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[關(guān)鍵詞]物業(yè)管理 城市物業(yè)管理
中圖分類號(hào):G301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2015)46-0155-01
0、引 言
物業(yè)管理是業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。它作為房地產(chǎn)業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)之一,其行業(yè)的特殊性對(duì)物業(yè)管理從業(yè)人員個(gè)人能力提出了更高的要求。服務(wù)質(zhì)量是物業(yè)的生命,而物業(yè)管理從業(yè)人員的能力又是制約物業(yè)服務(wù)質(zhì)量的瓶頸。物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè),它的發(fā)展是以服務(wù)作為主旋律的,長(zhǎng)期以來(lái),物業(yè)管理的發(fā)展方向、管理模式和戰(zhàn)略目標(biāo)、服務(wù)的宗旨和基本理念是永恒的,那就是“讓業(yè)主滿意”。
1、城市化進(jìn)程中現(xiàn)代物業(yè)管理的作用
維持或完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和住宅以及公共建筑的功能,必須投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力。物業(yè)管理正好具備這種功能,通過(guò)創(chuàng)造管理服務(wù)軟設(shè)施,滿足業(yè)主或用戶在物業(yè)使用過(guò)程中的多元化需求。促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。物業(yè)管理處于房地產(chǎn)消費(fèi)階段的管理環(huán)節(jié),在房地產(chǎn)保值、增值方面具有重大影響。房地產(chǎn)價(jià)值不僅與物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)有直接關(guān)聯(lián),而且房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格也會(huì)隨著物業(yè)品牌的優(yōu)劣而隨時(shí)升降。良好的物業(yè)管理可以提升房地產(chǎn)的價(jià)值,低劣的物業(yè)管理或沒(méi)有物業(yè)管理,必然會(huì)直接或間接地影響房地產(chǎn)的保值、增值。
現(xiàn)代物業(yè)管理改善了過(guò)去陳舊簡(jiǎn)單的房屋管理模式,使得房地產(chǎn)服務(wù)更加完善、有效,適應(yīng)了現(xiàn)代房地產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)的大生產(chǎn)方式以及房地產(chǎn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,推動(dòng)了房地產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展,促進(jìn)了城市房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行體系的確立與完善。物業(yè)管理從業(yè)人員大部分來(lái)自于企事業(yè)單位下崗分流人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和部隊(duì)復(fù)轉(zhuǎn)軍人,對(duì)于緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的就業(yè)矛盾做出了貢獻(xiàn)。改善城市環(huán)境?,F(xiàn)代化文明城市的建設(shè),既需要加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),也需要加強(qiáng)城市文明建設(shè)。在一定的居住范圍內(nèi),應(yīng)綜合發(fā)揮基層、群眾自治組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的共同作用,為維修房屋、整治環(huán)境提供及時(shí)有效的有償服務(wù),使整個(gè)城市環(huán)境得到綜合整治,提高城市文明程度。城市環(huán)境的改善需要良好的物業(yè)管理,通過(guò)強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生管理、綠化系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)車輛管理、保安隊(duì)伍的管理和建設(shè)等,提升城市環(huán)境質(zhì)量。維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定與城市治安。物業(yè)管理是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分。物業(yè)服務(wù)企業(yè)在維護(hù)城市環(huán)境和秩序方面起到了積極作用。
優(yōu)秀的物業(yè)管理能夠協(xié)調(diào)城市建設(shè)和物業(yè)管理各主體之間的關(guān)系,合理分配資源,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定與和諧。物業(yè)管理是維護(hù)城市治安的最有效的載體,主要表現(xiàn)在:首先,物業(yè)管理會(huì)對(duì)公共安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)置和改造,能夠抑制和消除產(chǎn)生違法犯罪的一些因素和條件,為社區(qū)治安防范提供物質(zhì)保障;其次,物業(yè)服務(wù)企業(yè)聘用專業(yè)的保安人員來(lái)加強(qiáng)安全防范,有利于維護(hù)城市治安;最后,物業(yè)服務(wù)企業(yè)具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,為社區(qū)治安防范提供新的保障。
2、城市化進(jìn)程中物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)
現(xiàn)代物業(yè)要求物業(yè)管理必須以業(yè)主為本,為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù),而不是管理業(yè)主。隨著城市化進(jìn)程中政府部門對(duì)物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)督力度的加強(qiáng)和業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)要求的增加,整個(gè)物業(yè)市場(chǎng)將會(huì)更加專業(yè)化。物業(yè)機(jī)構(gòu)必須引進(jìn)專業(yè)人才,提高物業(yè)服務(wù)水平,滿足城市化進(jìn)程的需求。建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和物業(yè)市場(chǎng)管理秩序?,F(xiàn)代化城市的發(fā)展要求提供高效、規(guī)范的物業(yè)服務(wù),物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立高效、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。政府和行業(yè)協(xié)會(huì)不斷完善物業(yè)管理行業(yè)的道德規(guī)范、自律準(zhǔn)則和管理標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)物業(yè)管理的規(guī)范化。城市化進(jìn)程中物業(yè)機(jī)構(gòu)為業(yè)主提供的服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,物業(yè)管理應(yīng)根據(jù)《物權(quán)法》和《物業(yè)管理法》,明確物業(yè)管理權(quán)是業(yè)主的權(quán)利,依法為業(yè)主提供管理服務(wù),營(yíng)造良好的物業(yè)市場(chǎng)管理秩序。
建立合理的物業(yè)市場(chǎng)需求機(jī)制。市場(chǎng)發(fā)展的三大主要因素是價(jià)格、需求、競(jìng)爭(zhēng)。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),這些因素的作用逐漸在規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為、推動(dòng)市場(chǎng)需求發(fā)展中體現(xiàn)出來(lái)。政府應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場(chǎng)化,嚴(yán)格實(shí)施《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、《物業(yè)管理法》等相關(guān)法規(guī),保證政府職能部門有效發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督作用,確保物業(yè)管理服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)機(jī)制自行決定,推動(dòng)市場(chǎng)良性發(fā)展。
3、城市小區(qū)物業(yè)管理問(wèn)題
新建住宅小區(qū)的物業(yè)管理現(xiàn)狀:(1)管理發(fā)展越來(lái)越不均衡;(2)立法還不夠完善;(3)物業(yè)費(fèi)繳納比較困難;(4)配套設(shè)施還不夠完善,工程的質(zhì)量問(wèn)題較多(5)物業(yè)公司的服務(wù)水平存在不同程度的差異。
在我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)還屬于一個(gè)新興的行業(yè),正處于其發(fā)展的初級(jí)階段,因此在人才的儲(chǔ)備上存在嚴(yán)重不足的問(wèn)題,而一些高校的專業(yè)設(shè)置上也很少會(huì)涉及到具體物業(yè)管理課程,這在一定程度上限制了我國(guó)從事該行業(yè)的專業(yè)人數(shù)。現(xiàn)如今這種人才短缺問(wèn)題的具體表現(xiàn)為:(1)大多數(shù)從事該行業(yè)的人才通常屬于單一的管理人才,只是針對(duì)某一方面有著特殊的才能,缺乏那種復(fù)合型、在許多方面都具備優(yōu)秀能力的管理人才;(2)從事物業(yè)管理方面的人才大多是從原有的房地產(chǎn)管理人才轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的,這在一定程度上造成了他們專業(yè)知識(shí)的匱乏,經(jīng)常會(huì)用處理房地產(chǎn)問(wèn)題的那一套方法來(lái)處理工作中面對(duì)的各種問(wèn)題,這在一定程度上并不能很好地解決產(chǎn)生的問(wèn)題;(3)在管理人才中多數(shù)是初級(jí)的管理人才,這些人掌握的管理方法通常具有很強(qiáng)的局限性。(4)從事物業(yè)管理的基層工作者多數(shù)學(xué)歷比較低,這在一定程度造成了行業(yè)從事者整體的綜合素質(zhì)偏低。(5)物業(yè)管理的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)還不是十分成熟,一些準(zhǔn)入機(jī)制還沒(méi)有得到有效的建立和實(shí)施,這在很大程度上導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)在員工素質(zhì)、資質(zhì)等級(jí)以及設(shè)施的管理上均存在比較大的差距。同時(shí),許多物業(yè)企業(yè)還不懂得應(yīng)用一些國(guó)際上的先進(jìn)管理手段,在管理理念上和西方的發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大程度上的差距。
4、造成物業(yè)管理問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因
我國(guó)受地理?xiàng)l件的制約在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上存在比較明顯的地域性差異,這在一定程度上也決定了物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的差異,我國(guó)最早的物業(yè)管理行業(yè)就是開(kāi)始于南方一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市,這些城市早期受率先執(zhí)行改革開(kāi)放政策的影響,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),因此在住房制度的改革上得到了快速的推進(jìn),而與之相關(guān)的物業(yè)管理行業(yè)也隨之開(kāi)始興起。正是由于這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的物業(yè)管理行業(yè)起步較早,再加之經(jīng)濟(jì)條件較好,導(dǎo)致該地區(qū)的居民更容易接受這一全新行業(yè)的介入,相比之下,在中西部的一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),許多業(yè)主面對(duì)高昂的物業(yè)管理費(fèi)用本身就有著很大的抵觸情緒,這在很大程度上影響到了物業(yè)管理在這些地區(qū)的發(fā)展和水平的有效提升。
企業(yè)自身建設(shè)水平的高低也是影響物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)重要影響因素,這主要集中在對(duì)物業(yè)管理人才的有效培養(yǎng)上。因?yàn)槿狈ㄔO(shè),導(dǎo)致了在該領(lǐng)域的專業(yè)建設(shè)缺乏有效的系統(tǒng)體系,在教育方面體現(xiàn)為專業(yè)師資力量的短缺,這使得培養(yǎng)的專業(yè)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上整體行業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。針對(duì)這種情況,國(guó)家于本世紀(jì)初開(kāi)始在一些高職院校中增設(shè)物業(yè)管理的專業(yè)和課程,但是由于宣傳力度不強(qiáng),使得許多學(xué)生對(duì)于這門專業(yè)不是十分了解,對(duì)其發(fā)展的前景也是抱有遲疑的態(tài)度,因此,各所院校每年的實(shí)際招生情況都不是十分的樂(lè)觀,這也是限制該領(lǐng)域人才培養(yǎng)的一個(gè)主要決定因素。
近年來(lái),國(guó)家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)站,大部分造價(jià)管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價(jià)格信息及政策文件等,但功能單一,沒(méi)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫(kù),相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換,沒(méi)有規(guī)范化,沒(méi)有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理,與建筑市場(chǎng)的需求存在較大的差距。此外,還存在以下3個(gè)方面的問(wèn)題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障,造價(jià)管理信息化建設(shè)還沒(méi)有可依據(jù)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價(jià)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重,層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高,使得造價(jià)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價(jià)管理在我國(guó)起步較晚,經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展,雖已逐步建立起“造價(jià)人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊(cè)到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系,但從整個(gè)行業(yè)角度來(lái)看,仍存在一定的差距,有待提高。(1)設(shè)有工程造價(jià)管理專業(yè)的多家高校沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配,一部分考生靠“背功”通過(guò)筆試關(guān),取得執(zhí)業(yè)資格證書,可從沒(méi)有從事過(guò)工程造價(jià)管理的實(shí)際工作,而從事具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員又無(wú)法通過(guò)資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒(méi)有及時(shí)與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識(shí)范疇接軌,滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價(jià)工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。
完善法律法規(guī)制度體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,要保證工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展,必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個(gè)方面。(1)完善工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面,應(yīng)分層次地逐步建立,包括國(guó)家法律、地方立法和部門立法。國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國(guó)家工程造價(jià)法”,對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門立法。國(guó)家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時(shí),進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理內(nèi)容和有關(guān)制度,工程造價(jià)管理在《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件,應(yīng)把《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃,進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章,制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章,制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家行業(yè)主管部門應(yīng)研究制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容,以此來(lái)指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作,減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本,開(kāi)展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究,提高管理水平為提高工程造價(jià)管理水平,必須加強(qiáng)理論研究,指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等,通過(guò)建立有效的數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā),選擇最佳的投資方案,實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā),實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā),實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的角度出發(fā),降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本,從而降低整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本。
加強(qiáng)價(jià)值管理理論研究與應(yīng)用價(jià)值管理是通過(guò)價(jià)值與使用功能的比較來(lái)達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一,最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,在保證使用功能的前提下,降低造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是材料設(shè)備價(jià)格,占工程總造價(jià)的50%~70%。研究發(fā)現(xiàn),通過(guò)價(jià)值管理與價(jià)值工程可以節(jié)省總造價(jià)的25%~45%??梢?jiàn),價(jià)值管理對(duì)工程造價(jià)管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價(jià)管理理論是指在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中,以工程造價(jià)管理與科學(xué)原理,已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐,強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價(jià)系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價(jià)管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃方法、造價(jià)預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價(jià)工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價(jià)與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見(jiàn),全面工程造價(jià)管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理的局限性,拓展了工程造價(jià)管理的范疇和領(lǐng)域,適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上,才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè),提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為,提高工作效率,保證工作質(zhì)量,持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè),需建立的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫(kù)、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu),從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的需求,深入調(diào)查分析,提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,制訂全國(guó)統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),注重時(shí)效;五是以點(diǎn)代面,漸進(jìn)推開(kāi),分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè),最后實(shí)現(xiàn)高級(jí)數(shù)據(jù)共享。
作者:董士波 周慧 周家栓 單位:電力工程造價(jià)與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司
關(guān)鍵詞:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理
中圖分類號(hào): TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)之一,近幾年,國(guó)家相繼頒布了道路交通安全法、道路運(yùn)輸條例等,為運(yùn)政管理部門開(kāi)展工作提供了有力武器。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為中心來(lái)組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種生產(chǎn)形式,主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置社會(huì)資源,在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)件制下運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)生了一系列變化,運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理摸式也發(fā)生變化。本文為此具體探討市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的一些變化與改革。
1交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實(shí)行市場(chǎng)化改革的必要性在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,交通運(yùn)輸管理部門如何適應(yīng)市場(chǎng)的需求,建立適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的運(yùn)輸市場(chǎng),使交通運(yùn)輸管理部門真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,并逐步走向系統(tǒng)化、規(guī)范化、法律化的軌道,這是當(dāng)前及今后一項(xiàng)較為突出的任務(wù),那么市場(chǎng)化改革是其最重要的一條出路。
1是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)社會(huì)化程度發(fā)展到一定階段時(shí)的必然產(chǎn)物,只要是社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的商品經(jīng)濟(jì),無(wú)論其實(shí)行生產(chǎn)資料公有制還是私有制,都必然要求實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)的一部分。因此,交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立是現(xiàn)代生產(chǎn)力高度社會(huì)化發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)。
2是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的客觀要求
交通運(yùn)輸市場(chǎng)是進(jìn)行道路運(yùn)輸商品交換的場(chǎng)所以及交換雙方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。而運(yùn)輸企業(yè)則是運(yùn)輸要素市場(chǎng)的一部分,要落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自,轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,必須要有健全的運(yùn)輸市場(chǎng)做后盾,只要有了健康的運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制,才有可能搞活國(guó)有大中型企業(yè),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而推動(dòng)整個(gè)運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)隨著市場(chǎng)體制的逐漸完善、市場(chǎng)機(jī)制作用的逐步發(fā)揮,必將導(dǎo)致一些國(guó)有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,從而增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的活力,提高經(jīng)濟(jì)效益;同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)價(jià)格杠桿和公平自由競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理整體水平的提高; 同時(shí)還有有利于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段,特別是通過(guò)稅率、費(fèi)率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)的調(diào)節(jié)來(lái)調(diào)控運(yùn)輸市場(chǎng),從而促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)的均衡發(fā)展。
2市場(chǎng)條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
實(shí)行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是發(fā)達(dá)國(guó)家多年積累的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),它是建立在責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合基礎(chǔ)上的各責(zé)任單位的預(yù)算體系,通過(guò)其監(jiān)督、激勵(lì)及分配功能,解決企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)管理者只有廣泛采用現(xiàn)代管理觀念,充分認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理的重要意義,不但懂得如何科學(xué)地編制全面預(yù)算,而且善于運(yùn)用全面預(yù)算管理,才能使企業(yè)真正成長(zhǎng)為現(xiàn)代企業(yè),才能不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。交通運(yùn)輸企業(yè)要推行全面預(yù)算管理應(yīng)著力解決的以下兩個(gè)問(wèn)題。第一,要與實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理相結(jié)合預(yù)算控制以成本控制為基礎(chǔ),現(xiàn)金流控制為核心。通過(guò)控制現(xiàn)金流量才能確保收入項(xiàng)目資金的及時(shí)回籠及各項(xiàng)費(fèi)用的合理支出;只有嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線管理,充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)結(jié)算中心的功能,才能確保資金運(yùn)用權(quán)力的高度集中,形成資金合力。降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、投資等資金的合理需求,提高資金使用效率。第二,要同深化目標(biāo)成本管理相結(jié)合。全面預(yù)算管理直接涉及到企業(yè)的中心目標(biāo)—利潤(rùn),因此,必須進(jìn)一步深化目標(biāo)成本管理,從實(shí)際情況出發(fā),找準(zhǔn)影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵問(wèn)題,瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平,制定降低成本、扭虧增效的規(guī)劃、目標(biāo)和措施,積極依靠全員降成本和科技降成本,加強(qiáng)成本、費(fèi)用指標(biāo)的控制,以確保企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的完成。
2實(shí)行合同運(yùn)輸
交通運(yùn)輸實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,依法尤為重要。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《合同法》,在運(yùn)輸業(yè)戶、貨主中推行合同運(yùn)輸,就是依法管理運(yùn)輸市場(chǎng)的有效途徑。新頒布的《運(yùn)輸進(jìn)款及運(yùn)輸收入管理規(guī)定》新增了各級(jí)收入管理部門有權(quán)對(duì)客運(yùn)售票系統(tǒng)、行包制票系統(tǒng)、貨運(yùn)制票系統(tǒng)生成的原始信息進(jìn)行稽核、檢查,并對(duì)客票信息、行包信息、貨票信息網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩浴?zhǔn)確性進(jìn)行檢查與監(jiān)督的條款。隨著交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,企業(yè)必須采取內(nèi)部審核、會(huì)計(jì)核算、實(shí)地稽查的方法,對(duì)運(yùn)輸進(jìn)款的資金運(yùn)動(dòng)及運(yùn)輸收入實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程進(jìn)行檢查與監(jiān)督,對(duì)發(fā)揮稽查的職能作用提出更高要求。收入稽查工作重在防范和糾正運(yùn)輸收入核算中發(fā)生的差錯(cuò),查處運(yùn)輸收入領(lǐng)域違法犯紀(jì)和貪污舞弊行為,維護(hù)運(yùn)輸收入的正確與完整。新形勢(shì)的工作要求我們的收入稽查人員既要幫促基層收入部門提高運(yùn)輸進(jìn)款的核收業(yè)務(wù),防止多少收款或漏收款,減少收費(fèi)上的差錯(cuò),又要具備較高的政治素質(zhì)、良好的工作作風(fēng)與職業(yè)道德,強(qiáng)化稽查力度,準(zhǔn)確分辨違紀(jì)行為的隱蔽化、多樣化,嚴(yán)肅運(yùn)輸收入紀(jì)律,盡可能挽回國(guó)家運(yùn)輸收入經(jīng)濟(jì)損失。
4加強(qiáng)路車綜合管理
因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸市場(chǎng)的主要場(chǎng)所是路。交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立之后,沒(méi)有路便沒(méi)有交通運(yùn)輸勞務(wù)商品的交易,也就沒(méi)有道路運(yùn)輸市場(chǎng)。因此,離開(kāi)路來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸管理,路子會(huì)越來(lái)越窄:而路車綜合管理,才能保證運(yùn)輸市場(chǎng)管理的生命力??梢栽O(shè)想各級(jí)交通主管部門將養(yǎng)路費(fèi)稽征機(jī)構(gòu)與運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)臺(tái)并,設(shè)置道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行分級(jí)管理。中央級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)管理特級(jí)和一級(jí)市場(chǎng)。負(fù)責(zé)這些市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;省級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)一級(jí)和二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;市級(jí)(地級(jí))道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)二級(jí)三級(jí)市場(chǎng)的規(guī)劃,建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施的管理和服務(wù)等;縣及縣以下重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以設(shè)立市(地)級(jí)道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu),擔(dān)負(fù)市(地)級(jí)管理機(jī)構(gòu)所賦予的職責(zé)等。
5強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理
在現(xiàn)代化市場(chǎng)的大潮中,交通運(yùn)輸企業(yè)要生存、要發(fā)展,改革是出路,管理是關(guān)鍵。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的管理,成立經(jīng)理辦公室、企業(yè)科、經(jīng)營(yíng)科,組成經(jīng)營(yíng)決策中心。職能是進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,市場(chǎng)預(yù)測(cè),制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),內(nèi)部管理的制度,崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行市場(chǎng)信息管理,克服人浮于事,辦事托沓互相內(nèi)耗、效益低、適應(yīng)市場(chǎng)慢的弊病。二是管理人員要最佳化加強(qiáng)企業(yè)管理主要的因素是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),管理人員要專業(yè)化,培訓(xùn)最優(yōu)秀的專業(yè)人才是加強(qiáng)企業(yè)管理的當(dāng)務(wù)之急。三是企業(yè)管理制度化。市場(chǎng)具有規(guī)范性平等性、條理性的特點(diǎn),運(yùn)輸事業(yè)要克服“以包代管理”的弊病,制定科學(xué)的可操作性崗位工作標(biāo)準(zhǔn),工效掛鉤獎(jiǎng)罰分明,責(zé)權(quán)分明,完善企業(yè)自負(fù)盈虧,自我約束的內(nèi)容,控制運(yùn)行機(jī)舸,以規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部管理行為和經(jīng)營(yíng)行為,作到依法經(jīng)營(yíng)依法管理。
積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)
近年來(lái),隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也逐步向科學(xué)化、制度化、現(xiàn)代化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理方法都會(huì)相繼問(wèn)世。企業(yè)要盡快的掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、對(duì)經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速模擬分析,就必須重視廣泛不斷運(yùn)用先進(jìn)的通訊技術(shù)和電子計(jì)算機(jī),采用現(xiàn)代化市場(chǎng)的一些數(shù)字模式和理論以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。
3結(jié)語(yǔ)
總之,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,運(yùn)輸市場(chǎng)將不斷探入發(fā)展,運(yùn)管部門當(dāng)致力于探索研究,同時(shí)運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),如何在實(shí)際工作中提高經(jīng)濟(jì)管理水平是各級(jí)收入部門都要積極面對(duì)并探索。我們既要培育、完善和發(fā)展運(yùn)輸市場(chǎng),又要采用科學(xué)的切實(shí)可行的管理模式建立一個(gè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn)
[1]張輝;適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)-提高運(yùn)輸收入管理水平[ J].鐵道財(cái)會(huì), 200(6)
一、體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的內(nèi)涵和特點(diǎn)
體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)是指向消費(fèi)者提供身體鍛煉、康復(fù)保健、娛樂(lè)休閑等體育消費(fèi)所需求的場(chǎng)地、器材、技術(shù)指導(dǎo)及有關(guān)服務(wù)。體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)是體育的主體市場(chǎng)之一。
體育健身娛樂(lè)業(yè)是以體育娛樂(lè)項(xiàng)目為中介,為參與活動(dòng)者提供各種滿足人們的健身娛樂(lè)需要和勞務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)。除了具有第三產(chǎn)業(yè)的一般特點(diǎn)外,也具有自身的特點(diǎn),主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.對(duì)勞動(dòng)本身的依賴性。勞務(wù)領(lǐng)域的特點(diǎn)之一是主要依靠勞動(dòng)者本身的作用,依靠勞動(dòng)者的“手藝”和思維能力。在體育健身娛樂(lè)業(yè),對(duì)勞動(dòng)者本身的依賴主要表現(xiàn)在勞務(wù)人員和消費(fèi)者兩個(gè)方面,消費(fèi)者自己的技術(shù)、技巧和服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量、態(tài)度以及體育指導(dǎo)人員的指導(dǎo)能力都是這種依賴性的體現(xiàn)。
2.健身娛樂(lè)性。體育娛樂(lè)不像競(jìng)技那樣對(duì)參加者技術(shù)要求過(guò)高,也不像一般的身體鍛煉枯燥無(wú)味,體育娛樂(lè)融健身性、娛樂(lè)性、趣味性、教育性、審美性于一體,在健身中娛樂(lè),在娛樂(lè)中健身,是人們促進(jìn)身體健康,滿足身心享受的一種重要形式,所以說(shuō)體育娛樂(lè)講究自?shī)首詷?lè)。
3.可替代性。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講,同一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成具有相同的性質(zhì),或者是同類產(chǎn)品。不同健身娛樂(lè)項(xiàng)目勞務(wù)的使用價(jià)值相同,即滿足相同的健身娛樂(lè)的需要,因而在體育勞務(wù)內(nèi)部有一定的替代關(guān)系。如徒手運(yùn)動(dòng)與到消費(fèi)性場(chǎng)所運(yùn)動(dòng)之間,普通場(chǎng)所與高檔場(chǎng)所之間以及不同項(xiàng)目之間都具有替代性。此外,一般的文化消費(fèi)品需求彈性大,與體育勞務(wù)也存在替代關(guān)系。
4.趨眾性。體育娛樂(lè)的趨眾性是指體育健身娛樂(lè)產(chǎn)品具有大眾的社會(huì)理想、民族習(xí)性以及他們的接受水平、期待視野、審美情趣的這一種屬性。這一屬性決定了體育毽健身娛樂(lè)產(chǎn)品要最大限度地趨向大眾、貼近大眾。其具體表現(xiàn)是,有意識(shí)地選取大眾感興趣的項(xiàng)目和內(nèi)容,采取大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,以贏得盡可能多的消費(fèi)者。
二、我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)存在問(wèn)題分析
應(yīng)該看到,在體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí),由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民體育健身娛樂(lè)的消費(fèi)意識(shí)、體育健身娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理水平等因素的影響,我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的拓展還存在一些困難和問(wèn)題。
1.相關(guān)政策和法規(guī)滯后
體育健身產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和迅速發(fā)展壯大的同時(shí),政府卻沒(méi)有及時(shí)制定出相應(yīng)的、較為完善的管理法規(guī)。我國(guó)體育健身產(chǎn)業(yè)中,相當(dāng)成份來(lái)自體育行業(yè)以外的機(jī)構(gòu)和部門,缺乏明確的行政約束。業(yè)余的體育健身俱樂(lè)部仍缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和必要的管理措施,甚至還出現(xiàn)了部分經(jīng)營(yíng)者以牟利為目的,不擇手段,非法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者利益和體育事業(yè)的聲譽(yù)的行為。與此同時(shí),我國(guó)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)不同程度地存在著多頭管理,政令不一,各行其是。因此,市場(chǎng)管理法制化有待加強(qiáng)。
2.缺乏優(yōu)惠政策的支持和扶持
表現(xiàn)為:照前審批的限制條件太多,體育部門還沒(méi)有相應(yīng)的管理、扶持政策,有關(guān)稅務(wù)部門對(duì)該行業(yè)的政策還不盡一致。調(diào)查中,多數(shù)經(jīng)營(yíng)者反映有的俱樂(lè)部被征收8%的營(yíng)業(yè)稅,3%的所得稅;有的經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)較重,稅費(fèi)達(dá)到其收入的15%~25%左右;有的只象征性的收一點(diǎn)。有的管理部門對(duì)私營(yíng)的健身俱樂(lè)部抱有偏見(jiàn)和歧視;少數(shù)人員管理思想不夠端正,出現(xiàn)了一些“多方伸手”不規(guī)范的管理行為。
3.營(yíng)銷手段和方法傳統(tǒng)
調(diào)查中表明,各俱樂(lè)部的基本經(jīng)營(yíng)手段相差無(wú)幾,多數(shù)俱樂(lè)部的營(yíng)銷手段和方法單一,傳統(tǒng)、原始、隨意,營(yíng)銷人員不注重對(duì)銷售產(chǎn)品特點(diǎn)的理解,著重進(jìn)行的是商品的宣傳和推銷,主要通過(guò)價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)取顧客。如:打折優(yōu)惠,節(jié)日酬賓,各種形式的優(yōu)惠卡等,忽略了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的營(yíng)銷策略的研究,顯得手段單一。從促銷方式看,主要是采用印刷品廣告宣傳的形式和人員推銷,幾乎是對(duì)顧客進(jìn)行單向的信息傳遞,把顧客看成是被動(dòng)的接受者;從內(nèi)容看,多數(shù)注重對(duì)場(chǎng)地機(jī)械、服務(wù)設(shè)施等硬件情況的介紹,并未把握宣傳產(chǎn)品的特色,不具有健美健身業(yè)的行業(yè)特色,針對(duì)性差。
4.經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)整體水平不高
眾所周知,經(jīng)營(yíng)管理不僅是整個(gè)俱樂(lè)部發(fā)展中至關(guān)重要的核心力量,而且他們引導(dǎo)著健身俱樂(lè)部的發(fā)展方向及運(yùn)行軌跡。而指導(dǎo)員對(duì)于健身參與者參與效果的最終展現(xiàn)也起相當(dāng)重要的作用,其健身和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不僅僅與年齡、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等級(jí)及教齡有關(guān),還與其參與健身健美活動(dòng)的經(jīng)歷有直接的關(guān)系。指導(dǎo)員的健身和指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富與否直接關(guān)系到對(duì)健身健美鍛煉者的指導(dǎo)質(zhì)量。大部分中低中檔健身俱樂(lè)部的管理人員既不是體育專業(yè)人才,也不是經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才,而且管理人員素質(zhì)普遍不高,經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)理念不明確。在訪談中,當(dāng)問(wèn)及“俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)理念”時(shí),居然多數(shù)的經(jīng)營(yíng)者無(wú)言以對(duì),不知道何謂理念。
三、促進(jìn)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1.切實(shí)抓好體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)的行業(yè)管理,加強(qiáng)管理監(jiān)督。體育行政職能部門應(yīng)本著保障廣大體育消費(fèi)者的合法權(quán)益和促進(jìn)體育健身娛樂(lè)健康有序發(fā)展的宗旨,重點(diǎn)抓好體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體的開(kāi)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)條件的制定工作,盡快實(shí)施體育經(jīng)營(yíng)許可證制度。要加強(qiáng)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)行業(yè)管理的法規(guī)建設(shè),切實(shí)做到行業(yè)管理有法可依。當(dāng)前應(yīng)根據(jù)體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)管理不順,政出多門的實(shí)際情況,抓住國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布全民健身計(jì)劃的有利時(shí)機(jī),積極會(huì)同有關(guān)部門,加緊制定出臺(tái)《體育健身娛樂(lè)市場(chǎng)管理方法》,確保這項(xiàng)利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)朝著健康、有序方向發(fā)展。
2.注重引導(dǎo)群眾的健身意識(shí)和消費(fèi)觀念。健身市場(chǎng)的發(fā)展離不開(kāi)消費(fèi)者。體育作為商品是用于滿足人們高層次需要的,因而體育消費(fèi)需求的彈性極大,社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)品的需求量、需求結(jié)構(gòu)和消費(fèi)水平等,都與消費(fèi)者對(duì)體育商品的購(gòu)買力和購(gòu)買欲望直接相關(guān)。而人們要把購(gòu)買欲望轉(zhuǎn)化為實(shí)際的購(gòu)買行為,必須具備一定的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力。因此需要加強(qiáng)人們消費(fèi)意識(shí)和閑暇消費(fèi)行為習(xí)慣的引導(dǎo),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)促使居民改變舊觀念,形成現(xiàn)代生活方式。
3.重視各級(jí)健身娛樂(lè)市場(chǎng)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社會(huì)體育指導(dǎo)員與體育教師、教練員不同,不能用單純學(xué)院式教學(xué)的方法從事健身俱樂(lè)部的指導(dǎo),指導(dǎo)員要與不同層次的會(huì)員直接接觸,他們不但在技術(shù)上要全面,在人格上要健全,更重要的是滿足每個(gè)人的不同需求。因此健身娛樂(lè)市場(chǎng)指導(dǎo)員應(yīng)由現(xiàn)在的管理型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變,以適應(yīng)群眾健身的需求。國(guó)家體育總局于1998年推出的《健美操指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度實(shí)施辦法》就是向技術(shù)型轉(zhuǎn)變的良好開(kāi)端,因此擔(dān)任健身娛樂(lè)市場(chǎng)指導(dǎo)員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn),持合格的等級(jí)證書才能上崗,獲得等級(jí)證書的指導(dǎo)員還應(yīng)遵照國(guó)家體育總局的規(guī)定定期進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;施工管理;問(wèn)題;應(yīng)對(duì)策略
建筑工程是一項(xiàng)多工種、多任務(wù)、多工序交叉的系統(tǒng)工程,一個(gè)好的企業(yè),必然有一套好的管理方式;反之,倘若企業(yè)僅有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實(shí)力,而管理工作薄弱, 制度不健全, 那么仍舊會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)不利的境地。所以,強(qiáng)化建筑工程施工管理,對(duì)于目前我國(guó)建筑工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō),是必須要完成的首要任務(wù)。
一、建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題
建筑施工中出現(xiàn)問(wèn)題的原因很多,牽涉到從設(shè)計(jì)、施工到項(xiàng)目經(jīng)理、甲方,多專業(yè)技術(shù)工種,多單位部門的方方面面,歸納起來(lái)主要有幾點(diǎn):
(一)施工現(xiàn)場(chǎng)材料監(jiān)管程度不足
在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的用料控制方面,其在無(wú)論在人力還是在物力上都不免會(huì)形成較多的開(kāi)銷,特別是用材用量上,時(shí)常出現(xiàn)砂石料用量不足,采購(gòu)量與實(shí)際可動(dòng)用量有差異或者是品質(zhì)不過(guò)關(guān)等現(xiàn)象,這是材料掌控過(guò)程中頗為棘手的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)對(duì)用材用量進(jìn)行及時(shí)的跟進(jìn),如何提高施工材料的監(jiān)督力度及監(jiān)管
效率,是建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。
(二)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)偏低
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理是一項(xiàng)既需要建筑專業(yè)技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備,關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),同時(shí)又對(duì)管理領(lǐng)域、相關(guān)法律領(lǐng)域均有所要求的業(yè)務(wù)工作,故其所需要的是符合上述要求的復(fù)合型人才。目前,我國(guó)尚沒(méi)有對(duì)于施工管理人員的嚴(yán)格審核上崗機(jī)制,管理人員來(lái)源復(fù)雜,既有各科研單位、設(shè)計(jì)院所以及大專院校獲得建筑施工管理注冊(cè)的專業(yè)人員,也有返聘的退休人員,招聘的下崗人員、兼職人員甚至學(xué)生,這樣形成的建筑施工管理隊(duì)伍中,很多人并不具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn),即便是獲取了管理資格的專業(yè)人員,也有相當(dāng)一部分缺乏應(yīng)有的管理知識(shí)、法律知識(shí),很難真正有效的承擔(dān)起相關(guān)工程的管理工作。
二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理尚存問(wèn)題改進(jìn)措施
(一)完善監(jiān)理制度
建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理授權(quán)制度的不完善導(dǎo)致了競(jìng)標(biāo)操作過(guò)程不透明等問(wèn)題,從而導(dǎo)致了管理者素質(zhì)較低,建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平不足。這就需要相應(yīng)的法律規(guī)范嚴(yán)格限制建筑施工管理行業(yè)中的各項(xiàng)行業(yè)行為。首先設(shè)備購(gòu)置過(guò)程中的質(zhì)量控制:①必須按設(shè)計(jì)的選型購(gòu)置設(shè)備;② 設(shè)備購(gòu)置應(yīng)向質(zhì)量管理人員申報(bào),經(jīng)審核后方能訂貨;⑧優(yōu)選訂貨廠家;④簽訂訂貨合同;⑤ 設(shè)備制造質(zhì)量的控制;⑥購(gòu)置的設(shè)備在運(yùn)輸中,必須采取有效包裝和固定措施,防止碰撞損傷;⑦加強(qiáng)設(shè)備的貯存、保管,避免配件、備件的遺失,設(shè)備遭受污染、銹蝕和控制系統(tǒng)的失靈。前,有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)管理行為的法律體系并不十分完善,只有做足立法工作,行業(yè)才能實(shí)現(xiàn)“有法可依”,這也是完善施工管理制度的前提。其次,有必要加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,即建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理部門須對(duì)施工管理實(shí)施方的管理水平、管理投入、管理措施及管理效果進(jìn)行定期的檢查考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決,問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)須追究相關(guān)人員責(zé)任,將責(zé)任問(wèn)責(zé)制落到實(shí)處,確保建筑施工管理過(guò)程合法、高效的開(kāi)展。
(二) 加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理市場(chǎng)規(guī)范化
在意識(shí)到法律在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理行業(yè)規(guī)范化過(guò)程中的重要作用后,國(guó)家已出臺(tái)了相關(guān)法律法規(guī)對(duì)建筑監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范化要求。但是,國(guó)家頒布的法律法規(guī)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理市場(chǎng)規(guī)范化只能起到一個(gè)宏觀把控的作用,很難完全適應(yīng)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況。這就需要各地方政府結(jié)合自身地方特色進(jìn)一步制定與所在地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理行業(yè)發(fā)展實(shí)際相適應(yīng)的地方性建筑施工管理市場(chǎng)管理?xiàng)l例。在條例制定過(guò)程中,應(yīng)避免地方性保護(hù)所導(dǎo)致的不平等規(guī)定,做到以市場(chǎng)利益為先,以促進(jìn)行業(yè)良性競(jìng)爭(zhēng)、提高行業(yè)整體水平為先,積極引入外地優(yōu)秀資源在施工管理權(quán)的授予過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)投標(biāo)機(jī)制,讓真正有實(shí)力、能滿足行業(yè)要求的施工管理單位來(lái)承擔(dān)管理業(yè)務(wù),尚存不足的單位則需積極發(fā)現(xiàn)不足之處,實(shí)現(xiàn)自我完善,從而全面提高當(dāng)?shù)亟ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)管理水平。就施工管理企業(yè)自身而言,應(yīng)積極爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益,依照法律法規(guī),不斷實(shí)現(xiàn)自身完善的過(guò)程。企業(yè)要樹立起競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),重視人才引入; 企業(yè)之間要建立彼此協(xié)作、彼此競(jìng)爭(zhēng)的良性行業(yè)風(fēng)氣,最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)建筑施工管理水平的整體提高。
(三)提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)
施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員是建筑施工管理工作的實(shí)際實(shí)施者,在工作過(guò)程中,他們與工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作人員接觸最為密切,因而他們的素質(zhì)對(duì)于工程質(zhì)量的影響是極大的。好的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作者能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中的不足之處,充分利用自己與各方人員接觸的優(yōu)勢(shì)針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)有效的解決。而若是管理人員素質(zhì)低下,缺乏職業(yè)道德,則易于利用職務(wù)之便與其他環(huán)節(jié)人員互相縱容包庇以獲取個(gè)人非法利益。這種不法行徑嚴(yán)重破壞了行業(yè)風(fēng)氣,并對(duì)建筑工程的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的問(wèn)題隱患。因而,應(yīng)從道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)兩個(gè)方面對(duì)建筑施工管理人員進(jìn)行培養(yǎng)。道德方面,應(yīng)培養(yǎng)施工管理人員做到不,不向承包方非法索取物質(zhì)需求,杜絕與承包方相互包庇縱容造假等行為。技術(shù)方面,應(yīng)加強(qiáng)注重施工管理人員培訓(xùn),嚴(yán)格崗位審查制度。凡是參與建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的技術(shù)人員都應(yīng)提前接受相應(yīng)的崗位培訓(xùn),在考核合格獲取相應(yīng)資格后方可上崗。
總之,我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭猛勁,相應(yīng)的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理行業(yè)也應(yīng)隨之不斷變革、不斷進(jìn)步,雖然目前施工現(xiàn)場(chǎng)管理領(lǐng)域尚存在不足之處,但應(yīng)該認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)建筑施工管理行業(yè)發(fā)展前景是廣闊的。只要我們十分重視提高建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平這一課題,我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)管理行業(yè)發(fā)展定能不斷前進(jìn),為建筑行業(yè)的發(fā)展起到更大的促進(jìn)作用。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,建筑工程是一項(xiàng)龐大的綜合性工程,而工程的施工管理又具有高度的復(fù)雜性,管理的方法就要有理論指導(dǎo),又要具備實(shí)踐的可操作性,盡管在目前的管理工作中還存在這樣和那樣的問(wèn)題,但是只要所有的建筑工程的管理者們根據(jù)實(shí)際情況不斷的思考,就能為建筑工程的管理提供新的方法。我國(guó)的建筑工程發(fā)展迅速,并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人們生活質(zhì)量的提高中起到了巨大推動(dòng)作用,但是,工程管理中存在的問(wèn)題依然不容忽視,為了完善建筑工程管理體制,促進(jìn)整個(gè)行業(yè)管理上的成熟,加強(qiáng)建筑施工管理探究,有助于完善建筑工程的質(zhì)量控制,有助于我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)的健康快速發(fā)展。
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