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2018年8月,我通過(guò)國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)工作,自此開(kāi)始了自己的稅務(wù)生涯,兩年多的工作時(shí)間里,接觸了如金稅三期,電子底賬,增值稅發(fā)票2.0,OA等多個(gè)系統(tǒng),但最讓我印象深刻,深有體會(huì)的就是數(shù)字人事系統(tǒng)。
數(shù)字人事是國(guó)家稅務(wù)總局王軍局長(zhǎng)主導(dǎo)設(shè)計(jì)的加強(qiáng)干部考核的重大創(chuàng)新,它不僅以周密的設(shè)計(jì)為干部考核插上了數(shù)字化的金色翅膀,而且以前瞻的理念為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、引領(lǐng)干部“一心向上、一生向上”提供了科學(xué)化的堅(jiān)強(qiáng)抓手。形成了以平時(shí)考核為核心內(nèi)容,運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理的思維和方法,按照稅務(wù)干部成長(zhǎng)軌跡設(shè)計(jì)考核要素,將“德、能、勤、績(jī)、廉”等方面的信息進(jìn)行個(gè)人賬戶式量化歸集,并應(yīng)用到干部管理工作中的運(yùn)行機(jī)制,構(gòu)建起干部管理日常化、日常管理指標(biāo)化、指標(biāo)管理數(shù)字化、數(shù)字管理累積化、累積管理可比化、可比管理掛鉤化、掛鉤管理導(dǎo)向化的干部綜合考核評(píng)價(jià)管理體系。
數(shù)字人事通過(guò)“一個(gè)基礎(chǔ),四個(gè)支柱”有效的將稅務(wù)干部的基礎(chǔ)信息與考核得分,測(cè)評(píng)指標(biāo)結(jié)合起來(lái),將人事信息數(shù)字化,檔案化,方便系統(tǒng)管理的同時(shí),也讓每一名稅務(wù)干部更加清晰直觀的了解自己的職業(yè)生涯履歷。
當(dāng)我剛開(kāi)始接觸數(shù)字人事系統(tǒng)的時(shí)候,我和身邊的部分同事一樣,覺(jué)得每周的紀(jì)實(shí)是負(fù)擔(dān),是累贅,每次都是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單幾個(gè)字寫(xiě)上去敷衍了事。但隨著工作時(shí)間的深入,工作任務(wù)的不斷增多,我慢慢發(fā)現(xiàn),很多時(shí)候自己雖然忙得不可開(kāi)交,但一天或者一周下來(lái),回想自己干了什么工作的時(shí)候,往往感覺(jué)大腦一片空白,很難想起自己做了什么,去了哪兒。人在不斷往前走的時(shí)候,要記得回頭望望自己走過(guò)的路。所以我逐漸養(yǎng)成了習(xí)慣,利用數(shù)字人事的紀(jì)實(shí)模塊,將自己每周完成的工作都錄入系統(tǒng)里面,當(dāng)我合并展示一個(gè)月或一個(gè)季度的紀(jì)實(shí)時(shí),我能夠真真切切的感受到自己工作完成的效果,發(fā)現(xiàn)自己的不足,查找未完成工作的原因,從而不斷增長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn),提高自身能力。不僅如此,有了數(shù)字人事,更讓我深刻的感知到稅務(wù)局給自己帶來(lái)的溫暖和改變。2018年,我開(kāi)始參加稅務(wù)工作;2019年,我獲得了優(yōu)秀公務(wù)員的嘉獎(jiǎng);2020年,我獲得了全市稅務(wù)系統(tǒng)征管法知識(shí)對(duì)抗賽團(tuán)體三等獎(jiǎng);10月2日,是我的生日......這些時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)我而言有著不同尋常的意義,當(dāng)我打開(kāi)數(shù)字人事時(shí),收到別樣的生日祝福,看到一條有著特殊含義的時(shí)間線時(shí),我能夠清清楚楚的感受到來(lái)自稅務(wù)大家庭的溫暖,回想到工作以來(lái)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,歸屬感和自豪感油然而生。
關(guān)鍵詞:個(gè)人財(cái)務(wù)規(guī)劃;高職;財(cái)務(wù)管理專業(yè);人才培養(yǎng);延伸調(diào)整
作者簡(jiǎn)介:潘純(1974-),女,湖北赤壁人,長(zhǎng)江工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師,研究方向?yàn)闀?huì)計(jì)教學(xué);但紅光(1975-),男,湖北赤壁人,江漢大學(xué)副教授,博士,研究方向?yàn)槲膶W(xué)與職業(yè)教育。
中圖分類號(hào):G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-7518(2015)26-0050-05
根據(jù)《2013年中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù),2012年中國(guó)個(gè)人持有的可投資的資產(chǎn),規(guī)模已達(dá)80萬(wàn)億人民幣,銀行理財(cái)產(chǎn)品增速?gòu)?qiáng)勁,年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)40%[1]。據(jù)香港《南華早報(bào)》2015年3月5日?qǐng)?bào)道,中國(guó)內(nèi)地有8366名所謂超高凈值個(gè)人,2014年在全球排名第五[2]。全球知名財(cái)經(jīng)媒體《福布斯》的最新調(diào)研成果《2015中國(guó)大眾富裕階層財(cái)富白皮書(shū)》顯示,“2014年底,中國(guó)私人可投資資產(chǎn)總額約106.2萬(wàn)億元,年增長(zhǎng)12.8%,主要由股票、基金、債券等金融性資產(chǎn)增長(zhǎng)所帶動(dòng)。預(yù)計(jì)2015年底,中國(guó)私人可投資資產(chǎn)總額將達(dá)到114.5萬(wàn)億元。2014年末,中國(guó)大眾富裕階層的人數(shù)達(dá)到1388萬(wàn)人,同比增長(zhǎng)15.9%。預(yù)計(jì)到2015年底,這一人數(shù)將達(dá)到1528萬(wàn)人?!盵3]這些數(shù)據(jù)催生了一個(gè)新興行業(yè)――個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)業(yè)。根據(jù)《2011年中國(guó)理財(cái)行業(yè)發(fā)展報(bào)告》的數(shù)據(jù),我國(guó)個(gè)人理財(cái)規(guī)劃師缺口達(dá)60萬(wàn)左右[4],成為金融行業(yè)和外資企業(yè)最急需的人才。隨著互聯(lián)網(wǎng)個(gè)體商業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的興起,更加劇了個(gè)人的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃師供不應(yīng)求的局面。面對(duì)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃人才市場(chǎng)的巨大需求,高等職業(yè)教育應(yīng)在順應(yīng)培養(yǎng)由記賬、報(bào)表會(huì)計(jì)向管理咨詢提升轉(zhuǎn)型的同時(shí),盡快向培養(yǎng)面對(duì)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)的專業(yè)人才進(jìn)行延伸調(diào)整。
一、個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的概念與核心內(nèi)容
(一)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃概念的內(nèi)涵
個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù),源于發(fā)達(dá)國(guó)家銀行的財(cái)富管理業(yè)務(wù)。在國(guó)際上,個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃也稱個(gè)人財(cái)務(wù)規(guī)劃、個(gè)人理財(cái)策劃等。為了表述的統(tǒng)一,同時(shí)避免與現(xiàn)在中國(guó)內(nèi)地銀行的“理財(cái)”業(yè)務(wù)相混淆,本文中采用“個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃”一詞來(lái)闡述。據(jù)牛津大學(xué)出版社出版的《財(cái)務(wù)和銀行詞典》解釋,個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃是以依據(jù)基本財(cái)務(wù)狀況,預(yù)測(cè)短期和長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)需求,制定一套個(gè)人理財(cái)策略。而維基百科的《自由的百科全書(shū)》的解釋對(duì)具體項(xiàng)目做了拓展,其中包括個(gè)人收支、資產(chǎn)、債務(wù)、稅負(fù)、保險(xiǎn)等項(xiàng)目。還有針對(duì)人生支出項(xiàng)如婚姻、子女(含教育)、贍養(yǎng)父母、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、旅行、動(dòng)產(chǎn)及非經(jīng)常性開(kāi)支的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃,以及個(gè)人財(cái)產(chǎn)如現(xiàn)金及存款、保險(xiǎn)、年金、投資、股票、證券基金、債券、期貨、貴重金屬(黃金、白金、白銀)、外匯、郵票、錢(qián)幣、古董及字畫(huà)等進(jìn)行管理[5]。
顯然,個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃,是一項(xiàng)個(gè)人的綜合財(cái)務(wù)管理服務(wù),是接受個(gè)人委托和授權(quán)的、滿足個(gè)人需求的、綜合的個(gè)人財(cái)務(wù)規(guī)劃與管理的服務(wù)。
(二)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)的核心內(nèi)容
目前,個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)世界各國(guó)都有各自的標(biāo)準(zhǔn),但在其核心內(nèi)容基本上大同小異。我們僅以美國(guó)和日本作為案例,來(lái)了解個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的核心內(nèi)容。
1.美國(guó)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的核心內(nèi)容是設(shè)計(jì)符合個(gè)人或家庭需求的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃方案。其方案通常圍繞個(gè)人及家庭的人生各個(gè)階段的重大目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)與規(guī)劃,美國(guó)的個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃的方案設(shè)計(jì)通常以一生為期限,主要包括教育計(jì)劃、退休金計(jì)劃以及遺產(chǎn)計(jì)劃等。
美國(guó)針對(duì)個(gè)人及家庭的教育計(jì)劃的特色是避稅、無(wú)收入限制、子女不能控制或使用賬戶、可以轉(zhuǎn)讓等,其通過(guò)投資或儲(chǔ)蓄的設(shè)計(jì),確保個(gè)人有足夠的資金支付大學(xué)期間的各項(xiàng)費(fèi)用。在美國(guó)的個(gè)人教育計(jì)劃中,如:“529”大學(xué)儲(chǔ)蓄計(jì)劃①、監(jiān)護(hù)人賬戶、教育金儲(chǔ)蓄賬戶。美國(guó)個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)通過(guò)各金融機(jī)構(gòu)提供的個(gè)人退休基金計(jì)劃主要有:“羅斯個(gè)人退休賬戶”②、傳統(tǒng)個(gè)人退休賬戶、監(jiān)護(hù)人個(gè)人退休賬戶,供自己選擇。其中,“羅斯個(gè)人退休賬戶”最具特色。它的優(yōu)勢(shì)在于:儲(chǔ)蓄長(zhǎng)期累積時(shí)不用繳稅、提取時(shí)不用繳稅、甚至可以把錢(qián)轉(zhuǎn)給下一代人。美國(guó)的個(gè)人遺產(chǎn)計(jì)劃的特點(diǎn)是,在確定家庭成員關(guān)系的基礎(chǔ)上,訂立遺囑并確定遺囑受益人;在對(duì)個(gè)人所擁有的遺產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)的基礎(chǔ)上,為未成年子女指定監(jiān)護(hù)人,選擇適合的信托基金;同時(shí),安排子女的教育計(jì)劃,確保子女享有可靠的經(jīng)濟(jì)保障,并順利完成學(xué)業(yè)。并在合法的原則下,運(yùn)用合理避稅的手段使遺產(chǎn)稅最小化[6]。
2.日本個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)一般由私人銀行依據(jù)個(gè)人財(cái)富目標(biāo)而設(shè)定。根據(jù)個(gè)人的意愿和計(jì)劃以及時(shí)間、資金的需求,來(lái)提供資產(chǎn)運(yùn)用方案。私人銀行提供咨詢的一般項(xiàng)目是,收集個(gè)人必要的財(cái)富信息,包括年齡、資產(chǎn)、收入、家庭成員構(gòu)成以及個(gè)人夢(mèng)想與人生計(jì)劃、個(gè)人金融資產(chǎn)投資的目的、投資經(jīng)驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)承受力等,并對(duì)其進(jìn)行分析和診斷,制訂可供不同個(gè)人或家庭選擇的金融服務(wù)商品一覽表,包括保險(xiǎn)估價(jià)、稅務(wù)咨詢以及不動(dòng)產(chǎn)活用等相關(guān)報(bào)告。協(xié)助個(gè)人執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。最后,通過(guò)私人銀行實(shí)施執(zhí)行程序,并進(jìn)行有效性評(píng)估、修正計(jì)劃等跟蹤服務(wù)[7]。
二、海外個(gè)人財(cái)務(wù)管理規(guī)劃服務(wù)的興起與認(rèn)證規(guī)范的形成
摘要稅收征管是稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要活動(dòng)內(nèi)容,本文概述了稅務(wù)征管的全部流程和技術(shù)特點(diǎn),通過(guò)分析稅務(wù)征管過(guò)程中常見(jiàn)的典型問(wèn)題,有針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決措施,為廣大稅務(wù)征管職能部門(mén)和稅務(wù)工作人員提供了有價(jià)值的參考資料,為進(jìn)一步完善稅務(wù)征管工作做出了有意義的嘗試。
關(guān)鍵詞稅務(wù)征管常見(jiàn)問(wèn)題解決措施
稅收是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),稅收征管是國(guó)家各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要職能。稅收征管的核心內(nèi)容主要是根據(jù)國(guó)家相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī),對(duì)各項(xiàng)稅收工作進(jìn)行有效的組織、協(xié)調(diào)、控制以及征收管理,以便于達(dá)到稅收工作的有效實(shí)施。從職能內(nèi)容來(lái)看,我國(guó)的稅務(wù)征管主要承擔(dān)了以下幾個(gè)任務(wù):1)宣傳國(guó)家相關(guān)的稅務(wù)法律法規(guī),提高國(guó)民依法納稅的法律意識(shí),保障稅收工作的執(zhí)行力度。2)有效的掌握稅收來(lái)源的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài),完善稅收管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。3)對(duì)納稅單位和企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行相關(guān)的納稅登記,完善納稅的申報(bào)環(huán)節(jié)。4)對(duì)納稅過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)的審計(jì)和監(jiān)督,保障納稅額度,控制納稅款項(xiàng)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展,與此同時(shí),作為國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源的稅收部分也是得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,自推行稅收征管制度改革以來(lái),稅收總量得到了大幅度的提高,稅收征管的亂象得到了有效的控制,依法納稅的意識(shí)得到了廣泛的推行,可以看到,稅收征管改革的正在逐步邁入正軌。但是在看到成績(jī)的同時(shí),也要清楚的意識(shí)到我們的稅務(wù)征管工作中還存在許多不盡如人意的地方,這也是制約我國(guó)稅務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸所在,剖析稅務(wù)征管中存在的不足之處,深化稅務(wù)征管的改革力度,才能為稅務(wù)征管提供更好的進(jìn)步空間。
一、稅務(wù)征管中存在的主要問(wèn)題
1.稅收征管不力,稅源管理混亂
我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó),納稅企業(yè)單位數(shù)額龐大,對(duì)于納稅稅源的管理主要采用的是稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、納稅檢查和發(fā)票管理等等技術(shù)手段。雖然涵蓋面十分的全面,但是實(shí)際實(shí)施時(shí)缺乏足夠的力度,目前的稅務(wù)登記還僅僅是停留在企業(yè)營(yíng)業(yè)登記的層面上。對(duì)于企業(yè)營(yíng)業(yè)內(nèi)容和稅務(wù)信息的真實(shí)性還有待進(jìn)一步的考證。納稅申報(bào)主要是一個(gè)檢查企業(yè)是否按照預(yù)定時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行納稅,對(duì)于納稅質(zhì)量和稅源控制的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)票管理是一項(xiàng)十分有效的稅務(wù)管理方式,但是這是建立在正常的發(fā)票開(kāi)具環(huán)境之下的,因此,對(duì)于稅源的管理是呈現(xiàn)出一定的混亂的,也是我們稅務(wù)征管工作中首要解決的問(wèn)題之一。
2.稅收審計(jì)和監(jiān)督工作存在漏洞
審計(jì)和監(jiān)督工作是財(cái)務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié)。稅收征管中的審計(jì)監(jiān)督工作主要有三方面,即對(duì)稅收機(jī)關(guān)、納稅單位、納稅過(guò)程進(jìn)行稅務(wù)審計(jì),可以看到,在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部,稅務(wù)職能模糊,權(quán)利分工不明確,各級(jí)稅務(wù)職能部門(mén)功能重疊的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。納稅企業(yè)中偷稅漏稅也是對(duì)稅收征管工作帶來(lái)了極大的傷害,在稅收征管過(guò)程中對(duì)納稅項(xiàng)目、納稅金額、納稅經(jīng)手人員以及納稅信息的登記改動(dòng)等等都缺乏足夠的審計(jì)監(jiān)督,對(duì)亂象缺乏有力的打擊力度。
3.稅收信息化水平偏低,稅收管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
財(cái)政電算化是財(cái)政工作中一個(gè)發(fā)展的主要方向,也是稅收工作中一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。在當(dāng)前的收稅征管中信息化建設(shè)已經(jīng)起步,但是在信息化覆蓋面、信息化數(shù)據(jù)處理能力以及信息化稅務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的利用效率上都還存在很大的不足,稅收手段的發(fā)展也使得稅收征管變得更加的技巧化,這就需要稅務(wù)工作人員具有更全面的稅務(wù)操作技巧,然而這也是我國(guó)稅務(wù)管理人員當(dāng)前面臨的重大挑戰(zhàn)之一。
二、完善稅收征管的相關(guān)措施
通過(guò)對(duì)稅收征管進(jìn)行一個(gè)針對(duì)性的分析之后,我們得出了稅收征管過(guò)程還存在許多亟待解決的問(wèn)題,這也是稅收征管進(jìn)行深化改革的發(fā)展方向,因此,建立健全稅收征管的管理體制需要我們有針對(duì)性的提出一些相關(guān)措施和對(duì)策:
1.強(qiáng)化稅源管理力度,保障稅收質(zhì)量
稅務(wù)征管的核心應(yīng)該是對(duì)稅源的管理,因此,合理的開(kāi)展稅源管理是保障稅收征管質(zhì)量的前提。對(duì)納稅對(duì)象,應(yīng)該從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上進(jìn)行控制管理,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和合法性,對(duì)會(huì)計(jì)資料內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)化審核,規(guī)范稅務(wù)信息。實(shí)時(shí)了解納稅對(duì)象的支出情況,掌握納稅對(duì)象的納稅范圍,打擊偷稅漏稅現(xiàn)象,保障稅收的合法性和完整性。對(duì)發(fā)票開(kāi)具中的亂開(kāi)、虛開(kāi)和假發(fā)票現(xiàn)象予以打擊,完善發(fā)票管理在稅收征管中的重要作用。
2.加大稅務(wù)監(jiān)督約束,明確稅務(wù)責(zé)任劃分
稅收征管活動(dòng)中的審計(jì)監(jiān)督工作尤為重要。對(duì)于稅收機(jī)關(guān)內(nèi)部,要明確各個(gè)職能部門(mén)、各個(gè)稅收管理人員的職能范圍,明確他們?cè)诙愂照鞴艿墓ぷ鲀?nèi)容和責(zé)任。對(duì)于在稅收征管中逃離責(zé)任、越權(quán)操作以及貪污受賄的現(xiàn)象要進(jìn)行詳細(xì)的稅務(wù)審計(jì),依法進(jìn)行處理。要強(qiáng)化稅務(wù)監(jiān)管的技術(shù)手段,進(jìn)一步加強(qiáng)信息化稅務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)建設(shè),完善稅務(wù)信息數(shù)據(jù)的檔案管理,建立信息化的稅務(wù)監(jiān)控、稅務(wù)結(jié)算和稅務(wù)審計(jì)的系統(tǒng)平臺(tái),大大的提高稅務(wù)工作的效率,規(guī)范稅務(wù)工作中的技術(shù)環(huán)節(jié),提高稅務(wù)工作的服務(wù)質(zhì)量。
3.提升納稅意識(shí),完善稅收管理體系
依法納稅是沒(méi)一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),因此在現(xiàn)有的稅務(wù)法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上加大納稅繳稅的宣傳力度,是提高稅務(wù)征收效率最有力的措施,只有公民依法納稅的意識(shí)增強(qiáng)了,稅務(wù)工作才能更好的開(kāi)展下去。在稅務(wù)管理制度的建設(shè)上,要依法規(guī)范稅務(wù)征管的整個(gè)流程,明確責(zé)任管理意識(shí),凈化稅務(wù)管理環(huán)境,提高稅收征管效率。
總結(jié):稅收征管是稅務(wù)工作中的重要環(huán)節(jié),本文在分析稅務(wù)征管工作中存在的問(wèn)題之后,提出了解決問(wèn)題的一系列行之有效的對(duì)策和措施,為稅收征管工作更好的開(kāi)展下去進(jìn)行了有益的嘗試。
參考文獻(xiàn)
[1]宋昕.我國(guó)稅收征管信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決思路.財(cái)稅縱橫.2012(16).
關(guān)鍵詞:企業(yè);財(cái)務(wù)管理;稅務(wù)籌劃;稅務(wù)負(fù)擔(dān)
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):16723198(2015)22022002
財(cái)務(wù)管理在企業(yè)發(fā)展中具有重要作用。稅收籌劃這一概念雖相對(duì)陌生,但其與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間具有密切的聯(lián)系。稅務(wù)籌劃已經(jīng)應(yīng)用到了很多領(lǐng)域。稅務(wù)籌劃的主要作用是降低企業(yè)納稅,提高其經(jīng)濟(jì)效益。隨著企業(yè)管理模式和管理觀念的成熟,企業(yè)已經(jīng)將稅務(wù)籌劃列入企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容,通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理規(guī)劃和優(yōu)化,確保資金的最大作用發(fā)揮,維持企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1稅務(wù)策劃對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的作用分析
稅收籌劃是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的重要途徑。通過(guò)合理的稅務(wù)籌劃可降低運(yùn)營(yíng)成本,從而為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。稅務(wù)籌劃作為財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容之一,降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。避免了部分企業(yè)采取偷稅、漏稅等不良手段降低其賦稅負(fù)擔(dān)。目前,企業(yè)稅收籌劃已經(jīng)發(fā)展到一定的程度,管理手段豐富且具有高效性。根據(jù)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀,對(duì)其投資理財(cái)做出最基本的判斷,從而構(gòu)建更加合理的企業(yè)節(jié)稅方案,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的管理模式。財(cái)務(wù)管理應(yīng)以推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和國(guó)家進(jìn)步為目的。要求管理人員將國(guó)家利益放在首位,在遵守法律的前提下實(shí)施相關(guān)財(cái)務(wù)管理行為??茖W(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃應(yīng)成為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)目標(biāo),幫助企業(yè)做出科學(xué)的決斷,從而促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效性。只有結(jié)合稅收影響因素,才能確保企業(yè)管理者做出科學(xué)、合理的決策??傊?,稅務(wù)籌劃是指企業(yè)通過(guò)合法的手段規(guī)劃其稅收內(nèi)容,從而引進(jìn)先進(jìn)的管理方案,促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
2稅收籌劃在財(cái)務(wù)管理中的實(shí)際應(yīng)用
基于財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn),稅收籌劃應(yīng)建立在國(guó)家相關(guān)法律基礎(chǔ)上,以降低企業(yè)成本為目標(biāo),解決企業(yè)財(cái)務(wù)問(wèn)題。在企業(yè)發(fā)展中,財(cái)務(wù)管理與稅務(wù)籌劃之間相互影響。合理有效的稅收籌劃將提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的最終目標(biāo)。為確保稅務(wù)籌劃的順利進(jìn)行,財(cái)務(wù)策劃的合理性具有重要意義。利用先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段,將企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和方式和出發(fā)點(diǎn),以此來(lái)檢驗(yàn)財(cái)務(wù)管理的合理性?;诙咧g相互制約的關(guān)系,我們對(duì)財(cái)務(wù)管理中籌資、投資和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的稅收籌劃進(jìn)行分析如下。
2.1籌資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃
籌資是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前,權(quán)益融資和債券融資是企業(yè)的主要籌資模式。而權(quán)益融資的主要形式為股票發(fā)行和債券融資,債券融資的主要方式為債券發(fā)行和銀行等貸款方式。由于國(guó)家法律明確規(guī)定了權(quán)益資金成本不能作為企業(yè)費(fèi)用項(xiàng)目,而股息所得稅則不在其內(nèi)。因此企業(yè)只能獲得稅后利潤(rùn)。要確保企業(yè)籌資的順利進(jìn)行,稅務(wù)籌劃是其重要手段。也就是說(shuō),企業(yè)股票發(fā)行前,企業(yè)要具有足夠的注冊(cè)資本,以確保其運(yùn)營(yíng)所需資金。這一過(guò)程中涉及到企業(yè)資本的獲得。當(dāng)然,企業(yè)要解決短期資金問(wèn)題,可通過(guò)銀行借貸的方式解決,但對(duì)于長(zhǎng)期的資金問(wèn)題,企業(yè)要盡量避免大量的銀行貸款,以降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)壓力。另一方面,注冊(cè)資本影響企業(yè)的資金籌集。足夠的注冊(cè)資本和先進(jìn)的管理方案可使企業(yè)獲得銀行等融資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。企業(yè)要盡量降低這一影響,最大限度的籌集到債務(wù)資本。當(dāng)企業(yè)負(fù)債利息率低于投資收益率時(shí),企業(yè)可通過(guò)財(cái)務(wù)杠桿或增加負(fù)債的方式獲取節(jié)稅收益。在資金籌集過(guò)程中,權(quán)益融資和債券融資之間各具優(yōu)勢(shì)。債務(wù)融資可快速為企業(yè)籌集資金,但具有潛在的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定企業(yè)可將其債務(wù)融資過(guò)程中支出的利息與手續(xù)費(fèi)依法納入財(cái)務(wù)費(fèi)用或者在建工程費(fèi)用之列。通過(guò)稅前支取財(cái)務(wù)費(fèi)用,從而抵消部分所得稅。股票發(fā)行過(guò)要求企業(yè)納稅后才能獲得。
2.2投資過(guò)程中的稅務(wù)籌劃
企業(yè)投資過(guò)程是指企業(yè)通過(guò)一定的資本投入獲得長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的行為。對(duì)于財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō),投資是其重要手段。因此,企業(yè)應(yīng)重視稅務(wù)籌劃。在投資方案制定過(guò)程中,應(yīng)通過(guò)正確的模式策劃投資地點(diǎn)選擇,以確保投資效益最大化。企業(yè)投資應(yīng)盡量選擇低稅區(qū)以降低其運(yùn)營(yíng)壓力。當(dāng)然企業(yè)還應(yīng)綜合考慮勞動(dòng)力是否充足、產(chǎn)品是否能夠暢銷(xiāo)等因素,確保企業(yè)投資的合理性。為適應(yīng)改革開(kāi)放的需求,企業(yè)應(yīng)制定不同的稅收方案,以適應(yīng)不同的優(yōu)惠政策。為此企業(yè)還應(yīng)重視投資,在企業(yè)內(nèi)部組織投資策劃團(tuán)隊(duì),對(duì)于地點(diǎn)選擇、資金投入等因素進(jìn)行綜合商討。結(jié)合國(guó)家政策、企業(yè)發(fā)展等因素,為企業(yè)發(fā)展獲取最佳條件。另外,根據(jù)行業(yè)需求還應(yīng)選擇高新技術(shù)區(qū)或者知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的稅收政策,做好稅務(wù)籌劃,確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最大化。
由于投資規(guī)模受到多種因素的影響,因此投資行為還應(yīng)以市場(chǎng)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。稅收作為影響企業(yè)投資的重要因素,要在發(fā)展之前確定投資規(guī)模。另外,投資還影響生產(chǎn)規(guī)模和納稅水平,企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力設(shè)定企業(yè)規(guī)模,并逐漸實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。在“營(yíng)改增”這一大環(huán)境下,增值稅成為企業(yè)主要的納稅方式,通過(guò)多種方式獲得增值稅是企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。實(shí)踐證明,“營(yíng)改增”一定程度上減輕了企業(yè)的壓力。通常情況下,一般納稅人和小規(guī)模納稅人是我國(guó)稅法規(guī)定的增值稅納稅人。在征收增值稅時(shí),不同的納稅人適用于不用的征收率和增值率。投資者應(yīng)從細(xì)節(jié)分析,對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)以確保企業(yè)稅收壓力。
2.3經(jīng)營(yíng)過(guò)程的稅務(wù)籌劃
企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理是其發(fā)展的核心。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,稅務(wù)籌劃關(guān)系其運(yùn)營(yíng)成本,二者之間具有一定的聯(lián)系。其中選擇存貨計(jì)價(jià)方式、資產(chǎn)攤銷(xiāo)和固定資產(chǎn)折舊是目前企業(yè)重點(diǎn)采用的成本核算方案。成本費(fèi)用包括企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的福利費(fèi)用、管理費(fèi)用等。采取正確的費(fèi)用分?jǐn)偡ㄔ谄髽I(yè)發(fā)展中具有重要意義,目前主要方法包括平均分?jǐn)偡?、不?guī)則分?jǐn)偡ê蛯?shí)際發(fā)生分?jǐn)偡ǖ?。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展需求選擇不同的分?jǐn)偡椒?,承?dān)不同的稅務(wù)壓力。存貨計(jì)價(jià)主要采用加權(quán)平均法、個(gè)別計(jì)價(jià)法和先進(jìn)先出法。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),不同的計(jì)價(jià)方式為企業(yè)帶來(lái)不同的成本支出,對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響也不盡相同。先進(jìn)先出法適用于物價(jià)降低時(shí)的存貨計(jì)價(jià)。固定資產(chǎn)折舊是目前企業(yè)廣泛應(yīng)用的稅務(wù)籌劃方式。固定資產(chǎn)折舊所反映的是固定資產(chǎn)在當(dāng)期生產(chǎn)中的轉(zhuǎn)移價(jià)值。企業(yè)在運(yùn)用過(guò)程中提取固定資產(chǎn)則就費(fèi)用計(jì)入成本費(fèi)用。目前,企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊主要以年數(shù)總和法、雙倍余額遞減法及平均年限法為主。在企業(yè)發(fā)展中,固定資產(chǎn)成本和折舊方法應(yīng)根據(jù)具體情況而定。如快速折舊法適用于通貨膨脹時(shí)期,可以降低企業(yè)的資金回收期,以增加稅收抵稅額,延遲納稅。
3總結(jié)
目前,稅務(wù)籌劃在我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用才剛剛提出。為確保其積極作用的發(fā)揮,企業(yè)應(yīng)重視這一理念和方式。引進(jìn)先進(jìn)的方法和理念,并結(jié)合我國(guó)企業(yè)發(fā)展的具體需求,確保其積極作用的發(fā)揮。稅務(wù)籌劃與企業(yè)財(cái)務(wù)管理之間具有密切的聯(lián)系,科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃還需要財(cái)務(wù)管理人員不斷的提高自身能力,以做出科學(xué)的稅務(wù)籌劃策略,確保企業(yè)資金最優(yōu)化利用,降低企業(yè)繳稅壓力,從而確保企業(yè)發(fā)展。
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論文摘要 2005年3月底,國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)了《稅收管理員制度(試行)》的文件。同年7月,國(guó)稅總局局長(zhǎng)謝旭人在召開(kāi)的全國(guó)稅收征管工作會(huì)議上再一次強(qiáng)調(diào)了要建立比較完善的稅收管理員制度。在新的征管模式下,稅收管理員的大力推行,將為完善我國(guó)的稅收征管體制、強(qiáng)化稅源管理有重要作用。本文從稅收征管制度的改革出發(fā),通過(guò)對(duì)稅收管理員與稅務(wù)專管員制度的比較,詳細(xì)闡述了新時(shí)期推行稅收管理員制度的重要意義。
稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片、分業(yè)管理稅源的工作人員,其工作職責(zé)主要是對(duì)各類稅源的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控和細(xì)化分析,提出初步性工作意見(jiàn)或建議,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)。實(shí)施稅收管理員制度是強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)管理責(zé)任、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措。
一、我國(guó)稅收征管體制的歷史沿革
從建國(guó)到現(xiàn)在,隨著社會(huì)生產(chǎn)水平的不斷發(fā)展,同時(shí)為了滿足稅制改革的客觀要求,我國(guó)的稅收征管模式也在不斷推進(jìn)。以現(xiàn)行稅法的頒布為界限可將其變革劃分為以下兩個(gè)階段:
(一)1994年以前稅收征管體制的變革
我國(guó)自50年代至80年代實(shí)行征管于一身的模式,即以稅務(wù)管理員為核心的管理模式。這種模式的特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠,各稅統(tǒng)管,征、管、查合一”。其組織形式表現(xiàn)為征管查由專管員一人負(fù)責(zé),按具體情況設(shè)置稅務(wù)工作崗位,稅務(wù)人員對(duì)納稅戶進(jìn)行專責(zé)管理。稅款征收方式為稅務(wù)人員上門(mén)催款。
20世紀(jì)80年代中后期,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,原有的征管模式與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)。為此,國(guó)家稅務(wù)總局在1988-1994年進(jìn)行了以建立征、管、查分離模式為核心內(nèi)容的稅收征管改革,在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行征管權(quán)利的分離和制約,同時(shí)實(shí)行專業(yè)化管理。
(二)1994年以后稅收征管體制的改革
1995年,國(guó)家稅務(wù)總局提出了“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ),以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托,集中征收,重點(diǎn)稽查”的新模式,并于1997年在稅務(wù)系統(tǒng)全面推行。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在推行這一模式的過(guò)程中,取消了原來(lái)專管員管戶制度,建立了辦稅服務(wù)廳。加上計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)體系在稅收征管過(guò)程中的廣泛運(yùn)用,我國(guó)的稅收征管走向了由傳統(tǒng)的粗放型管理向現(xiàn)代化、集約化、規(guī)范化管理的道路。
以2000年年底召開(kāi)的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議為重要標(biāo)志,我國(guó)稅收征管改革進(jìn)入了專業(yè)化與信息化并存的新的歷史時(shí)期。在這次會(huì)議上,國(guó)家稅務(wù)總局提出了以“科技加管理”的工作方針。隨后,國(guó)家稅務(wù)總局在稅收征管改革中又再次突出了“強(qiáng)化管理”的要求,
2004年稅管改革又提出“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅收改革方向,并在部分地區(qū)試行稅收管理員制度。這代表了新征管模式下的一種分類管理與服務(wù)形式。
二、稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的異同分析
新的稅收管理員制度既不是稅收專管員制度的翻版,也不是對(duì)其的全面否定。它是在客觀、全面、辯證的分析過(guò)去專管員制度的基礎(chǔ)上,對(duì)其進(jìn)行繼承和發(fā)展,在新形勢(shì)和新條件下賦予其新的內(nèi)容。
(一)稅收管理員和稅務(wù)專管員制度的相同點(diǎn)
實(shí)行稅收管理員和稅務(wù)專管員制度都可以在一定程度上加強(qiáng)稅源的管理。這一優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是監(jiān)控管理有實(shí)效,管理員與企業(yè)保持著密切的聯(lián)系,對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金流動(dòng)、財(cái)務(wù)核算水平等有著直觀適時(shí)的了解,能夠有效的監(jiān)督各種稅收政策的實(shí)施。二是分戶、分類到人的做法使得稅源管理責(zé)任明確,落實(shí)到人,便于內(nèi)部管理和責(zé)任劃分。
(二)稅收管理員和稅收專管員制度的不同點(diǎn)
1、征納關(guān)系的改善
稅務(wù)專管員時(shí)期的稅款征收在很大程度上是一種強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為,稅收任務(wù)以政府的政策和指令性計(jì)劃的方式下達(dá)。而稅收管理員制度下的征收工作卻是一種“協(xié)作管理”的行為,它建立在納稅人自行申報(bào)制度的基礎(chǔ)上,不再對(duì)納稅人各項(xiàng)涉稅事務(wù)進(jìn)行承攬包辦,從而劃清了征納雙方的責(zé)任界限。
2、征管職能的轉(zhuǎn)變
稅務(wù)專管員集“征管查”三項(xiàng)職能于一身,而稅收管理員的職能范圍明顯收縮。它的定位側(cè)重于管理環(huán)節(jié)。另外,在稅收管理員制度下,法律和一系列的制度保障措施都已經(jīng)逐步完善,這就避免了專管員制度下權(quán)力過(guò)于集中,缺乏監(jiān)督制約現(xiàn)象的再度發(fā)生,管理員的權(quán)限得到了限制。
3、管理手段的進(jìn)步
稅務(wù)專管員的工作主要靠手工完成,實(shí)行粗放式管理,效率較低,且管理質(zhì)量難以保證。而如今,信息化手段使得稅收管理員從大量重復(fù)性的人工操作中解脫出來(lái),稅收管理效率大大提高,稅源管理和精細(xì)化成為可能,稅收?qǐng)?zhí)法透明度和稅務(wù)行政管理的水平也得以提高。另外,在稅收管理員制度下,各項(xiàng)征管質(zhì)量考核指標(biāo)的建立使得管理質(zhì)量有了一定的保證。
4、業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
稅源的急劇擴(kuò)大和稅源狀況的復(fù)雜性,是專管員制度下的“單兵作戰(zhàn)”無(wú)法勝任的。現(xiàn)在的稅收管理員,不但要掌握相關(guān)的稅收實(shí)體法,對(duì)各個(gè)稅種的征收管理標(biāo)準(zhǔn)有清楚的認(rèn)識(shí),而且還要按照程序法的要求,約束自身的行政行為,工作要求大大提高。但是,稅收管理員制度建立在專業(yè)分工、集中管理、信息化和法制化的基礎(chǔ)之上,它能有效發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的整體優(yōu)勢(shì),應(yīng)對(duì)復(fù)雜的稅源情勢(shì)。
三、實(shí)施稅收管理員制度的意義
(一)加強(qiáng)稅源監(jiān)督管理,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)
按照屬地原則落實(shí)分類管理要求,全面建立稅收管理員管戶責(zé)任制度,使得稅收管理員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的稅源和管戶責(zé)任及其權(quán)限得以明確。通過(guò)稅收管理人員及時(shí)掌握納稅人各種涉稅動(dòng)態(tài)信息,全面掌握納稅人履行納稅義務(wù)的情況,把科學(xué)化精細(xì)化管理落到實(shí)處,推動(dòng)稅收管理員對(duì)稅源的積極管理,采集全面的、動(dòng)態(tài)的一手稅源資料,減少了稅源漏管的可能性。
稅收管理員稅源信息共享制度的建立,將稅收管理員掌握的各類稅源資料按照“一戶制”管理的要求納入管理系統(tǒng)中,實(shí)行集中管理,信息共享。這也在一定程度上強(qiáng)化了稅源的管理和監(jiān)控。
另外,稅收管理員制度中的納稅評(píng)估也是強(qiáng)化稅源管理的重要內(nèi)容和手段。稅收管理員作為納稅評(píng)估工作的主體,可以最直接的了解分管納稅人的有關(guān)情況,并在評(píng)估發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,采取對(duì)應(yīng)的措施。這不但可以有效控制稅源,還在一定程度上防范了稅收風(fēng)險(xiǎn)。
(二)提高納稅服務(wù)水平,優(yōu)化納稅環(huán)境
首先,實(shí)行稅收管理員制度后,對(duì)納稅人的服務(wù)變得更加直接。稅收管理員可以直接下戶,或者通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)手段,對(duì)自己的管戶進(jìn)行面對(duì)面的宣傳、輔導(dǎo),并對(duì)納稅人提出的問(wèn)題進(jìn)行直接的收集和反饋,這種直接服務(wù)順暢了雙方溝通的渠道,提高了辦稅效率。
其次,主動(dòng)服務(wù)成為了稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人服務(wù)的一大特色。稅收管理員制度要求稅務(wù)機(jī)關(guān)了解企業(yè)的動(dòng)態(tài),為企業(yè)在稅收政策上答疑解難,并自覺(jué)接受納稅人的監(jiān)督。由于稅源管理更加精細(xì)化,客觀上要求納稅服務(wù)也必須更加細(xì)致、周到。這在一定程度上也使稅企關(guān)系得以融洽。
再次,稅收管理員制度使得稅收管理員直接面對(duì)納稅人,因此,稅務(wù)機(jī)關(guān)容易在第一時(shí)間獲得納稅人情況的第一手資料,并對(duì)該納稅人進(jìn)行有針對(duì)性的宣傳、輔導(dǎo),為納稅人提供更具個(gè)性化的服務(wù)。
最后,稅收管理員需要下戶了解管戶情況,因此,其接觸到的人員就不僅僅是辦稅的財(cái)務(wù)人員,而是與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)的各方面人員,這樣稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的服務(wù)面就更廣泛了。
三)提高稅收征管效率,降低征管成本
實(shí)施稅收管理員制度使征管質(zhì)量和效率明顯提高。一方面,稅收管理員按照規(guī)定與納稅人保持制度化的聯(lián)系,提供專業(yè)的納稅服務(wù)和指導(dǎo),幫助納稅人及時(shí)準(zhǔn)確申報(bào)納稅,保證稅務(wù)管理工作的高效率。另一方面,通過(guò)稅收管理員的實(shí)地調(diào)查報(bào)告,稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠掌握稅源戶籍、財(cái)務(wù)核算、資金周轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)額等關(guān)鍵的涉稅信息,從而提供針對(duì)性的、有效的稅收管理,充分發(fā)揮稅收在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用。
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