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稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市污水處理； 系統(tǒng)； 影響因素；

前言

城市污水處理項目作為一種公共工程，應(yīng)通過環(huán)境影響評價論證其規(guī)劃建設(shè)的合理性，防止項目可能造成的二次污染和帶來的環(huán)境風險，真正發(fā)揮其改善城市環(huán)境的作用。

一、城市污水處理系統(tǒng)的環(huán)境影響因素

污水處理規(guī)模。城市污水處理從各規(guī)劃階段到具體項目實施，確定其水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測是否符合發(fā)展趨勢和實際需要，將對工程的總體布局、項目總投資、建設(shè)周期和運行費用產(chǎn)生重大影響。預(yù)測規(guī)模偏大，建成的污水處理工程不能充分發(fā)揮效益，甚至高額的運行管理成本導(dǎo)致污水處理廠難以運轉(zhuǎn)；預(yù)測規(guī)模過小，則影響城市環(huán)境的改善，制約了城市的建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，因而合理確定水量規(guī)模十分重要。城市污水處理設(shè)施建設(shè)宜實行分階段、分步實施的原則，分別制定近期規(guī)劃和遠期規(guī)劃，并按照遠期規(guī)劃確定最終規(guī)模，以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模。城市污水處理廠接納的污水包括城鎮(zhèn)居民生活污水和城市工業(yè)廢水，在合流制排水系統(tǒng)的城市還應(yīng)包括部分截流的雨水。

生活污水量。生活污水量估算按規(guī)劃期服務(wù)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口（包括流動人口）、人均生活污水量指標估算。對中小城鎮(zhèn)可按人口自然增長率、機械增長率及城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換率等相關(guān)指標估算。其中進入污水處理廠的污水量要考慮污水的收集率一一截污率 （指進入城市污水系統(tǒng)的污水量與產(chǎn)生的污水量之比值）。截污率與污水處理廠服務(wù)區(qū)域內(nèi)城市污水收集系統(tǒng)的完善程度以及居民的居住條件、生活習(xí)慣等因素有關(guān)。

工業(yè)廢水量預(yù)測。對現(xiàn)有工業(yè)廢水排放量可通過有關(guān)部門的統(tǒng)計資料獲得，不足部分可實地測量加以補充。對于開發(fā)區(qū)建設(shè)，預(yù)測部分可參照經(jīng)濟發(fā)展狀況及考慮到技術(shù)進步的因素按一定的倍數(shù)估算，也可按工業(yè)用地綜合廢水量指標估算，指每平方公里每天產(chǎn)生的污水量。根據(jù)有關(guān)資料，綜合性開發(fā)區(qū)采用 0.4～0.5萬 m ，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)采用 0.2～0.3 萬 ms為宜，對化工、冶金等大型工業(yè)區(qū)則宜按類比資料確定。

污水處理廠布局。污水處理廠的布局是否合理，對城市環(huán)境有著重大影響。污水處理廠的布局包括兩部分內(nèi)容需要考慮：一是污水采用集中處理還是分散處理，二是污水處理廠的廠址選擇。集中建設(shè)大型污水處理廠可以體現(xiàn)規(guī)模效益，便于管理，尾水集中排放，正常情況下對水環(huán)境的影響小。但污水處理廠過于集中，必然造成污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)工程量加大，整個污水系統(tǒng)的初期投資較高，實施困難。由于大型污水處理廠服務(wù)區(qū)域面積大，施工期的環(huán)境影響增加；而小型分散的污水處理廠易于建設(shè)，有利于處理后污水的就近利用。

二、對系統(tǒng)科學(xué)建設(shè)污水處理工程的思考

因地制宜修訂排水規(guī)劃。排水規(guī)劃是污水處理工作科學(xué)發(fā)展的重要保障，相關(guān)部門通過廣泛開展調(diào)查，因地制宜做好污水收集和處理設(shè)施規(guī)劃工作，以及污水處理廠布局規(guī)劃編制工作。通過科學(xué)合理的規(guī)劃方案建設(shè)污水處理廠和配套管道，實現(xiàn)建設(shè)費用的最小化，避免出現(xiàn)污水處理廠水量不足的現(xiàn)象，同時有利于污水的回用和排放。處理好污水處理廠規(guī)?；c分散建設(shè)的關(guān)系。城市污水處理廠的建設(shè)要處理好規(guī)?；幚砼c分散處理的關(guān)系。污水處理廠的規(guī)模宜大則大，宜小則小。堅持污水處理由點到面，能在點源就地解決則就地解決，特別是含重金屬污染的工業(yè)廢水，要就地處理。對于村鎮(zhèn)地區(qū)，根據(jù)當?shù)匚鬯那闆r，采取有針對性的處理工藝建設(shè)小型污水處理廠處理污水，可節(jié)約大量污水收集管道建設(shè)資金；對于配套管網(wǎng)比較完善的城市管網(wǎng)地區(qū)，推薦建設(shè)大型污水處理廠，發(fā)揮污水集中處理規(guī)模效應(yīng)。建議各地區(qū)以理性和長遠的眼光和開放與合作的態(tài)度在污水處理廠合作方式、投融資模式、處理工藝等方面開展污水處理規(guī)?；ㄔO(shè)與分散建設(shè)，實現(xiàn)污水處理經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益最大化。加強污水處理工程建設(shè)和河道治理并舉，推進工程建設(shè)與落實節(jié)能減排任務(wù)相結(jié)合。污水處理工程和河道治理都屬于水環(huán)境治理工程重要內(nèi)容，污水處理是手段，河道潔凈、資源利用是目的。建議相關(guān)部門要加強河道治理和污水處理工程建設(shè)并舉，對所在地河道沿線排污口門認證調(diào)查梳理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排沿河排污管道的改造工程。大力推行污水處理廠特許經(jīng)營。建議對于已投入運營的污水處理廠，由政府投資的項目可采用 TOT、托管運營模式，授予原運營企業(yè)特許經(jīng)營權(quán)；由企業(yè)投資項目仍采用原有 BOT 模式實施特許經(jīng)營；對于在建項目可參照已建項目模式實行特許經(jīng)營；對于今后新建的污水處理廠原則上政府不作為投資主體，一律引入社會資金實行特許經(jīng)營。沿河污水統(tǒng)一收集到污水處理廠處理后，實現(xiàn)達標排放推進污水處理工程與實現(xiàn)資源綜合利用相結(jié)合污水處理的根本目的是改善環(huán)境、提高水資源的重復(fù)利用。建議各相關(guān)部門把污水處理和再生利用緊密結(jié)合，逐步加大污水處理再生利用，通過新建改造污水處理廠和再生水廠、配套建設(shè)排水和再生水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水收集、集中處理、再生利用的循環(huán)過程，提高水資源綜合利用水平。同時，要研究污泥利用，建立示范工程，逐步實現(xiàn)污泥無害化處置。

三、結(jié)語

城市污水處理是一項城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程。城市污水處理對于城市的水環(huán)境保護、水資源利用、改善居民的生活環(huán)境，都有著非常積極的意義。但是城市污水處理廠若規(guī)劃不當，工藝方案不合理，造成污水處理廠不能正常運行，會帶來重大的環(huán)境風險。污水處理廠項目本身產(chǎn)生的惡臭、噪聲、固體廢物（污泥）等未采取有效的防治措施，及相關(guān)的生態(tài)保護、水源保護措施缺失也會對城市環(huán)境造成相當程度的危害，產(chǎn)生環(huán)境問題。因此，城市污水處理系統(tǒng)的建立要充分考慮。對影響系統(tǒng)的環(huán)境影響評價。主要是從環(huán)境保護的角度對污水處理廠的布局、工藝方案、污染防治措施、生態(tài)保護措施的合理性進行分析，對污水處理項目排放的惡臭、污泥、噪聲等污染物對環(huán)境的影響以及項目建設(shè)和運行期對生態(tài)環(huán)境的影響進行分析，并提出符合城市環(huán)境規(guī)劃要求、滿足環(huán)境功能區(qū)要求和總量控制目標的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測制度。為解決嚴重的水環(huán)境問題，近年來，我國加快了城市污水處理廠的建設(shè)。不僅在大城市進行了建設(shè)，中小城市也建成了一批不同規(guī)模的城市污水處理廠。多數(shù)污水處理廠的建成對改善所在城市的環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，但也有一些城市污水處理項目規(guī)劃不當，沒有能夠使其充分發(fā)揮環(huán)境改善的作用，反而影響了環(huán)境，拖累了城市的社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，城市污水處理項目的環(huán)境影響評價要對城市污水處理的規(guī)劃合理性進行必要的分析和論證。

參考文獻

[1]馬勇，彭永臻.城市污水處理系統(tǒng)實現(xiàn)全廠控制的發(fā)展前景[J].中國給水排水，2008.

[2]王宇烽，剛?cè)?開展實驗室認可加強排水監(jiān)測站的建設(shè)[J].現(xiàn)代測量與實驗室管理，2006.

[3]何世鈞，王化祥.城市污水處理系統(tǒng)溶解氧的控制[J].化工自動化及儀表，2003.

稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項范文第2篇

一、“營改增”對建筑施工企業(yè)的影響

“營改增”是指企業(yè)從繳納營業(yè)稅逐漸向繳納增值稅轉(zhuǎn)變的稅收改革方式。其核心內(nèi)容在于營業(yè)稅款項向增值稅款項的轉(zhuǎn)化，從而避免重復(fù)納稅問題。近年來建筑施工企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中做出了突出貢獻，隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)為增強競爭力，也必須對“營改增”所產(chǎn)生的影響給予重視。一方面，“營改增”對降低建筑施工企業(yè)的稅收負擔、促進產(chǎn)業(yè)升級換代、提高會計管理水平具有重要意義。“營改增”則給企業(yè)帶來了改革機遇，工藝和設(shè)備創(chuàng)新將不具備一定的納稅負擔。此外，“營改增”推行后，建筑施工企業(yè)的會計確認、會計計量以及報表等都會受到影響，企業(yè)必須重新規(guī)劃會計確認和計量，制定會計報表，所以“營改增”也是促進企業(yè)會計管理水平提高的舉措。

二、建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)的構(gòu)成

建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)主要由材料費、人工費、機械使用費、其他直接費用、間接費用、期間費用等構(gòu)成。

第一，材料費、人工費、機械使用費。建筑施工企業(yè)主要從事施工活動，需要采購大量的原材料和設(shè)備，支付人工費用。其中材料費是指因工程施工耗費、構(gòu)成工程實體等相關(guān)材料費用的支出，如工程原材料、輔助材料、零配件、混凝土、半成品等。人工費是指為完成工程施工任務(wù)而支付的人工勞動報酬，如職工薪資和外包所支付的勞務(wù)費等。機械使用費是指工程施工過程中使用自有或租賃的機械設(shè)備而支付的費用，另外還包括機械安裝、拆卸的費用。

第二，其他直接費用和間接費用。除材料費、人工費、機械使用費以外，工程施工過程中所發(fā)生的可以直接計入合同成本核算對象的費用為其他直接費用。這部分費用包括夜間施工增加費、環(huán)境保護費、材料二次搬運費、工程定位復(fù)測費、安全文明施工費、檢驗試驗費、場地清理費、技術(shù)援助費等。間接費用則是指企業(yè)所下屬的施工單位因組織管理施工活動所發(fā)生的費用，例如由此產(chǎn)生的職工薪酬、水電費、差旅費、固定資產(chǎn)折舊費、勞動保護費、修理費、排污費、財產(chǎn)保險費等。

第三，期間費用。除以上費用外，一些無法歸屬于某一具體工程的期間費用，例如財務(wù)費用、管理費用、銷售費用等統(tǒng)稱為期間費用。

三、建筑施工企業(yè)進項業(yè)務(wù)增值稅的會計處理

實施“營改增”以后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當加強對正常進項業(yè)務(wù)、時間性差異業(yè)務(wù)、口徑性差異業(yè)務(wù)的會計處理分析。

（一）正常?M項業(yè)務(wù)的會計處理

正常進項業(yè)務(wù)是指會計處理與增值稅處理之間不存在差異的業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)發(fā)生購進業(yè)務(wù)，取得扣稅憑證后，采用一般計稅方法計稅項目的，應(yīng)根據(jù)不含稅的購進價格和可抵扣的進項稅額進行借記，然后將進項的含稅總額進行貸記，例如分別借記“原材料”、“管理費用”等會計科目，貸記“銀行存款”等會計科目。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年11月該項目部購進一批巖石，材料經(jīng)檢驗入庫，專用發(fā)票記載的金額為150萬元，稅額25.5萬元，發(fā)票于當月申報抵扣，且貨款已經(jīng)支付。

借：原材料150萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）25.5萬元

貸：銀行存款175.5萬元

（二）時間性差異業(yè)務(wù)的會計處理

正常進行業(yè)務(wù)的會計處理相對簡單，相比之下時間性差異業(yè)務(wù)的會計處理更加復(fù)雜，其會計處理與增值稅處理之間存在時間上的差異。例如，購進業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，但是企業(yè)尚未收到抵扣憑證。此時會計處理應(yīng)先按照貨物清單、合同等資料所記載的不含稅金額計入成本費用或是相關(guān)資產(chǎn)科目，用不含稅口徑確認債務(wù)，當后續(xù)再取得抵扣憑證后，沖銷暫估的入賬分錄，依據(jù)正常進項業(yè)務(wù)處理。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項目部為一般計稅方法計稅項目，2016年8月該項目部購進一批巖石，材料經(jīng)檢驗入庫，但尚未獲得專用發(fā)票，貨物的清單記載的價稅共計702元。同時分包單位在本月完成的工程量，經(jīng)計算價稅共計1110萬元，目前尚未付款，也未取得專用發(fā)票。

借：原材料600萬元

貸：應(yīng)付賬款600萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元

貸：應(yīng)付賬款1000萬元

當2016年10月取得專用發(fā)票并且申請抵扣后應(yīng)進行相應(yīng)的會計處理：

借：原材料-600萬元

貸：應(yīng)付賬款-600萬元

借：原材料600萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）102萬元

貸：應(yīng)付賬款702萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本-1000萬元

貸：應(yīng)付賬款-1000萬元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬元

應(yīng)交稅費――應(yīng)交增值稅（進項稅額）110萬元

貸：應(yīng)付賬款1110萬元

（三）口徑性差異業(yè)務(wù)的會計處理

口徑性差異業(yè)務(wù)是指進項稅額不允許抵扣，會計處理計入相關(guān)成本費用的進項業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)主要分為三種類型，包括進項業(yè)務(wù)發(fā)生時即已經(jīng)明確不能抵扣，進項業(yè)務(wù)發(fā)生時允許抵扣而后又出現(xiàn)不能抵扣事項，進項業(yè)務(wù)發(fā)生時不能抵扣而后又用于抵扣項目。會計人員應(yīng)當根據(jù)以上不同情況，進行相應(yīng)的會計處理。

首先，建筑施工企業(yè)所產(chǎn)生貸款服務(wù)、客運服務(wù)、餐飲服務(wù)、集體福利、簡易計稅的購進業(yè)務(wù)，可以直接取得普通發(fā)票，然后按照價稅合計金額直接計入成本費用。如果企業(yè)所取得的是專用發(fā)票，應(yīng)借記相關(guān)成本費用，借記“應(yīng)交稅費-待認證進項稅額”科目，貸記“應(yīng)付賬款”科目，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證后，借記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額）”科目，貸記“應(yīng)交稅費-待認證進項稅額”科目；按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定轉(zhuǎn)出時，記入“進項稅額轉(zhuǎn)出”專欄，借記相關(guān)成本費用，貸記“應(yīng)交稅費-應(yīng)交增值稅（進項稅額轉(zhuǎn)出）”科目。其次，如果購進業(yè)務(wù)發(fā)生時已經(jīng)進行相應(yīng)的抵扣，但是此后由于用途上的改變，或是非正常的損失，會計處理時應(yīng)做進項稅額轉(zhuǎn)出，分別借記成本費用，貸記應(yīng)交稅費科目。最后，固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)以及無形資產(chǎn)，如果此后因用途發(fā)生改變，又可以進行抵扣，會計處理應(yīng)作進項稅額轉(zhuǎn)入，分別借記應(yīng)交稅費科目，貸記固定資產(chǎn)、不動產(chǎn)等科目。

稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項范文第3篇

［關(guān)鍵詞］管理會計;中小企業(yè);稅務(wù)風險;策略

1引言

隨著2014年財政部《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)指導(dǎo)意見》的頒布，管理會計無論是從實務(wù)上還是從理論上都進入了新的時代。在現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)成熟的今天，管理會計對提升中小企業(yè)的管理水平，幫助企業(yè)立足于激烈的市場競爭環(huán)境中至關(guān)重要。當下不同的經(jīng)濟體發(fā)展不均衡，集中體現(xiàn)在中小企業(yè)的管理水平和大企業(yè)的管理水平差異很大，不可否認的是，中小企業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會的穩(wěn)定和和諧，因為中小企業(yè)為社會提供了大量的就業(yè)崗位，所以研究中小企業(yè)的管理會計的應(yīng)用問題顯得意義深遠，不僅能夠幫助中小企業(yè)自身實現(xiàn)管理水平的提升和健康發(fā)展，而且對社會的進步也起巨大作用。稅務(wù)風險是企業(yè)面臨的重要風險，影響稅務(wù)風險的因素有財務(wù)人員的素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)控制度、企業(yè)監(jiān)督機制等，當下中小企業(yè)存在財務(wù)造假、逃稅避稅問題，失信現(xiàn)象頻繁，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列負面影響。

2管理會計與中小企業(yè)稅務(wù)風險管理的內(nèi)涵

在研究管理會計如何在中小企業(yè)中的應(yīng)用時，首先要明確管理會計、中小企業(yè)稅務(wù)風險及風險管理的內(nèi)涵及兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。首先就管理會計而言，作為會計發(fā)展至今新的分支，和傳統(tǒng)的財務(wù)會計是存在本質(zhì)區(qū)別的。我們知道，財務(wù)會計的核心功能是核算和監(jiān)督，其最終的成果就是對外公布的財務(wù)報告;管理會計的功能則是發(fā)揮管理的作用，其使命是為管理層決策者提供決策依據(jù)，對企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，未來的發(fā)展節(jié)奏影響甚大。所以，管理會計要對企業(yè)未來面臨的風險進行前瞻性的判斷、預(yù)測和評估，必要時建立預(yù)警機制。中小企業(yè)的風險是中小企業(yè)經(jīng)營中未來出現(xiàn)損失的不確定性，中小企業(yè)稅務(wù)風險就是企業(yè)在涉稅事項中面臨損失的可能性，具體來講就是當中小企業(yè)違反國家稅法，財務(wù)造假，逃稅避稅而造成被稅務(wù)機關(guān)出發(fā)而繳納罰款造成的損失，包括物質(zhì)上和名譽上的損失。中小企業(yè)稅務(wù)風險管理就是要將引起上述損失的因素進行分析和管理，以減少未來企業(yè)因為涉稅而產(chǎn)生損失的可能性。

3中小企業(yè)稅務(wù)風險特點及產(chǎn)生根源

3.1中小企業(yè)稅務(wù)風險的特點

中小企業(yè)稅務(wù)風險因為中小企業(yè)自身的特點而產(chǎn)生。相對于大企業(yè)而言，中小企業(yè)的管理不規(guī)范，中小企業(yè)的稅務(wù)風險大多表現(xiàn)在主觀上的非故意性、金額的不正確性和稅種的不完整性。出現(xiàn)這些特點的原因源自兩個方面:第一，從監(jiān)管環(huán)境來看，因為中小企業(yè)的數(shù)量很大，規(guī)模卻很小，分布上很分散，國家或地方稅務(wù)機關(guān)難以對中小企業(yè)實施全面的管理，尤其是稅收方面，稅務(wù)機關(guān)沒有足夠的時間和精力對中小企業(yè)的稅務(wù)繳納進行指導(dǎo)和教育，造成中小企業(yè)不知道交什么稅、交多少稅，這就為未來的稅收懲罰埋下了隱患;第二，就中小企業(yè)自身而言，由于中小企業(yè)大多難以支付高額費用聘請高水平的稅務(wù)咨詢機構(gòu)和專業(yè)人員，而日常納稅意識常常缺失，造成難以做好稅務(wù)籌劃，甚至不知道繳哪種稅，該繳多少，出現(xiàn)了“不該繳的繳了，該繳的不繳”等混亂的現(xiàn)象，造成稅務(wù)風險一直存在。

3.2中小企業(yè)稅務(wù)風險產(chǎn)生的根源

結(jié)合上面的分析可知，中小企業(yè)稅務(wù)風險產(chǎn)生的根源有內(nèi)因和外因，需要注意的是，內(nèi)因是根本因素，外因只是在內(nèi)因基礎(chǔ)上發(fā)揮效應(yīng)。為此，要控制水務(wù)風險，就需要完善中小企業(yè)內(nèi)控制度，建立完善的內(nèi)部控制體系，以此控制稅務(wù)風險的發(fā)生。首先，中小企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境是其產(chǎn)生稅務(wù)風險的外部因素。這些外部因素雖然不是根本原因，但是卻無形中促使了稅務(wù)風險的發(fā)生，而且這種外部因素不以企業(yè)意志為轉(zhuǎn)移。具體包括市場的競爭環(huán)境、稅收方面法律法規(guī)的制定及及其完整性和適用性、地方稅務(wù)機關(guān)的管理水平、地方的產(chǎn)業(yè)政策、地方的經(jīng)濟發(fā)展水平等。這些因素都可能對中小企業(yè)稅務(wù)風險產(chǎn)生潛在的影響，并且難以防范。其次，從中小企業(yè)自身來分析，中小企業(yè)的管理層大多缺乏納稅意識，沒有建立內(nèi)部控制機制，管理者往往一支獨大，財務(wù)人員往往難以發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，這些內(nèi)部因素一方面造成企業(yè)不愿意納稅，另一方面造成企業(yè)不知道怎么納稅，這是中小企業(yè)稅務(wù)風險的根源所在。

4運用管理會計工具管理中小企業(yè)水務(wù)風險的策略

本文認為，將管理會計思維運用于中小企業(yè)稅務(wù)風險管理中，可以有效地防范中小企業(yè)稅務(wù)風險的發(fā)生，促進中小企業(yè)長期健康穩(wěn)定發(fā)展和社會的穩(wěn)定和諧。在運用時使用杜邦分析法，以企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)為起點，層層分析，識別企業(yè)涉及的哪些稅種、稅率分別是多少，如何計算并正確納稅，稅收成本多少等問題，并做出良好的計劃和控制。

4.1對中小企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)事項進行全面的分析

全面分析和評估企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)、事項是管理會計的核心，是稅務(wù)風險管理的起點。而對中小企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)或事項進行評估就能明確哪些業(yè)務(wù)交稅，哪些業(yè)務(wù)不交稅。企業(yè)的稅收源于企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)，這就是涉稅業(yè)務(wù)，要對這些經(jīng)營業(yè)務(wù)的稅收進行評比，同時要做好非經(jīng)營業(yè)務(wù)的稅收評估，如企業(yè)捐贈行為，固定資產(chǎn)變賣行為等，也會涉及所得稅繳納的問題。

4.2做好稅務(wù)籌劃，對經(jīng)營業(yè)務(wù)或事項進行本量利分析

本量利分析是管理會計重要的分析方法之一，要將其充分應(yīng)用到中小企業(yè)的稅務(wù)風險管理中去，并在此基礎(chǔ)上做好稅收籌劃。我們知道，稅收是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，不是稅務(wù)機關(guān)制造的，經(jīng)營業(yè)務(wù)通常要繳納稅，顯然稅收會減少企業(yè)的利潤，影響企業(yè)的業(yè)績。所以，控制水務(wù)風險，要充分應(yīng)用管理會計中的本量利分析，考慮稅收對企業(yè)業(yè)績評價的影響，做好稅務(wù)籌劃，通過合理避稅提升企業(yè)的業(yè)績，同時要避免不合理的避稅行為，不然就容易加大企業(yè)的稅務(wù)風險，變成違規(guī)偷稅漏稅行為，得不償失。

4.3分別就中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)或事項涉及的稅種、稅率進行分析

鑒于中小企業(yè)的稅務(wù)風險就是不知道繳什么稅和怎么繳的問題，所以，要針對企業(yè)的業(yè)務(wù)逐項分析應(yīng)該繳納什么稅，按照什么稅率繳納，這樣就能避免多繳納和少繳納的問題，規(guī)避了稅務(wù)風險。這是中小企業(yè)實現(xiàn)稅務(wù)風險管理和制定風險管控措施的關(guān)鍵步驟。

4.4做好稅務(wù)決策、規(guī)劃和控制

管理會計的重要思想是財務(wù)決策、財務(wù)規(guī)劃、績效與控制，中小企業(yè)稅務(wù)風險管理也可以借用這種思想，進行稅務(wù)決策、稅務(wù)規(guī)劃與控制。首先，中小企業(yè)要做好稅務(wù)決策。中小企業(yè)要結(jié)合自身的規(guī)模，充分考慮經(jīng)營業(yè)務(wù)涉及的稅種、稅率，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營目標和財務(wù)決策，決定企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)類別和相應(yīng)的納稅事項，稅務(wù)決策就是企業(yè)經(jīng)營決策的一部分;在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)實際的經(jīng)營業(yè)務(wù)做好稅后繳納的籌劃和控制，要在考慮企業(yè)業(yè)績評價的同時不觸犯稅法的底線，實現(xiàn)對稅務(wù)風險的有效控制。最后，中小企業(yè)要做好發(fā)票、合同等業(yè)務(wù)憑證的管理，這是控制企業(yè)稅務(wù)風險的基礎(chǔ)手段。

4.5對稅務(wù)風險管理進行外包

前面提到，中小企業(yè)不同于大企業(yè)，一般沒有能力也不愿支付高額的費用聘請專業(yè)的稅務(wù)風險管理人員，因為這樣將給企業(yè)帶來沉重的固定人力成本，加重企業(yè)的財務(wù)負擔。另外，中小企業(yè)的稅務(wù)風險集中爆發(fā)在稅務(wù)機關(guān)征收稅金時，這個時間通常是在年末或者月末，平常的稅務(wù)風險不夠明顯。為此，企業(yè)可以在年末或者月末對集中出現(xiàn)的稅務(wù)風險進行管理，由于沒有專業(yè)的稅務(wù)風險管理人員，可以聘請專業(yè)的會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等第三方中介機構(gòu)完成稅務(wù)風險的管理，這樣一方面可以借助他們的專業(yè)能力短期內(nèi)完成稅務(wù)風險的控制和管理;另一方面也可省去聘請專業(yè)稅務(wù)風險管人員需要支付的固定人力成本，提升企業(yè)的業(yè)績水平。

參考文獻:

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稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項范文第4篇

2006年我國對納稅申報表進行了修訂，減少了不必要的項目，以“收入總額-扣除項目=應(yīng)納稅所得額”作為主要編制線索。修訂后主表變?yōu)?5行，附表變?yōu)?0張，主表附表間的勾稽關(guān)系更加清晰明了，但是經(jīng)過仔細分析納稅申報表的填制過程，可以發(fā)現(xiàn)在工作實踐中仍然存在一些問題。

（一）稅務(wù)信息披露不夠完整第一，在資產(chǎn)負債表中列示的項目，都是按照財務(wù)會計準則指導(dǎo)下的公允價值計量，負債類項目缺乏明細分類項目，尤其是應(yīng)交稅費項目，是以年初、年末時點的靜態(tài)指標來反映應(yīng)交未交的稅額，不能反映當年企業(yè)總體的、動態(tài)的、詳細的納稅情況，而且也沒有明細地列出具體稅種的應(yīng)交稅費的情況，例如消費稅、房產(chǎn)稅、增值稅等信息，就難從資產(chǎn)負債表中獲得。第二，在利潤表中，也存在著不能夠詳細反映涉稅存貨等資產(chǎn)和應(yīng)稅勞務(wù)方面信息的問題。例如營業(yè)稅金及附加欄目，是消費稅、城建稅、營業(yè)稅及教育附加這些稅的總額，缺乏對各個稅種明細的反映。而且從所得稅計算角度看，暫時性差異與永久性差異并沒有在利潤表中反映，更沒有按照具體明細項目來反映這兩者是如何產(chǎn)生的。而且由于稅收優(yōu)惠政策，例如加計扣除、即征即退、先征后退等，都無法在利潤表中體現(xiàn)出來。第三，在現(xiàn)金流量表中，經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項目，下設(shè)的收到的稅費返還、支付的各項稅費這兩個項目，僅反映企業(yè)當期實際繳納的稅費總額，而無法按照權(quán)責發(fā)生制反映這些稅費所實際歸屬的會計期間，哪些是代收代繳所支出的稅款也無法區(qū)分出來，自然也無法反映實際稅負。投融資支出的稅費信息，在“支付的其他與投資（融資）活動有關(guān)的現(xiàn)金”項目中統(tǒng)一列示，也無法做到詳細反映具體的稅目支出，以及稅負原因、實際期限，是否企業(yè)自身負擔等詳細信息，都無法詳細反映出來。第四，在會計報表附注中，雖然稅務(wù)機關(guān)一般不對提供的會計報表附注做硬性要求，而企業(yè)會計報表附注中對納稅信息往往只是總體情況說明，并不提供明細信息，這滿足不了稅務(wù)稽查工作的需要。

（二）現(xiàn)金流量表無法反映實際的涉稅收支狀況現(xiàn)金流量表只是反映一個繳納稅款現(xiàn)金支出的總計，同樣存在缺乏繳納稅款具體明細項目的問題，也無法反映具體涉稅業(yè)務(wù)對現(xiàn)金流量的影響。例如增值稅視同銷售業(yè)務(wù)，稅法規(guī)定應(yīng)計算銷項稅額并納稅，而企業(yè)并無實際現(xiàn)金流入，這實際上屬于現(xiàn)金流出。委托代銷業(yè)務(wù)中，委托方如果在發(fā)出代銷貨物滿180天的當天，還沒有收到來自受托方的款項，也要計算并墊付增值稅款，然而當下的稅務(wù)會計報表中對此項現(xiàn)金流的支出并無反映。

（三）納稅申報工作難度較大由于財稅分離模式的逐步實施，在填制納稅申報表時，需要計算暫時性差異與永久性差異，調(diào)整會計收入和會計利潤，計算出應(yīng)納稅所得額，這樣的工作無疑加大了稅務(wù)會計信息填報的難度，而且調(diào)整項目較多，計算程序較復(fù)雜，填報容易發(fā)生錯誤，也給稅務(wù)機關(guān)的稽查工作造成了一定難度。例如固定資產(chǎn)的折舊與減值，會計與稅法的處理方法并不一樣，需要調(diào)整的地方較多，而且隨著使用年限的增多，調(diào)整難度逐漸增加。

二、稅務(wù)會計報表體系的構(gòu)建分析

分析現(xiàn)行稅務(wù)會計報表存在的問題后，可以看出科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)會計報表應(yīng)當更具獨立性，而不是財務(wù)會計報表的簡單更改，而且稅務(wù)會計報表應(yīng)當結(jié)合稅法和涉稅事項要求，提供更明晰、按照具體稅目列示的數(shù)據(jù)。具體應(yīng)當包括稅務(wù)會計上的資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、稅收總況表。

（一）稅務(wù)會計資產(chǎn)負債表的編制稅務(wù)會計資產(chǎn)負債表雖然可以按照財務(wù)會計的資產(chǎn)負債表結(jié)構(gòu)來編制，但是每個明細項目，應(yīng)當按照稅法及稅務(wù)會計理論的要求，以稅法規(guī)定的計稅基礎(chǔ)進行分析填制，例如在財務(wù)會計體系中，資產(chǎn)負債表項目是按照公允價值計量后的數(shù)據(jù)填制，而稅法則要求按照歷史成本和具體的計稅基礎(chǔ)（主要是資產(chǎn)是否需要納稅）進行分析后填制?？傮w來說，財務(wù)會計資產(chǎn)負債計量強調(diào)的是公允價值、實質(zhì)重于形式等會計原則，而稅務(wù)會計強調(diào)的是符合稅法要求、法律規(guī)定、以具有法律效力的合同（文件）約定為準等原則。稅務(wù)會計報表的具體項目計稅基礎(chǔ)如表1所示。

（二）稅務(wù)會計利潤表的編制稅務(wù)會計利潤表可按照兩步驟進行，首先是應(yīng)納稅所得額計算表的填制，設(shè)計如上頁表2所示。但是稅務(wù)會計利潤表的重點在于各項收入和費用的計稅基礎(chǔ)的計算，稅法與會計準則有很多的不同部分，企業(yè)編制稅務(wù)會計利潤表時，應(yīng)按照稅法要求，將收入確認和成本費用扣除按照稅法規(guī)定加以調(diào)整。

（三）稅務(wù)會計現(xiàn)金流量表的編制稅務(wù)會計現(xiàn)金流量表，應(yīng)當注意結(jié)合各稅種和各經(jīng)濟事項來逐項地反映涉稅現(xiàn)金的運動情況，而不是以稅金總額作為編制基礎(chǔ)。所以應(yīng)當在原有的現(xiàn)金流量表基礎(chǔ)上增加明細項。例如，在“稅收活動現(xiàn)金流入”下的“收到稅收返還項目”下，增設(shè)“收到增值稅銷項稅額”、“代收消費稅（委托加工企業(yè)）”等具體項目；在“稅收活動現(xiàn)金流出”下的“應(yīng)納稅款總額”項目下設(shè)“支付增值稅進項稅額”等具體項目；在“稅收活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額”下設(shè)“企業(yè)代墊增值稅額項目”。

（四）稅務(wù)會計下稅收總況表的編制目前的納稅申報表，缺乏反映稅收總體情況方面的報表，而增設(shè)稅收總況表有利于企業(yè)對每個稅種的繳納情況、稅收優(yōu)惠享受情況、納稅管理成本（包括涉稅處罰成本）進行明細的反映，有利于企業(yè)更好地進行納稅管理和稅收籌劃，也有利于稅務(wù)機關(guān)對企業(yè)繳稅情況的稽查。對稅務(wù)會計下稅收總況表的設(shè)計建議如表3所示。

（五）實現(xiàn)稅務(wù)會計報表的電算化的設(shè)想目前，企事業(yè)單位申報納稅，主要采取網(wǎng)上申報納稅的方式，所以推行稅務(wù)會計報表體系，應(yīng)當先從變革官方申報納稅網(wǎng)站上的納稅申報表開始入手，按照前文的分析和建議，設(shè)計符合稅法和稅務(wù)會計獨立性要求的稅務(wù)會計報表體系。但是這樣做，恐怕會給報稅會計人員造成不熟悉、不方便，提高了他們的工作難度，所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會計數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，以為稅務(wù)會計信息項目的填列做好數(shù)據(jù)和計算的準備，相比直接填制稅務(wù)會計報表，能夠起到降低難度和提供更明晰會計信息的作用。其中“資產(chǎn)負債表”的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，主要填制各項資產(chǎn)、負債的計稅基礎(chǔ)，例如固定資產(chǎn)的折舊項目中填制稅法規(guī)定的折舊年限折舊方法等。各項目事先設(shè)置公式以自動算出抵扣額，如壞賬準備項目，只要填制期間應(yīng)收賬款總數(shù)，就能自動算出壞賬準備的最大抵扣額等。

“利潤表”的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，應(yīng)填制計稅營業(yè)收入、其他計稅收入、計稅投資收益、計稅營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加、計稅管理費用、計稅財務(wù)費用、計稅銷售費用、計稅資產(chǎn)減值損失、稅前彌補以前年度虧損等欄目，其中企業(yè)成本費用的各項扣除政策，也要事先設(shè)置好計算公式，以方便報稅單位會計人員正確計算成本費用扣除額度。最好能按照具體的每項經(jīng)濟業(yè)務(wù)，逐項填寫，例如在表格中事先設(shè)置稅法規(guī)定的收入確認類型欄目，以方便報稅單位會計人員進行計稅收入的處理。

“現(xiàn)金流量表”的“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”應(yīng)按照具體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)填制“收到增值稅銷項稅額”、“代收消費稅（委托加工企業(yè)）”、“支付增值稅進項稅額”等涉稅收支項目，并上傳相關(guān)憑據(jù)的照片做附件以待稅務(wù)機關(guān)審核。在這些“涉稅事項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”中要增設(shè)稅法、稅收政策等法律法規(guī)提示欄，以實時更新和列示最新的稅法規(guī)定，方便報稅單位及時了解、掌握和使用。也應(yīng)增設(shè)附件欄，以便上傳合同文書、收入確認相關(guān)憑據(jù)、抵扣發(fā)票等照片資料，以方便企業(yè)會計人員復(fù)核，方便稅務(wù)機關(guān)的審核。最后稅務(wù)會計報表中的某些較難填寫的項目從這些“準備表”中的對應(yīng)項目取數(shù)，再加上企業(yè)會計人員對其他項目的填制，形成完整的納稅申報表。應(yīng)對納稅報表體系進行重新的設(shè)計，突出稅務(wù)會計的獨立性，突出各個稅種的明細信息，突出企業(yè)稅負的明細計算原理和過程，并積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等先進技術(shù)為納稅人創(chuàng)造方便，減輕納稅申報的難度和工作量。

稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項范文第5篇

（一）總體思路

按照因地制宜的要求，積極穩(wěn)妥地推進征管機構(gòu)改革，推行重點稅源精細化管理、一般稅源標準化管理、零散稅源委托社會化管理的思路，有效提升稅收風險的應(yīng)對能力。

（二）基本原則

1、科學(xué)分類原則?？茖W(xué)地對管理對象、管理內(nèi)容進行分類，準確劃分稅源和職責分工，把分級分類作為稅源專業(yè)化管理的基本方法。

2、風險導(dǎo)向原則。以風險管理理念為導(dǎo)向，按照風險管理識別排序、處理應(yīng)對的主線，合理配置征、管、評、查事權(quán)，明晰工作職責，提升風險管理效能。

3、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，在實施征、管、查三分離的前提下進一步細化分工，全方位、立體化監(jiān)控稅源，以降低稅收流失風險和執(zhí)法風險。

4、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當前發(fā)展現(xiàn)狀和長遠發(fā)展要求,立足于務(wù)實、創(chuàng)新、高效，確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案，實現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過渡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)推進

為了保證稅源專業(yè)化管理改革的順利推進，市局成立稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個工作小組。

（一）稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

成員：、、、、

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科技處。負責制定稅源專業(yè)化管理改革總體方案和實施意見并組織實施；負責建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機制，組織研究有關(guān)問題，提出相關(guān)處理意見；負責崗位職責流程的制定、管戶調(diào)整，并對應(yīng)修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)；負責對各個工作階段、推進過程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

主任：

成員：、

（二）稅源專業(yè)化管理改革工作小組

稅源專業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個工作小組：

1、機構(gòu)人事組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責人事調(diào)整工作，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，做到機構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。

2、業(yè)務(wù)推進組

由同志任組長，同志任副組長，市局稽查局、各分局主要負責人為成員。負責建立稅源專業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程，進行管戶調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改，做到機構(gòu)改革到位、業(yè)務(wù)交接到位。

各轄市（區(qū)）局成立相應(yīng)的稅源專業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，成員名單報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，建立集中統(tǒng)一的征收服務(wù)體系

隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能的完善及社會化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務(wù)機關(guān)現(xiàn)有管理水平，建立集中征收、全面服務(wù)的征收服務(wù)體系。

（二）加強稅源監(jiān)控，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制

為適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個性化涉稅需求，以及稅務(wù)機關(guān)的差異化管理需要，稅源管理機構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專業(yè)化分類為主，屬地分類為輔，建立專業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機制。

（三）實施風險管理，構(gòu)建與風險管理流程節(jié)點相匹配的組織架構(gòu)

為滿足風險管理“分析識別—等級排序—分級應(yīng)對—監(jiān)控評價”的流程節(jié)點需要，設(shè)立市、縣兩級風險評估專業(yè)機構(gòu)，以指導(dǎo)各稅源管理機構(gòu)的稅源監(jiān)控。

（四）推進機關(guān)實體化，建立與扁平化要求相適應(yīng)的市縣兩級機關(guān)職能體系

按照機構(gòu)設(shè)置扁平化要求，推進市縣兩級機關(guān)實體化進程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔實施稅源稅基監(jiān)控管理等實體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。

此外，對稽查局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，認真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，嚴格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。

四、機構(gòu)設(shè)置及職責配置

（一）市區(qū)機構(gòu)設(shè)置及職責配置

市局機關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔專業(yè)風險評估職能；成立一個征收稅務(wù)分局、四個稅源管理分局和一個稽查局，分別承擔征收服務(wù)、稅源管理和稅務(wù)稽查職能。其中征收稅務(wù)分局使用第一稅務(wù)分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、第四稅務(wù)分局和涉外稅務(wù)分局編制。

稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個綜合業(yè)務(wù)科、一個納稅評估科和若干個稅源管理科，分別承擔行政業(yè)務(wù)、納稅評估和稅源監(jiān)控職能，其中綜合業(yè)務(wù)科在市局機關(guān)業(yè)務(wù)處室“職能實體化”的同時，淡化其業(yè)務(wù)管理職能，業(yè)務(wù)處室直接面向稅源管理科進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)分配；稅源管理科依“按戶設(shè)科”原則設(shè)置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調(diào)整人員。（附圖一）

稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確，人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。

1、數(shù)據(jù)管理處

具體職能：負責牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法；負責數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負責對涉稅信息應(yīng)用狀況的測評和跟蹤反饋工作。

數(shù)據(jù)管理處同時承擔風險評估實體職能：負責稅收風險分析識別，包括牽頭建立和維護分行業(yè)、分稅種、分行為的評估指標和模型，按戶歸集納稅人稅收風險，制定、維護稅收風險檢索規(guī)則，確定納稅人稅收風險等級，并推送給相關(guān)機構(gòu)或崗位。

2、第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局，正科級建制）

管理對象：市區(qū)所有納稅人。

具體職能：承擔稅款、基金（費）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔納稅人申請?zhí)峤坏南迺r辦結(jié)類事項的受理和當場辦結(jié)類事項的審批；負責組織實施納稅服務(wù)體系建設(shè)，擬訂并組織實施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作流程；管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺和面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護和稅收法律救濟等工作；組織實施納稅信用體系建設(shè)；承擔注冊稅務(wù)師的管理工作；承擔稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票購銷等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)科、宣傳咨詢科和維權(quán)服務(wù)科五個科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負責制訂內(nèi)部各項行政工作規(guī)章制度，處理日常事務(wù)。制度業(yè)務(wù)科負責納稅服務(wù)工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查；負責制訂納稅服務(wù)各項工作規(guī)范；負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查及考核；負責納稅信用體系建設(shè)和信用等級評定。辦稅服務(wù)科負責辦稅服務(wù)廳（點）納稅人各類涉稅業(yè)務(wù)的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負責網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務(wù)的辦理；負責發(fā)票、票證管理；負責稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票購銷環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理；負責辦稅服務(wù)廳（點）日常管理。宣傳咨詢科負責組織實現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)；負責編印各種稅法宣傳資料；負責外網(wǎng)信息、欄目維護；負責12366納稅服務(wù)熱線、12366短信平臺、12366在線咨詢等平臺管理。維權(quán)服務(wù)科負責納稅人權(quán)益保護工作；負責納稅服務(wù)投訴和處理；負責制訂“納稅人之家”活動計劃，督查、指導(dǎo)各“納稅人之家”開展活動。負責組織納稅人（社會）滿意度調(diào)查分析。

3、第二稅務(wù)分局（一般稅源分局，正科級建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)外的，且年納稅額小于100萬元的納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個體）、稅源管理六科（個體）共八個科室。其中稅源管理一科負責個體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理二科負責京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理三科負責潤州區(qū)范圍內(nèi)純營業(yè)稅戶，稅源管理四科負責潤州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營業(yè)稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負責分局京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)個體及零散稅收。

4、第三稅務(wù)分局（開發(fā)區(qū)分局，副處級建制）

管理對象：開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個科室。其中稅源管理一科負責新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位（新區(qū)）和年納稅額100萬元以上的納稅人，稅源管理二科負責丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人，科源管理三科負責大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。

5、第四稅務(wù)分局（重點稅源分局，正科級建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險企業(yè)，③除房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬元以上的重點稅源納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：分局除局長室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理科三個科室。

6、涉外稅務(wù)分局（行業(yè)管理分局，正科級建制）

管理對象：京口區(qū)、潤州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。

具體職能：承擔所轄納稅人的戶籍管理、認定管理、發(fā)票管理、催報催繳、涉稅事項的調(diào)查核實、備案事項的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔所轄納稅人的納稅評估等工作；承擔契稅的稅種監(jiān)控工作；承擔相關(guān)的協(xié)稅護稅工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、納稅評估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個科室。其中稅源管理一科負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其項目管理，稅源管理二科負責建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項目管理。

7、市局稽查局（副處級建制）

管理對象：市區(qū)所有納稅人

具體職能：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務(wù)稽查工作；組織落實稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂具體實施辦法；監(jiān)督檢查全市地方稅務(wù)系統(tǒng)征管對象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況；查處稅務(wù)違法案件；牽頭組織全市地方稅收專項檢查工作；組織全市或區(qū)域性地方稅收專項整治工作；受理稅務(wù)違法案件的舉報，承擔案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)：除局長室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務(wù)管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負責稽查局的行政事務(wù)、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計劃、總結(jié)，擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度；負責上級交辦工作及本局工作的督辦督察，負責協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市（區(qū)）稽查局之間工作；負責牽頭組織省局、市局、本局“三個一流”考核工作及日?？冃Э己耍瑺款^組織稅務(wù)稽查宣傳、稽查服務(wù)、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務(wù)公開相關(guān)工作；負責對口落實省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務(wù)管理科負責稽查業(yè)務(wù)綜合管理工作，組織落實稅務(wù)稽查法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件，擬定具體實施辦法；負責對轄市稽查業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定及組織實施本局干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃；負責系統(tǒng)“三個一流”考核及本局績效考核稽查業(yè)務(wù)部分的考核工作；負責稅務(wù)稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負責受理稅收違法案件舉報，承擔舉報案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復(fù)、兌獎管理；負責牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動工作，負責與公安、國稅等部門的溝通協(xié)調(diào)；負責起草制定全市各類稅收檢查計劃、方案、總結(jié)，報表匯總、上報；負責案件檢查進度跟蹤管理，負責涉稅大要案件管理、案例分析上報及稅收違法案件公告工作；負責稅務(wù)稽查統(tǒng)計工作，負責組織征詢稽查信息化業(yè)務(wù)需求，負責協(xié)調(diào)稽查信息化工作，負責系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應(yīng)用工作；負責組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負責與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負責本局稅務(wù)違法案件的審理工作，負責對審結(jié)案件的稅務(wù)處理，制作《稅務(wù)行政處罰告知書》、《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等審理工作文書；負責組織案件復(fù)查工作，負責案卷評審工作；負責組織實施稅務(wù)行政處罰聽證工作；負責涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門的聯(lián)系工作，負責典型案例的收集、上報及曝光工作；負責編寫行業(yè)性檢查分析報告及行業(yè)性稅收征管建議；負責稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負責本局檢查計劃的執(zhí)行，承擔本局涉稅舉報案件、上級部門交辦案件、有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門移交案件、下級部門提請檢查案件的檢查工作；負責所查處稅務(wù)違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報告》等有關(guān)稽查文書的制作，并提出處理意見；負責向?qū)徖聿块T移交案卷資料，負責所查案件聽證、復(fù)議、訴訟事項的舉證工作，負責對查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作；負責對稅務(wù)稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作，送達《稅務(wù)行政處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》等稅務(wù)稽查文書并督促追繳入庫，負責執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強制執(zhí)行措施的實施，制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報告》，負責對逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作；負責納稅人自查申報審核及組織稅費入庫、統(tǒng)計工作。

（二）轄市（區(qū)）機構(gòu)設(shè)置及職責配置

四個轄市（區(qū)）局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局；統(tǒng)一使用第一稅務(wù)分局編制承擔征收服務(wù)職能；市使用第二、第三稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第二稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔重點稅源管理職能；市使用第四、第五稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第三稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔城區(qū)一般稅源管理職能；市從第六稅務(wù)分局起，其他轄市（區(qū)）從第四稅務(wù)分局起，依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。（附圖二）

轄市（區(qū)）局納稅服務(wù)分局（第一稅務(wù)分局）內(nèi)設(shè)機構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務(wù)股、宣傳咨詢股、辦稅服務(wù)股范圍內(nèi)設(shè)置，其職能分別對應(yīng)市區(qū)第一稅務(wù)分局綜合管理科和制度業(yè)務(wù)科、宣傳咨詢科、辦稅服務(wù)科職責；稅源管理分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)“按戶設(shè)股（所）”原則設(shè)置，但允許在事務(wù)分類的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股（所）”；稽查局內(nèi)設(shè)機構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進行歸并。

1、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第四稅務(wù)分局，承擔開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第五稅務(wù)分局，承擔云陽鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第六稅務(wù)分局至第十稅務(wù)分局，分別承擔司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)，珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)，陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪仙鎮(zhèn)，后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

2、區(qū)局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點企業(yè)和重點行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔城區(qū)、谷陽鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

3、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風景區(qū)管委會行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點企業(yè)和重點行業(yè)的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風景區(qū)管委會行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

第四稅務(wù)分局至第六稅務(wù)分局，分別承擔下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會行政區(qū)范圍內(nèi)，邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

4、市局機構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔市局數(shù)據(jù)管理處對口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個體工商戶的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

五、實施步驟及工作要求

本輪專業(yè)化機構(gòu)改革共分準備動員、組織實施、鞏固完善三個階段，各階段主要事項、時間安排和責任見附表。