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關(guān)鍵詞:民用航空;強(qiáng)國(guó);國(guó)際貿(mào)易
引言
自我國(guó)加入WTO以來(lái),我國(guó)國(guó)際貿(mào)易不斷快速增長(zhǎng),在國(guó)際市場(chǎng)上的地位變得越來(lái)越重要。根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)最新公布的數(shù)據(jù),2009年中國(guó)出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%,已經(jīng)超過(guò)德國(guó)成為世界第一出口大國(guó);我國(guó)GDP則位居全球第三位,成為名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和的不斷發(fā)展,尤其是對(duì)外貿(mào)易的迅猛發(fā)展,我國(guó)民航業(yè)取得了快速增長(zhǎng),2005年我國(guó)航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量已位居世界第2位,從而確立了我國(guó)的民航大國(guó)地位。在此情況下,如何從民航大國(guó)轉(zhuǎn)向民航強(qiáng)國(guó)被逐漸提上了日程。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,只有在國(guó)際分工中獲得最大經(jīng)濟(jì)利益,才能真正代表一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,才能成為真正的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。民用航空業(yè)提供了獨(dú)一無(wú)二的全球性運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),每年40%(按價(jià)值算)的跨區(qū)出口商品經(jīng)由航空運(yùn)輸,40%的國(guó)際旅行者選用航空出行,在促進(jìn)全球貿(mào)易和國(guó)際旅游中扮演重要角色[1]。因此,民航強(qiáng)國(guó)、對(duì)外貿(mào)易強(qiáng)國(guó)和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)三者之間具有密不可分的聯(lián)系,深入分析民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,對(duì)我國(guó)建設(shè)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、民航強(qiáng)國(guó)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵與特征
(一)“民航強(qiáng)國(guó)”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵
從經(jīng)濟(jì)上來(lái)看,所謂“強(qiáng)國(guó)”是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家,而經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)”對(duì)于一國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義在于能夠在與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中獲得更多利益。因此,單就經(jīng)濟(jì)而言,一國(guó)要成為“強(qiáng)國(guó)”,必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是與其他國(guó)家之間存在著經(jīng)濟(jì)交往,這是必要條件;二是在與他國(guó)經(jīng)濟(jì)交往中能夠獲得超過(guò)對(duì)方的經(jīng)濟(jì)利益,這是充分條件。
一國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)往來(lái)通常表現(xiàn)為多種商品和服務(wù)貿(mào)易,這些商品和服務(wù)又分別屬于不同的產(chǎn)業(yè)部門,因此,所謂經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)國(guó)”實(shí)際上也是由于所有這些產(chǎn)業(yè)在整體上“強(qiáng)”于他國(guó),而整體上的“強(qiáng)”則意味著其中必然有一個(gè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)要“強(qiáng)”于其他國(guó)家。在此情況下,為了強(qiáng)調(diào)一國(guó)在某個(gè)或一些產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢(shì),人們往往會(huì)在“強(qiáng)國(guó)”前加上相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的名稱。這種“某產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)”概念的提出是否恰當(dāng)或合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵在于其能否滿足成為“強(qiáng)國(guó)”的必要條件,即這一產(chǎn)業(yè)是否屬于一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的組成部分。換言之,該產(chǎn)業(yè)必須具有國(guó)際性,即產(chǎn)業(yè)所提供的一定比例的產(chǎn)品或服務(wù)要面向國(guó)際市場(chǎng),否則,就失去了進(jìn)行國(guó)際比較的現(xiàn)實(shí)意義。
由于國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)和民用飛機(jī)國(guó)際貿(mào)易的客觀存在和發(fā)展,民用航空業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是構(gòu)成國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)業(yè)部門之一,面向的是全球航空運(yùn)輸市場(chǎng)。因此,“民航強(qiáng)國(guó)”概念的提出具有現(xiàn)實(shí)合理性。所謂民航強(qiáng)國(guó),是指民航業(yè)相對(duì)較強(qiáng)的國(guó)家。這一概念包含兩層含義:一是強(qiáng)的比較主體是國(guó)家,強(qiáng)調(diào)的是不同國(guó)家之間的比較,并非一國(guó)在時(shí)間上的比較;二是強(qiáng)的比較對(duì)象是民航,強(qiáng)調(diào)的是民航行業(yè)方面的比較,不是其他產(chǎn)業(yè)之間的比較。因此,民航強(qiáng)國(guó)實(shí)際上也即是指一國(guó)的民航業(yè)強(qiáng)于其他國(guó)家的民航業(yè)。
(二)“民航強(qiáng)國(guó)”的主要特征
根據(jù)對(duì)“強(qiáng)國(guó)”概念的辨析,要判斷一國(guó)是否為“民航強(qiáng)國(guó)”,唯一的標(biāo)準(zhǔn)就是一國(guó)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中,民航業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利益能否超過(guò)其他國(guó)家。這可以從以下三個(gè)方面進(jìn)行衡量。
一是在國(guó)際航空運(yùn)輸中的市場(chǎng)份額是否多于其他國(guó)家,即在相關(guān)的國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)中,與他國(guó)相比,本國(guó)民航業(yè)承擔(dān)的運(yùn)輸量相對(duì)較多,這主要取決于行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,關(guān)鍵在于航空公司與機(jī)場(chǎng)的生產(chǎn)效率與服務(wù)質(zhì)量。
二是在國(guó)際航空運(yùn)輸中的價(jià)值比重是否大于其他國(guó)家,即在提供的國(guó)際航空運(yùn)輸服務(wù)中,與他國(guó)相比,本國(guó)民航業(yè)取得的增加值相對(duì)較大,這主要取決于行業(yè)的自主創(chuàng)新能力,關(guān)鍵在于民用航空產(chǎn)業(yè)鏈的延伸長(zhǎng)度與分工地位。
三是在國(guó)際航空運(yùn)輸中的負(fù)外部性是否低于其他國(guó)家,即在從事的國(guó)際航空運(yùn)輸活動(dòng)中,與他國(guó)相比,本國(guó)民航業(yè)的負(fù)外部效應(yīng)相對(duì)較低,這主要取決于行業(yè)的節(jié)能減排水平,關(guān)鍵在于航空運(yùn)輸活動(dòng)中的技術(shù)能力與運(yùn)營(yíng)水平。
二、民航強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響分析
(一)對(duì)增加國(guó)際經(jīng)濟(jì)收益的影響
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng),國(guó)家與國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來(lái)越緊密,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)不可分割的整體。經(jīng)濟(jì)全球化有利于資本、資源、技術(shù)、勞務(wù)等生產(chǎn)要素在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和進(jìn)行優(yōu)化配置,有助于擴(kuò)大全球經(jīng)濟(jì)規(guī)模,推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。然而,經(jīng)濟(jì)全球化在提升世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效益和效率的同時(shí),也暴露出其發(fā)展進(jìn)程中的不容忽視的弊端。一方面,在經(jīng)濟(jì)全球化條件下,生產(chǎn)已超越了國(guó)界,由生產(chǎn)而引發(fā)的環(huán)境保護(hù)與資源利用等完全屬于主權(quán)范圍之內(nèi)的事務(wù),突破了主權(quán)國(guó)家疆界的限制,對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)存在不同程度的挑戰(zhàn);另一方面,在全球化過(guò)程中,一些國(guó)家處于強(qiáng)勢(shì)地位,另一些國(guó)家則處于弱勢(shì)地位,經(jīng)濟(jì)全球化極利于促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)富的增長(zhǎng),而廣大的發(fā)展中國(guó)家則很難從全球化中獲得好處,造成在全球化進(jìn)程中發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)收益的巨大反差。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)家主權(quán)的挑戰(zhàn),處于主權(quán)弱勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該積極地參與全球化進(jìn)程,爭(zhēng)取在某種程度上改變國(guó)際體系結(jié)構(gòu)的力量分布狀況,以此緩解全球化進(jìn)程對(duì)國(guó)家主權(quán)的壓力,從而更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)主權(quán)。
作為一個(gè)資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),民航業(yè)本身能夠創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)航空運(yùn)輸行動(dòng)組織(ATAG)統(tǒng)計(jì),2006年世界民航業(yè)對(duì)全球GDP的貢獻(xiàn)達(dá)到4 080億美元,其中,民航運(yùn)輸部門為3 360億美元,民機(jī)制造部門為720億美元[2]。因此,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)的擴(kuò)大,要建設(shè)民航強(qiáng)國(guó),就要努力在民航領(lǐng)域獲得超過(guò)他國(guó)的國(guó)際收益,為國(guó)家創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而更好地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。
(二)對(duì)爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易機(jī)遇的影響
20世紀(jì)90年代以來(lái),在科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下,國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模迅速擴(kuò)大,使各國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的互動(dòng)性顯著增強(qiáng),各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度達(dá)到了前所未有的程度。這為世界各國(guó)帶來(lái)了更多的分工效益,擴(kuò)展了發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際分工以及獲得外部資源和先進(jìn)技術(shù)的渠道。按照新興古典貿(mào)易理論,國(guó)際貿(mào)易是國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)果,其市場(chǎng)容量取決于交易效率的高低。因此,僅僅具有比較優(yōu)勢(shì)并不是得到貿(mào)易好處的充分條件,一個(gè)國(guó)家即使對(duì)另一個(gè)國(guó)家有比較優(yōu)勢(shì),但如果其交易效率很低或?qū)ζ渌麧撛诘馁Q(mào)易伙伴并不都具有比較優(yōu)勢(shì)的話,它將被排除在貿(mào)易之外[3]。
目前,我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是依靠國(guó)際比較優(yōu)勢(shì),即與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,較低廉的勞動(dòng)力和土地要素價(jià)格,與發(fā)展中國(guó)家相比,較完整的工業(yè)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)集群、完善的基礎(chǔ)設(shè)施和較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高,勞動(dòng)力價(jià)格逐漸攀升,自然資源利用受到很大限制,這一比較優(yōu)勢(shì)正不斷減弱。與此同時(shí),其他發(fā)展中國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)正在逐步顯現(xiàn),與我國(guó)在承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中形成強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。在此情況下,提升交易效率對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易而言顯得尤為迫切。
作為一種高效率的運(yùn)輸方式,民航運(yùn)輸是影響交易效率的重要因素之一。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)(OEF)調(diào)查,大約18%的企業(yè)尤其是高科技企業(yè),認(rèn)為空運(yùn)連接直接影響到它們的投資選擇。因此,隨著國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展和國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的變化,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó),就要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)于他國(guó)的國(guó)際運(yùn)輸條件,加強(qiáng)我國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展,從而更好地爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易機(jī)遇。
(三)對(duì)加強(qiáng)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的影響
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,生產(chǎn)要素的跨國(guó)流動(dòng)日益頻繁,專業(yè)化分工進(jìn)一步深化,不但體現(xiàn)在某個(gè)特定產(chǎn)業(yè)或某項(xiàng)特定產(chǎn)品上,還體現(xiàn)在同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的價(jià)值鏈中[4]。價(jià)值鏈一端是研發(fā)設(shè)計(jì),一端是品牌和營(yíng)銷,中間是生產(chǎn)和加工,價(jià)值鏈上下兩端在原來(lái)意義上都是生產(chǎn)業(yè),具有附加值高、利潤(rùn)率高的特點(diǎn),是工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不可缺少的增值活動(dòng)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)全球化和分工專業(yè)化的日益深入,生產(chǎn)水平在很大程度上決定了一國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展水平,進(jìn)而決定了一國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位以及參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的收益情況[5]。
在參與經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中,國(guó)際分工與國(guó)際貿(mào)易的利益更多地流向發(fā)達(dá)國(guó)家,我國(guó)直接獲益相對(duì)較少。其原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其先進(jìn)的生產(chǎn)業(yè)特別是高水平的研發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷能力控制了價(jià)值鏈,取得了市場(chǎng)支配權(quán)。我國(guó)應(yīng)盡快提升生產(chǎn)水平,逐步進(jìn)入和占領(lǐng)價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從而在參與國(guó)際分工和交換中獲得最大化利益。
作為生產(chǎn)業(yè)的一種,民航運(yùn)輸是其它生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)依托。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)(OEF)調(diào)查,大約50%以上的企業(yè)認(rèn)為航空服務(wù)對(duì)于開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)和提高生產(chǎn)效率具有很強(qiáng)的重要性。因此,隨著國(guó)際分工的深化和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的擴(kuò)大,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó),使生產(chǎn)要素空間流動(dòng)效率高于他國(guó),為本國(guó)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供平臺(tái),從而增強(qiáng)我國(guó)的價(jià)值增值能力。
(四)對(duì)提升國(guó)際分工地位的影響
提升國(guó)際分工地位也就是從技術(shù)含量較低、附加價(jià)值較小的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)向技術(shù)含量較高、附加價(jià)值較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[6]。作為承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最重要的國(guó)家之一,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)能力的提高,但也對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一些負(fù)面影響:一是資源和能源消耗較大,對(duì)外生產(chǎn)要素依賴程度增強(qiáng);二是環(huán)境污染嚴(yán)重,可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出;三是高素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)壓力不斷加大;四是對(duì)外出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主,貿(mào)易摩擦持續(xù)增多[7]。這些問(wèn)題充分反映出提升我國(guó)國(guó)際分工地位的迫切性。
在這種情況下,我國(guó)應(yīng)當(dāng)積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。一方面,可以通過(guò)擴(kuò)大市場(chǎng)容量提升勞動(dòng)分工水平,主動(dòng)爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)轉(zhuǎn)讓;另一方面,為國(guó)內(nèi)具有一定品牌與技術(shù)能力的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模提供便利,降低技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
作為交易環(huán)節(jié)的構(gòu)成要素,民航運(yùn)輸是擴(kuò)大市場(chǎng)服務(wù)范圍的有效工具。據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)(OEF)調(diào)查,70%的企業(yè)認(rèn)為航空運(yùn)輸使他們能夠在更大范圍的市場(chǎng)進(jìn)行銷售和投資,30%的企業(yè)認(rèn)為航空運(yùn)輸帶來(lái)的市場(chǎng)潛力從根本上影響了他們的創(chuàng)新能力。因此,隨著我國(guó)生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和技術(shù)水平的提高,建設(shè)民航強(qiáng)國(guó),在擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模上強(qiáng)于他國(guó),為本國(guó)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供良好的環(huán)境,從而提升我國(guó)的國(guó)際分工地位。
三、結(jié)論
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,為了在統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)上獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益,建設(shè)并成為經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)國(guó)”是必然的要求。反過(guò)來(lái),能否在國(guó)際市場(chǎng)上獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,也是衡量一國(guó)是否為“強(qiáng)國(guó)”的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
作為一項(xiàng)具有國(guó)際性特征的產(chǎn)業(yè),民航業(yè)是國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的重要組成部分,是一國(guó)從外部獲取經(jīng)濟(jì)收益的渠道之一,因此,“民航強(qiáng)國(guó)”概念的提出具有現(xiàn)實(shí)合理性。衡量是否為民航強(qiáng)國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)就在于一國(guó)的民航業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上所取得的收益是否超過(guò)了相關(guān)國(guó)家,這也是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)最基本的現(xiàn)實(shí)意義。要成為民航強(qiáng)國(guó),獲得更多的利益,須要做到三點(diǎn):一是市場(chǎng)份額多,即承擔(dān)的國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)多;二是價(jià)值比重大,即投入的生產(chǎn)要素自主比例大,尤其是民用飛機(jī),作為航空運(yùn)輸活動(dòng)最主要的生產(chǎn)工具,在生產(chǎn)制造上的自主能力是影響價(jià)值比重的關(guān)鍵因素;三是負(fù)外部性低,即造成的外部環(huán)境不利影響低。
作為國(guó)際客貨運(yùn)輸?shù)闹匾d體之一,民航運(yùn)輸與國(guó)家整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展息息相關(guān),直接影響到一個(gè)國(guó)家的交易效率,因此,民航運(yùn)輸在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能否占據(jù)優(yōu)勢(shì)在一定程度上決定著一國(guó)在爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易機(jī)遇、增強(qiáng)價(jià)值增值能力和提升國(guó)際分工地位等三個(gè)方面的發(fā)展水平,從而進(jìn)一步關(guān)系到國(guó)家在其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際經(jīng)濟(jì)收益??梢哉f(shuō),民航運(yùn)輸是影響整個(gè)國(guó)家“強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素,這是建設(shè)民航強(qiáng)國(guó)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的戰(zhàn)略意義。
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關(guān)鍵詞:民航;安全管理;教學(xué)改革;學(xué)歷教育;職業(yè)教育
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1674-9324(2015)05-0272-02
一、引言
“安全”是民航業(yè)永恒的主題,自從1903年人類第一次試飛成功,至今一百多年的時(shí)間里,民航業(yè)的人們一直關(guān)注于安全管理方面的工作。2000年FAA(Federal Aviation Administration,(美國(guó))聯(lián)邦航空局)了《Safety Management System》,同年Eurocontrol (European Organization for the Safety of Air Navigation,歐洲航行安全組織)針對(duì)ATS(Air Traffic Service,空中交通服務(wù))提出了系統(tǒng)性安全管理要求,2001年又針對(duì)ATMS(Air Traffic Management System,空中交通管理系統(tǒng))提出了安全風(fēng)險(xiǎn)管理要求。ICAO(International Civil Aviation Organization,國(guó)際民航組織)從2006年至2013年間連續(xù)三次頒布了不斷改進(jìn)和完善的Doc 9859《Safety Management Manual》,要求各成員國(guó)在此原則指導(dǎo)下全行業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展民航安全管理工作。在此背景下,《民航安全管理》課程應(yīng)運(yùn)而生。該課程的傳統(tǒng)教學(xué)模式是以教師講授為主,學(xué)生被動(dòng)接受,走上工作崗位后需要依賴對(duì)課程知識(shí)點(diǎn)的理解處理碰到的實(shí)際問(wèn)題。學(xué)生反映課程教學(xué)枯燥,沒(méi)有興趣,應(yīng)付考試;走上工作崗位后,發(fā)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐脫節(jié),很難達(dá)到該行業(yè)領(lǐng)域?qū)W(xué)生能力的要求。本文結(jié)合課程本身的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題,在深化培養(yǎng)方案、拓寬基礎(chǔ)知識(shí)、加強(qiáng)能力培養(yǎng)、重視行業(yè)應(yīng)用、改革考試方式等環(huán)節(jié)進(jìn)行有益的探討和嘗試。
二、深化培養(yǎng)方案
《民航安全管理》作為本科專業(yè)基礎(chǔ)課程,按照聯(lián)合國(guó)教科文組織《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》中高等教育的劃分,應(yīng)滿足5A2培養(yǎng)類型,即培養(yǎng)從事先導(dǎo)性的基礎(chǔ)研究的學(xué)術(shù)研究型人才,課程的培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系以及教學(xué)內(nèi)容等一系列重要問(wèn)題都需要符合本科生培養(yǎng)大綱的標(biāo)準(zhǔn),使得畢業(yè)生滿足民航業(yè)關(guān)于應(yīng)用型高級(jí)專門人才的需要。交通運(yùn)輸規(guī)劃與管理專業(yè)主要為民航業(yè)培養(yǎng)空管、情報(bào)、簽派方向的專門人才。學(xué)生未來(lái)步入工作崗位后,其工作活動(dòng)均是確保飛行安全的核心環(huán)節(jié)。因此,民航局對(duì)三個(gè)方向的培養(yǎng)均非常重視,詳細(xì)規(guī)定了各類人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)民用航空規(guī)章WM-TM-2012-003《民用航空空中交通管制和情報(bào)基礎(chǔ)專業(yè)培訓(xùn)大綱》和CCAR-65《民用航空飛行簽派員執(zhí)照管理規(guī)則》規(guī)定了空中交通管制基礎(chǔ)專業(yè)、航空情報(bào)基礎(chǔ)專業(yè)以及簽派員的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)“安全管理”知識(shí)的培養(yǎng)內(nèi)容均做了詳細(xì)具體的要求??梢?jiàn)《民航安全管理》課程的教學(xué),不但要滿足高等教育的有關(guān)要求,還必須滿足民航局的法律規(guī)章,具有學(xué)歷教育和職業(yè)教育相結(jié)合的鮮明特點(diǎn)。為此,本課程按照?qǐng)D1的流程科學(xué)地設(shè)置教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃。
Step1:首先授課教師根據(jù)相關(guān)文件和對(duì)該課程的理解程度,初步制定教學(xué)綱要和教學(xué)計(jì)劃;
Step2:成立由管理局、空管局、航空公司、機(jī)場(chǎng)等單位相關(guān)行業(yè)專家組,對(duì)《民航安全管理》課程的教學(xué)綱要進(jìn)行評(píng)審,明確培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)體系,形成具體的知識(shí)點(diǎn);
Step3:授課教師根據(jù)Setp2的評(píng)審結(jié)果確定《民航安全管理》課程的內(nèi)容與學(xué)時(shí)分配,修訂教學(xué)計(jì)劃;
Step4:將《民航安全管理》課程優(yōu)化后的培養(yǎng)方案交由高等教育專家或部門審批。
通過(guò)上述四個(gè)方面的工作,使得該課程的培養(yǎng)方案滿足:
1.符合本科生培養(yǎng)大綱,符合學(xué)術(shù)研究理論深度;
2.符合局方培訓(xùn)和管理要求,提高學(xué)生能力。
三、拓寬、扎實(shí)民航安全管理的理論知識(shí)
課程的第一部分為安全管理基本原理,著重講述基本概念、安全管理戰(zhàn)略、危險(xiǎn)源識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管理以及安全管理的責(zé)任方等內(nèi)容。在授課過(guò)程中講解知識(shí)點(diǎn)原理時(shí),闡釋其內(nèi)涵固然重要,更需要學(xué)生對(duì)外延擴(kuò)展的理解。以基本概念――“安全”為例。安全在人們的潛意識(shí)中是至高無(wú)上的。因?yàn)檫@種想法認(rèn)可了生命無(wú)上崇高的價(jià)值,不論從社會(huì)上、倫理上還是道德上來(lái)說(shuō),都是無(wú)懈可擊的。但是每個(gè)民航組織作為商業(yè)運(yùn)營(yíng)單位,從來(lái)都是以盈利作為核心目標(biāo),安全只是其核心組成程序。因此安全概念指出“控制在可接受的水平范圍內(nèi)”,并不需要絕對(duì)控制,闡釋概念,擴(kuò)展外延,糾正原有觀念中“安全第一”的錯(cuò)誤理解。
四、加強(qiáng)學(xué)生理論知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用能力培養(yǎng)
《民航安全管理》課程的第二部分是安全管理方法,主要講述危險(xiǎn)源識(shí)別方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法,分為定性分析和定量分析兩種。定性分析方法包括頭腦風(fēng)暴法、專家調(diào)查法、HAZOP(Hazard and operability studies,危險(xiǎn)與可操作性分析);定量分析方法包括Reich模型、事件模型、故障樹(shù)模型、事件樹(shù)模型、層次分析模型、模糊數(shù)學(xué)、蒙特卡洛模擬等7種安全評(píng)估常用方法。授課過(guò)程中,重點(diǎn)講解每個(gè)模型原理、使用特點(diǎn)和適用情況等知識(shí)點(diǎn),同時(shí)給出應(yīng)用案例,以及一些常用的軟件工具,拓展外延,同時(shí)夯實(shí)基礎(chǔ),做到論文第二部分的要求。授課方式需要借助先進(jìn)的多媒體教學(xué)手段,將深?yuàn)W的理論視覺(jué)化,在教師深入淺出的講解之下,有利于學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的掌握,有效地化解教學(xué)中的重點(diǎn)和難點(diǎn),提高教學(xué)效率,增強(qiáng)教學(xué)效果。授課教師首先將授課班級(jí)分成若干討論小組,針對(duì)指定民航領(lǐng)域曾經(jīng)發(fā)生的不安全事件,在了解發(fā)生背景的基礎(chǔ)上,基于課程第一部分理論基礎(chǔ)中事故和事故征候分析原理,按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程,研討不安全事件產(chǎn)生的表象原因和根原因。運(yùn)用上述各種評(píng)估工具和軟件識(shí)別危險(xiǎn)源,評(píng)估危險(xiǎn)源的嚴(yán)重性和可能性,確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)于不可接受的風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)緩解措施,將安全風(fēng)險(xiǎn)置于可接受的安全水平范圍內(nèi)。對(duì)于研討結(jié)果,要求形成一份相對(duì)完整的安全評(píng)估報(bào)告。此報(bào)告質(zhì)量作為學(xué)生此門課程考試成績(jī)的一個(gè)重要考核指標(biāo)。
五、完善理論體系與行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合
課程的第三部分講述內(nèi)容為SSP(State Safety Programme,國(guó)家安全綱要)和SMS(Safety Management System,安全管理體系)。此部分內(nèi)容的目標(biāo)是與民航安全管理實(shí)際接軌,注重講解行業(yè)范圍內(nèi)的安全管理建設(shè),滿足行業(yè)培養(yǎng)需求。SSP和SMS是民航安全管理在國(guó)家和各民航單位不同層次的建設(shè)內(nèi)容。在授課過(guò)程中,根據(jù)ICAO Doc9859文件的要求背景下,詳細(xì)闡述兩個(gè)部分的各自內(nèi)容、相互之間的區(qū)別和聯(lián)系,以及美國(guó)、英國(guó)、加拿大、歐洲和中國(guó)的建設(shè)情況。ICAO提出的SSP和SMS是具有指導(dǎo)作用的原則性文件,各國(guó)民航局也有相應(yīng)的文件出臺(tái)。但是各個(gè)運(yùn)行單位需要根據(jù)自身的工作性質(zhì)、運(yùn)行狀況根據(jù)上述文件制定符合自身實(shí)際特點(diǎn)的本單位SMS文件,在執(zhí)行的過(guò)程中還需要不斷地完善SMS體系,實(shí)施閉環(huán)的安全管理程序,將各單位的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)安全關(guān)口前移。為此,通過(guò)該課程的學(xué)習(xí),學(xué)生應(yīng)該具備根據(jù)就業(yè)單位的不同性質(zhì)、不同規(guī)模等特點(diǎn),在步入工作崗位后能夠適應(yīng)其單位的安全管理模式,并且能順利參與到單位的安全管理建設(shè)中。本課程可以采用聘請(qǐng)相關(guān)民航單位安全管理相關(guān)人員走進(jìn)課堂的方式,將各單位實(shí)際運(yùn)行中碰到的問(wèn)題與同學(xué)們分享,保證理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合,調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
六、改革考核方式
傳統(tǒng)的《民航安全管理》課程的成績(jī)?cè)u(píng)定只是采用課程結(jié)束時(shí)單一的閉卷考試成績(jī)。該考核方式對(duì)這種行業(yè)應(yīng)用背景及強(qiáng)的課程,是不準(zhǔn)確的,缺乏對(duì)學(xué)生創(chuàng)新思維、安全管理知識(shí)綜合運(yùn)用能力的評(píng)價(jià)。為此,采用課堂提問(wèn)、大作業(yè)和卷面考試相結(jié)合的方式進(jìn)行成績(jī)?cè)u(píng)定。課堂提出不僅包括每次課程之前的知識(shí)點(diǎn)復(fù)習(xí)提問(wèn),更重要的是,在同行專家的授課期間,與同行專家討論單位SMS實(shí)際建設(shè)中遇到問(wèn)題的解決思路,考查知識(shí)點(diǎn)的掌握和運(yùn)用能力;大作業(yè)是指本文第四部分中講述的評(píng)估工具對(duì)民航事故和事故征候等實(shí)際具體問(wèn)題的分析報(bào)告,注重理論工具對(duì)實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用。保留課程結(jié)束時(shí)的卷面考試方式,全面考核基本要領(lǐng)和基本概念,衡量運(yùn)用基本概念進(jìn)行分析的能力??罩薪煌ü芾韺I(yè)是南京航空航天大學(xué)實(shí)施教育部批準(zhǔn)的“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”的重點(diǎn)專業(yè)之一,《民航安全管理》是該專業(yè)的重點(diǎn)課程之一。因此,該課程的教學(xué)改革最終需要以加強(qiáng)基本理論為根本,以理論基礎(chǔ)聯(lián)系實(shí)際運(yùn)用為主線,以培養(yǎng)在安全管理中的實(shí)踐能力為目標(biāo),與課程教學(xué)大綱和學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)相一致,滿足學(xué)歷教育和職業(yè)教育的雙重需求,為國(guó)家民航業(yè)輸送符合要求的高素質(zhì)人才,為實(shí)現(xiàn)民航大國(guó)轉(zhuǎn)型為民航強(qiáng)國(guó)服務(wù)。
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民航局近日《民航局關(guān)于推進(jìn)國(guó)產(chǎn)民航空管產(chǎn)業(yè)走出去的指導(dǎo)意見(jiàn)》,確立“培育民航空管行業(yè)國(guó)際化領(lǐng)軍企業(yè),建設(shè)重點(diǎn)示范區(qū)域,促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易與合作,提高企業(yè)科研創(chuàng)新能力”的總體目標(biāo)。重點(diǎn)考慮將雷達(dá)、空管自動(dòng)化系統(tǒng)等成熟、優(yōu)質(zhì)裝備,以及北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品等自主創(chuàng)新技術(shù)作為推進(jìn)空管技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的切入點(diǎn),集中優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)突破。這意味著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用步伐將進(jìn)一步加快。
我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已從2007 年的198 億元增長(zhǎng)到2016 年的2118 億元,10 年增長(zhǎng)了10.7 倍。根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”):到2020年,中國(guó)衛(wèi)星(600118)導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)規(guī)模要超過(guò)4000 億元,未來(lái)4 年年均復(fù)合增速將達(dá)19%。研報(bào)認(rèn)為,中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間,產(chǎn)業(yè)有望維持較高的景氣度。隨著車聯(lián)網(wǎng)、共享單車、無(wú)人機(jī)、智慧城市、智能監(jiān)控等衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間將不斷釋放,《2013年度中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》預(yù)計(jì)到2020年,我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)產(chǎn)值占比將提升至50%,比2016年提高19個(gè)百分點(diǎn)。其中,我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈下游運(yùn)營(yíng)服務(wù)將占據(jù)重要地位,是未來(lái)最值得關(guān)注的方向。
相關(guān)概念股:合眾思?jí)眩?02383)、華力創(chuàng)通(300045)、海格通信(002465)、超圖軟件(300036)、四維圖新(002405)。
而提速帶來(lái)變化最大的,當(dāng)屬鐵路。
由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,有數(shù)據(jù)表明中國(guó)鐵路最糟糕的一年虧損上億,1994年,客戶運(yùn)量降至最低點(diǎn)。分析鐵路虧損的原因牽涉到交通運(yùn)輸體系內(nèi)部以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的方方面面。但最主要的原因還是鐵路本身在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能力不足,速度太慢,效率不高,“為顧客(旅客)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)”無(wú)法落到實(shí)處。
鐵路運(yùn)輸作為社會(huì)生產(chǎn)的非物質(zhì)部門,面向全社會(huì)提供的是運(yùn)輸服務(wù)。而衡量運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量通常采用三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),即空間性、時(shí)間性和數(shù)量性。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們消費(fèi)觀念的變化,時(shí)間性已成為新的評(píng)價(jià)指針,也成為運(yùn)輸行業(yè)是否進(jìn)入現(xiàn)代化的直觀標(biāo)志。因此,那種慢速鐵路顯然是交通運(yùn)輸領(lǐng)域的“不合格產(chǎn)品”。
中國(guó)鐵路在1997年4月1日和1998年10月1日的兩次提速使鐵路融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮,有效提高了鐵路參與交通市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的素質(zhì); 2000年10月21日,中國(guó)鐵路又實(shí)現(xiàn)了第三次提速,鐵路提速產(chǎn)生的效應(yīng)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了提速本身。
這次提速,繼承前兩次提速的理念,是鐵路部門作為一個(gè)企業(yè)考慮到自身的生存、發(fā)展,考慮到增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益而做的決定。體力勞動(dòng)在鐵路上一直占據(jù)著舉足輕重的地位,運(yùn)輸收入的增長(zhǎng)依靠的主要是體力、勞動(dòng)時(shí)間和物質(zhì)資源的消耗?,F(xiàn)在,鐵路管理中也引入了“營(yíng)銷”的概念,智力營(yíng)銷成為鐵路新的營(yíng)銷方式。新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式其核心是一種控制機(jī)制,是腦力勞動(dòng),需要在更高層次上開(kāi)發(fā)干部職工的智力,是增強(qiáng)、擴(kuò)展、延伸人腦功能的智力營(yíng)銷。這說(shuō)到底應(yīng)該落到按照市場(chǎng)的需求設(shè)計(jì)和生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品向市場(chǎng)推出,科學(xué)的方法是調(diào)查市場(chǎng)需求——設(shè)計(jì)產(chǎn)品——推出產(chǎn)品。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì),一直是盲目生產(chǎn)產(chǎn)品推向市場(chǎng),根本不考慮市場(chǎng)需要。這兩者之間的差異在于前者是營(yíng)銷,后者是推銷。鐵路提速是基礎(chǔ),并由此帶動(dòng)了其它“軟提速”,這正是中國(guó)鐵路走向現(xiàn)代化、走向新經(jīng)濟(jì)的必由之路。
(專題策劃:嚴(yán)紹?。?鐵路:為何能第三次大提速
中國(guó)鐵路在1997年4月1日和1998年10月1日的兩次提速,讓老百姓充分享受了火車“夕發(fā)朝至”、“朝發(fā)夕至”等一系列提速帶來(lái)的種種好處。時(shí)間僅僅過(guò)了兩年,鐵路又于10月21日實(shí)施第三次大面積提速,并且對(duì)列車運(yùn)行圖進(jìn)行大幅度調(diào)整。這就不禁使人心中產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)號(hào):中國(guó)鐵路過(guò)去幾十年都沒(méi)做到,現(xiàn)在為什么能在短短幾年時(shí)間里實(shí)現(xiàn)第三次提速呢?…… 鐵路:為何能第三次大提速 提速戰(zhàn)略——由提速向高速邁進(jìn)
我國(guó)鐵路將全面實(shí)施提速戰(zhàn)略
中國(guó)鐵路的潛力
在中國(guó)的交通運(yùn)輸體系中,鐵路客運(yùn)市場(chǎng)空間還有多大?世界運(yùn)輸專家認(rèn)為,鐵路客運(yùn)將在新的世紀(jì)重新煥發(fā)生機(jī)。鐵道部部長(zhǎng)傅志寰也滿懷信心地說(shuō),鐵路客運(yùn)市場(chǎng)前景廣闊。
近幾年來(lái),我國(guó)鐵路以旅客需求為目標(biāo),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),客運(yùn)整體服務(wù)水平有了較大提高,其中列車提速實(shí)現(xiàn)了重要突破,適應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)廣大旅客對(duì)快節(jié)奏的要求。此外,開(kāi)行不同檔次的列車、城際列車等新品種列車,也增強(qiáng)了對(duì)旅客的吸引力,成為鐵路客運(yùn)的重要品牌。堅(jiān)持“以旅客為中心”,鐵路開(kāi)始煥發(fā)青春。
傅志寰說(shuō),在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi),鐵路仍將是許多旅客的首選出行方式。如果我們工作做得再好一些,鐵路在綜合運(yùn)輸中的絕對(duì)量和市場(chǎng)份額都將上升。中國(guó)鐵路客運(yùn)前景非常廣闊。
而中國(guó)鐵路在本月21日進(jìn)行第三次提速后,鐵路還有提速空間嗎?今后還會(huì)不會(huì)再提速?鐵道部副部長(zhǎng)說(shuō),提速是中國(guó)鐵路今后發(fā)展的方向。按照鐵道部規(guī)劃,中國(guó)鐵路提速的未來(lái)發(fā)展方向是:五百公里以內(nèi)實(shí)現(xiàn)朝發(fā)夕歸,一千五百公里左右實(shí)現(xiàn)夕發(fā)朝至,二千公里左右實(shí)現(xiàn)一天到達(dá)。…… 我國(guó)鐵路客運(yùn)市場(chǎng)空間還有多大 中國(guó)鐵路仍有提速空間 深度報(bào)道:中國(guó)鐵路提速還有多大空間? 提速的民意基礎(chǔ)
從 10月 21日起,備受關(guān)注的全國(guó)第三次鐵路大提速已全面開(kāi)始實(shí)施。此舉無(wú)疑大大方便了出行的百姓。百姓如何看待此次鐵路提速,對(duì)于鐵路提速,百姓有哪些想法?火車提速給百姓帶來(lái)什么?…… 鐵路提速百姓調(diào)查 鐵路提速 最得實(shí)惠的還是老百姓 分析:火車提速帶給百姓什么? “生死時(shí)速”——鐵路民航再較勁
交通運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),最近已在鐵路與民航之間展開(kāi)。
三年多的時(shí)間,中國(guó)鐵路已經(jīng)三次全面提速,不僅在中長(zhǎng)距離運(yùn)輸中正接近或迎頭趕上民航,而且在短途運(yùn)輸中敢與高速公路叫板。雖然鐵路和民航各自有相對(duì)固定的旅客群,但“鐵老大”大提速無(wú)疑會(huì)對(duì)民航的中短程運(yùn)輸帶來(lái)較大的沖擊,如果消極對(duì)待這種沖擊,民航已有的市場(chǎng)份額會(huì)被進(jìn)一步分割。
面對(duì)鐵路咄咄逼人的挑戰(zhàn),民航自然不會(huì)坐視不理。毫無(wú)疑問(wèn),速度仍是民航最大的優(yōu)勢(shì),也是火車永遠(yuǎn)無(wú)法取代的。但乘坐飛機(jī)所花的高額費(fèi)用和有限的航空網(wǎng)絡(luò),使老百姓坐飛機(jī)不能普及,大量中小城市的航線未能開(kāi)通。這些都成了民航與鐵路競(jìng)爭(zhēng)的“攔路虎”,民航正力求改變這種劣勢(shì),甚至冒著違規(guī)被處罰的危險(xiǎn)出售打折機(jī)票。
可以預(yù)見(jiàn),隨著鐵路的大提速和民航的積極應(yīng)對(duì),地面和空中交通將會(huì)呈現(xiàn)出一個(gè)全新的格局,旅客在這場(chǎng)“雙贏”的競(jìng)爭(zhēng)中將成為最終的受惠者?!?民航應(yīng)對(duì)"生死時(shí)速" 鐵路民航短兵相接 交通運(yùn)輸新“戰(zhàn)國(guó)時(shí)代”拉開(kāi)序幕
經(jīng)濟(jì)透視——火車三次提速 民航如何應(yīng)對(duì)? 鐵路提速?zèng)_擊公路、航空運(yùn)輸 火車快了:乘大巴和飛機(jī)還合算嗎? “鐵老大”提速“洋機(jī)票”降價(jià) 中國(guó)民航遭遇寒冬
火車提速與民航改革的思考
鐵路提速必引發(fā)服務(wù)提升
鐵路提速后,公路、鐵路、民航在穩(wěn)守自己陣地的同時(shí),之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇,在內(nèi)涵漸趨同質(zhì)化的情況下,三者之間拼的將是服務(wù)。
鐵道部部長(zhǎng)傅志寰指出:提速源于旅客的需求,也將促進(jìn)鐵路提高服務(wù)水平,更好地為旅客服務(wù);提速源于改革,也將促進(jìn)鐵路系統(tǒng)深化改革?!?鐵路提速之后拼服務(wù) 列車員上崗前禁食生蔥生蒜
上海站推出十項(xiàng)新服務(wù)方式迎接鐵路大提速
鐵路營(yíng)銷——提高的不僅僅是速度
以前,鐵路稱為“鐵老大”,“營(yíng)銷”意識(shí)淡薄,近年來(lái)由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革,交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,鐵路年年虧損,競(jìng)爭(zhēng)力下降,“鐵老大”被逼無(wú)奈,在鐵路管理中也引入了“營(yíng)銷”的概念,客貨營(yíng)銷、智力營(yíng)銷、多元化產(chǎn)品……
提速是鐵路提高競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求,提速必然引發(fā)相關(guān)服務(wù)的提升,近年鐵路的大變化已讓人看到了“鐵路營(yíng)銷”取得的成果…… 關(guān)于“鐵路的營(yíng)銷”
智力營(yíng)銷成為鐵路新的市場(chǎng)營(yíng)銷方式
關(guān)注——火車提速的極限是多少(客貨營(yíng)銷)
鐵路提速緣何能夠不提價(jià)
我國(guó)鐵路走向市場(chǎng)化的探討
國(guó)外同業(yè):歐洲鐵路發(fā)展的對(duì)策
近年來(lái),歐洲常規(guī)鐵路在運(yùn)輸需求持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,營(yíng)業(yè)額卻增加不多。而通過(guò)發(fā)展高速鐵路,建立快速、舒適、遍及歐洲的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)已成為奪回市場(chǎng)份額的有力手段。
目前歐洲鐵路還存在著一些影響客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題,如鐵路服務(wù)還不適合一些旅客,運(yùn)輸成本較高限制了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等。為了在未來(lái)需求的增長(zhǎng)中更好地發(fā)揮鐵路的潛在優(yōu)勢(shì),歐洲鐵路聯(lián)盟確定旅客運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)是:在歐洲城市間經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、利潤(rùn)大的特色列車;通過(guò)建立互聯(lián)分銷系統(tǒng)使乘客能在多種運(yùn)輸方式間使用通票;在所有國(guó)際鐵路中轉(zhuǎn)站設(shè)立綜合服務(wù)區(qū);降低成本,提高安全性?!?/p>
>>詳細(xì)內(nèi)容 資料:中國(guó)鐵路九年大提速“時(shí)刻表”
1991年12月28日,中國(guó)第一條準(zhǔn)高速鐵路在廣深線開(kāi)工建設(shè),奏響了中國(guó)鐵路提速的序曲。2000年10月21日,中國(guó)鐵路將進(jìn)行第三次大面積提速。
中國(guó)鐵路大提速以來(lái)的重大事件主要有:
1991年12月28日,我國(guó)第一條準(zhǔn)高速鐵路在廣深線開(kāi)工建設(shè),奏響了中國(guó)鐵路提速的序曲。
1994年12月22日,廣深鐵路開(kāi)行了最高時(shí)速160公里的“準(zhǔn)高速列車”。
1995年6月28日,鐵道部召開(kāi)部長(zhǎng)辦公會(huì)議,確定鐵路提速的原則、目標(biāo)與實(shí)施步驟;確定到2000年,鐵路將在京滬、京廣、京哈等繁忙干線實(shí)現(xiàn)旅客列車時(shí)速140至160公里。鐵路提速工程正式拉開(kāi)帷幕。
1995年9—10月,鐵道部在滬寧線首次進(jìn)行客貨列車提速實(shí)驗(yàn);1995年11月2—4日,鐵道部在京秦線分別進(jìn)行三次旅客列車提速實(shí)驗(yàn);1996年6—7月,在沉山線進(jìn)行重載貨物列車提速實(shí)驗(yàn);1996年11月,進(jìn)行了首次既有電氣化鐵路提速實(shí)驗(yàn)。
1996年4月1日,滬寧線上首次開(kāi)出了時(shí)速達(dá)140公里的上海至南京快速客車“先行號(hào)”,全程運(yùn)行2小時(shí)48分,縮短1小時(shí)11分。
1996年7月1日,北京至秦皇島開(kāi)行時(shí)速140公里的“北戴河號(hào)”,全程只用2.5小時(shí),縮短1小時(shí)8 分。
1997年4月1日,中國(guó)鐵路實(shí)施第一次大面積提速,京滬、京廣、京哈三大干線全面提速。以沈陽(yáng)、北京、上海、廣州、武漢等大城市為中心,開(kāi)行了最高時(shí)速達(dá)140公里、平均旅行時(shí)速90公里的40對(duì)快速列車和64列夕發(fā)朝至列車。
關(guān)鍵詞:民航業(yè);質(zhì)量管理;安全管理
在運(yùn)輸體系中,民航系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)構(gòu)成其中的核心部分。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái),民航業(yè)都依照特定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管理民航生產(chǎn),在此基礎(chǔ)上也構(gòu)建了多層次的安全和質(zhì)量管理體系。然而不應(yīng)忽視,民航業(yè)在安全及質(zhì)量上的全面管理仍存在弊病或缺陷,因而并沒(méi)有達(dá)到最完善的程度[1]。從本質(zhì)上講,民航業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合最根本的安全管理、民航質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及信息傳送等。在全面管理的前提下,民航業(yè)對(duì)應(yīng)的安全監(jiān)管也要體現(xiàn)全面的特性,完善與之相應(yīng)的安全監(jiān)管法規(guī)。做好民航業(yè)安全監(jiān)管,這樣做有助于在根本上確保民航業(yè)的質(zhì)量,服務(wù)于民航業(yè)的全面進(jìn)步。
1 現(xiàn)存的管理缺陷
首先,現(xiàn)今較多的民航飛機(jī)都屬于外國(guó)制造和生產(chǎn)的,這種現(xiàn)狀也在本質(zhì)上增大了維修難度。近些年來(lái),航空業(yè)正在迅速進(jìn)步,與之相應(yīng)的航空飛機(jī)質(zhì)量也應(yīng)當(dāng)隨之提高。從目前來(lái)看,很多民航飛機(jī)都來(lái)自域外生產(chǎn),這類客機(jī)在較大程度上有助于確保乘客舒適性,同時(shí)也方便出行。例如波音飛機(jī)和空客系列的客機(jī),這些類型的民航都來(lái)自域外。然而,進(jìn)口客機(jī)在制作和生產(chǎn)時(shí)的基本原理也是有差異的,截至目前國(guó)內(nèi)仍欠缺維修進(jìn)口客機(jī)的人才。一旦客機(jī)出現(xiàn)故障,那么很難在短時(shí)予以妥善的解決,情況嚴(yán)重時(shí)還會(huì)威脅安全[2]。
其次,民航業(yè)內(nèi)的某些航空公司并沒(méi)有依照安全管理的根本原則來(lái)落實(shí)日常管理,因而暴露了民航質(zhì)量監(jiān)管中的很多缺陷及弊端。有關(guān)民航業(yè)安全監(jiān)管的現(xiàn)行法規(guī)已經(jīng)明確了民航業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)程,但是某些民航公司并沒(méi)有認(rèn)真遵從安全準(zhǔn)則來(lái)落實(shí)監(jiān)管。對(duì)于細(xì)節(jié)性的民航安全隱患,民航公司并沒(méi)有確保落實(shí),同時(shí)也欠缺配套的安全保障機(jī)制。由此可見(jiàn),民航公司在執(zhí)行現(xiàn)行安全指標(biāo)的過(guò)程中并沒(méi)有擬定明確的安全規(guī)劃,缺乏持續(xù)改進(jìn)民航安全的動(dòng)力。
再次,現(xiàn)今的民航業(yè)仍欠缺高水準(zhǔn)的專門人才。民航業(yè)本身具備較高的復(fù)雜特征,這種現(xiàn)狀在客觀上需要引進(jìn)專門性的質(zhì)量監(jiān)管人才。從安全監(jiān)管角度來(lái)講,民航業(yè)如果要達(dá)到更完善的安全監(jiān)管程度,那么不能缺乏安全管理的專門人才作為保障。受到氣候等很多要素影響,飛行中的客機(jī)很容易遭受危險(xiǎn)。一旦遭遇危險(xiǎn),那么客機(jī)上的乘客都會(huì)面對(duì)生命威脅。因此,民航業(yè)安全管理的關(guān)鍵點(diǎn)就在于避免疏漏細(xì)節(jié),在根本上防控客機(jī)墜毀造成的傷害[3]。由于缺乏專門用于質(zhì)量監(jiān)管的人才,民航業(yè)現(xiàn)存的安全和質(zhì)量管理仍表現(xiàn)出較多的細(xì)節(jié)弊病和漏洞。
2 完善民航業(yè)管理的具體思路
與其他行業(yè)相比,民航業(yè)在客觀上包含了更高的安全隱患,同時(shí)也需要投入更多資金用于扶持民航業(yè)。從根本上來(lái)講,民航業(yè)與整體的國(guó)民經(jīng)濟(jì)是緊密相關(guān)的。只有保障安全,民航業(yè)才能具備持續(xù)進(jìn)步和發(fā)展的基礎(chǔ)。最近幾年,國(guó)際民航領(lǐng)域的民航事故較多,這種現(xiàn)狀客觀上也導(dǎo)致了民航業(yè)安全管理的較高壓力。相關(guān)人員有必要明確:對(duì)于民航業(yè)而言,安全管理以及質(zhì)量管理并非孤立性的兩個(gè)概念,二者應(yīng)當(dāng)是緊密結(jié)合的。確保民航的安全,民航質(zhì)量管理也就具備了前提。提升民航業(yè)的整體質(zhì)量,確保符合設(shè)置的安全系數(shù),這樣做有利于提升乘客信任度,在根本上推進(jìn)民航業(yè)長(zhǎng)期進(jìn)步。
2.1 完善質(zhì)量管理
民航業(yè)設(shè)置了嚴(yán)格的民航質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為航空公司就有必要嚴(yán)格予以落實(shí)。通過(guò)健全質(zhì)量管理,民航公司才能保障民航的安全性,杜絕質(zhì)量隱患。在飛機(jī)出廠的環(huán)節(jié)中,制作和生產(chǎn)客機(jī)的相關(guān)人員就有必要保障客機(jī)本身的安全,切實(shí)杜絕各環(huán)節(jié)的質(zhì)量缺陷。應(yīng)當(dāng)依照逐層把關(guān)的基本原則來(lái)杜絕質(zhì)量缺陷,做好全方位的質(zhì)量檢驗(yàn)。增強(qiáng)對(duì)于營(yíng)運(yùn)客機(jī)的質(zhì)量監(jiān)管,對(duì)于客機(jī)生產(chǎn)以及維修環(huán)節(jié)的各種細(xì)節(jié)都不應(yīng)當(dāng)忽視,而是要格外嚴(yán)謹(jǐn)并且注意查看安全漏洞[4]。
2.2 完善安全管理
從民航業(yè)管理的角度來(lái)講,行業(yè)安全管理構(gòu)成了民航業(yè)管理中的根本點(diǎn)。這是由于,民航公司只有保障民航運(yùn)行時(shí)的安全性,才能證明民航業(yè)符合最基本的質(zhì)量指標(biāo)。確保民航的安全,這種做法事關(guān)廣大乘客的切身安全,因此安全管理應(yīng)當(dāng)置于民航業(yè)監(jiān)管的首要位置。民航業(yè)相關(guān)的安全監(jiān)管應(yīng)當(dāng)融入各個(gè)環(huán)節(jié),其中包括制作生產(chǎn)、航空客機(jī)維修、質(zhì)量驗(yàn)證和監(jiān)督等。在安全理念的指引下,民航業(yè)才能為乘客提供全方位的人身安全保障。
作為民航業(yè)中負(fù)責(zé)安全管控的有關(guān)人員,應(yīng)當(dāng)明確自身負(fù)有的重要職責(zé),不斷提升責(zé)任意識(shí)。同時(shí),機(jī)務(wù)維修的專業(yè)人員也應(yīng)當(dāng)具備優(yōu)良的心態(tài),真正意識(shí)到民航安全管控的責(zé)[5]。作為民航公司,應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)定期性的安全管理講座,強(qiáng)化針對(duì)性的民航安全宣傳。只有這樣,民航維修人員才能轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí),意識(shí)到客機(jī)運(yùn)營(yíng)安全與乘客生命財(cái)產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系,從而自覺(jué)杜絕安全管理缺陷。
3 結(jié)束語(yǔ)
民航業(yè)本身具備較高風(fēng)險(xiǎn)性,因而對(duì)于民航業(yè)來(lái)講尤其有必要重視風(fēng)險(xiǎn)管控。通過(guò)安全管理的提升和完善,才能從全面的角度入手來(lái)強(qiáng)化管理。民航業(yè)涉及到的安全管理及質(zhì)量監(jiān)督都應(yīng)當(dāng)構(gòu)成民航業(yè)管理的核心環(huán)節(jié),其中的風(fēng)險(xiǎn)管理包含了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、擬定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的計(jì)劃、消除安全風(fēng)險(xiǎn)等多環(huán)節(jié)。然而截至目前,對(duì)于民航業(yè)的安全管理及質(zhì)量監(jiān)控并沒(méi)有達(dá)到完善,有待改進(jìn)和提高。在未來(lái)實(shí)踐中,相關(guān)人員還需要摸索經(jīng)驗(yàn),從而服務(wù)于民航業(yè)安全質(zhì)量管理的全面提高。
參考文獻(xiàn)
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