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第一條 為加強企業(yè)安保臺帳資料檔案管理,夯實安全管理基礎工作,合理利用安保臺帳資料檔案信息資源,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求,結(jié)合我市××企業(yè)實際,特制定本管理細則。
第二條 安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作,用文字、圖表、聲像等不同形式的載體,進行收集、歸納和存放保管,即將安保工作臺帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括:依據(jù)國家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)特點制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,安防和消防設施狀況、安全檢查、培訓教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。
第三條建立健全市、縣(市、區(qū))局以及支局(班組)三級安保臺帳資料檔案管理制度,并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣(市、區(qū))局安全主管部門以及支局(班組)應明確管理人員(臺帳檔案管理責任人),對本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺帳、檔案資料的收集、登記、整理,規(guī)范管理臺帳資料檔案。
第四條安保檔案管理工作實行統(tǒng)一領導,分級管理。在省局和地方政府主管部門指導下,市局監(jiān)督保障部負責對全市××企業(yè)安保檔案實施監(jiān)督考評管理。
第六條市、縣(市、區(qū))局安全管理部門應依據(jù)有關規(guī)定將安保臺帳資料檔案管理工作納入評選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進單位或個人的條件之一。
第七條安保臺帳資料檔案歸檔的范圍:
一、市、縣(市、區(qū))局和市局直屬單位范圍:
(一)安全管理機構,包括:機構設置;安全責任人、專(兼)職安全管理人員(含注冊安全主任)名冊。
(二)安全責任制,包括:各級領導、職能部門和各崗位的安全職責;領導履行安全職責考評的情況;上級單位與本單位簽訂的安全責任書;本單位與所管轄的二級單位簽訂的安全責任書。
(三)各級領導對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文書或聲像。
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度;槍支、設備等安全操作規(guī)程。
(五)日常工作臺帳記錄,包括:工作計劃和總結(jié);消防設施(設備)、經(jīng)警、槍支、金庫、倉儲等安全檢查;安全教育、隱患整改、事故調(diào)查和處理等記錄。
(六)安全教育,包括:安全教育的年度計劃;參加地方政府有關部門組織的安全培訓、知識競賽活動記錄;安全責任人、安全管理人員參加安全培訓、持證記錄;職工安全教育記錄;特種作業(yè)人員培訓、考核、持證上崗記錄等。
(七)工程建設項目中安防設施審查(驗收),包括:新建、改建、擴建和技術改造等工程項目的安全設施“三同時”報建與審批資料,各種證照領取資料。
(八)安全檢查記錄,包括:歷次(本單位和上級單位)安全檢查記錄;重點部位、專項安全檢查記錄。
(九)事故隱患整改,包括:事故隱患登記;應急防范措施;整改要求、計劃措施;整改結(jié)果等記錄。
(十)事故調(diào)查和處理,包括:事故上報、登記記錄,事故調(diào)查報告、處理結(jié)案材料和防范措施等。
安全檢查和事故隱患整改的記錄必須有被檢查(隱患整改)單位負責人和檢查(負責隱患整改)人員簽名。
(十一)發(fā)破案記錄,包括:發(fā)案報告、破案經(jīng)過、處理結(jié)果等。
各單位可根據(jù)上述范圍結(jié)合本單位管理權屬范圍進行安保檔案材料收集歸檔。
二、支局(班組)范圍:
(一)安全管理機構,包括:上級安全機構設置文件和本支局安全工作分工;安全責任人、兼職安全員(副支局長擔任,無設副支局長的由支局長負責)及支局人員分工名冊。
(二)安全責任制,包括:上級下發(fā)的各級領導、職能部門和各崗位的安全職責文件和本單位負責人、各崗位職工安全工作職責;上級對本單位履行安全職責考評的情況;上級單位與本單位簽訂的安全責任書;本單位與崗位職工簽訂的安全責任書。
(三)各級領導對安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話的文件材料;上級下發(fā)的安全工作總結(jié)、工作要點;本單位工作計劃和總結(jié);
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度、檢查規(guī)范;各種設備的安全操作規(guī)程;上級制訂以及本單位結(jié)合實際制訂的遇突發(fā)事件的應急處置的救援預案和防范措施,包括如:遇盜搶、詐騙、火災、洪澇、地震等突發(fā)事件的應急處置預案、辦法。
(五)日常工作記錄臺帳,包括:有關消防設施(設備)、電源線路及電器、物品堆放、門(鎖)重點部位等上級安全檢查隱患及整改(必須有被檢查單位檢查人員簽名)、本支局(班組)每日班前班后自查整改隱患等記錄;網(wǎng)點(金庫)出入登記簿、值守登記簿;防入侵報警設(撤)防登記簿(卡)等。
(六)安全教育臺帳,包括:上級下發(fā)的教育的年度計劃和本單位年度安全教育學習安排表;參加上級組織的安全培訓、知識競賽活動記錄;本單位組織進行的職工安全教育學習記錄簿;案例通報等有關學習資料。
(七)案件、事故及事故隱患自查情況上報登記記錄,案件、事故(隱患)報告材料(上報后自留一份存檔)。
第八條 安保檔案工作實行“同步”管理,即:下達任務與提出安全工作要求的文書材料的形成、積累、整理和歸檔同步;檢查工作與檢查記錄材料的形成、積累、整理和歸檔同步;鑒定、驗收安防設施與鑒定、驗收建設工程文件材料的立卷和歸檔同步;發(fā)案(事故)情況、調(diào)查處理、結(jié)案和歸檔同步。
第九條安保臺帳檔案資料的歸檔應在以下時間內(nèi)完成:
(一)文書和聲像檔案由經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員在每一項工作任務完成后移交檔案管理人員歸檔;
(二)工程建設項目中安防設施檔案,在工程任務下達后安全主管部門督促承建單位在工程驗收后兩個月內(nèi),復印一分交安全部門歸檔,周期過長的可以按形成階段分期歸檔;
(三)重要的安全工作會議、專業(yè)性技術會議和學術會議的文件材料,在會議結(jié)束后一個月內(nèi)整理、立卷,并移交檔案管理人員歸檔。
(四)帶有密級的安全管理文件材料,應由經(jīng)辦人隨時形成隨時歸檔。
(五)破案和事故處理后即將材料整理歸檔,隨后將對責任人的處理結(jié)果也一并歸檔。
第十條收集安保檔案材料時,應保證安保檔案材料的完整。整理材料時,應遵循檔案材料的形成規(guī)律,保持材料之間的有機聯(lián)系,便于保管和使用。
第十一條安保檔案材料整理過程中,應根據(jù)不同內(nèi)容和載體分別進行立卷。對未完成的檔案材料,整理時應單獨存放,等完成后組卷歸檔。
第十二條對錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤等非紙質(zhì)載體的安保檔案材料進行歸檔時,應將每一單項(盒或盤)作為一個保管單位,單獨編排檔號,并采取按年度結(jié)合內(nèi)容的方法分類整理和編號。其中與文字材料有直接聯(lián)系的應編寫互見號或互見卡。
第十三條反映和記錄本單位在安全管理或活動中并對以后有重要參考借鑒作用的安保檔案材料,應永久保存。在本單位組織或參與的重大的安全活動中形成的,并具有一定參考價值的檔案材料,應長期保存。
第十四條 在職務活動中形成的文件材料,必須定期移交檔案管理人員集中管理,任何個人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十五條因機構調(diào)整安全部門變動時,應當妥善保管安保檔案,整理登記后向接收部門移交,不得散失。
檔案管理人員調(diào)動時,屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交,并辦理移交手續(xù),不得擅自帶走或毀棄。
第十六條 安全部門保存的檔案主要供本單位使用。外單位的工作人員查閱檔案時,需說明使用其目的和使用范圍,并經(jīng)安全部門負責人批準后方可查閱。
第十七條借用安保檔案者應負責所借檔案的安全和保密,不得擅自轉(zhuǎn)借,不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案,嚴禁在安保檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。
第十八條重要和密級的安保檔案,需要向外單位或個人交換、復制時,須報請單位主管領導批準。
第十九條 安保檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調(diào)整和需要銷毀的檔案,必須經(jīng)安全部門負責人批準。
第二十條 安保檔案的銷毀由檔案管理人員執(zhí)行,并經(jīng)安全部門負責人批準。銷毀檔案時,由檔案管理人員和安全部門指派人員監(jiān)督銷毀并在銷毀清冊上簽字。
檔案銷毀后及時調(diào)整檔案柜架,并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。
庫存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準手續(xù)的,嚴禁銷毀。
第二十一條 凡有下列事跡之一的,應給予獎勵。
(一)安保檔案的收集、整理或者開發(fā)利用方面做出成績的;
(二)對安保檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出成績的;
(三)執(zhí)行國家檔案法律、法規(guī)和企業(yè)檔案管理制度表現(xiàn)突出的。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的,由所在單位對直接責任人員給予行政處分,造成損失的可以根據(jù)檔案的價值和數(shù)量,按有關規(guī)定責令賠償。
(一)損毀、丟失或擅自銷毀具有保存價值的或者應當保密的安保檔案;
(二) 將職務活動中形成的應當歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者拒絕向檔案管理人員移交的;
(三)擅自提供、抄錄或者公布有密級檔案的;
(四)涂改、偽造檔案的;
(五)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
知識經(jīng)濟是以知識為基礎的經(jīng)濟,是建立在知識的生產(chǎn)、分配和使用之上的經(jīng)濟。在知識經(jīng)濟時代,知識是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略性資源。知識管理則是企業(yè)適應知識經(jīng)濟發(fā)展而做出的戰(zhàn)略性的反應,正如美國德爾集團創(chuàng)始人之一卡爾?弗拉保羅認為,知識管理是運用集體的智慧提高應變能力和創(chuàng)新能力,為企業(yè)實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享提供的新途徑。從一定意義上講,知識管理就是企業(yè)管理其所擁有的知識和運用知識進行管理的過程。
企業(yè)檔案管理模式是企業(yè)檔案管理的組織、制度和機構、機制或組織結(jié)構的形式,是企業(yè)檔案管理的式樣。企業(yè)檔案管理模式隨時展而不斷優(yōu)化,將先進的管理思想、管理手段不斷吸收,用來改善企業(yè)檔案管理環(huán)境,提高檔案管理效率是時代的要求。
2 知識管理背景下企業(yè)檔案管理的新特征
知識管理要求檔案管理具有新的特點:一是知識管理要求拓展和完善企業(yè)檔案管理職能。由于企業(yè)知識管理的加強及信息技術的不斷運用,檔案管理的職能也發(fā)生了相應轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在:從過去對檔案實體的管理轉(zhuǎn)向注重對檔案內(nèi)容即知識的管理,并強化對檔案知識的開發(fā)利用,實施檔案管理的智能化服務,實現(xiàn)企業(yè)檔案知識資源的共享。二是知識管理要求企業(yè)完善和優(yōu)化館藏。隨著信息化技術的發(fā)展,電子文件大量產(chǎn)生,檔案工作者須投身對其的產(chǎn)生和控制過程中,進行價值鑒定,確定接收內(nèi)容,積極接收磁盤、照片、錄像帶、光盤等非紙質(zhì)檔案。三是知識管理要求企業(yè)提高檔案管理技術。檔案信息化離不開企業(yè)信息化,須納入企業(yè)整體信息化建設中。
3 知識管理背景下企業(yè)檔案管理模式的建立
3.1 將知識積累電子化、信息化,建立企業(yè)檔案電
子信息庫。應將檔案管理看成是企業(yè)知識管理的重要組成部分,改變過去重藏輕用的現(xiàn)象,制定適合本單位的知識資源管理整體規(guī)劃,全面收集各種信息、知識,采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)格式和元數(shù)據(jù)標準,對文本、音像、音頻、視頻等檔案信息資源,采用標準規(guī)范對其進行加工、組織、整合,使多元的檔案信息資源得以順利存儲、管理、使用,完善檔案管理職能。
完善和優(yōu)化館藏資源是檔案工作的基礎和重點,而其重要手段則是數(shù)字化檔案館的建設,同時,也是深化知識管理的重要環(huán)節(jié)。在數(shù)字化檔案館的建設中,檔案工作者不僅要介入電子文件的產(chǎn)生和控制過程,對電子文件進行價值鑒定,確定接收內(nèi)容,并積極接收磁盤、磁卡(照片) 、錄像帶、光盤等非紙質(zhì)檔案,而且,要借助信息網(wǎng)絡傳送、儲存、查詢等數(shù)字化手段去挖掘檔案中的知識成分,引導知識資源的擁有者,積極提供專業(yè)領域的知識和訣竅,用知識的語言進行有效的整合,形成系統(tǒng)的企業(yè)知識體系和企業(yè)知識庫,以完善和優(yōu)化館藏。
3.2 建立檔案資產(chǎn)管理部門,探索企業(yè)檔案知識管理的長效機制。知識管理背景下,集聚有企業(yè)各類文獻型知識與分散記錄型知識的企業(yè)檔案是企業(yè)知識資產(chǎn)的重要組成部分。聯(lián)合企業(yè)決策部門成立企業(yè)檔案知識資產(chǎn)管理部,改革傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理模式,構建基于數(shù)據(jù)挖掘機制的企業(yè)檔案知識管理信息系統(tǒng),探索實施企業(yè)檔案知識管理的具體方法與途徑,是當前企業(yè)檔案管理改革的基本方向。企業(yè)檔案知識資產(chǎn)管理部主要為企業(yè)的高級管理決策層服務,是實施企業(yè)管理功能的一個重要組成機構。其主要任務應該是針對現(xiàn)實需求、聯(lián)系決策過程,對隱含在企業(yè)檔案中的關聯(lián)知識、知識因子及一些具備統(tǒng)計特征的累積數(shù)據(jù)等進行實時挖掘與發(fā)現(xiàn),并以特定的方式提供給企業(yè)的各級管理層與決策層,以實現(xiàn)企業(yè)檔案知識資源的最優(yōu)配置和企業(yè)管理的最優(yōu)化。
關鍵詞:民營 企業(yè) 檔案
1.民營企業(yè)檔案管理的意義
隨著經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整,我國民營經(jīng)濟出現(xiàn)了迅猛發(fā)展的良好勢頭。民營企業(yè)發(fā)展較快,經(jīng)濟總量提升,已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的一支新生力軍,在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。
非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。民營企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、科研、管理等各項活動中形成的大量檔案已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要信息資源,這些檔案真實地記錄了民營企業(yè)誕生、發(fā)展的歷史過程,記錄了民營企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。如果不加強民營企業(yè)檔案管理,一是不利于企業(yè)檔案的齊全完整,無章可循,無約無束機制,形成的材料處理分散,無序狀態(tài),不能完整地記述和反映企業(yè)發(fā)展的歷史面貌。二是不利于企業(yè)檔案材料安全。民營企業(yè)主與員工之間雖訂有勞動合同關系,但員工流動的隨意性較大,材料的分散管理,尤其是“秘方”等核心材料,因缺乏有效的監(jiān)督管理機制,一旦出現(xiàn)人員“跳槽”,輕則使企業(yè)的管理發(fā)生斷層,工作無法延續(xù),增大管理成本。重則會導致企業(yè)的獨有知識產(chǎn)權流失,造成無法彌補的損失,甚至危及企業(yè)的生存。三是不利于企業(yè)的做大做強與創(chuàng)新發(fā)展。企業(yè)檔案材料的分散,無序保存,少數(shù)人占有企業(yè)重要的檔案信息資源,一旦發(fā)生利益沖突,持有者可能會以占有核心材料的條件,要挾企業(yè)主,造成企業(yè)管理的被動,尤其是入世后,市場競爭的日趨白熱化,沒有資料,信息數(shù)據(jù)的科學管理,就會在瞬息萬變的市場經(jīng)濟中失去商機,嚴重阻礙企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,為此,加強檔案資料管理對于規(guī)范民營企業(yè)行為、維護企業(yè)利益、規(guī)避市場經(jīng)營風險具有十分重要的意義。
2.民營企業(yè)檔案管理工作現(xiàn)狀
2.1從檔案管理體制上看:大部分民營企業(yè)將檔案工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃,成立了檔案工作領導組織,明確了領導分管,設有檔案工作人員,各部門也有專(兼)職檔案人員。但還有些民營企業(yè)沒有開展檔案工作,即使開展了檔案工作,管理人員多為兼職,沒有參加檔案行政管理部門組織的專業(yè)培訓,缺乏基本的檔案專業(yè)知識,也沒有做到持證上崗。
2.2從檔案管理模式上看:有部分民營企業(yè)檔案集中統(tǒng)一管理,絕大多數(shù)還有分散管理的形式。具體表現(xiàn)為辦公室、生產(chǎn)、設計和營銷等業(yè)務部門的檔案資料各自保管。企業(yè)領導檔案意識淡薄,認為檔案工作只是簡單的收集、整理、裝訂,并不能創(chuàng)造社會價值,不需規(guī)范的管理模式。
2.3從檔案工作制度上看:部分民營企業(yè)建有單獨的檔案管理制度,企業(yè)在相關管理制度中涉及檔案資料管理的內(nèi)容,普遍存在著檔案規(guī)章制度不健全的情況,多數(shù)只有檔案員責任制一項,還不能堅持嚴格考核。
2.4從檔案內(nèi)容種類上看:科技檔案構成了民營企業(yè)檔案的主體,也存在特殊載體的檔案。民營企業(yè)是自主經(jīng)營,將形成的材料,尤其是涉及到生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品制作秘方等核心材料,往往分散在家族“少數(shù)”人手中,實行“封閉”管理。檔案管理處于分散、無序狀態(tài),各項檔案業(yè)務建設薄弱,收、管、用三個環(huán)節(jié)存在一些待解決的問題。
2.5從檔案基礎設施上看:有的民營企業(yè)建有檔案室,并且配有檔案柜等檔案裝具和裝訂機、復印機、滅火器、空調(diào)等必要設備。但多數(shù)企業(yè)沒有專用的檔案庫房和必要的設備。
3.民營企業(yè)檔案現(xiàn)代化管理的必備條件
3.1確定民營企業(yè)檔案的管理模式原則
不同類型民營企業(yè)應該選擇不同的檔案管理模式。各種管理模式各有所長,關鍵是哪種更適合本企業(yè)當前的要求。在確定具體管理模式時建議考慮以下原則:首先,檔案管理層次要與企業(yè)規(guī)模形態(tài)相適應。一般而言,中小型民營企業(yè)可以實行單極管理,大型企業(yè)集團可以實行以法人為基礎的多級管理。例如上海新黃浦(集團)公司屬混合型大型民營企業(yè)集團總公司檔案部門對總部形成的檔案實行綜合管理,對各子公司檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理,全資與控股公司由總公司檔案部門與之簽訂“檔案管理協(xié)議書”,明確規(guī)定檔案所有權歸總公司,日常則 尤其代管。其次,檔案管理形態(tài)要與企業(yè)管理形態(tài)相適應。企業(yè)檔案管理按形態(tài)劃分有檔案實體管理、檔案信息管理與檔案信息資源管理。從整體上看企業(yè)檔案管理形態(tài)具有共存性與漸進性,至于某一企業(yè)采取哪種管理形態(tài)應與企業(yè)管理形態(tài)相適應,不宜盲目追求檔案信息化管理。民營企業(yè)中有不少高新技術產(chǎn)業(yè),這種企業(yè)可實行檔案信息化管理。最后,檔案管理手段要與企業(yè)技術形態(tài)相適應。檔案管理中的手工管理、計算機輔助管理、檔案信息網(wǎng)絡化管理是檔案管理運用現(xiàn)代技術的不同階段,企業(yè)檔案管理手段應緊跟企業(yè)信息化的步伐,但不能脫離企業(yè)技術管理形態(tài)盲目追求檔案管理手段的更新。在建有辦公自動系統(tǒng)或內(nèi)部局域網(wǎng)的企業(yè),大量電子文件的生成會促進企業(yè)文檔一體化管理;而尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡管理的民營企業(yè)可采取手工管理或計算機輔助管理的方式。
3.2配備檔案管理人才,制定科學的歸檔范圍和管理制度
目前,民營企業(yè)大多重經(jīng)營、輕管理,一味追求眼前的利益,對于檔案工作這種短期內(nèi)很難見到效益的工作不太重視。很多企業(yè)沒有專人負責檔案工作,缺乏必要的規(guī)章制度,檔案管理隨意性大。因此配備相應的電子檔案管理人才是民營企業(yè)電子檔案建設不可缺少的必要環(huán)節(jié)。作為應用性很強的檔案工作、為了培養(yǎng)檔案管理人才,我們必須加強檔案人員的繼續(xù)教育,使他們掌握新知識、新技能,以滿足時代的需要。民營企業(yè)自身也要加快檔案信息化管理規(guī)范的制定和使用,包括電子文件歸檔,計算機管理和檢索,以及庫房的管理等。民營企業(yè)要將規(guī)章制度建設置于企業(yè)發(fā)展的大背景下研究,重新審查、整理和進一步完善原有規(guī)章制度,使規(guī)章制度適應新形勢發(fā)展的需要。
3.3全面提升企業(yè)檔案實體與企業(yè)信息整體管理水平
首先要強化檔案綜合管理。要按集中統(tǒng)一管理的原則,由綜合檔案機構對企業(yè)檔案實行統(tǒng)一整理和開發(fā)利用。對企業(yè)檔案實行綜合管理是當前國有企業(yè)轉(zhuǎn)制而成民營企業(yè)的檔案管理模式的主流,但在具體實施中往往有差異。可以實行集中統(tǒng)一式的綜合管理,也可以實行統(tǒng)一領導、分級管理式的綜合管理,該管理模式有利于企業(yè)檔案工作的全面建設,充分發(fā)揮企業(yè)檔案的整體功能。其次要強化文檔一體化管理。指在企業(yè)內(nèi)對文件、檔案實行統(tǒng)一管理,一般多見于信息化程度較高的企業(yè)。檔案部門除管理檔案外,作為企業(yè)信息化管理的一個職能部門對企業(yè)網(wǎng)上文件與紙質(zhì)文件同時予以管理,對網(wǎng)上傳遞的電子文件實行邏輯歸檔,相應紙質(zhì)文件適應另行歸檔。該管理模式能使企業(yè)檔案工作與企業(yè)信息化進程同步進行,有利于推動檔案現(xiàn)代化管理。
參考文獻:
1.企業(yè)檔案管理現(xiàn)狀。第一,有強烈的建檔意識和規(guī)范管理的愿望。企業(yè)領導層對檔案工作的認識比較到位,企業(yè)檔案工作基本上做到了規(guī)范管理。第二,有建檔和歸檔意識,但缺乏規(guī)范管理的愿望。大部分成規(guī)模的企業(yè)對檔案工作的認識還比較膚淺,企業(yè)內(nèi)部管理過程中形成的大量珍貴資料好沒有作為檔案來考慮,致使大量有保存價值的企業(yè)檔案被人分散。第三,檔案意識淡薄,檔案工作擺不上位置。一些小型企業(yè)在市場中以盈利為第一目的,根本沒有想到要建檔。這就需要檔案行政管理部門加大檔案法制的宣傳力度。
2.企業(yè)檔案工作現(xiàn)狀及其原因分析。第一,認識不到位。企業(yè)法人沒有充分認識到加強企業(yè)管理的重要性。總認為建立企業(yè)檔案既要房子又要設備和設施,既要配人又要花錢,是一項只投入不產(chǎn)出的賠本生意。第二,管理不規(guī)范。管理制度和內(nèi)部監(jiān)督機制的缺乏,使歸檔文件材料難以齊全和完整。檔案中內(nèi)含的技術機密、商業(yè)機密等失密現(xiàn)象嚴重。另一方面企業(yè)文檔工作從業(yè)人員兼職過多、業(yè)務生疏,人員不穩(wěn)定等因素,大大阻礙了檔案信息的開發(fā)和利用。第三,法律不健全。一方面企業(yè)檔案管理在《檔案法》以及《檔案法實施辦法》中雖有了原則的規(guī)定,但缺少明確的內(nèi)容,法規(guī)的針對性、可操作性不強。
二、企業(yè)檔案工作管理模式探索
1.采用集中式管理。是指將本企業(yè)各類檔案實體實行集中保管,集中開發(fā)利用。這種管理模式需配備一定容納量的檔案保管庫房,其優(yōu)點是做到了企業(yè)檔案工作有用信息的有效存儲,節(jié)約了企業(yè)各類檔案人員的精力和保管設備的配置,實現(xiàn)企業(yè)檔案的規(guī)范化管理,特別是有利于日后檔案的數(shù)字化處理和信息化、網(wǎng)絡化管理。
2.統(tǒng)一領導,分級管理。這是企業(yè)集團的檔案管理模式。采用“塊團”結(jié)合,塊就是指集團駐地的檔案行政管理部門依照國家的有關檔案工作的法律和法規(guī)對集團企業(yè)的檔案工作進行監(jiān)督和指導。團就是指企業(yè)集團對其所屬的緊密層、松散型企業(yè)負有的指導責任,在履行職責時可實行“三加強三不管”的工作方針,即加強宏觀監(jiān)督指導、不管具體事務;加強制度建設、不管業(yè)務操作;加強重要活動檔案的集中統(tǒng)一管理、不管一般事務性活動材料的歸檔。各下屬企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動中形成的各類檔案自行收集、保管,這樣既方便歸檔工作的進行,又可以為各下屬企業(yè)檔案的利用提供快捷服務。
3.集中與分散相結(jié)合管理。是指一部分的檔案,如文書檔案、科技檔案中的科研檔案、基建檔案,會計檔案等整理歸檔后實行集中保管,集中利用,而另一部分檔案如生產(chǎn)活動中利用較頻繁的產(chǎn)品檔案、設備儀器檔案、工藝檔案等相關職能部門自行保管。此管理模式雖方便有關檔案的利用,但難以確保這些檔案的規(guī)范管理。采用這種方式還需要實行各部門自行管理的檔案必須形成的目錄,且需備份一套報給檔案室集中保管,其檔案的規(guī)范管理必須有嚴格的制度來保證。
4.寄存式管理。是指民營企業(yè)若由于人員精力不夠可將自身形成的檔案委托中介機構進行整理,若由于其檔案保管條件不好或管理不善可將自身形成的檔案寄存到地方檔案館或檔案中介機構。此管理模式適宜于小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)。
三、多元化檔案管理模式必然性與可行性
1.民營企業(yè)的發(fā)展需要檔案規(guī)范管理。任何一個企業(yè)要保持持續(xù)發(fā)展的勢頭,都需要構造一個完善的管理體系;企業(yè)發(fā)展到一定階段,企業(yè)核心能力的培育并不僅僅是技術上的問題,更需要有規(guī)范的管理做支撐,即向管理要效益。
2.民營企業(yè)檔案的規(guī)范管理需要檔案行政管理部門的宣傳、引導、服務。首先要大力宣傳民營企業(yè)檔案的重要性,引起民營企業(yè)法人對檔案工作的重視。二是要考慮民營企業(yè)的特殊性。在業(yè)務工作中要遵循效益原則、適用原則和自主性原則,要從提供政策、提供技術,提供服務著手,注重引導,做好主動服務,無償服務。三是發(fā)揮中介作用。要幫助民營企業(yè)規(guī)范整理檔案,使檔案排列有序,編目規(guī)范。對保管條件欠缺的企業(yè)提供檔案保管的寄存業(yè)務,實現(xiàn)民營企業(yè)檔案工作的服務社會化。
[關鍵詞]檔案記憶觀;檔案管理
中圖分類號:D320 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)11-0353-01
前言
時間的車輪無情碾壓了無數(shù)的歷史潮流,讓我們來不及回味就以匆匆而過。而我們唯有在殘留的檔案中來慢慢回想起歷史上曾發(fā)生的種種事情。檔案具有真實性,原始性,記錄性,它是社會記憶的載體,是一種社會形態(tài),又是社會記憶控制的手段。每個企業(yè)的發(fā)展,都有與它相對應的過去,對于它曾經(jīng)的輝煌與經(jīng)歷都應記錄下來。企業(yè)對應也要有它相關的檔案管理,來儲存它的歷史。企業(yè)歷史是企業(yè)發(fā)展的見證和記錄,同樣也是企業(yè)文化的沉淀和積累,而作為企業(yè)員工,有責任也有義務將它們發(fā)揚光大,記憶觀視野下的企業(yè)管理,能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)歷史資料的合理的優(yōu)化和傳承,我們今天就是針對這個問題,進行論述和研究。
1 檔案記憶觀
1.1 檔案記憶觀的基本觀點
20 世紀 90 年代中期,檔案界將“記憶”概念或觀念引入學術研究和工作實踐以來,給我們帶來了新的視角和思考,將我們所從事的傳統(tǒng)的檔案工作視為記憶保護性質(zhì)的工(如,數(shù)字記憶工程、城市記憶工程等),隨著檔案界對“記憶”這一概念的重視和探討的深入,“檔案記憶觀”作為檔案學新視點被提出來。“檔案記憶觀是指人們對于檔案作為社會各項活動的原始記錄而具有的構建人類社會記憶的作用和價值的基本認識?!逼浜诵膬?nèi)涵是:基于對檔案社會記憶屬性的深刻認識,把檔案與社會、國家、民族、家庭的歷史記憶聯(lián)結(jié)起來,強調(diào)檔案是一種社會(或歷史、集體)記憶,檔案館是“記憶的保存場所”,并從個人乃至民族的根源感、認同感、身份感的高度去看待檔案及其保護的重要性。
1.2 檔案記憶觀的基本屬性
1.2.1 數(shù)據(jù)屬性:
記憶的本質(zhì)內(nèi)容中,包含了記憶的數(shù)據(jù)屬性與記憶的情緒屬性。在數(shù)據(jù)屬性上,檔案的數(shù)據(jù)性質(zhì)與記憶的數(shù)據(jù)性質(zhì)相吻合,同樣多為數(shù)據(jù)載體的一部分而被記錄著。
1.2.2 情緒屬性:
檔案的本質(zhì)上,除了數(shù)據(jù)屬性,還包含了記憶的情緒屬性。在我們的日常生活中,往往由于一件事物的數(shù)據(jù)觸發(fā)相應的情緒,這就是檔案的情緒屬性,它依賴與數(shù)據(jù)屬性而存在,在更低層的條件反射環(huán)境中,情緒屬性也可以獨立于數(shù)據(jù)屬性而存在,譬如失去記憶的患者仍然對某件物品有著強烈的情緒條件反射。
1.2.3 可保存屬性
記憶之所以被人們稱之為記憶,很大一部分原因是由于其可儲存的能力決定的。在這個屬性下,記憶能被人腦或類似的載體記錄,并以不同的形式保存下來,在需要數(shù)據(jù)作用的時候,在通過不同的形式將數(shù)據(jù)返現(xiàn)出來。
2 企業(yè)檔案管理
2.1 企業(yè)檔案管理的意義
在企業(yè)的發(fā)展過程中,檔案作為保存其在發(fā)展過程中方方面面的數(shù)據(jù),對企業(yè)未來的發(fā)展能夠提供很好的借鑒。且在企業(yè)的發(fā)展過程中離不開員工的辛勤勞動,優(yōu)良的檔案管理能為企業(yè)的核心文化建設做好相關的基礎的工作,保障員工在企業(yè)內(nèi)的工作與生活均能滿意。
2.2 檔案記憶觀下對檔案管理工作的理解
企業(yè)檔案可以理解為是企業(yè)發(fā)展過程中相關記憶的保存,其中企業(yè)的運營數(shù)據(jù),企業(yè)的重大決策,企業(yè)的人動等等都是企I中難以磨滅的記憶。這些記憶證明了企業(yè)過去的存在關系,體現(xiàn)了企業(yè)過去的一系列工作的內(nèi)容。
2.3 如何運用檔案記憶觀對企業(yè)檔案管理工作進行優(yōu)化
在企業(yè)的檔案管理工作中,對企業(yè)檔案的記憶性進行充分的理解,在這個基礎上對企業(yè)檔案管理工作進行詳細的優(yōu)化,是企業(yè)檔案管理工作優(yōu)化的第一步。在企業(yè)檔案管理中,通過不同的方式,將企業(yè)發(fā)展過程中的相關數(shù)據(jù)進行記錄是企業(yè)檔案工作的要點。
2.3.1 文案記錄
在企業(yè)的發(fā)展過程過程中,企業(yè)的運營數(shù)據(jù),重要的會議紀要,人員的人事檔案等,均應當遵從檔案記憶觀中的數(shù)據(jù)屬性,采用牢靠的數(shù)據(jù)儲存方式進行儲存。以便于日后企業(yè)在重大決策前對過往歷史的查閱。
2.3.2 影音記錄
對于需要將畫面與影像記錄下來的場合,需要通過攝影錄像等相關手段對記憶進行記錄,并做好相應的數(shù)據(jù)保存。
2.3.3 物品記憶
物品記憶更多用于對情緒、情感的保存工作。通過特定事件中對員工均產(chǎn)生情緒共鳴的情況,將事件中產(chǎn)生的物品進行保存,并給予展示,在員工看到物品時,能進而在大腦中提取與物品相關的記憶,并通過記憶得到一定的情緒。此舉不僅利于企業(yè)的檔案管理,更有利于企業(yè)的文化建設。
3 服務
企業(yè)組織記憶是企業(yè)員工對企業(yè)認同的一種表現(xiàn),同時也是企業(yè)組織記憶的再現(xiàn),我們需要做的是將其更好的傳承下去。企業(yè)檔案工作是利用檔案資源對企業(yè)文化以及核心思想進行宣傳,是企業(yè)整個發(fā)展進程的見證和記錄,是非常珍貴的資料。企業(yè)相關部門應該組織和開展各種培訓教育活動,教育和培訓的過程中,要利用多元化的方式和方法,使員工能夠?qū)ζ髽I(yè)的文化和歷史產(chǎn)生情趣,并積極地投身到傳承這些文化的工作中去,在這樣的氛圍下,人們就會被熏陶,對企業(yè)的認同也會進步一步加深,可以對檔案服務的內(nèi)容進行具體細分,最簡單也是最基本的就是以時間為鏈條,收集并展示企業(yè)從創(chuàng)業(yè)初期到逐步發(fā)展的壯大的各個階段的相關信息材料,通過文字記載、圖片記載或影音記錄等方式傳遞給所有員工;還可以進一步加以整理和編輯,制定出內(nèi)容充實、重點突出、內(nèi)涵深遠的宣傳主題,對于企業(yè)的檔案管理者來說,也需要不斷的更新管理理念和思想,認識當現(xiàn)代檔案管理模式已經(jīng)不再是以往的被動式和靜態(tài)式,而是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)運營的實際情況,進行有的放矢的利用服務,最大限度的開發(fā)檔案的各種利用價值,這就要求檔案管理者一定要加強主動服務的意識,讓大眾更為容易的接納檔案信息。任何的檔案管理工作都不是為了建立檔案而建立,最終的落腳點都是為了提供利用服務,企業(yè)檔案管理的內(nèi)涵和實質(zhì)也正基于此。
4 企業(yè)組織記憶的激活與傳承與豐富的檔案利用服務
記憶是人類進行身份認同的基礎, 企業(yè)組織記憶是企業(yè)員工認同企業(yè)的關鍵,“認同” 是員工對企業(yè)產(chǎn)生自豪感、歸屬感的情感之源,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力。組織記憶的激活與傳承,有助于增強員工對企業(yè)的認同感。美國社會人類學家保羅?康納頓認為記憶的恢復借助了外來原始資料 ”,“檔案是一種具有獨特價值的信息資源,它所承載的國家、民族、 社群、 個體的過往歷程正是集體記憶所要存留、追溯的對象”[10],可見,檔案既是記錄集體記憶的載體和媒介,又是集體記憶激活的重要方式,然而,被動“躺”在檔案館(室)的文檔資源,其記憶能量很難自動的釋放,豐富的檔案利用服務,是發(fā)揮檔案獨特價值,激活企業(yè)組織記憶的重要橋梁。
5 結(jié)語
在本文中,筆者從企業(yè)檔案管理中的記憶觀視角對企業(yè)的檔案管理進行詳細分析,并對相關措施進行了探討。希望此文能夠起到拋磚引玉的作用,引發(fā)讀者更多的思考。
參考文獻
[1] 丁華東.檔案記憶觀對檔案學理論的影響探略[J].上海檔案,2009(2).
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