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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌 經(jīng)濟(jì)體制改革 宏觀調(diào)控
一、引言
在中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中,尤其是在以1989年經(jīng)濟(jì)治理整頓為起點(diǎn),經(jīng)濟(jì)從短缺經(jīng)濟(jì)向需求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一直存在著一個基本矛盾,即經(jīng)濟(jì)體制改革與宏觀調(diào)控的矛盾。這個矛盾從改革開放開始,到建立與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系,以及未來可預(yù)期的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和完善過程中,都將不可避免。對于這個問題的研究與探討,對于了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的三者關(guān)系有深入的意義,從而增加掌控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力與水平。
二、近年來宏觀調(diào)控政策的效果
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來,中國已完成了六次大規(guī)模的宏觀調(diào)控。前四次調(diào)控在經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹的過程中,緊縮性政策總體呈現(xiàn)出較為顯著的調(diào)控效果;后兩次調(diào)控在應(yīng)對有效需求不足、通貨緊縮與局部經(jīng)濟(jì)過熱、投資膨脹的過程中,擴(kuò)張性和“有保有壓”的政策調(diào)控總體體現(xiàn)出密度大、組合性強(qiáng)、力度大等特點(diǎn),但調(diào)控的效果卻大大低于預(yù)期,在一定程度上出現(xiàn)了政策失靈的現(xiàn)象(龐明川,2008)。在2003年以來以抑制固定資產(chǎn)過快增長和產(chǎn)能過剩等為目標(biāo)的宏觀調(diào)控過程中,又出現(xiàn)了三個現(xiàn)象:一是無論是針對經(jīng)濟(jì)過熱、投資增長過快還是對房地產(chǎn)行業(yè)的治理,所出臺的政策收效甚微,迫使政府不得不連續(xù)出臺了被稱為“政如急雨”的一系列政策措施;而二是宏觀調(diào)控中已經(jīng)較少使用的行政手段在市場化進(jìn)程已經(jīng)取得明顯進(jìn)展的背景下又重新得到使用,甚至是“重用”;三是在這輪調(diào)控中出現(xiàn)了罕見的“多次調(diào)控”現(xiàn)象(高輝清等,2006)。在2007年底以來以防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱和防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的宏觀調(diào)控過程中,還出現(xiàn)了短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象。
這些現(xiàn)象引發(fā)了理論界的激烈爭論,其焦點(diǎn)在于:中國宏觀調(diào)控的效果究竟如何?為什么宏觀調(diào)控的效果背離決策者的初衷和預(yù)期?為什么會出現(xiàn)一輪調(diào)控周期中的“多次調(diào)控”和短期內(nèi)的多次連續(xù)調(diào)控現(xiàn)象?
三、宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾
本文嘗試從宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾角度來回答上述問題。宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革之間的矛盾很容易被歸入是經(jīng)濟(jì)總量問題還是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題的矛盾。但本文并不認(rèn)同這個觀點(diǎn)。
從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始到1994年、1998年的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,為了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展,宏觀調(diào)控中不可避免的采取了許多人為的、非市場化措施。這些措施每一次也不可避免的對于整個市場經(jīng)濟(jì)體制的建立或發(fā)展起到一定的限制,甚至是打壓、破壞的作用。這在1989年的經(jīng)濟(jì)治理整頓中表現(xiàn)的最為明顯。雖然理論上宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控與經(jīng)濟(jì)體制改革可以人為的統(tǒng)一起來,但在實(shí)際中卻很難做到兩方面都能有所收獲,因此,把宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革人為的統(tǒng)一起來,是一種不尊重現(xiàn)實(shí)的、不切實(shí)際的說法。最有力的例證,就是為了應(yīng)對1994年通貨膨脹和1998年亞洲金融風(fēng)暴的宏觀調(diào)控措施,幾乎使整個經(jīng)濟(jì)體制改革中的資本金融市場無法進(jìn)行任何前進(jìn)的改革措施,甚至是一種向計(jì)劃指令下的經(jīng)濟(jì)體制的倒退。
宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾產(chǎn)生于我國破除舊體制、建立新體制的經(jīng)濟(jì)改革大背景下是一種必然的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理帶來了經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展的不平衡,對于經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展不平衡采取的經(jīng)濟(jì)措施又限制了解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、阻礙了經(jīng)濟(jì)體制改革的前進(jìn)。這就是這種矛盾關(guān)系的基本問題鏈條,表面上看是一種相互制約、相互對立的惡性循環(huán)關(guān)系,實(shí)際上還存在著一種新的相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的關(guān)系。
市場經(jīng)濟(jì)體制的建立是一個綜合、復(fù)雜、緩慢的過程。從市場因素的形成、市場關(guān)系的建立到市場規(guī)則的完善,市場力量是一個逐步從弱到強(qiáng)、從不穩(wěn)定到趨于穩(wěn)定的過程。在這個過程中,最大的困難就是時間。長期性的改革時間使得改革者要具備相當(dāng)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。只有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在改革者可掌控的范圍內(nèi)發(fā)展,那么經(jīng)濟(jì)體制改革的過程才不會斷鏈,經(jīng)濟(jì)體制改革的積累效益才能得以保證,經(jīng)濟(jì)才能得以發(fā)展。這里,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性不等同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的確定性。
我國經(jīng)濟(jì)體制真正建設(shè)的時間并不是很長,從計(jì)劃下的短缺經(jīng)濟(jì)結(jié)束開始算起,也就是二十年時間,中間經(jīng)歷過六次宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控過程。無論從經(jīng)驗(yàn)還是理論上來說,我國的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)都處在一個初步建設(shè)的發(fā)展階段,宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的發(fā)揮正是受到了經(jīng)濟(jì)體制改革階段的影響。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所宏觀課題組(1999)認(rèn)為,在市場化過程中,政策效應(yīng)的發(fā)揮往往離不開體制上的相應(yīng)變革,因?yàn)轶w制的不完善不僅會使任何一個政策操作產(chǎn)生正負(fù)兩個方面的效應(yīng),而且有可能進(jìn)一步放大負(fù)效應(yīng)而抑制正效應(yīng)。
綜上所述,宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革的矛盾關(guān)系表明,中國的宏觀調(diào)控不應(yīng)沿用和照搬西方成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的做法,而應(yīng)該與我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際情況相適應(yīng)、相符合。
四、經(jīng)濟(jì)體制改革初步建設(shè)階段的宏觀調(diào)控政策思路
理論上,宏觀調(diào)控的目標(biāo)包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、國際收支平衡。從單純的經(jīng)濟(jì)意義上說,這是沒有任何錯誤的。但在中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)體制改革會在相當(dāng)長的一段時間內(nèi)處在與政治體制相互糾纏和對立統(tǒng)一的關(guān)系中,這是不能回避的。以前在政治意識形態(tài)下的計(jì)劃與市場激烈之爭,對于整個宏觀調(diào)控措施的選擇和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都產(chǎn)生了直接重大的影響。政治意識控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是以前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大主要特色和矛盾。在未來的一段時間內(nèi),這個影響還不可能消除。但是,減少政治意識對于整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響,逐步建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的獨(dú)立性,是處理經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控關(guān)系中最基礎(chǔ)的一步。同時,經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行還需要行政體制改革和政治體制改革的共同發(fā)展。現(xiàn)在再來看中國宏觀調(diào)控的目標(biāo),在經(jīng)濟(jì)、行政和政治體制改革的制約之下,它只能是一個為維護(hù)經(jīng)濟(jì)短期效益而存在的一個經(jīng)濟(jì)手段短期行為。這樣,維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定看來就成了宏觀調(diào)控的惟一目的。
從1989年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌開始,無論從政治意義上還是經(jīng)濟(jì)意義上,維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都一直是宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)體制改革最主要的目標(biāo)之一。但是,這個目標(biāo)本身和中國經(jīng)濟(jì)體制破除和建立的過程本身卻是相互對立的。既要破除舊體制、建立新體制,又要保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性,這對于本身沒有市場經(jīng)濟(jì)體制建立和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的中國經(jīng)濟(jì)改革者來說,可以說是一個不切實(shí)際的目標(biāo)。
但是,經(jīng)濟(jì)體制改革不可能在一個失控的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中前進(jìn)。所以,適當(dāng)降低保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的目標(biāo),改為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可掌控性,允許經(jīng)濟(jì)在合理的范圍內(nèi)有序振幅,經(jīng)濟(jì)的動態(tài)平衡發(fā)展就是可能且可行的。這對宏觀調(diào)控的理念和方法將會產(chǎn)生重大影響,宏觀調(diào)控將從以前的直接堵、強(qiáng)力改,變?yōu)橐允鑼?dǎo)為主、以體制建立為先,改變以前宏觀經(jīng)濟(jì)越想人為穩(wěn)定卻越不穩(wěn)定的局面。同時,經(jīng)濟(jì)體制改革也會在更寬松的環(huán)境中前進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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在黨的十報告中指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關(guān)系,必須更加尊重市場規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。”處理好政府和市場的關(guān)系,是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心和戰(zhàn)略制高點(diǎn)。國內(nèi)外的理論和實(shí)踐充分表明,市場經(jīng)濟(jì)體制是人類配置資源的一種有效方式。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析,政府有“三只手”,即無為之手、扶持之手和掠奪之手,在建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,要發(fā)揮政府無為之手、扶持之手的作用,要限制政府的掠奪之手,充分發(fā)揮市場的作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是尋求政府行為和市場功能的最佳結(jié)合點(diǎn),使政府在調(diào)解經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場功能失靈的同時,避免和克服自身的缺陷,促使國民經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、健康運(yùn)行。
在8•19講話中強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作……黨的以來,我們黨始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,集中精力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去、把人民生活搞上去。”在新時期新形勢下,深化改革仍然要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
在黨的十八屆三中全會全會中指出:“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。過去讓市場在資源配置過程中發(fā)揮“基礎(chǔ)性的作用”,其作用還要受政府等其他方面的影響?,F(xiàn)在改為“決定性的作用”,則排除了其他方面的作用,更多的發(fā)揮市場在資源配置中的作用。這一新提法,更加準(zhǔn)確地反映市場機(jī)制對資源配置的支配作用,反映了價值規(guī)律的內(nèi)在要求。
二、正確處理好政府和市場的關(guān)系
政府和市場關(guān)系理論不斷發(fā)展,我國在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中,也經(jīng)歷了一個政府逐漸放權(quán),市場機(jī)制逐漸培育的過程。在這樣一個轉(zhuǎn)型階段,定位政府角色,規(guī)范政府行為,正確認(rèn)識并處理好政府和市場的關(guān)系,對于建設(shè)服務(wù)型政府,充分發(fā)揮市場活力至關(guān)重要。
正確處理政府與市場的關(guān)系,恰當(dāng)運(yùn)用“兩只手”,關(guān)鍵就是“看不見的手”——市場,發(fā)揮資源配置的決定性作用,使經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)該更多地由市場來進(jìn)行,充分發(fā)揮市場活力,依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來推動資源配置,爭取實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。而政府“有形之手”應(yīng)該在公共服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用,立足社會及市場需要,以“放權(quán)”為重點(diǎn)深化行政審批改革,以平等競爭為原則,深化國有企業(yè)改革,堅(jiān)定地推進(jìn)壟斷行業(yè)改革,著手解決政府對資源配置干預(yù)過多的問題,完善市場體系,真正形成公平競爭的市場環(huán)境,使非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)等方面進(jìn)一步發(fā)揮重要作用,實(shí)現(xiàn)到2020年建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,使市場經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展與政府效能的提高相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:金融體系改革;回顧;思考
在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融業(yè)屬于基礎(chǔ),在我國整個經(jīng)濟(jì)體制改革中金融體系改革的特殊性也是由于金融業(yè)的重要地位所決定的。必須要立足于我國漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)際的國情才能夠順利的進(jìn)行中國金融體制改革的理論研究。為此,本文對我國金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系進(jìn)行了分析和介紹,并且回顧了我國的金融體制改革歷程。
1 我國金融體系改革與經(jīng)濟(jì)體制改革之間的關(guān)系
在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融部門具有十分特殊的地位,所以在經(jīng)濟(jì)體系改革中金融體系的改革也存在著一定的特殊性。我國金融體系的改革由于受到經(jīng)濟(jì)體制改革的影響,因此需要完成兩個基本任務(wù),首先是要將宏觀層面的與財(cái)政體系相互獨(dú)立的金融體系建立起來,其次要立足于微觀層面,采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。但是我國金融體系改革本身存在著較大的特殊性,在我國以銀行為代表的金融機(jī)構(gòu)不僅屬于對貨幣經(jīng)營的企業(yè),同時也屬于執(zhí)行國家貨幣政策的相關(guān)機(jī)構(gòu)。國家在經(jīng)濟(jì)過熱時期會選擇緊縮的貨幣政策,然而商業(yè)銀行的經(jīng)營目的是追求利潤最大化,因此其很難對貸款的沖動進(jìn)行遏制,會最大限度的采用各種方式進(jìn)行放貸。這時候企業(yè)化的金融機(jī)構(gòu)目標(biāo)就會與國家政策制定的目標(biāo)之間產(chǎn)生利益沖突,而宏觀經(jīng)濟(jì)會由于這種沖突變得不穩(wěn)定,貨幣政策的實(shí)施效果也會受到一定的影響。銀行在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的主要功能就是核算和結(jié)算,由于企業(yè)融資的需要,因此出現(xiàn)了大量的非銀行金融機(jī)構(gòu)[1]。
我國在1978年以來采用的是雙重轉(zhuǎn)軌下的漸進(jìn)式的金融改革,一方面是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì),而另一方面則是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)。由于我國的經(jīng)濟(jì)體制改革有機(jī)地聯(lián)系了兩個轉(zhuǎn)向,因此具有一定的特殊性。將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來,隨后采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造,這是我國金融體系改革的最為主要的兩個步驟。所謂的激進(jìn)式改革就是將兩個步驟并為一步,所謂的漸進(jìn)式改革就是分別采用兩個步驟進(jìn)行改革。必須要對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史和特殊的國情進(jìn)行充分的考慮,才能確定到底選擇漸進(jìn)式的金融體系改革路徑,還是激進(jìn)式的金融體制改革。由于我國本身經(jīng)濟(jì)的落后性,因此不可能選擇和蘇聯(lián)相同的激進(jìn)式改革,而如果采用漸進(jìn)式的改革方式則必須要具備一種搭配方式,也就是先將獨(dú)立于財(cái)政的金融體系建立起來,然后再采用企業(yè)化的方式對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行改造。在我國國家干預(yù)的工業(yè)化過程中充分的體現(xiàn)了這種先后順序。國家在漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)體制改革中將金融看作是實(shí)現(xiàn)我國工業(yè)化目標(biāo)的非常重要的一個手段,政府面對這種情況有控制金融的需要。在初步建立市場經(jīng)濟(jì)體制之后,我國的工業(yè)化進(jìn)程變得越來越快,這時候在金融體系的約束條件方面就出現(xiàn)了較大的變化。因此開始逐步的推進(jìn)金融體系改革。在這種情況下,相對于經(jīng)濟(jì)體制改革,我國的金融體系改革明顯的滯后。也正是因?yàn)槿绱?,先進(jìn)行公司制等非主流的東西就是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的基本順序,這樣資本市場作為融資渠道之一就具備了發(fā)展的必要,在完成非主流領(lǐng)域的改革之后,再進(jìn)行金融體系的改革[2]。
2 我國金融體系改革的歷程
我國的金融體系改革主要包括兩個階段,第一個階段的重心就是要將與財(cái)政相互獨(dú)立的市場取向的金融體系建立起來,金融體系改革的最為主要的目的就是要將適應(yīng)企業(yè)改革的外部環(huán)境創(chuàng)造出來。上世紀(jì)90年代是這個階段的一個分界線,中國銀行在之前的金融體系中屬于監(jiān)管系統(tǒng),我國的銀行系統(tǒng)主要包括以下幾個方面,也就是國家專業(yè)銀行、區(qū)域性銀行、股份制銀行和信用合作社;非銀行金融中介主要包括擔(dān)保公司、信托投資、保險公司以及各大企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)公司。有機(jī)構(gòu)無市場是我國90年代金融體系的一個非常顯著的特點(diǎn)。在完成第一個金融體系改革的基本任務(wù)之后,我國的金融體系在90年代以后出現(xiàn)了較大的變化。在將分業(yè)經(jīng)營分業(yè)監(jiān)管的原則明確下來之后,我國的金融監(jiān)管系統(tǒng)也得到了極大的發(fā)展,除了原先的中國人民銀行之外,同時又出現(xiàn)了保監(jiān)會、銀監(jiān)會和證監(jiān)會;除了傳統(tǒng)的四大國有商業(yè)銀行之外,在銀行系統(tǒng)中又出現(xiàn)了政策性銀行和股份制銀行,并且紛紛的建立了一系列的區(qū)域性城市銀行,在21世紀(jì)之后我國還出現(xiàn)了很多外資銀行[3]。
以金融結(jié)構(gòu)市場化為取向的企業(yè)化改造是第二階段金融體系改革的主要內(nèi)容,這一階段改革的最為主要的目的就是除了使金融機(jī)構(gòu)自身經(jīng)營需要得以滿足之外,同時還要強(qiáng)化資源配置的效率。金融體系改革在這一階段的主要內(nèi)容就是完成金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)化改造,從而將自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的企業(yè)機(jī)制形成。金融機(jī)構(gòu)企業(yè)化改造的總體目標(biāo)一共包括3個方面的小目標(biāo):首先,使財(cái)政與銀行的關(guān)系實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任機(jī)制;其次,對銀行的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善;最后,對外部監(jiān)督進(jìn)行強(qiáng)化,將與政府相互獨(dú)立的第三方專業(yè)監(jiān)管建立起來。采用這種漸進(jìn)式的金融體系改革除了使我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時期實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之外,同時也保證了自身改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),在具體的改革過程中并未出現(xiàn)諸如其他國家一樣的大起大落,這也是我國采用金融體系改革和經(jīng)濟(jì)體制改革相配合的非常成功的地方。
3 結(jié)語
目前,在經(jīng)過一系列的改革和創(chuàng)新之后,我國的金融體系開始變得越來越完善。一個國家的金融體系要想能夠充分適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,并且更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要為根據(jù),進(jìn)行不斷的變革和創(chuàng)新。然而我國的金融體系目前仍然存在著一系列的問題,為此,必須要以當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況為根據(jù)對金融體系進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整,從而最終能夠?qū)ι鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的推動作用。
參考文獻(xiàn):
[1]何風(fēng)雋,仇娟東.金融發(fā)展理論研究――基于中國視角的實(shí)證分析[J].石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報,2011(04).
理論研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都證明:國有企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)體制改革的難點(diǎn)所在。同其他方面的改革相比,國有企業(yè)改革更艱巨,也更復(fù)雜。這是不難理解的。其他方面的改革,例如所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整,只要給予適當(dāng)?shù)恼?,非公有制?jīng)濟(jì)就發(fā)展起來了,中國過去有經(jīng)驗(yàn),外國的經(jīng)驗(yàn)也不少;財(cái)稅體制和金融體制改革,也有發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的許多經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包制在很大程度上是膽略和決心的問題,因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)集體化之后遇到困難時曾幾度在一定范圍內(nèi)實(shí)行過,成效顯著而深入人心。國有企業(yè)改革不同,是要尋找社會主義的國有經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)相融合的具體形式,這是一項(xiàng)前無古人的創(chuàng)造性的事業(yè)。誠然,人類社會自從有國家以來就有國有經(jīng)濟(jì),在某些西方國家的某些時期,國有經(jīng)濟(jì)也曾達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模,但這同我國社會主義的國有經(jīng)濟(jì)在性質(zhì)上是不同的。
在80年代中期農(nóng)村改革取得決定性進(jìn)展之后,即明確提出國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。從那個時候以來,在國有企業(yè)改革中進(jìn)行了不少有益的探索,在一些方面也有明顯的進(jìn)步,但從總體上說,國有企業(yè)改革至今仍是經(jīng)濟(jì)體制改革鏈條上的薄弱環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。由于農(nóng)村改革的突破,由于宏觀調(diào)控方面財(cái)稅體制、金融體制和計(jì)劃體制改革取得明顯進(jìn)展,由于長期市場供不應(yīng)求的狀況已經(jīng)轉(zhuǎn)變或者正在轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣笃胶馍踔吝^剩,由于對外開放的擴(kuò)大和中國經(jīng)濟(jì)逐步融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,國有企業(yè)的狀況同改革與發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)的問題愈益突出地?cái)[在我們面前。積極推進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)前深化改革和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
為了深入研究國有企業(yè)改革和發(fā)展問題,國務(wù)院發(fā)展研究中心在今年年初成立了由陳清泰同志和吳敬璉同志負(fù)責(zé)的重點(diǎn)課題組?!秶衅髽I(yè)改革攻堅(jiān)15題》就是課題組幾個月來精心研究的成果。關(guān)于國有企業(yè)改革的總體目標(biāo)和基本原則,黨的十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》和黨的十五大報告都明確了。國務(wù)院發(fā)展研究中心在1997年也作過關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性改組問題的研究。因此,這次研究,不是一般地闡述國有企業(yè)改革的目標(biāo)和原則,而是側(cè)重于在黨的十四屆三中全會和十五大精神指導(dǎo)下,研究推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的具體方針政策,力求具有比較強(qiáng)的可操作性。國有企業(yè)改革所涉及的重要方面,諸如國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整問題,國有經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式問題,建立現(xiàn)代企業(yè)制度和國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)問題,以及企業(yè)改革的外部環(huán)境問題等,這些研究報告都從理論與實(shí)踐的結(jié)合上,作了頗具新意的深入探討。
本書所提出的各項(xiàng)改革措施,估計(jì)可能會有不同的情況:有些是能夠立即付諸實(shí)施的;有些或許一時還實(shí)行不了,但日后將會實(shí)行;有些還需要繼續(xù)接受實(shí)踐的檢驗(yàn),或者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)加以補(bǔ)充和完善。國有企業(yè)改革正在進(jìn)行,關(guān)于國有企業(yè)改革的理論研究也需要繼續(xù)深入。見仁見智,對某些問題有不同見解是正常的,不同意見的爭鳴將有助于認(rèn)識的深化。但無論如何,我認(rèn)為這些研究成果對于理解和推進(jìn)國有企業(yè)改革都是有幫助的。
這些研究成果,最初曾以內(nèi)部報告的形式送中央和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志參閱,并提供黨的十五屆四中全會文件起草組參考。其后陸續(xù)在《中國經(jīng)濟(jì)時報》發(fā)表,得到讀者積極的評價?,F(xiàn)在由中國經(jīng)濟(jì)出版社結(jié)集出版,我相信會受到讀者的歡迎。
作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心主任
《國有企業(yè)改革攻堅(jiān)15題》
陳清泰、吳敬璉、謝伏瞻主編
中國經(jīng)濟(jì)出版社1999年9月第一版
《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(第16版)
第16版是這本名著的歷次版本中改動最大、最富新意的一版。全書削減了四分之一,增加了有關(guān)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、醫(yī)療保健經(jīng)濟(jì)學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、開放宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和“真實(shí)商業(yè)周期理論”等方面的內(nèi)容。
保羅?薩繆爾森威廉?諾德豪斯 著
蕭琛 等 譯
華夏出版社1999年8月第一版
《重思未來》
此書匯集了全球頂尖級的管理學(xué)家對于未來如何競爭的思考,僅僅列舉以下這些名字就足夠了:哈佛商學(xué)院的邁克爾?波特和約翰?科特、麻省斯隆管理學(xué)院院長萊斯特?瑟羅、《第五項(xiàng)修煉》作者彼得?圣吉,還有邁克爾?哈默、約翰?奈斯比特和托夫勒。
一、市場經(jīng)濟(jì)改革及其理論創(chuàng)新
市場經(jīng)濟(jì),是一種按照價值規(guī)律合理有效地配置社會資源的經(jīng)濟(jì)形式。改革開放30多年的偉大成果,從理論層面看,形成了中國特色市場經(jīng)濟(jì)理論;從實(shí)踐層面看,構(gòu)建了中國特色市場經(jīng)濟(jì)體制。從高度集中的指令性傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到中國特色市場經(jīng)濟(jì),是改革開放實(shí)踐發(fā)展和理論認(rèn)識深化的必然抉擇。
市場導(dǎo)向的改革,特別是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)這一目標(biāo)模式的建立,是對建設(shè)有中國特色社會主義偉大實(shí)踐及基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)與高度概括,也是對經(jīng)濟(jì)理論的重大發(fā)展,標(biāo)志著人們不僅在認(rèn)識上實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的飛躍,而且對社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了一個全新的升華。
正是市場導(dǎo)向的改革與理論創(chuàng)新,使中國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就,中國經(jīng)濟(jì)成就主要表現(xiàn)在:中國的GDP從1978年的2683億美元,增加到2012年的8.3萬億美元;中國外貿(mào)進(jìn)出口總額從改革開放之初1978年的206億美元上升到2012年的38667.6億美元,在世界貿(mào)易排名中,從1978年的第32位上升到2012年的世界第二;中國外匯儲備從1978年的1.67億美元增加到2012年末的3.31萬億美元。
雖然中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成功,但是,我們也清醒地認(rèn)識到,成功的改革不代表沒有失誤,更不能因?yàn)槌晒Χ鲆暿д`,恰恰相反,我們應(yīng)該系統(tǒng)地總結(jié)和反思這些失誤的理論與政策,為以后更好地推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
二、市場導(dǎo)向改革的理論與問題
市場導(dǎo)向的改革當(dāng)中,針對價格改革、住房改革、收入分配改革等理論發(fā)生過很多的爭論,由于受到各種錯誤理論的影響或指導(dǎo),使得政府采取的政策并不能夠真正很好地解決問題,甚至有些政策還帶來了一系列的不良后果,現(xiàn)簡要總結(jié)和回顧有關(guān)的幾種錯誤理論導(dǎo)致的問題。
1、“價格雙軌”與“雙軌合一”
我國經(jīng)濟(jì)體制改革的總方向,是改革過去在一定歷史條件下形成的指令性傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制,即實(shí)行主要以市場配置資源的基礎(chǔ)性經(jīng)濟(jì)形式,實(shí)行黨政分開、政企分開,同時依靠經(jīng)濟(jì)參數(shù)、經(jīng)濟(jì)杠桿、經(jīng)濟(jì)法規(guī)的粗線條、大彈性計(jì)劃管控經(jīng)濟(jì)。市場導(dǎo)向的價格改革有多種選擇,例如:有控制的價格改革、漸進(jìn)式的價格改革、完全自由的價格改革等,“價格雙軌”只是其中一種選擇。價格改革,是實(shí)現(xiàn)從行政管制為主到市場調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控本質(zhì)性轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。可見,價格改革在我國經(jīng)濟(jì)體制改革中居于重要地位,直接關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗,回顧30多年的歷史,“價格雙軌制”就是在市場導(dǎo)向改革過程中因錯誤理論指導(dǎo)而走過的一段彎路。
“價格雙軌制”,是將生產(chǎn)資料的價格分為“計(jì)劃內(nèi)”和“計(jì)劃外”兩種,“計(jì)劃內(nèi)”由國家控制,“計(jì)劃外”由買賣雙方協(xié)商議定,因而出現(xiàn)同一地區(qū)、同種商品同時存在“計(jì)劃內(nèi)”、“計(jì)劃外”兩種價格狀態(tài),國家計(jì)劃內(nèi)的實(shí)行國家牌價,“超計(jì)劃”部分或按國家規(guī)定的比例允許企業(yè)自銷部分可以實(shí)行市場價格,包括:主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格、主要工業(yè)產(chǎn)品出廠價格、某些緊缺商品價格等。由于當(dāng)時許多生產(chǎn)資料短缺,出現(xiàn)賣方市場,協(xié)議價格一般高于計(jì)劃價格;因而,同一種產(chǎn)品,在同一時間、同一市場存在兩種價格的所謂價格管理體制改革,稱之為“價格雙軌”。
實(shí)踐證明,實(shí)行“價格雙軌制”反映了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中理論與實(shí)踐的“雙失誤”,它是在舊體制還沒有完全被新體制取代之前,為了搞活企業(yè)、調(diào)動企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性、增加短缺產(chǎn)品的供應(yīng)而在錯誤理論指導(dǎo)下進(jìn)入了改革誤區(qū),提供了腐敗的溫床,反映了雙重經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和雙重經(jīng)濟(jì)管理體制的交錯并行。改革為“價格雙軌制”付出了巨大的成本:一方面,市場價格的利潤空間刺激企業(yè)的“虛假需求”,制造“虛假繁榮”;另一方面,巨大的價格差吸引著各路“能人”,尋租現(xiàn)象與行為普遍發(fā)生。
為了解決“雙軌制”帶來的一系列問題,中央采取了變“雙軌”為“單軌”即“雙軌合一”,確立了市場導(dǎo)向的新的價格改革思路?!半p軌合一”使得價格改革重新走向正軌。一方面,國家指令性計(jì)劃分配的物資種類和比重逐年減小,最終實(shí)現(xiàn)“雙軌”變“單軌”,由市場決定價格;另一方面,國家指令性計(jì)劃分配物資的價格分期、分批、分步向市場價格靠攏,逐步縮小計(jì)劃內(nèi)與計(jì)劃外兩種價格之間的差距與比重,最終實(shí)現(xiàn)市場價格的單軌性?!半p軌合一”基本消除“價格雙軌”帶來的各種弊端,還原市場的本來面貌,充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性資源配置機(jī)制,形成統(tǒng)一的出清價格。
2、“價改中心論”與“企改中心論”
在中國經(jīng)濟(jì)體制改革戰(zhàn)略選擇上,究竟是價格改革優(yōu)先,還是企業(yè)改革優(yōu)先?從1985年起,中國經(jīng)濟(jì)體制改革改革中就存在著“價改中心論”與“企改中心論”。
“價改中心論”者認(rèn)為,我國的經(jīng)濟(jì)體制改革是走向市場經(jīng)濟(jì),市場的導(dǎo)向作用是通過價格的導(dǎo)向作用來實(shí)現(xiàn)的。價格改革是最基本的,價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心,價格體系改革是整個經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的關(guān)鍵。如果價格不合理,價高利大的產(chǎn)品就會盲目發(fā)展,低價利小特別是虧損的產(chǎn)品就更有可能產(chǎn)生萎縮,導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)。只有調(diào)整價格體系,才能保證國民經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃按比例發(fā)展,做到活而不亂。只有以價格改革為重點(diǎn)和中心,生產(chǎn)要素才能合理流動,資源配置才能優(yōu)化,從而企業(yè)才能活起來。他們還認(rèn)為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益只能通過利潤來衡量。但如果價格不合理,許多企業(yè)盈利多是由于產(chǎn)品價格過高,或者所用原材料價格過低;許多企業(yè)盈利少是由于產(chǎn)品價格過低,或者用高價的原材料。用不合理的價格是無法衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的。因此,調(diào)整價格是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而督促企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。通過價格改革,實(shí)現(xiàn)通過市場形成價格,企業(yè)自主定價、自負(fù)盈虧,使企業(yè)按市場價格不斷調(diào)整自己的生產(chǎn)經(jīng)營方向和規(guī)模,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換,推進(jìn)企業(yè)改革,逐步成為真正的商品生產(chǎn)經(jīng)營者。
“企改中心論”者認(rèn)為,沒有完善的市場主體,放開價格只能引起價格的輪番上漲,而不可能建立良好的市場環(huán)境。價格的全部放開應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)改革的最終成果,而決不是經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和突破口。中國經(jīng)濟(jì)改革的成功必須取決于所有制改革的成功,也就是企業(yè)改革的成功。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體,企業(yè)活則全局活。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在國有企業(yè),國有企業(yè)活了,中國經(jīng)濟(jì)從基礎(chǔ)層面和總體狀態(tài)就活了。
經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐中的結(jié)果是“價改中心論”占了上風(fēng),價格改革過程中又是“價格雙軌制”占了上風(fēng)。于是,經(jīng)濟(jì)體制改革中的嚴(yán)重失誤就在這里發(fā)生了:1988年夏天的價格改革闖關(guān)以及由此引發(fā)的群眾性擠提存款和搶購商品即“搶購風(fēng)”和1989年的“”,也就是“88、89雙風(fēng)波”先后證明了“價改中心論”的失敗和“價格雙軌制”的破產(chǎn)。
事實(shí)上,國有企業(yè)改革才是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和中心,企業(yè)既是市場經(jīng)濟(jì)活動的主體,又是社會生產(chǎn)的基礎(chǔ),離開了企業(yè)改革及其活力的激發(fā),價格改革就成了無源之水和無本之木。當(dāng)然,企業(yè)改革又不能沒有價格改革的配套,價格改革與企業(yè)改革是我國經(jīng)濟(jì)改革中主要的兩個方面,兩者相互作用、相互影響。
3、“住房私有”與“保障民生”
一個時期以來,由于一些錯誤理論的影響,一些脫離中國國情與國力的認(rèn)識滿天飛,包括鼓吹“住房完全私有化、商品化”。
2000年初,中國的福利分房制度終止,貨幣化分房方案全面啟動,住房制度改革不斷深化,這也直接刺激了商品房市場的發(fā)展,之后,中國房價進(jìn)入井噴時代。
中國的國情決定了住房改革不能完全市場化和私有化,中國雖然地域遼闊,但仍然是一個人多地少的國家,特別是人均土地占有量是世界人均土地資源量的1/3,因此,要做到完全住房私有簡直是“天方夜譚”,正是因?yàn)檫@一特殊國情,決定了必須采取多渠道、多層次、多方式解決住房問題。
在中國特色市場經(jīng)濟(jì)條件下,必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,著力保障和改善民生,努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居,推進(jìn)和諧社會建設(shè)。民以食為天,以住為地。住有所居是民生大事。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,住房進(jìn)入商品交易,一些住房實(shí)現(xiàn)私有,乃是改革過程的實(shí)際,不值得大呼小叫,但要完全“商品化、私有化”,恐怕就有問題?,F(xiàn)在看來,確實(shí)也出現(xiàn)了問題,百姓對房價暴漲的反感以及政府對房價的“屢調(diào)不降”就是明證,所以政府啟動了大規(guī)模的保障房建設(shè),健全廉租住房制度,同時完善經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè),就是對住房改革的一次調(diào)整。
4、“兩極分化”與“共同富裕”
過去一段時間,由于受到“讓一部分人先富起來”和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)庫茲涅茨倒U曲線的影響,一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為收入分配差距擴(kuò)大是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的必經(jīng)階段,他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長與收入不平等的關(guān)系是基于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變過程進(jìn)行的,工業(yè)化和城市化的過程就是經(jīng)濟(jì)增長的過程,在這個過程中分配差距會發(fā)生趨勢性的變化。在經(jīng)濟(jì)未充分發(fā)展的階段,收入分配將隨同經(jīng)濟(jì)發(fā)展而趨于不平等。其后,經(jīng)歷收入分配暫時無大變化的時期,到達(dá)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展的階段,收入分配將趨于平等。但是,并沒有一個能夠準(zhǔn)確衡量多大的收入分配差距是合理的核算體系,導(dǎo)致了實(shí)踐與理論出現(xiàn)了偏差,直到現(xiàn)在,收入差距擴(kuò)大的趨勢仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。
合理、科學(xué)的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn),也是社會和諧的實(shí)現(xiàn)形式。改革開放30多年來,國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展帶來了社會財(cái)富的迅速積累,綜合國力極大增強(qiáng),但收入分配的失范和不公現(xiàn)象卻明顯地凸顯了出來。近幾年來,基尼系數(shù)屢創(chuàng)“新高”,甚至跨越了國際警戒線。在一個收入分配不公平的制度安排下,不只是對窮人不公平,實(shí)際上富人也是不可能享有公平的。況且,一些人個人財(cái)富的急劇增長,甚至比起人們當(dāng)年所說的“暴發(fā)戶”還要來得“痛苦”,他們奢侈的消費(fèi)令世界矚目。進(jìn)而,整個社會的誠信與公德急轉(zhuǎn)直下,人們越來越關(guān)注的是金錢和財(cái)富,而不是誠實(shí)與守法。
不僅要強(qiáng)調(diào)“讓一部分人先富起來”,更重要的是實(shí)現(xiàn)“共同富?!?;在確保社會公平與分配正義的條件下,越來越多的人能夠依靠誠實(shí)合法的手段和科學(xué)、合理的分配制度安排走向共同富裕,共享改革發(fā)展成果。不如此,和諧社會斷無成功之可能。需要說明的是,新階段的共享改革發(fā)展成果,絕不是新形勢下改換了面孔的平均主義,也不是套用新模式的大鍋飯?!安罹唷边€要有,“共享”要強(qiáng)調(diào)。這既是政府的責(zé)任,也是民生的要求。要真正、切實(shí)、迅速、有效地采取果斷措施,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢;國民收入的初次分配和在分配都要處理好效率與公平的關(guān)系,再分配要更加注重公平;著力提高低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入;逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,創(chuàng)造條件增加民眾的財(cái)產(chǎn)性收入。通過改革成果共享走向社會和諧,構(gòu)建和諧社會。
三、嚴(yán)重失誤的理論分析與啟示
回顧這些理論,總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),對于我國在新時期繼續(xù)推進(jìn)改革開放偉大事業(yè),加快和諧社會建設(shè)具有重要意義。以上理論導(dǎo)致的種種問題,給我們以啟示,在改革實(shí)踐中應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),及時糾正改革中的錯誤,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
1、理論到實(shí)踐的傳導(dǎo)不能失誤
時代在前進(jìn),實(shí)踐在發(fā)展,我們需要研究解決的新問題層出不窮。比如,如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè),推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況,確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收;如何抓住當(dāng)前全面深化改革的時機(jī),使國有企業(yè)改革取得新的突破,加快國有大中型骨干企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐;如何順利推進(jìn)新型工業(yè)化道路,把中國工業(yè)化果斷地從“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)”按農(nóng)、輕、重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)信息化”的軌道上來等等。這些問題,都需要我們運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論作為指導(dǎo)去解決,因此,正確的理論至關(guān)重要。但是,正確的理論并不能保證就能夠指導(dǎo)好實(shí)踐,就一定有理想的實(shí)踐效果,這其中,理論到實(shí)踐的傳導(dǎo)至關(guān)重要,不能發(fā)生偏差,否則就會出問題。例如,前面講到的住房改革,政府出臺的政策并沒有明確提出將中國房地產(chǎn)完全市場化,但在實(shí)際操作中,嚴(yán)重存在著把房地產(chǎn)市場向完全市場化推進(jìn)的趨向。
堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合,用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐,在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)展理論,是我們的優(yōu)良傳統(tǒng),是戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險、從勝利走向勝利的傳家寶。理論與實(shí)踐能否結(jié)合,結(jié)合的質(zhì)量高不高,直接關(guān)系到科學(xué)理論能否產(chǎn)生實(shí)踐效果,這就要求我們在用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐的過程中,要避免發(fā)生偏差,堅(jiān)持做到理論對則思路清,思路清則行動明,行動明則效果佳的良性循環(huán),真正做到用理論指導(dǎo)實(shí)踐,用實(shí)踐發(fā)展理論。
2、理論是實(shí)踐的函數(shù)
從新時期市場導(dǎo)向的改革過程中的曲折來看,有兩個嚴(yán)重的教訓(xùn):一是教條主義;一是主觀主義。教條主義表現(xiàn)為若干重要理論問題上的從“本本”出發(fā),而不是根據(jù)從中國的實(shí)際和國情出發(fā)的具有慣性的傾向,頑固地排他性的傾向。主觀主義則表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)浪漫主義與經(jīng)濟(jì)空想主義,當(dāng)然包括不從實(shí)際出發(fā)只憑感情或想當(dāng)然而臆定出來的某種經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)方針和經(jīng)濟(jì)政策等。正是主觀與教條在經(jīng)濟(jì)理論界的存在,才導(dǎo)致“價格雙軌制”、“價改中心論”等理論,實(shí)踐已經(jīng)充分證明,至少是脫離了中國的實(shí)際。
理論是實(shí)踐的函數(shù),用理論指導(dǎo)實(shí)踐,必須結(jié)合中國的國情和中國的實(shí)際。因此,理論必然隨著國情的變化而改變,不能完全照搬書本的理論,堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是,具體問題具體分析,在的指導(dǎo)下更大膽地沖破舊框框、舊習(xí)慣勢力、舊體制及舊理念的束縛,研究新情況,解決新問題,使中國的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革更加符合變化了的客觀實(shí)際,順利推進(jìn)中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),完成中華民族偉大復(fù)興。
【參考文獻(xiàn)】
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