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一、高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
工委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)包村工作非常重視,把包村工作納入重要議事日程。2012年初,在市委確定我委新的包村點(diǎn)后,工委及時(shí)召開(kāi)工委會(huì)議專(zhuān)題研究,確定了副書(shū)記分管包村工作,工委中層干部為隊(duì)員的工作隊(duì),具體負(fù)責(zé)包村工作。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)工委全面工作的副書(shū)記和分管副書(shū)記親自帶領(lǐng)工作隊(duì)的同志進(jìn)駐村。四年來(lái),工委書(shū)記,副書(shū)記、等領(lǐng)導(dǎo)先后30多次赴包村點(diǎn)指導(dǎo)工作,對(duì)黨支部建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展生產(chǎn)、抗旱救災(zāi)、電力線路改造、公路修建、村小學(xué)選址改造、村部維修、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)、村衛(wèi)生所改造等村建工作進(jìn)行調(diào)查研究,并現(xiàn)場(chǎng)解決有關(guān)問(wèn)題。工委書(shū)記4次到村宣講黨的農(nóng)村政策,宣講十七大和四中、五中全會(huì)精神。分管包村工作的副書(shū)記同志50多次到點(diǎn)指導(dǎo)工作,駐村與村干部和群眾一盧調(diào)查探討新農(nóng)村建設(shè)事宜。工委機(jī)關(guān)全體黨員干部,4次來(lái)到村開(kāi)展集體黨日活動(dòng),學(xué)習(xí)體驗(yàn)新農(nóng)村建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)率先垂范精神的鼓舞下,工作隊(duì)4名同志充分發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),“學(xué)沈浩、下基層、干實(shí)事”,堅(jiān)持駐村工作,與村民同吃同住,走村串戶(hù)調(diào)查研究,開(kāi)展扶貧幫困活動(dòng),積極在資金、物資、技術(shù)上聯(lián)系幫扶貧困戶(hù),協(xié)助村里做好各方面的工作,制定上報(bào)了包村工作四年規(guī)劃和每年度的工作計(jì)劃,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)和效果。按要求規(guī)定,堅(jiān)持按質(zhì)按量上報(bào)有關(guān)材料、工作調(diào)研文章、意見(jiàn)建議和工作體會(huì)、信息等。協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持村建點(diǎn)建設(shè),累計(jì)在村駐點(diǎn)700多天,為村的各方面建設(shè)做了一些實(shí)事,取得了一定的成績(jī),受到群眾好評(píng),滿(mǎn)意率達(dá)80%。
二、深入基層,落實(shí)措施,扎實(shí)工作
1、調(diào)查了解,謀劃幫扶思路。按照市委有關(guān)文件的要求,駐村工作隊(duì)注重調(diào)查研究,切實(shí)掌握了村情社情,明確了幫扶思路。為了詳細(xì)掌握村的實(shí)際情況和村民們的發(fā)展要求,工作隊(duì)的同志深入到田間地頭,實(shí)地查看了板栗園、珍珠養(yǎng)殖基地、水產(chǎn)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)園、排灌圍堤、村組路、渡口、學(xué)校等設(shè)施建設(shè)情況,走訪了30多個(gè)村民小組,訪問(wèn)近400人次,同群眾座談,詳細(xì)了解村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、群眾的生產(chǎn)生活情況。參加了村黨支部會(huì)議、村民大會(huì),聽(tīng)取了黨支部、村委會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。在此基礎(chǔ)上工作組制訂了幫扶工作四年規(guī)劃和每年工作的計(jì)劃,明確了幫扶工作的主要工作任務(wù)和要求。
4、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,開(kāi)辟村民致富途徑,壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。一是轉(zhuǎn)變思路,發(fā)展果木種植。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村組山地丘陵眾多,且多為薄產(chǎn)的荒山,加上農(nóng)作物受野豬等啃食現(xiàn)象嚴(yán)重,種植收益不高。通過(guò)多方探討研究,調(diào)查走訪,咨詢(xún)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,以“一村一品”的要求,優(yōu)先選用引進(jìn)“早熟梨”項(xiàng)目。該項(xiàng)目現(xiàn)已完成發(fā)展500多畝,初具規(guī)模。“早熟梨”項(xiàng)目得到了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的高度肯定。二是依托駐村龍頭企業(yè)博萊公司的“博萊生態(tài)園”做文章。以公司加農(nóng)戶(hù)的形式,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和中草藥木薯的生產(chǎn)。三是繼續(xù)扶持本村的規(guī)模水面養(yǎng)殖業(yè)。加強(qiáng)村組對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的服務(wù),確保村主要經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)定。四是做好特色農(nóng)產(chǎn)的綠色認(rèn)證工作,目前,已申報(bào)種植大戶(hù)有關(guān)材料,進(jìn)入農(nóng)業(yè)部實(shí)地檢測(cè)階段,同時(shí)做好種、養(yǎng)大戶(hù)農(nóng)民信箱申報(bào)籌備工作,擴(kuò)大發(fā)展信息量。五是組建特色合作經(jīng)濟(jì),與派拉蒙公司聯(lián)合組建蔬菜生產(chǎn)基地,該公司已注冊(cè)資金100萬(wàn)元,進(jìn)行基地建設(shè)。
三、突出重點(diǎn),籌措資金,真幫實(shí)扶
1、工委每年從有限的工作經(jīng)費(fèi)中提出2萬(wàn)元,支村村建工作,4年累計(jì)8萬(wàn)元。
2、籌集、捐贈(zèng)資金2萬(wàn)元,為村里購(gòu)買(mǎi)電腦、音像、圖書(shū)資料、健身器材等文化娛樂(lè)設(shè)施。
3、完成了5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè),改善了群眾飲水、交通等各種環(huán)境,投入資金達(dá)80萬(wàn)元。
4、成功立項(xiàng)整體搬遷小學(xué),立項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,現(xiàn)已完成教學(xué)大樓一層土建工程。
5、完成毛溝渡改橋立項(xiàng)工作,立項(xiàng)資金1000萬(wàn)元,現(xiàn)已完成整個(gè)樁基礎(chǔ)工程。
6、改造完成胡橋至烏泥皂高壓線路,投資60萬(wàn)元,徹底解決了烏泥皂電排刮風(fēng)下雨停電的問(wèn)題。
7、完成村部改造,投入5萬(wàn)元,改建彩鋼瓦斜坡屋頂,二、三樓走廊全封閉。
xx村位于xx鎮(zhèn)xx區(qū)西部,距離鎮(zhèn)政府20公里,東接xx村,南鄰xx縣,西依xx村,北靠xx村,屬典型邊遠(yuǎn)山區(qū)。全村共轄x個(gè)村民小組,x戶(hù)x人,有土地x畝,耕地x畝(其中山地x畝,川地x畝),人均占有耕地x畝。
二、工作進(jìn)展情況
“雙聯(lián)”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),省人社廳領(lǐng)導(dǎo)干部多次深入村組走訪調(diào)研,了解村情民意,村黨支部在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極向省人社廳領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本村基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和群眾所需所盼,爭(zhēng)取最大發(fā)展支持。
一是廣泛宣傳動(dòng)員,倡導(dǎo)全民參與。積極幫助省人社廳領(lǐng)導(dǎo)深入田間地頭、農(nóng)戶(hù)家中了解掌握貧困戶(hù)家庭現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和群眾所思所盼,深入分析致貧原因,掌握幫扶工作第一手資料。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、書(shū)寫(xiě)黑板報(bào)等多種方式,廣泛宣傳“雙聯(lián)”行動(dòng)的重大意義、主要任務(wù)、目標(biāo)要求,引導(dǎo)村民充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,積極主動(dòng)參與“雙聯(lián)”行動(dòng)。
二是嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),公開(kāi)公正定戶(hù)。在入戶(hù)調(diào)查的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照“年人均純收入在x元以下、具有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚等造成暫時(shí)生活困難、具有勞動(dòng)能力的家庭”兩條確定標(biāo)準(zhǔn),倒序排摸,公開(kāi)公示,確定貧困戶(hù)名單,保證了幫扶對(duì)象的準(zhǔn)確性。全村共確定貧困戶(hù)x戶(hù)。
三是銜接制定計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展工作。村黨支部積極與省人社廳銜接,制定了切合本村實(shí)際,符合群眾意愿的村莊發(fā)展規(guī)劃和貧困戶(hù)幫扶計(jì)劃。從群眾最關(guān)切的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題入手,多方籌措資金x萬(wàn)元,維修蔬菜中拱棚x座,結(jié)合項(xiàng)目建設(shè),整修砂化村主干道x公里,生產(chǎn)道路x條x公里。
三、下步工作打算
一是積極籌措資金修建提灌站3處,解決蔬菜、農(nóng)作物的灌溉問(wèn)題,引導(dǎo)幫助群眾進(jìn)一步發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)。
市督查組:
根據(jù)市委的統(tǒng)一部署,我縣村委會(huì)換屆選舉工作于11月6日全面啟動(dòng)。在換屆工作中,我們按照“先易后難、分步實(shí)施、分類(lèi)指導(dǎo)、確保平穩(wěn)”的思路,扎實(shí)開(kāi)展換屆選舉工作?,F(xiàn)將現(xiàn)階段的工作情況匯報(bào)如下:
一、求“穩(wěn)”
為了確??h村委會(huì)換屆工作穩(wěn)步推進(jìn)、平穩(wěn)過(guò)渡,具體采取了以下措施:
(一)成立組織,明確責(zé)任。為了保證換屆選舉工作的順利開(kāi)展,一是成立了以書(shū)記任組長(zhǎng)的縣第八屆村委換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣換屆選舉的組織指導(dǎo)工作;二是落實(shí)縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制??h四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉工作,親臨現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),及時(shí)處理、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題;三是成立業(yè)指導(dǎo)工作小組。我縣從有關(guān)單位抽調(diào)作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的同志,成立了七個(gè)換屆選舉工作指導(dǎo)組,具體指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委換屆選舉工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的組織,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為村委換屆選舉工作提供了可靠的組織保證。
(二)宣傳發(fā)動(dòng),營(yíng)造氛圍。11月12日上午縣委組織召開(kāi)了全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作動(dòng)員大會(huì),縣委書(shū)記對(duì)換屆選舉工作作了全面的動(dòng)員。結(jié)合縣實(shí)際,還通過(guò)召開(kāi)培訓(xùn)會(huì),邀請(qǐng)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志介紹經(jīng)驗(yàn)等形式,對(duì)各村委換屆工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),保證選舉工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,11月18日,對(duì)全縣換屆選舉骨干進(jìn)行了集中培訓(xùn)。廣泛利用標(biāo)語(yǔ)、簡(jiǎn)報(bào)、廣播、電視等各種宣傳媒介,大力宣傳村委換屆選舉的政策法規(guī),營(yíng)造了濃厚氛圍。同時(shí),建立信息報(bào)送、定期報(bào)告制度和來(lái)信來(lái)訪制度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和指導(dǎo)組上報(bào)換屆的進(jìn)度、做法和經(jīng)驗(yàn),及時(shí)在全縣交流。
(三)制定方案,充分準(zhǔn)備。11月10日領(lǐng)導(dǎo)組研究制定了《縣第八屆村委會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案》,對(duì)選舉程序、選舉方法、候選人條件等作了具體規(guī)定,并充實(shí)了公章移交、“村兩委”干部交叉任職、大學(xué)生村官競(jìng)選村委成員等內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際,都制定了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的換屆選舉方案。同時(shí),對(duì)容易激化的不穩(wěn)定因素,實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé),重點(diǎn)化解,積極主動(dòng)地解決群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,保證選舉工作中不出現(xiàn)任何問(wèn)題。
二、求“細(xì)”
(一)充分準(zhǔn)備,周密布置。在制定《實(shí)施方案》的同時(shí),我們還詳細(xì)制定了《縣第八屆村委換屆工作日程表》,進(jìn)一步明確了換屆工作選舉程序,對(duì)換屆選舉留存材料都做出了明確要求,確保選舉工作有序進(jìn)行。
(二)調(diào)查摸底,吃透情況。村委換屆選舉前,我縣對(duì)79個(gè)村黨支部進(jìn)行了整頓,對(duì)各村的公章、賬目統(tǒng)一封存,并對(duì)村級(jí)干部現(xiàn)狀、群眾思想動(dòng)態(tài)、外出選民情況等進(jìn)行了全面調(diào)查,全面掌握了各行政村的基本情況,并對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究,制定預(yù)案,確保了選舉工作順利開(kāi)展。
三、求“嚴(yán)”
(一)嚴(yán)肅紀(jì)律,明確職責(zé)。在整個(gè)換屆選舉過(guò)程中,縣四大班子包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組,都進(jìn)一步明確了職責(zé)、嚴(yán)肅了紀(jì)律。對(duì)在選舉工作,因工作不力,處置不當(dāng)引發(fā)較大群體性事件,導(dǎo)致?lián)Q屆工作不能順利進(jìn)行的將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任倒查,嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
一、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,于6月15日制訂了《鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作方案》,成立了工作指導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由分管農(nóng)業(yè)的主任科員同志擔(dān)任,經(jīng)管站長(zhǎng)及財(cái)政所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng),由鎮(zhèn)監(jiān)察室、經(jīng)管站、財(cái)政所、林管站、水管站、交通站、國(guó)土所、民政所、辦、“三送辦”等部門(mén)為成員單位,并組成四個(gè)指導(dǎo)小組,具體還明確了報(bào)表數(shù)據(jù)審核和匯總錄入工作。
二、鎮(zhèn)政府于6月18日召開(kāi)了二級(jí)干部會(huì)議,具體部署工作要求,明確任務(wù),落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn),特別強(qiáng)調(diào)了登記時(shí)間點(diǎn)(即2012年6月30日),并書(shū)面重審的幾點(diǎn)簡(jiǎn)要提示,參加會(huì)議對(duì)象為:各村黨支部書(shū)記、村主任、報(bào)賬員、鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)“三資”工作指導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)人。
三、工作開(kāi)展效果
1、全鎮(zhèn)26個(gè)村委會(huì)2個(gè)居委會(huì)都已開(kāi)展工作,進(jìn)展速度較快,已全面完成工作任務(wù),進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)審核匯總工作。
2、全鎮(zhèn)各村(居)通過(guò)清產(chǎn)核資,摸清了家底,分清了權(quán)屬,核實(shí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù);已核實(shí)流動(dòng)資產(chǎn)99.98萬(wàn)元,固定資產(chǎn)3688.56萬(wàn)元,生產(chǎn)性資源5.2847萬(wàn)畝,其中:耕地0.0091萬(wàn)畝,林地5.186萬(wàn)畝,荒地0.0614萬(wàn)畝,水面0.0282萬(wàn)畝。債權(quán)債務(wù)情況:債權(quán)數(shù)額極少,只有2.16萬(wàn)元,多數(shù)是村民欠款(稅費(fèi));債務(wù)總額為423.99萬(wàn)元,其中2010年前277.42萬(wàn)元,2011年后146.57萬(wàn)元,多數(shù)是欠公益性工程款和墊交稅費(fèi),分別占總額的65.4%和34.6%。
3、工作中,較為復(fù)雜的資產(chǎn)、資源及債務(wù),都能“三番五次”逐項(xiàng)核對(duì)登記,進(jìn)行2次公示,接受群眾監(jiān)督。
4、強(qiáng)化村級(jí)資金管理,全鎮(zhèn)27個(gè)單位通過(guò)黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議已組建村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),內(nèi)設(shè)主任1名,委員2-4人,已刊刻監(jiān)委會(huì)印章27枚,并對(duì)各村監(jiān)委員會(huì)人員基本情況進(jìn)行登記建檔,同時(shí)行使監(jiān)委會(huì)職權(quán)。
四、存在不足
1、個(gè)別村重視不足,仍有拖拉、推諉的壞習(xí)慣。
2、村多面廣,工作量大,業(yè)務(wù)骨干不足,工作壓力大,質(zhì)量審核、把關(guān)仍有差距。
一、強(qiáng)政治思想及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高工作效率2011年,我自覺(jué)提高學(xué)習(xí)積極性,積極參加林業(yè)站組織的政治理論學(xué)習(xí),同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),全面提高自身素質(zhì)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,增強(qiáng)個(gè)人工作積極性,杜絕了個(gè)人紀(jì)律松散,工作責(zé)任心不強(qiáng)等現(xiàn)象,促使個(gè)人發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),全心全意為人民服務(wù),樹(shù)立“艱苦創(chuàng)業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)”的行業(yè)精神。以高度的責(zé)任感和事業(yè)心做好本職工作。
二、強(qiáng)化責(zé)任、成立機(jī)構(gòu)。尖山鄉(xiāng)成立了集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要求各村、居委會(huì)也成立以村委會(huì)書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)開(kāi)展好集體林權(quán)制度改革工作。
三、宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底。各村通過(guò)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、懸掛橫幅、刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)等多種多樣的形式,深入學(xué)習(xí)和廣泛宣傳,使集體林權(quán)制度改革會(huì)議精神家喻戶(hù)曉,深入人心。同時(shí),工作專(zhuān)班及時(shí)認(rèn)真地開(kāi)展調(diào)查摸底工作,準(zhǔn)確掌握并收集資料。
四、擬定方案、組織實(shí)施。制定切實(shí)可行的村林改方案,報(bào)鄉(xiāng)級(jí)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。隨后,按照方案要求,以村民小組為單位,成立林權(quán)界線踏勘組,會(huì)同擁有踏勘地塊使用權(quán)的村民,現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)四至界線,色繪四至圖,詳細(xì)記載四至界線及相關(guān)地地理位置,相鄰各戶(hù)簽字認(rèn)可后進(jìn)行林權(quán)登記,嚴(yán)格規(guī)范操作,堅(jiān)持群眾路線,實(shí)行陽(yáng)光操作,確保質(zhì)量,不留隱患。
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地