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人口流動趨勢范文第1篇

關(guān)鍵詞：黑龍江省；人口流動；新趨勢

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）24-0048-02

一、黑龍江省流動人口的數(shù)量

根據(jù)黑龍江省第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，黑龍江省流動人口為555.8萬，其中，省內(nèi)流動人口505.1萬人，外省流入黑龍江人口50.6萬，黑龍江省流動人口數(shù)量占全省人口總數(shù)的14.5%，相比2000年第五次人口普查，黑龍江省流動人口比重增加了4.6個百分點。2010年黑龍江省省際流入人口50.6萬，省際流出人口255.4萬，凈流出人口達(dá)204.8萬，凈流出人口數(shù)量比2000年增加了2.6倍。

一般來說，一個地區(qū)的流動人口數(shù)量與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，流入的人口數(shù)量越大。2010年黑龍江省省會哈爾濱市的GDP為3 665.9億元，居省內(nèi)第一位，成為流動人口首選的流入地。2010年有37.1%的省內(nèi)流動人口和38.5%的省際流動人口流入哈爾濱市。人口流入的第二大城市是大慶市，2010年大慶市GDP達(dá)到2 900億元，人均GDP位列黑龍江省第一，因而也吸引了大量的流動人口，有11.1%的流動人口進(jìn)入大慶市。

二、黑龍江省人口流動的類型

黑龍江省人口流動的類型可分為省內(nèi)人口流動、省際人口流動、國際人口流動，由于國際流動人口數(shù)量在總?cè)丝谥兴急壤艿?，因此本文的研究對象主要是國?nèi)人口流動。

（一）省內(nèi)人口流動

省內(nèi)人口流動是指人口在黑龍江省內(nèi)部各地區(qū)之間流動，包括市轄區(qū)內(nèi)的人戶分離和不包括市轄區(qū)內(nèi)的人戶分離。

從遷移距離來看，2000年到2010年黑龍江省省內(nèi)人口流動中，市轄區(qū)內(nèi)的人戶分離比重從58%下降到26.6%，下降了31.4個百分點；不包括市轄區(qū)內(nèi)的人戶分離的比重從42%上升到73.4%，上升了31.4個百分點。說明黑龍江省省內(nèi)流動人口越來越傾向于遠(yuǎn)距離的轉(zhuǎn)移流動。

從性別構(gòu)成來看，2000年黑龍江省省內(nèi)流動人口中男性比重超過女性比重6個百分點，而2010年普查中，女性流動人口比重達(dá)到50.6%，超過了男性。這說明，隨著女性受教育程度的提高以及社會性別平等意識的不斷增強，女性工作就業(yè)的機會大大增加，越來越多的女性選擇離開家鄉(xiāng)到外面尋求發(fā)展。

從受教育程度來看，十年間黑龍江省省內(nèi)流動人口中，高學(xué)歷流動人口的比例增長較快，其中，大學(xué)本科流動人口的比例從2000年的6.6%上升到2010年的16.4%，上升了9.8個百分點；研究生比例上升了0.6個百分點。高學(xué)歷人才的不斷涌入，有利于提升我省人力資本的整體素質(zhì)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會文化建設(shè)。

（二）省際人口流動

1.省際流入人口

2010年黑龍江省省際流入人口為50.6萬，相比2000年的38.7萬人，上升了23.5%。從省際流入人口數(shù)量上來看，吉林省流入人數(shù)最多，占總流入人口的23.8%，隨后是山東（12.3%）、遼寧（11.4%）、內(nèi)蒙古（10.4%）。山東省雖然流入總量位列第二，但是與2000年人口普查結(jié)果相比較，山東省流入黑龍江省的流動人口呈現(xiàn)負(fù)增長，增長率為-18.9%。呈現(xiàn)負(fù)增長的還有江蘇省，增長率為-25.6%。從性別構(gòu)成來看，2010年黑龍江省省際流入人口以男性為主，男性比女性多出12.6個百分點，這與省內(nèi)流動人口的性別構(gòu)成有所不同，省內(nèi)流動人口中女性多于男性，說明女性流動者更傾向于短距離的流動。從文化程度來看，省內(nèi)流動人口中的高學(xué)歷流動者比例略高于省際流入人口，前者大學(xué)本科所占比例高于后者1.5個百分點，研究生高0.1個百分點。

2.省際流出人口

2010年黑龍江省跨省流出的人口為255.4萬，比2000年增長了2.2倍。2010年黑龍江省省際流出人口最大的流向地是遼寧省，流向遼寧省的流動人口為56.9萬，占總省際流出人口的22.3%；居第二位的是山東省，占15.9%；其他依次是北京（40.3萬）、河北（19.6萬）、天津（19.4萬）。2000年人口普查時，黑龍江省省際流出人口流向地居前五位的分別是遼寧、山東、內(nèi)蒙古、河北、吉林，相比之下，2010年北京和天津取代內(nèi)蒙古和吉林，成為黑龍江省跨省流出人口的主要流向地。這說明，黑龍江省跨省流出人口逐漸放棄依據(jù)地緣優(yōu)勢而形成的傳統(tǒng)流向地，越來越多地向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動，經(jīng)濟(jì)需求成為人們外出流動的主要動力。

三、黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人口流動的影響

（一）經(jīng)濟(jì)承載力不足，導(dǎo)致人口流動以凈流出為主

經(jīng)濟(jì)條件是人類生存的必要前提之一，衡量一個地區(qū)人口生存條件的首要因素就是經(jīng)濟(jì)承載力。用人口經(jīng)濟(jì)壓力指數(shù)（e）①來反映經(jīng)濟(jì)承載力情況，若e大于1，說明經(jīng)濟(jì)承載力不足。2000年黑龍江省人口經(jīng)濟(jì)壓力指數(shù)e為0.97，已經(jīng)趨于1，說明當(dāng)時的人口數(shù)量已經(jīng)趨于超出經(jīng)濟(jì)承載力；而到了2010年，e值為1.1，e大于了1，說明黑龍江省人口數(shù)量已經(jīng)超出經(jīng)濟(jì)承載力，所以人們?yōu)榱松婧透玫匕l(fā)展，就會不斷向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。

（二）社會文化生活、氣候環(huán)境等因素共同形成人口外流的推力

同全國其他省份相比，黑龍江省應(yīng)該屬于生活成本較高的省份。2010年黑龍江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13 856元，在全國31個省、自治區(qū)、直轄市中位列第二十八位，倒數(shù)第四，僅高于青海、新疆和甘肅。而黑龍江省物價尤其房價卻并不低，以哈爾濱市為例，2010年哈爾濱市新房均價7 939元/平方米，在全國100個城市中排名第22位。黑龍江省的高寒氣候也是生活成本高的一個重要原因。總之，低收入、高物價、高房價、嚴(yán)寒氣候等因素也使得黑龍江省流動人口加速外流。

（三）戶籍制度等相關(guān)制度改革促進(jìn)了人口流動

在戶籍制度方面，2009年黑龍江省便開始了戶籍制度“一元化”改革，以齊齊哈爾市作為試點，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)劃分，打破戶籍管理城鄉(xiāng)分割的二元管理模式；在引進(jìn)人才方面，黑龍江省政府為了吸引資金和人才，出臺了許多措施，提高引進(jìn)人才的科研補貼、安置補貼以及各種生活補貼等，這些政策措施的實施在一定程度上促進(jìn)了黑龍江省的人口流動，使人口流動的規(guī)模逐漸擴大。

四、人口流動對黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響

（一）對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。就黑龍江省勞動力在產(chǎn)業(yè)間的流動來看，流動人口主要由第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)所吸納，尤其第二產(chǎn)業(yè)特別是建筑業(yè)對流動人口的需求很大，反過來，流動人口規(guī)模的不斷擴大又促使建筑業(yè)迅速發(fā)展。2010年黑龍江省第二產(chǎn)業(yè)比重為50.2%，比2000年下降了7.2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重為37.2%，比2000年上升了5.6個百分點，可以看出，第二產(chǎn)業(yè)仍是黑龍江省比重最大的產(chǎn)業(yè)，與2010年全國平均水平（第一產(chǎn)業(yè)比重10.1%、第二產(chǎn)業(yè)46.7%、第三產(chǎn)業(yè)43.2%）相比，黑龍江省服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較為滯后。

（二）對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

社會人口流動主要是由三大產(chǎn)業(yè)之間的比較收益差別引起的，其中經(jīng)濟(jì)性的物質(zhì)利益起主導(dǎo)作用。就黑龍江省而言，2010年第一產(chǎn)業(yè)平均工資為12 916元，第二產(chǎn)業(yè)中建筑業(yè)職工平均工資為22 904元，第三產(chǎn)業(yè)中住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)的職工平均工資分別為20 804元和25 702元。②經(jīng)濟(jì)利益的差別直接導(dǎo)致了人口在不同產(chǎn)業(yè)間流動，影響著一個地區(qū)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。從黑龍江省十年間的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，2000年到2010年第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口比重分別下降了8.9個百分點和2.3個百分點；第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口上升了11.2個百分點?？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人口流動規(guī)模的不斷擴大，黑龍江省第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口將不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口將不斷增多。

（三）對城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響

通常我們使用城市化水平或城市化率來衡量一個地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度，也就是用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋肀硎?。就黑龍江省來說，2010年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?5.7%，比2000年上升了3.8個百分點，相比當(dāng)年全國的城鎮(zhèn)化率（50.3%）高了5.4個百分點。黑龍江省城市化水平從總體上來說是一種低質(zhì)量的城市化水平。流動人口多數(shù)仍舊生活在城市社會的底層，從生活方式、消費形式、社會交往方式等各個方面來看，他們并未融入城市生活。隨著流動人口的不斷增加，黑龍江省現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)并不能滿足實際需要，導(dǎo)致一些問題不斷出現(xiàn)，迫切需要城市提高自身的公共服務(wù)和管理水平。

五、促進(jìn)人口流動與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的對策建議

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強對人才的吸引力

一般來說，經(jīng)濟(jì)越繁榮的地區(qū)人口流動的規(guī)模越大。黑龍江省流動人口呈現(xiàn)凈流出特征，說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足。要想大力吸引人才加快全省建設(shè)，首要的就是要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來吸引有用的人口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，有了良好的就業(yè)和生活環(huán)境，自然會把高素質(zhì)人口吸引進(jìn)來。

（二）提升社會保障水平，完善流動人口的社會保障體系

首先要增強社會保障信息的共享性，建設(shè)全國性的保障信息網(wǎng)絡(luò)，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)化，確保流入流出地能夠即時共享流動人口的保障信息變化情況。在此基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)籌性、均等性的轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)我國地區(qū)梯度化、板塊化特征，首先在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并且發(fā)展水平相似的地域，實現(xiàn)在醫(yī)療保險制度上打破地方行政區(qū)劃界限，提高社會化管理水平，實行區(qū)域性的統(tǒng)籌，然后擴展到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

（三）逐步取消限制人口流動的規(guī)章制度，促進(jìn)人才合理流動

要想使人才合理流動，就要“以人為本”，使人能夠自由流動。由于歷史形成的原因，我國存在很多限制人口流動的制度，要使人才流動趨于合理化，就要逐漸取消各種限制人口流動的制度，使市場供求在人口流動中起主導(dǎo)作用。一些流入地出于地方保護(hù)主義的目的，常常對外來人口設(shè)置門檻，阻止人口流動，應(yīng)該逐漸降低并取消這些門檻，促進(jìn)人口流動的合理化。

人口流動趨勢范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 外省籍 流動人口 案件分析

中圖分類號：D924.11 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著六安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，該市的外省籍流動人口逐年增加，隨之而來的外省籍流動人口犯罪也已成為影響社會治安的一個突出問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年以來，六安市裕安區(qū)人民檢察院共辦理外省籍流動人口犯罪39件66人，占該區(qū)辦理案件總數(shù)的7.6%和9.1%。筆者現(xiàn)結(jié)合該院辦理案件情況對三年來裕安區(qū)外省籍流動人口犯罪案件從以下幾方面進(jìn)行分析：

一、外省籍流動人口犯罪案件基本情況和特點

（一）外省籍流動人口犯罪案件基本情況

六安市裕安區(qū)人民檢察院公訴部門2009年辦理外省流動人口犯罪案件7件17人；2010年辦理外省流動人口犯罪案件12件19人；2011年辦理外省流動人口犯罪案件20件30人。由此可以看出，隨著六安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和與外省市交流的增多，外省籍流動人口犯罪案件數(shù)與人數(shù)呈逐年上升趨勢，且增長趨勢不斷加大。

（二）外省籍流動人口犯罪案件特點

1、犯罪主體多為農(nóng)民和無業(yè)人員，且文化素質(zhì)低

三年來，在我院辦理的外省人口犯罪中，犯罪主體身份主要集中在農(nóng)民和無業(yè)人員，占該類犯罪總?cè)藬?shù)的89%。并且犯罪主體的文化程度普遍不高，66名犯罪嫌疑人中，僅1人具有?？茖W(xué)歷，4人高中文化，初中以下文化占該類犯罪主體總數(shù)的89%。

2、犯罪主體低齡化，并且男性居多

2009年至2011年，外省籍流動人口犯罪主體平均年齡為29歲，其中40歲以下的犯罪主體54人，占總數(shù)的82%。該類犯罪中，男性犯罪嫌疑人51人，占該類犯罪主體總數(shù)的77%，這與流動人口基本是外出務(wù)工的男性青壯年有一定關(guān)系。

3、犯罪類型呈復(fù)雜化趨勢，但仍集中于侵財性犯罪

隨著科技水平和觀念意識的轉(zhuǎn)變，外省籍流動人口犯罪涉及的罪名越來越多，犯罪類型越來越復(fù)雜。但近三年來，詐騙罪、盜竊罪、搶奪罪、搶劫罪等侵財性犯罪發(fā)生率仍居流動人口犯罪首位，占外省籍流動人口犯罪總數(shù)的62%。

4、犯罪主體多來自六安周邊省份及西部不發(fā)達(dá)地區(qū)

犯罪主體大都來自六安周邊省份及西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的，來自六安周邊省份的犯罪主體最多，占該類犯罪總?cè)藬?shù)的35%，其次是西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，占該類犯罪主體總數(shù)的33%。

5、團(tuán)伙犯罪情況突出，成員結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新形勢

外省籍流動人口具有強烈的地域觀念和抱團(tuán)心理，利用親緣關(guān)系、地緣關(guān)系為紐帶，互相影響，極易形成盜竊團(tuán)伙、詐騙團(tuán)伙、搶劫團(tuán)伙等，共同作案。近年來，隨著信息交流的日益方便快捷，犯罪團(tuán)伙呈現(xiàn)出不同省份犯罪主體之間，外省流動人口與本地不法分子之間相互勾結(jié)的新型成員結(jié)構(gòu)模式。

二、外省籍流動人口犯罪原因分析

1、文化素質(zhì)低，生活狀況差

一方面，六安屬于中小型城市，本市大中型企業(yè)很少，隨著近幾年招商引資力度的加大，大型工廠企業(yè)才逐漸增多，所能提供的工作崗位有限，而我市本身就有大批下崗職工，面對激烈競爭，流動人口能分得的工作機會少之又少。另一方面，受文化水平的制約，絕大多數(shù)外省籍流動人口從事的都是最苦最累的工作，而收入?yún)s很低并缺乏勞動保障，工作極不穩(wěn)定，經(jīng)常處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)，生活十分窘迫。對金錢的強烈需求和物質(zhì)生活的向往，使得一部分流動人口鋌而走險，妄圖尋找發(fā)財致富的捷徑，從而滑向犯罪的深淵。

2、法制觀念淡薄，易受不良思想影響

一方面，流動人口法制觀念淡薄，有的甚至是法盲，遇到矛盾時，沖動行事，用最原始的“以牙還牙，以眼還眼”解決問題，不能正確運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。另一方面，流動人口文化素質(zhì)相對較低，對事物的認(rèn)知能力和客觀判斷能力受一定的限制，容易受到不良思想影響和不良行為人的誘導(dǎo)與挑唆，產(chǎn)生貪圖享樂、報復(fù)社會心理，走上犯罪道路。

3、流動人口管理方式有待進(jìn)一步完善

現(xiàn)今對流動人口的管理主要停留在進(jìn)入本市時進(jìn)行基本信息登記這一靜態(tài)水平，對流動人口來六安以后的就業(yè)情況、生活情況等，不能做到及時有效的動態(tài)追蹤，從而不能對流動人口犯罪提早預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)。這種靜態(tài)的流動人口管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)今人口流動的現(xiàn)實需求，未能充分發(fā)揮對流動人口犯罪的防控作用，不能真正地把流動人口管牢、管住，使打擊流動人口犯罪工作處于被動狀態(tài)。

三、降低外省籍流動人口犯罪率的對策建議

1、建立健全保障機制，提高外省籍流動人口生活水平

一方面，要加大財政投入力度，建立健全流動人口社會保障機制，從就業(yè)、醫(yī)療、子女入學(xué)、法律援助等方面為外來流動人口提供保障。放寬最低生活保障申領(lǐng)范圍，符合條件的生活困難流動人口也可和當(dāng)?shù)匕傩找粯宇I(lǐng)取最低生活保障，減輕其生活壓力，提高其生活質(zhì)量，從而有效降低盜竊、搶劫、詐騙等侵財性犯罪的發(fā)生率。另一方面，加強對當(dāng)?shù)鼐用竦男麄鹘逃?，尊重外省籍流動人口的生活?xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣，消除對流動人口的排斥、歧視。降低流動人口的落差感、邊緣感，從而減少因報復(fù)社會而發(fā)生的危害人身權(quán)利、妨害社會管理秩序等犯罪。

2、加強教育宣傳，提高外省籍流動人口綜合素質(zhì)

提高流動人口綜合素質(zhì)，是從源頭遏制流動人口犯罪的有效手段。流動人口的素質(zhì)提高了，生活水平有了保障，懂得用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，犯罪行為也自然會減少。具體可以從法律知識、業(yè)務(wù)技能、文化素養(yǎng)三方面加強對流動人口的教育培訓(xùn)。建議以社區(qū)為單位，與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開辦文化、技能培訓(xùn)班，積極為流動人口提供勞動技術(shù)、基礎(chǔ)文化等教育服務(wù)，提高其在求職中的競爭力。同時，運用電視、廣播、橫幅標(biāo)語等多種形式，加大宣傳力度，提高流動人口的法律意識，使其清楚了解實施犯罪的后果嚴(yán)重性及需要承擔(dān)的刑事責(zé)任，并學(xué)會正確運用法律武器保護(hù)自身權(quán)益。

3、建立動態(tài)追蹤機制，加強外省籍流動人口管理

在做好流動人口基本信息登記、流入流出情況控制的基礎(chǔ)上，建立流動人口動態(tài)管理信息系統(tǒng)，將流動人口基本信息錄入電子系統(tǒng)中。各社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)流動人口后續(xù)工作生活情況進(jìn)行定期不定期摸排、登記，掌握流動人口信息變動，及時對電子信息系統(tǒng)進(jìn)行更新。針對信息系統(tǒng)中相關(guān)流動人口情況的變化，制定措施，提早預(yù)防，變被動為主動，減少外省籍流動人口犯罪的發(fā)生。

4、加強社會治安治理，加大對流動人口犯罪的震懾力

公安機關(guān)要加強綜合治安管理，特別是對犯罪多發(fā)地帶、地點的巡邏，在治安管理重點地區(qū)和犯罪多發(fā)、易發(fā)地段安裝電子監(jiān)控設(shè)備，從軟件、硬件兩方面共同提高治安防控能力，減少犯罪可能性。針對外省籍流動人口犯罪中侵財性犯罪頻發(fā)的現(xiàn)象，公安機關(guān)可抓住這一突出問題，組織專項行動，集中打擊，從而震攝意圖犯罪的流動人口，提高人民群眾的安全感。

參考文獻(xiàn)

[1]麻國安《中國的流動人口與犯罪》 中國方正出版社

人口流動趨勢范文第3篇

關(guān)鍵詞：人口流失；老齡化；東北經(jīng)濟(jì)

中圖分類號： F24 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）17-0063-02

（一）人口流失降低GDP增速

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與人口流動的變化互為作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，就業(yè)崗位越多，便越會吸引大量的人口流入，從而擴大需求，促進(jìn)消費，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)谿DP的收入。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，則導(dǎo)致大量的企業(yè)倒閉，工人失業(yè)，人口外流，流出地勞動力短缺，需求減少，進(jìn)而拖累經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，GDP增長速度下降。流出的人口中，往往都是頭腦靈活、素質(zhì)相對較高的年輕人，這部分人會給流入地的GDP貢獻(xiàn)力量，卻不利于流出地GDP的增長。

（二）人口流失加速流出地人口老齡化

在國際上，人口老齡化是指一個國家或地區(qū)65歲及以上的老年人口的占比超過該地區(qū)總?cè)丝诘?7%，則說明該國或地區(qū)的社會已經(jīng)步入人口老齡化。在人口流動的過程中，青壯年占絕大多數(shù)，成為流動人口的主力軍，剩下老年人還留在原地，必然導(dǎo)致該地區(qū)人口的老齡化。

（三）人口流失增加社會保障壓力

人口外流，為流入地的經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)而減少了流出地稅收，使政府收入減少。而老年人口數(shù)量的增加就要求養(yǎng)老和醫(yī)療等方面的支出也要隨之增加。因此，老年人口撫養(yǎng)比重的增加直接增加社會撫養(yǎng)金，增加了社會的負(fù)擔(dān)。由于政府收入的減少，使得社會保障體系的財力支撐將面臨較大風(fēng)險，財政負(fù)擔(dān)不斷加重，完善的社會保障制度和體系的建立面臨較大的挑戰(zhàn)。

（一）東北地區(qū)人口流失現(xiàn)狀

根據(jù)2005―2011年東北三省人口流動的數(shù)據(jù)看出，遼寧省保持人口凈遷入發(fā)展態(tài)勢，并略有增長，而吉林、黑龍江兩省人口呈凈遷出態(tài)勢，且規(guī)模擴大明顯。從表1可看出，2005―2011年，遼寧省始終處于正的凈遷移率，并保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)；吉林省從2005年的凈遷出率達(dá)到了1.37‰，2006―2008年凈遷出率有所減少但平均水平依然保持在0.48‰的增長趨勢，截至2011年凈遷出率已經(jīng)是2007年的近3倍。表1可以看出，東北地區(qū)人口凈遷出規(guī)模呈現(xiàn)大幅增加的趨勢。

（二）東北地區(qū)人口流失對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1.人口流失使得東北地區(qū)GDP增長緩慢

目前東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢嚴(yán)峻。2014年，遼寧、吉林、黑龍江三省的GDP增速分別為5.8%、6.5%、5.6%，位列全國后5位，其中遼寧增速為近22年來最低，全國倒數(shù)第3。在2015年前3個季度中，遼寧、吉林、黑龍江三省的GDP增速分別下降至2.7%、6.3%、5.5%，在全國排在后5名的位置，遼寧省墊底。這一現(xiàn)象引起了國家對東北老工業(yè)基地再一次的高度重視，提出新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。

2.東北地區(qū)人口流失加速該地區(qū)人口老齡化

目前人口老齡化和勞動力流失已經(jīng)成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要現(xiàn)象和人口環(huán)境。以黑龍江省為例，對比2002年與2012年人口老齡化情況，我們可以看到，2002年，65歲及以上人口的數(shù)量為240萬人，到2012年年底，65歲及以上的老年人口的絕對數(shù)量已經(jīng)增加到340.9萬人，占黑龍江省總?cè)丝诘?.8%。10年中，65歲及以上人口所占比例由6.2%增加至 8.8%。從這10年變化的數(shù)據(jù)中看出，2002―2012年，黑龍江省65歲及以上的老年人口比例均增長了7個百分點。據(jù)預(yù)測，到2020年，黑龍江省60歲及以上老年人口將達(dá)765萬，老齡化水平將達(dá)到19%； 2045年黑龍江省老齡化水平將可能達(dá)33%以上。

3.東北地區(qū)人口流失導(dǎo)致社保體系失衡

從東北三省來看，近年來城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收支雖然存在累計結(jié)余，但是黑龍江省在2012年已出現(xiàn)3億元的當(dāng)期赤字，2013年進(jìn)一步擴大到40.4 億元。東北地區(qū)作為我國重要老工業(yè)基地，年齡偏大的工人占多數(shù)的現(xiàn)象較為明顯。近年來，勞動力人口大量外流，人口老齡化速度加快，使得東北地區(qū)養(yǎng)老繳費在職職工與退休職工的比例失衡問題依然存在。根據(jù)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，2013年遼寧、吉林、黑龍江三省養(yǎng)老繳費在職職工與離退休人員比分別為2.10、1.64和1.52，相比全國3.01的平均水平具有較大差距。這說明未來東北地區(qū)養(yǎng)老保險收支平衡問題將可能更為突出，隨著人口問題的日益嚴(yán)峻，社會保障基金體系運行也面臨更加巨大的財力支撐風(fēng)險。

（一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，振興東北經(jīng)濟(jì)

解決人口流失問題的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，在供給側(cè)改革的背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是重新振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要措施。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，多為高能耗、高污染的工業(yè)企業(yè)，因此，為振興東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變成為重要舉措。其次，自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平是實現(xiàn)東北地區(qū)健康可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平的提高有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加就業(yè)機會

東北地區(qū)農(nóng)村人口流失的最重要原因是存在剩余勞動力。在眾多的流動人口中，就其中部分中年人而言，從根本上并不愿意去外地謀生。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)為這部分勞動力提供機會。而大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小，對剩余勞動力的吸收能力有限，因此為了能解決更多勞動力就業(yè)問題，就需不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭力。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會形成對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)，減少農(nóng)村人口的流出。

（三）加快推進(jìn)公共財政均等化

加快公共財政均等化是減少人口流出的又一重要措施。以黑龍江省為例，由于當(dāng)?shù)刎斦o張問題，出現(xiàn)拖欠教師工資和公積金以及養(yǎng)老保險等現(xiàn)象。為此，國家出臺很多振興東北的政策，從現(xiàn)實來看，這些政策很難扭轉(zhuǎn)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)衰落的態(tài)勢，短期內(nèi)也難以解決經(jīng)濟(jì)下滑和經(jīng)濟(jì)地位下降的局面。東北各省份中，吉林省和黑龍江省的地區(qū)財政負(fù)擔(dān)相對過重以及公共服務(wù)保障資金不足的問題較為明顯，因此，國家和政府應(yīng)從東北地區(qū)的實際情況出發(fā)，加強政府轉(zhuǎn)移支付的制度改革，為基本公共服務(wù)均等化提供重要的制度保障。

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人口流動趨勢范文第4篇

一、流動人口基本情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，

截止2009年3月底，我市共有流動育齡人口44175人。其中：市區(qū)共有育齡流動人口4173人。流入育齡人口2766人，已婚育齡婦女1249人(其中外省流入779人，本區(qū)外縣流入470人)，重點管理對象934人；流出人口1407人；已婚育齡婦女571人（其中流到外省205人，流到本區(qū)外縣366人），重點管理對象518

人。

二、存在的問題及原因分析

1、沒有形成有效的部門聯(lián)動管理機制。流動人口計劃生育管理的有效辦法是形成部門職能聯(lián)動管理機制。目前我市在對流動人口計劃生育管理中工商、公安、勞動、衛(wèi)生等有關(guān)職能部門并沒有在這方面形成合力。雖然市政府對有關(guān)部門在流動人口管理中明確了職責(zé)，但在實際操作中并沒有嚴(yán)格執(zhí)行和考核。有的部門基本沒有把對流動人口計劃生育管理的職責(zé)當(dāng)成自己的份內(nèi)的事，而是當(dāng)成了可有可無的事。對計生部門來講，與有關(guān)部門是平級，督查力度不夠，計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組作用不明顯，齊抓共管的環(huán)節(jié)相當(dāng)薄弱。

2、對房屋出租戶不履行計劃生育管理義務(wù)的處罰措施不得力。其原因：多年來，市區(qū)在流動人口計劃生育管理過程中，始終要求村（居）委會與房屋出租戶簽訂了計劃生育合同，但基本起不到制約作用。主要表現(xiàn)在出租業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，不在房管部門辦理相關(guān)手續(xù)，擅自出租房屋；有些承租人與出租業(yè)主私下商定，不進(jìn)行申報。即便出現(xiàn)了問題，也沒有處罰依據(jù)。

3、流動人口計劃生育管理經(jīng)費缺乏。其原因：目前，五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于將農(nóng)民工管理等有關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算支出范圍有關(guān)問題的通知》沒有得到很好的執(zhí)行。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費，沒有納入正常的財政預(yù)算支出范圍，造成流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致計劃生育技術(shù)服務(wù)薄弱，實行計劃生育的流動育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)和優(yōu)惠政策落實率低。

4、管理服務(wù)力量嚴(yán)重不足。其原因：流動人口逐年增多，流動量大，分布廣泛，管理成本高。根據(jù)寧人口組發(fā)[2008]2號《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定，“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)流動人口管理辦公室，配備2名以上專（兼）職工作人員”，

但每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍只有一名兼職管理人員，尤其是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，管理的人多了，范圍加大了，如金星鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)和金積鎮(zhèn)加上流動人口，人口總數(shù)均在4到6萬人之間，社區(qū)又未配備專職的流動人口計劃生育管理人員，力量嚴(yán)重不足，不能滿足服務(wù)需要。

5、全國流動人口padis信息平臺提交的部分信息不夠準(zhǔn)確，核查難度大。其原因：《流動人口計劃生育工作管理辦法》中明確規(guī)定，“流動人口現(xiàn)居住地與戶籍地之間要建立聯(lián)系制度，及時互通已婚育齡婦女流動人口的避孕節(jié)育情況，或者督促已婚育齡婦女流動人口將避孕節(jié)育情況寄給戶籍地”。我市雖然通過國家流動人口計劃生育信息交換平臺進(jìn)行信息交流，但在登記過程中，發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分流動人口是不持身份證、戶口本、結(jié)婚證的“三無”人員，不愿意說詳細(xì)地址、編造假地址，是造成流出、流入兩地普遍存在著信息通報不及時、不連續(xù)，信息反饋率低，查無此人率高的主要問題之一，導(dǎo)致流動人口的生育信息難掌握，節(jié)育措施難落實。

三、建議與對策

1、必須加快形成綜合治理流動人口計劃生育“一盤棋”格局。一是建立定期聯(lián)席會議制度。建議市政府組織相關(guān)部門，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決流動人口計劃生育工作中的難點、熱點問題。實行信息資源共享制度，公安部門定期向同級人口計生部門提供流動人口總數(shù)、流入已婚育齡婦女信息，勞動保障部門為人口計生部門提供流動人口就業(yè)信息，工商部門將流動人口計劃生育宣傳作為個體工商戶培訓(xùn)工作的必備內(nèi)容等。二是開展重點問題聯(lián)手整治活動。計生部門每年利用公安部門整治租賃房屋、工商部門辦（換）營業(yè)執(zhí)照的有利機會，與公安部門、工商部門對流動人口聯(lián)合登記、聯(lián)合辦公、聯(lián)合驗證，進(jìn)一步摸清流入育齡婦女情況，做好流動人口計劃生育基礎(chǔ)工作。

2、政府出臺房屋出租管理相關(guān)規(guī)定。一是流動人口無論走到哪里，首先要要有一個居住的場所，房屋出租人是最先得知流入人口的流入時間，最容易掌握其基本情況，因此，建議政府盡快出臺房屋出租管理相關(guān)規(guī)定，明確出租房主在流動人口計劃生育管理工作中的責(zé)任。二是堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰管理”的原則，增加物業(yè)公司的計劃生育管理職能，把出租房業(yè)主吸納為計生協(xié)會會員，充分發(fā)揮用工單位和出租私房房東的積極性，以便于管理。社區(qū)在轄區(qū)內(nèi)建立由樓棟長、計生協(xié)會會員、社區(qū)志愿者為主體的信息員隊伍，提供動態(tài)信息，確保計生工作在第一時間得到處理。

3、將鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。中央《決定》和國務(wù)院5號文件精神要求、自治區(qū)《關(guān)于加快形成全區(qū)流動人口計劃生育工作“一盤棋”格局的意見》中明確規(guī)定，“將流動人口納入流入地人口總數(shù)，按照常住人口標(biāo)準(zhǔn)，把流動人口計劃生育服務(wù)與管理經(jīng)費納入各級財政正常的預(yù)算支出范圍，實行?？顚Ｓ?。要在人口和計劃生育事業(yè)費中劃出一定的比例用于流動人口計劃生育服務(wù)和管理，以保證流動人口計劃生育工作的正常開展”。

人口流動趨勢范文第5篇

>> 城市化進(jìn)程中流動人口對流出地的影響 社區(qū)網(wǎng)格化管理模式對流動人口HIV母嬰阻斷的影響 針對流動人口的地方立法原則 淺談對流動人口的管理與服務(wù) 醫(yī)院開展產(chǎn)后避孕宣教對流動人口產(chǎn)后意外妊娠的影響 強化健康教育對流動人口肺結(jié)核患者治療依從性的影響 干預(yù)項目對流動人口宮內(nèi)節(jié)育器使用及認(rèn)知的影響探究 從流動人口犯罪的現(xiàn)狀論對流動犯罪的防范 流動人口別樣的生存方式　 流動人口欠薪解決方式的影響因素分析 對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的思考 對流動人口實施模擬社區(qū)管理的防病效果觀察 淺析預(yù)防接種時對流動人口護(hù)理宣教的意義 陰道超聲和腹部超聲對流動人口婦科疾病普查的意義 對流動人口未婚青少年青春健康教育的實踐探討 對流動人口統(tǒng)計和管理的分析與思考 對流動人口子女學(xué)校課間文化的思考 對流動人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期的社區(qū)護(hù)理干預(yù) 對流動人口進(jìn)行計劃生育宣傳的體會 流動人口對縣域經(jīng)濟(jì)的影響分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室.新生代流動人口的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和特點[R].http：///tjfx/fxbg/t20110310_

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Effects of Types of Modern Media Environment on the Floating Population Against the Extreme Trend

Ma Zheng

（Zhou Enlai School of government， Nankai University， Tianjin 300071， China）