究的不多，更沒有形成一套適合中國特色社會主義社會的地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論。本文即嘗試從上述角度進行研究，力爭為相關(guān)理論的形成做出一些貢獻。同時，金融危機形勢下中央宏觀調(diào)控政策及其指導(dǎo)下地方政府扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，很多是應(yīng)對危機的非常舉措和直接干預(yù)手段，政企在金融危機特殊情況下聯(lián)系十分緊密，明顯有別于我們普遍倡導(dǎo)的政企分開等發(fā)展方向，由此將會引出金融危機形勢下對政企關(guān)系的重新界定。

 

二、論文基本理論、核心概念及相關(guān)文獻綜述

由于本文所研究的問題，必然從政府財政分配及其提供公共服務(wù)職能角度出發(fā)，因此本文以公共經(jīng)濟學(xué)、政府經(jīng)濟學(xué)、社會主義市場經(jīng)濟等相關(guān)理論為支撐，并作為概念框架來分析。

本文研究的基本范疇是由政府經(jīng)濟學(xué)研究衍生的，具體指金融危機特定經(jīng)濟形勢下地方政府如何從微觀角度發(fā)揮服務(wù)企業(yè)職能。核心概念包括：政企關(guān)系、地方政府、扶持企業(yè)等。

通過有目的地查閱相關(guān)文獻，我們認(rèn)為，國外與國內(nèi)從宏觀角度研究把握政府與企業(yè)關(guān)系的文獻比較豐富，成果比較豐碩，特別是從宏觀角度研究分析社會轉(zhuǎn)型期如何理順政企關(guān)系的文獻很多。同時，結(jié)合地方政府職能和施政特點，從微觀角度研究其施政過程中如何具體為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的文獻較少見，更少有對社會主義國家地方政府如何采取非常措施扶持企業(yè)發(fā)展的研究，沒有一套具備較強操作性的規(guī)范實施辦法，更沒有形成具備一定借鑒意義的相關(guān)理論及概念。對此，本文在克服相關(guān)文獻較少的困難，盡量搜集查閱相關(guān)資料的同時，更多地采用聯(lián)想推理、邏輯判斷、數(shù)字比較等方法對涉及問題進行原創(chuàng)性思考和分析研究。

   

三、論文研究思路、研究方法及可能的創(chuàng)新

    本論文研究思路（邏輯進程）主要是：首先，概括總結(jié)金融危機形勢下國家采取宏觀調(diào)控政策的背景和方法。其次，結(jié)合上述背景分析，以T市H區(qū)政府為實例，綜合分析研究基層政府直接扶持企業(yè)發(fā)展所采取的各項政策措施的目的、實際操作辦法及其效果。最后，試歸納總結(jié)出具備一定借鑒指導(dǎo)性的、符合地方政府施政特點的金融危機等特殊形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的思路辦法。

本文的研究方法，除經(jīng)濟學(xué)基本方法論外，主要采取理論與實踐相結(jié)合的方法、實證分析與規(guī)范經(jīng)濟分析相結(jié)合的方法、歷史分析與邏輯分析相結(jié)合的方法。具體包括定量統(tǒng)計分析法、試驗方法等研究方法。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難進行調(diào)研，掌握企業(yè)需要政府提供的服務(wù)其生產(chǎn)經(jīng)營的政策措施，并通過準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，對企業(yè)在接受政府直接扶持后生產(chǎn)經(jīng)營效果變化是否達到預(yù)期目標(biāo)得出結(jié)論。

    本文具備以下特點：一是選題原創(chuàng)，比較符合時勢，具備較強現(xiàn)實意義，創(chuàng)新性總體較強；二是論文縱向跨度較大，從宏觀經(jīng)濟走向、中央政府調(diào)控到地方實體企業(yè)發(fā)展形勢、地方政府措施都需要闡述，從政府經(jīng)濟學(xué)相關(guān)理論到地方政府對促進經(jīng)濟、服務(wù)企業(yè)的施政嘗試都需要分析研究，分析的層面、角度較多；三是研究方法涵蓋定性分析和定量分析；四是以順應(yīng)國家經(jīng)濟快速發(fā)展形勢的有代表性的地市級行政區(qū)為研究實例，采用資料真實客觀、鮮活；五是提出觀點、得出結(jié)論在當(dāng)前具有較強的借鑒性、實用性、推廣性。

 

四、論文基本框架結(jié)構(gòu)

第一章  導(dǎo)論

第一節(jié) 選題緣由

第二節(jié) 選題研究的目的意義和理論貢獻

1.2.1選題研究的目的和意義

1.2.2選題研究的理論貢獻

1.2.2.1金融危機特殊形勢下對政企關(guān)系的新界定

1.2.2.2對地方政府落實中央宏觀調(diào)控政策的操作辦法進行總結(jié)

第三節(jié) 選題研究的創(chuàng)新點和下一步研究方向

第四節(jié) 研究方法及整體架構(gòu)

第二章 政府與企業(yè)關(guān)系概述

第一節(jié) 研究政企關(guān)系重要性

2. 1.1 研究政企關(guān)系的理論意義

2.1.2 研究政企關(guān)系的現(xiàn)實指導(dǎo)意義

第二節(jié) 政企關(guān)系基本概念和理論

2.2.1 政企關(guān)系研究的歷史脈絡(luò)和趨勢

2.2.2 政企關(guān)系核心概念和基本理論

第三節(jié)  我國政企關(guān)系特點

2.3.1 我國政企關(guān)系的復(fù)雜多樣性

   2.3.1.1政府與國有企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.2政府與三資企業(yè)的關(guān)系

   2.3.1.3政府與中小企業(yè)的關(guān)系

2.3.2 我國政企關(guān)系的發(fā)展變化性

   2.3.2.1改革開放前政企關(guān)系發(fā)展特點

 2.3.2.2改革開放后政企關(guān)系發(fā)展特點

   2.3.2.3金融危機特殊形勢下政企關(guān)系特點（比照美國凱恩斯主義）

2.3.3 改善我國政企關(guān)系的途徑

第三章 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策分析

第一節(jié) 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.1 政府宏觀調(diào)控的歷史演變和現(xiàn)實必要性

3.1.2 中央政府宏觀調(diào)控的方式

3.1.3 中央政府宏觀調(diào)控的趨勢

第二節(jié) 21世紀(jì)初全球性金融危機及其對我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.1 21世紀(jì)初全球性金融危機的到來

3.2.1.1 金融危機的起因及發(fā)展趨勢

3.2.1.2 各國應(yīng)對金融危機的措施（政府直接干預(yù)經(jīng)濟）

3.2.2 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的影響

3.2.2.1 金融危機對我國企業(yè)發(fā)展的不利影響

3.2.2.2 金融危機也為我國企業(yè)發(fā)展帶來了機遇

第三節(jié) 中央政府應(yīng)對金融危機的宏觀調(diào)控政策

3.3.1 金融危機形勢與我國保持經(jīng)濟快速增長的背景分析

3.3.2 中央政府應(yīng)對金融危機宏觀調(diào)控的具體政策（財政、就業(yè)等）

3.3.3 中央政府宏觀調(diào)控的效果及發(fā)展趨勢

第四章 金融危機形勢下地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實例分析—以T市H區(qū)為例

第一節(jié) 地方政府施政特點概述

4.1.1 地方政府施政環(huán)境特點

4.1.2 地方政府施政方式特點

4.1.3 地方政府落實中央政府宏觀調(diào)控政策的方式及效果

第二節(jié) T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展背景概況

4.2.1  T市H區(qū)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃定位（具備濱海新區(qū)特殊背景）

4.2.2  T市H區(qū)區(qū)域快速發(fā)展的趨勢

第三節(jié) 金融危機形勢下T市H區(qū)政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的實踐

4.3.1 金融危機對T市H區(qū)企業(yè)發(fā)展的影響

4.3.2  T市H區(qū)政府貫徹中央宏觀調(diào)控政策直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體實踐

4.3.2.1 扎實開展基層調(diào)研并制定落實中央調(diào)控政策的實施方案（從政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度，結(jié)合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃）

4.3.2.2 不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.3 努力擴大內(nèi)需消費（從政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能角度）

4.3.2.4 潛心打造促進企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的公平環(huán)境（從政府市場監(jiān)管職能角度）

4.3.2.5 全力保障企業(yè)人員就業(yè)、分配和生活水平穩(wěn)定（從政府公共服務(wù)、社會管理職能角度）

4.3.2.6 利用政府優(yōu)勢直接扶持企業(yè)發(fā)展（分為正常服務(wù)和特殊政策措施方面）

4.3.3  T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策過程中的特點和創(chuàng)新

4.3.4  T市H區(qū)政府落實中央宏觀調(diào)控政策的效果觀察

第五章 結(jié)論

第一節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展措施的歸納總結(jié)

5.1.1 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的遵循原則

5.1.2 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展的具體操作方法

第二節(jié) 地方政府直接扶持企業(yè)發(fā)展相關(guān)問題展望

5.2.1 地方政府直接扶持企業(yè)的發(fā)展趨勢

5.2.2 地方政府直接扶持企業(yè)的相關(guān)理論研究

結(jié)束語

宏觀調(diào)控概念范文第3篇

[關(guān)鍵詞]市場與政府　宏觀調(diào)控權(quán)　公共物品

資本主義的每次危機在蒸發(fā)大量財富的同時也引起人們關(guān)于市場和國家的思考。19世紀(jì)末20初的經(jīng)濟危機使自由主義經(jīng)濟王國破滅，市場被證明是有缺陷的。凱恩斯提出了國家干預(yù)理論來彌補市場的缺陷，但至20世紀(jì)70年代，凱恩斯主義卻帶領(lǐng)資本主義國家進入難以擺脫的滯脹，自由主義逐漸抬頭，形成了新自由主義學(xué)派。新自由主義學(xué)派認(rèn)為凱恩斯過于美化政府，政府的干預(yù)是必要的，但政府也會失靈，應(yīng)限制政府的干預(yù)。新自由主義學(xué)派被現(xiàn)代經(jīng)濟實踐所證實。政府與市場共存。金融危機頻繁爆發(fā)，何種程度上把握政府和市場這對矛盾的運動對于預(yù)防和應(yīng)對金融危機至關(guān)重要。

1　市場與政府的選擇

市場并不是完全自足的體系，它有無法克服的內(nèi)在缺陷，本身無力恢復(fù)，無法克服其盲目性，如分配不均，經(jīng)濟的負(fù)外部性等問題。市場需要國家的干預(yù)，但政府也會失靈。政府也是經(jīng)濟人，習(xí)慣于行政管理，不一定更了解市場，可能決策錯誤，還易引起行政壟斷和尋租。當(dāng)政府的利益與市場利益出現(xiàn)沖突時，難以保證政府的決策一定對市場是有好處的，故需要對國家宏觀調(diào)控行為進行限制和規(guī)范，宏觀調(diào)控應(yīng)當(dāng)是一個有限的調(diào)控。

查爾斯?沃爾夫在《市場或政府：權(quán)衡兩種不完善的選擇》中認(rèn)為市場與政府間的選擇是復(fù)雜的，因為這并不是一種純粹的在市場與政府間的選擇，而是一種程度上的選擇，經(jīng)常是在這兩者的不同組合中選擇以及資源配置的各種方式的不同程度上的選擇。的確，這種選擇具有不確定性，一旦選擇失當(dāng)可能引起難以挽回的損失。美國次貸危機就是市場過度自由最好的例證。市場是常態(tài)、優(yōu)先的，而國家是輔助的、非常態(tài)的、候補的。 國家不應(yīng)當(dāng)成為市場替代品，而是局限在修復(fù)市場缺陷的領(lǐng)域。選擇政府并不意味著市場的完全服從，政府應(yīng)尊重并立足于市場，遵循經(jīng)濟規(guī)律，以間接性的調(diào)控方式為主，刺激市場，由市場來引導(dǎo)市場主體。

2　自由競爭權(quán)與宏觀調(diào)控權(quán)

自由競爭是市場的根本要求，要維持市場機制的有效運行和不斷創(chuàng)新，必須賦予和保障市場主體的自由競爭權(quán)。宏觀調(diào)控權(quán)作為一種權(quán)力，在某種程度上與市場主體的自由競爭權(quán)是矛盾的，但又必須保障自由競爭權(quán)，就必須對宏觀調(diào)控權(quán)的權(quán)力主體進行明確的界定。宏觀經(jīng)濟環(huán)境作為一種公共物品，穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟有利于市場機制的有效發(fā)揮。依據(jù)薩米爾森的公共物品理論，市場機制在提供公共物品方面是失靈的，政府必須介入，由政府供給公共物品。且宏觀調(diào)控是在全社會的立場對宏觀經(jīng)濟運行的控制和調(diào)節(jié)，故宏觀調(diào)控權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是國家，并且是唯一主體，這也是宏觀調(diào)控與經(jīng)濟管制的重要區(qū)別之一。

有權(quán)力就必須有相應(yīng)的責(zé)任，政府如何承擔(dān)決策失誤的責(zé)任并不是一個容易解決。復(fù)雜多變的經(jīng)濟形式要求國家的宏觀調(diào)控行為靈活性和即時性，加以規(guī)則化是不現(xiàn)實的。學(xué)者更多從程序正義的角度闡釋政府在作出決策時應(yīng)遵守的基本程序。有的學(xué)者認(rèn)為宏觀調(diào)控行為并不局限于決策行為，即使是決策行為也并不一定不可訴，他們嘗試建立違憲審查機及各種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。

3　當(dāng)金融危機來臨

美國次貸危機最終演化為全球金融危機。雖然我國經(jīng)濟受挫是因為經(jīng)濟增長方式過度依賴出口的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題，與次貸危機不同，但美國暴露出的宏觀調(diào)控問題仍然對我們有借鑒意義。美國把金融自由化走到了極致，而我國過分偏重政府的調(diào)控，嚴(yán)重束縛了市場的發(fā)展。政府的應(yīng)該相信市場，在有限的范圍內(nèi)進行調(diào)控，在政府和市場之間作出恰當(dāng)?shù)倪x擇。為抵御危機，我國對宏觀調(diào)控政策做了重大調(diào)整，投入四萬億刺激內(nèi)需，央行首次決定實行適度寬松的貨幣政策，不斷下調(diào)存款準(zhǔn)備金、存貸款利率，加大金融對經(jīng)濟的支持力度，國民經(jīng)濟的運行顯現(xiàn)積極變化。但在應(yīng)對金融危機的過程中，我國現(xiàn)有的宏觀調(diào)控存在突出的問題：

首先，宏觀調(diào)控權(quán)力缺乏法律基礎(chǔ)。目前并沒有法律來嚴(yán)格界定宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控的概念被濫用，調(diào)控的范圍隨之被擴大，經(jīng)濟管制與宏觀調(diào)控混同，行政調(diào)控與經(jīng)濟調(diào)控不分，難以追究責(zé)任；宏觀調(diào)控的權(quán)力主體不清晰，有時地方政府也成為宏觀調(diào)控的主體，甚至是縣級以下的某個街道，這也導(dǎo)致地方政府頑強對抗中央的調(diào)控，如在房地產(chǎn)的調(diào)控中，中央嚴(yán)格控制房地產(chǎn)泡沫，縮小信貸，而地方政府由于政績等多方面的原因，為房地產(chǎn)商提供稅收、價格、貸款等各種方面的優(yōu)惠，維持房地產(chǎn)的高價，這使宏觀調(diào)控效果大打折扣，有時甚至是反效果。

其次，宏觀調(diào)控的程序問題。目前有的對于宏觀調(diào)控的規(guī)定連規(guī)章都算不上，政策甚至代替了法規(guī)，出臺的文件也是朝令夕改，隨意性很大，這嚴(yán)重?fù)p害了國家宏觀調(diào)控的嚴(yán)肅性。在具體宏觀調(diào)控措施方面，有的措施甚至是一夜之間決定的，讓人們自然對其合理性產(chǎn)生擔(dān)憂。政府投入四萬億，不禁讓人疑問這四萬億的來源和安排，政府是否有權(quán)力來決定這四萬億的用途。又如央行太過頻繁調(diào)整存款準(zhǔn)備金、利率等，使市場處于不穩(wěn)定的因素中，讓調(diào)控主體的調(diào)控能力受到質(zhì)疑。

宏觀調(diào)控概念范文第4篇

 

關(guān)鍵詞: 宏觀調(diào)控/法治化/可訴性 

基于歷史的演繹與觀念的推導(dǎo)，我們不難得出這樣的結(jié)論：由于市場失靈作為市場的內(nèi)生品格而不可避免，通過來自國家的干預(yù)以有效消除市場的負(fù)面效應(yīng)，也便具有了正當(dāng)性，國家對經(jīng)濟的干預(yù)也就成了一種不可否認(rèn)的客觀存在。雖然國家干預(yù)經(jīng)濟的方式、手段、重點和程度因各國歷史背景和傳統(tǒng)文化的不同而呈現(xiàn)出不同的樣態(tài)，但作為國家干預(yù)經(jīng)濟重要手段的宏觀調(diào)控，則以“國家經(jīng)濟管理行為的最高形式”[1]，而幾乎為當(dāng)今所有市場經(jīng)濟國家所運用。然而，這種隱含了秩序建構(gòu)主義邏輯的行為，又會因政府的理性不足、能力有限和自身利益偏好等“政府失靈”現(xiàn)象，而在實踐中可能出現(xiàn)“干預(yù)異化”，從而對市場機制功能的正常發(fā)揮構(gòu)成威脅或破壞。因此，構(gòu)建可控制、可預(yù)見的宏觀調(diào)控制度框架，實現(xiàn)宏觀調(diào)控的法治化運行，不僅是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，更是法治社會的當(dāng)然特征。 

值得注意的是，近來法學(xué)界有少數(shù)學(xué)者卻提出了宏觀調(diào)控行為具有不可訴性的觀點。（注釋1：這方面具有代表性的觀點可參見：邢會強.宏觀調(diào)控行為的不可訴性探析[J].法商研究，2002（5）：64-70；肖順武.置疑宏觀調(diào)控行為的可訴性[C].第四屆全國經(jīng)濟法博士論壇，重慶，2007.）筆者認(rèn)為，這種觀點至少是對現(xiàn)代法治精神的背離——現(xiàn)代法治的精髓在于對公權(quán)力運用的控制；現(xiàn)代法治的屏障在于司法權(quán)的獨立、權(quán)威與有效；現(xiàn)代法治的演進在于盡量縮小政府活動的非法治范圍而不是維護或擴張這種范圍。在經(jīng)濟法領(lǐng)域主張宏觀調(diào)控行為不可訴的觀點，于目前行政訴訟拒絕接納“抽象行政行為”的背景下，實質(zhì)上是將宏觀調(diào)控推向了絕對的人治化運行的危險境地。誠然，宏觀調(diào)控的控制與矯正有多種方式，諸如政府內(nèi)部的監(jiān)督、人大的外部督察、社會公眾的譴責(zé)、行為者政治責(zé)任的承擔(dān)等等，但在筆者看來，憑借現(xiàn)有司法制度，實現(xiàn)我國法律中業(yè)已確立的基本價值，比其他任何監(jiān)督與控制方式更具有實質(zhì)與終極意義。事實上，以“一種獨立的國家權(quán)力形態(tài)”[2]存在的司法權(quán)，因其權(quán)威性、最高性、中立性的品性和得到法治國家的普遍推崇的事實，決定了宏觀調(diào)控法治化的進程絕對不能偏廢對司法權(quán)的仰賴?！叭魏螜?quán)利和權(quán)力都有被濫用的可能，而對此最有效的監(jiān)督與制約機制莫過于通過司法實現(xiàn)的訴訟法律制裁?！盵3]因此，筆者認(rèn)為，通過必要的制度設(shè)計，將宏觀調(diào)控行為納入司法權(quán)的監(jiān)控范圍并有效克服其“異化”，是宏觀調(diào)控正當(dāng)性的法治基礎(chǔ)。 

一、能否“接近司法”：宏觀調(diào)控行為屬性之辯 

宏觀調(diào)控行為具備什么樣的性質(zhì)，與宏觀調(diào)控行為的可訴性不無關(guān)系。宏觀調(diào)控行為作為政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和法學(xué)共同關(guān)注并極富爭議的時代性課題，[4]我國學(xué)界圍繞其概念、屬性和運行等若干問題，已形成諸多富有創(chuàng)見的理論。從經(jīng)濟法學(xué)界的討論來看，宏觀調(diào)控行為的性質(zhì)與其可訴性的關(guān)系主要涉及到兩個問題，即宏觀調(diào)控行為是不是不受司法管轄的“國家行為”以及宏觀調(diào)控行為是否僅是單純的決策行為。 

國家行為是指“涉及國家或社會重大安全的判斷，以及社會安全專業(yè)機關(guān)的危險預(yù)測”[5]的行為。盡管各國對國家行為的稱謂不盡相同，但都把國家行為排除在司法審查的范圍之外。我國學(xué)者在論及宏觀調(diào)控行為不具有可訴性時，也大都預(yù)先假定宏觀調(diào)控行為是國家行為之一種。為了克服這種“對話上的障礙”，本文擬通過界定國家行為的特征的方式，來說明宏觀調(diào)控行為并非國家行為。 

首先，國家行為具有高度的政治性或統(tǒng)治性。在日本，國家行為稱為“統(tǒng)治行為”，是指關(guān)系到國家存亡及國家統(tǒng)治之根本的、具有高度政治性的、國家最高機關(guān)（國會、內(nèi)閣）作出的行為[6]。在法國，國家行為是指“行政機關(guān)不受普通法院監(jiān)督，不受行政法院監(jiān)督的行為，由于只受政府管轄所以稱為政府行為”[7]。法國法上規(guī)定的政府行為，一般包括以下幾種：（1）政府與議會發(fā)生關(guān)系的行為，如召集和解散議會，提出法律案和公布法律的行為等；（2）政府與其他國家或聯(lián)合國發(fā)生關(guān)系的行為，如與外國簽訂條約、出國訪問等；（3）總統(tǒng)根據(jù)《憲法》第16條在緊急情況下所采取的緊急措施，以及根據(jù)《憲法》第11條所作出的將法律草案提交全民公決的決定。[7]（P69）在德國，國家行為是指與國家整體利益、國家目的有關(guān)的行為。屬于排除法院管轄的“高權(quán)行為”。它一般是由最高國家憲法機關(guān)（總理領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦各部即整體意義上的聯(lián)邦政府、聯(lián)邦總統(tǒng)和議會）實施的行為[8]。由此觀之，國家行為是為了國家安全、國家主權(quán)、國家外交、軍事機密，由最高行政機關(guān)和最高權(quán)力機關(guān)作出的屬于“政治保留”范疇的行為，一般包括國防行動、軍事行動、外交活動和、緊急狀態(tài)、總動員等。而宏觀調(diào)控行為首先是經(jīng)濟性的，是國家經(jīng)濟職能在經(jīng)濟生活中的運用。筆者固然不否認(rèn)經(jīng)濟性問題轉(zhuǎn)化為政治性問題的可能性，但在更多的時候它們之間的界限是明確的。 

宏觀調(diào)控概念范文第5篇

1.記課堂筆記的習(xí)慣

教材是一個有機聯(lián)系的整體，政治教材的綱目之間、知識點之間相互聯(lián)系。它們是課本知識這個系統(tǒng)的各個不同要素，它們決定了政治知識的條理性、系統(tǒng)性和連貫性。一般教師在授課過程中會以框架形式加以詮釋，這時如果學(xué)生能將框架理解并記錄下來，構(gòu)建“知識樹”，就可以起到提綱挈領(lǐng)和一目了然的作用。而且一段時間后還可以自己根據(jù)框架進行一課、一單元、一模塊的總結(jié)復(fù)習(xí)。這樣既有利于學(xué)生從整體上把握教材，還有利于培養(yǎng)學(xué)生的整理歸納能力。

2.給課本做“批注”的習(xí)慣

學(xué)生在專心聽講的同時，要適時動筆在課本上做記錄或記號。對教師教的重點內(nèi)容、自己的疑難問題和一些關(guān)鍵性的語句進行“圈、點、勾、畫”。有一項實驗表明：上課光聽不記，僅能掌握當(dāng)堂內(nèi)容的30％，一字不落地記也只能掌握50％，而上課時在書上勾畫重要內(nèi)容，在書上記有關(guān)要點的關(guān)鍵語句，課后整理，則能掌握所學(xué)內(nèi)容的80％。

二、練好“每一道題”

學(xué)習(xí)貴在及時鞏固，做練習(xí)是鞏固學(xué)習(xí)效果的最佳方式。要做好每一道題必須養(yǎng)成以下習(xí)慣。

1.良好的審題習(xí)慣

審好題是答好題的關(guān)鍵，平時練習(xí)時就要從審題入手，審題包括審材料（審清材料包括哪些信息）、審設(shè)問（審明問題指向）。切忌盲目作答。而審好題的訣竅就是多讀題。多學(xué)生做錯題的主要原因就是讀題時間太少，不舍得在讀題上下功夫，而是草草一看就憑主觀印象選擇或答題，往往會造成“下筆千言，離題萬里”的結(jié)果。審題的最好辦法是抓住主要概念，也就是關(guān)鍵詞。抓住了關(guān)鍵詞就可以進行適當(dāng)?shù)陌l(fā)散。比如，看到“宏觀調(diào)控”這個詞時，我們應(yīng)立刻想到的就是經(jīng)濟生活的宏觀調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容。首先能想到宏觀調(diào)控的手段：經(jīng)濟手段、法律手段、行政手段。接著往下重點可以考慮到宏觀調(diào)控在哪一課比較詳細(xì)的講解，通過回憶知道經(jīng)濟生活第九課關(guān)于國家財政、第十課關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟等知識。所以我們解題的思路就是抓住問題中涉及的主干概念把它理出相關(guān)的知識體系。從概念到課，從課到節(jié)，這樣整理出相關(guān)的知識體系，然后組織相關(guān)語言作答。

2.良好的答題習(xí)慣

不同的題型有不同的答題方法，以選擇題為例，選擇題的首選解法是排除法。排除法包括排誤法和排異法。排誤法用來排除錯誤選項，即選擇題題肢本身說法是錯的。學(xué)生可以在說法錯誤的文字上打“×”；排異法用來排除與題干無關(guān)的選項，即說法本身正確但與題意不相符合。