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高校后勤服務(wù)社會化范文第1篇

為推進市屬高校的改革和發(fā)展,充分利用社會資源,加快高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè),進一步提高后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平,減輕高校日益沉重的后勤服務(wù)負擔,使高校能集中力量搞好教育教學,提高教育質(zhì)量和辦學效益,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快高等學校后勤社會化改革意見的通知》(〔*〕1號)和省政府《關(guān)于推進高校后勤服務(wù)社會化的若干規(guī)定》(浙政發(fā)〔〕291號)的精神,現(xiàn)就推進我市市屬高校后勤社會化改革提出如下意見:一、高校后勤社會化改革的主要目的是實現(xiàn)高等學校后勤管理模式與運行機制的根本轉(zhuǎn)變。主要任務(wù)是將現(xiàn)有高校后勤服務(wù)范圍內(nèi)的食堂、住宿、通信、水電、修建、醫(yī)療及其他后勤服務(wù)等從學校行政管理體系中剝離出來,實行企業(yè)化經(jīng)營,社會化運作。同時,依靠和充分利用社會力量及資金新建、改造后勤服務(wù)設(shè)施,不斷提高后勤服務(wù)的水平和質(zhì)量。

二、市屬高校后勤社會化改革的目標是:到*年底之前,市屬高?，F(xiàn)有后勤服務(wù)經(jīng)營人員、相應(yīng)資產(chǎn)及操作運行,成建制地從學校行政管理系統(tǒng)中分離出來,組建自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的學校后勤服務(wù)實體。并進一步改革成為投資主體多元化的企業(yè)。新建學生宿舍及后勤服務(wù)設(shè)施,均應(yīng)按照后勤服務(wù)社會化的模式進行,其資金投入應(yīng)堅持主要依靠并充分利用社會力量和資金的方針。市政府將區(qū)別情況,給予必要的政策和經(jīng)費支持。到*年底前后,基本完成市屬高校后勤社會化改革,建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制和高等教育發(fā)展相適應(yīng)、政府指導(dǎo)扶持、社會廣泛參與、學生能夠承受、學校有效監(jiān)督的新型的高校后勤保障體系。

三、根據(jù)市屬高校的實際情況,對高校后勤服務(wù)社會化進行分別規(guī)劃。進入省高教科研城的市屬高校,其后勤服務(wù)納入該高教科研城后勤服務(wù)社會化的總體范疇,進行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)。其他市屬高校,可以校為單位建立后勤服務(wù)實體,采取獨資、合資、合作、股份制等多種形式,獨立興辦或參與興辦后勤服務(wù)實體,條件具備時,可以成立高校后勤服務(wù)集團。在經(jīng)營方式上,可采取連鎖經(jīng)營、直達供貨、制等現(xiàn)代流通方式,以不斷提高服務(wù)質(zhì)量,增強市場競爭力。

四、學校現(xiàn)有后勤服務(wù)的資產(chǎn)和人員要有計劃、有步驟地通過改組改制組建獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的后勤服務(wù)企業(yè),要按照《公司法》等國家有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省行政事業(yè)單位國有經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定,進行清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)和工商登記,確保國有資產(chǎn)的保值和不流失。

五、改制后的學校后勤服務(wù)企業(yè)實行全員勞動合同制和崗位效益工資制,并按規(guī)定辦理職工的醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保險。學校原有后勤服務(wù)人員,原則上都要安排到后勤服務(wù)企業(yè),工齡連續(xù)計算,保留檔案工資,也可自主重新?lián)駱I(yè)。在改革實施過程中,距法定退休年齡不滿5年(含5年)的原有后勤服務(wù)人員,可申請?zhí)崆巴诵荨＝?jīng)批準提前一年以上退休的,從批準之月起,增加一級職務(wù)工資,已離退休的人員包括提前退休人員,由原所在學校管理。

六、高校后勤服務(wù)收費由原來的行政性收費轉(zhuǎn)為按經(jīng)營服務(wù)收費,并實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)價收費的制度。學生住宿費要根據(jù)不同的住宿條件適當拉開收費檔次,在省、市物價部門確定的基準價格及其浮動幅度內(nèi),由后勤服務(wù)實體與學校協(xié)商確定住宿收費標準。民辦學?？蛇M一步放寬價格浮動幅度。學校要繼續(xù)完善獎學金、困難補助和勤工儉學制度,銀行要積極發(fā)放貸學金,確保家庭經(jīng)濟困難的學生獲得必要的后勤服務(wù),順利完成學業(yè)。后勤服務(wù)企業(yè)也要積極吸納學生勤工助學。

七、市屬高校后勤社會化改革的重點是抓好學生宿舍、食堂等學生生活后勤設(shè)施建設(shè)和服務(wù)。要通過在學校土地上建學生宿舍、在校外建學生公寓、租用和改造適用空房等途徑,切實解決高校學生的住宿困難,改善住宿條件。后勤服務(wù)實體和其它社會企業(yè)利用學校土地的,與學校以合同形式約定經(jīng)營年限,并依法辦理建設(shè)及用地手續(xù)。學校的土地和后勤服務(wù)設(shè)施可以股權(quán)投資的形式,投入后勤服務(wù)企業(yè)并享受股權(quán)收益。在校外征用土地興建學生公寓及食堂等配套設(shè)施,所征用的土地可實行行政劃撥,或低于同類商品房用地價格協(xié)議出讓,并免交城市建設(shè)配套費。市有關(guān)部門將每年組織檢查,對征用土地改變用地性質(zhì)的,將追繳有關(guān)規(guī)費。對學生宿舍和食堂等生活后勤服務(wù)設(shè)施,要實行社會化的新機制經(jīng)營,加強管理,做到優(yōu)質(zhì)服務(wù),學生滿意。

八、市屬高校需新建學生宿舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施,由省或市的教育行政部門提出意見,會同有關(guān)部門審批。

高校后勤服務(wù)實體銷售貨物,符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(財稅字〔*〕25號)規(guī)定的條件,報經(jīng)主管國家稅務(wù)局批準,可免征增值稅。

高校后勤服務(wù)實體經(jīng)營符合浙江省地方稅務(wù)局《關(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(浙地稅〔*〕34號)規(guī)定的項目并符合免稅條件的,根據(jù)*市地方稅務(wù)局《關(guān)于貫徹落實高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》(杭地稅政〔*〕字135號)要求,報經(jīng)批準后,可免征營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅。

對企業(yè)和社會力量用于建設(shè)校舍及其他后勤服務(wù)設(shè)施的捐款,符合國家稅收法律、法規(guī)規(guī)定的,經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后,可在應(yīng)納稅所得額中扣除。對高校后勤社會化改革項目所需的銀行貸款,金融部門應(yīng)予積極支持。

九、高校后勤社會化改革是當前教育體制改革和“建經(jīng)濟強市、創(chuàng)文化名城”的一項重要工作,必須始終堅持為學校教學、科研、師生服務(wù)的方向,處理好經(jīng)濟效益與社會效益的關(guān)系,將其納入我市綜合體制改革和經(jīng)濟建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃之中。市政府成立由葉德范同志任組長、項勤同志任常務(wù)副組長,教育、土管、城建、規(guī)劃、計劃、財政、稅務(wù)、物價、人事、勞動等部門領(lǐng)導(dǎo)參加的市屬高校后勤社會化改革領(lǐng)導(dǎo)小組,實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做好協(xié)調(diào)工作。市教委要加強對高校后勤改革的指導(dǎo)。市政府各有關(guān)部門要密切配合,大力支持高校后勤社會化改革。

高校后勤服務(wù)社會化范文第2篇

一、高校后勤引入BOT模式的優(yōu)勢

1. 是在資金短缺情況下迅速改善后勤服務(wù)條件的有效途徑。如河北金融學院在啟動新校區(qū)建設(shè)時,將8萬平方米、投資近億元的后勤項目建設(shè),全部通過BOT模式進行建設(shè),建成了包括學生公寓、食堂、浴池、超市等各種后勤服務(wù)設(shè)施,有效解決了建設(shè)資金不足的難題。

2. 完全實現(xiàn)了后勤服務(wù)社會化。由于高校后勤建設(shè)引入BOT模式, 是以特許社會投資者在一定年限內(nèi)經(jīng)營其投資項目為條件的, 因此這些相關(guān)的后勤服務(wù)必然是完全社會化的,高校與投資經(jīng)營者是平等的市場主體。高校后勤服務(wù)社會化改革的目的是逐步剝離計劃經(jīng)濟體制積淀下來的龐大的行政后勤系統(tǒng),實行市場經(jīng)濟下社會化的后勤服務(wù),以減少投入,提高效率,提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。從這一目標來看,BOT模式下自然形成的后勤服務(wù)社會化比自供模式即高校自辦實體具有更大的效率優(yōu)勢。因為,自供模式下后勤實體的學校所有制、管理人員的行政任命制、管理模式的企業(yè)化和員工身份的復(fù)雜性(事業(yè)編制、合同工、集體工、臨時工),容易導(dǎo)致管理人員多、各種連帶費用高,服務(wù)成本通常也遠高于社會企業(yè)。

二、高校后勤引入BOT模式應(yīng)注意的問題

1. 選擇和培育市場主體。 在BOT特許經(jīng)營期間必須按照“市場提供服務(wù),學校自主選擇”原則精心選擇經(jīng)營人。這些經(jīng)營人作為市場主體自然要追求營利,但應(yīng)有較高的社會經(jīng)濟責任感。

2. 設(shè)計合作模式。在設(shè)計合作模式時,高校要充分調(diào)查、分析學校所處環(huán)境對學生就餐、住宿的影響,了解校內(nèi)具有的固定資產(chǎn)、資金資源、消費資源及管理者人力資源。在此基礎(chǔ)上,對我們掌握的權(quán)利與利益按照重要與可能的程度實行有條件的讓渡。首先,對于進入退出權(quán)、采購定點權(quán)、銷售價格權(quán)、環(huán)境控制權(quán)、競爭引入權(quán)、補貼分配權(quán),任何時候都要牢牢把握,不可過多讓給企業(yè)。如果校園周邊服務(wù)業(yè)十分發(fā)達,則校內(nèi)競爭程度可以降低;相反,如果學校處于郊區(qū),周圍沒有服務(wù)業(yè)或不能在短期內(nèi)形成具有競爭力的服務(wù)業(yè),校內(nèi)競爭就要加強。在物價上漲幅度較大的時期,可以減少學校的收益, 較多地給予學生直接的現(xiàn)金補貼, 同時控制價格上漲幅度,保證質(zhì)量不降低。而對于人員選擇權(quán)、經(jīng)營控制權(quán)則要更多地讓渡給經(jīng)營者。 這樣既利于經(jīng)營者降低成本、提高質(zhì)量、增加利潤,又可減少學校的管理成本。

3.投資者和經(jīng)營者的進入退出條件。對BOT模式引入投資者時,學?？梢栽O(shè)立相應(yīng)的資質(zhì)條件,如企業(yè)(個人)注冊資金、資質(zhì)、技術(shù)等級,行業(yè)從業(yè)時間及榮譽,風險抵押金,經(jīng)營承諾等。一般來說,門檻越高,可能進入的企業(yè)(個人)越少,但其資信可靠性和合作誠信度越大。反之,對于不能守法經(jīng)營、履行合同或者發(fā)生了嚴重責任事故的商家,學校可以要求他們提前退出。同時,還要建立商家正常退出機制。人員素質(zhì)高低決定其經(jīng)營成功的程度:人員素質(zhì)越高,工作勝任度越大,成功幾率越大,風險越小。高校對進入者都應(yīng)按照國家法律規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的標準。 同時, 在BOT模式下,還應(yīng)當關(guān)注并督促經(jīng)營者按照《勞動法》、《勞動合同法》保障工人的勞動權(quán)益,杜絕因勞資矛盾引發(fā)的惡性事故。

4. 引入競爭機制。選擇社會企業(yè)時,高校首先應(yīng)該全面考察、了解合作者的資信狀況,通過公開競標確定合作商。經(jīng)營者確定之前,要針對實體管理的各項權(quán)利反復(fù)協(xié)商,在確定讓渡的項目、程度與比例之后,簽署盡量完備周詳?shù)暮贤砸?guī)范雙方的責權(quán)利。為了防止或減少壟斷、降低價格、提高服務(wù)質(zhì)量,學校對于學生食堂、宿舍等適合多元化經(jīng)營的項目,應(yīng)通過經(jīng)營主體多元化形成適度競爭的校內(nèi)后勤服務(wù)市場。

高校后勤服務(wù)社會化范文第3篇

關(guān)鍵詞：高校后勤；后勤服務(wù)社會化；財務(wù)管理

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入，高校后勤現(xiàn)行管理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來，計劃經(jīng)濟體制下形成的學校辦社會的后勤服務(wù)體制，使政府和學校背上了沉重的負擔，嚴重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤管理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標就是使后勤部門脫離學校走向社會，在市場經(jīng)濟的環(huán)境之中，按照企業(yè)方式運作，成為獨立的后勤經(jīng)濟實體。目前，各高校的后勤改革已經(jīng)起步，成立了后勤產(chǎn)業(yè)集團，但后勤的財務(wù)運作并沒有同學校完全脫離，還享受國家的經(jīng)費補助，處于一個過渡時期，作為校級財務(wù)部門在這次改革中如何加強財務(wù)管理，在很大程度上影響著這項改革的進程。學校財務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中，認真研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理問題，尋求理想的財務(wù)管理對策，逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)管理模式，為促進高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。

一、做好后勤經(jīng)濟實體資產(chǎn)界定，防止國有資產(chǎn)流失

要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過去辦學過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來，校財務(wù)部門要會同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進行認真全面的清查核對，核實后勤經(jīng)濟實體各項設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值，作好財產(chǎn)登記，并用科學的方法進行評估。按照評估后后勤經(jīng)濟實體占有資產(chǎn)的實際價值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次，對后勤經(jīng)濟實體使用學校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進行價值評估，可將此作為學校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實體使用。最后，對后勤原有的往來款項、債權(quán)債務(wù)、各項流動資產(chǎn)進行核對清理，劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定，進行正確的帳務(wù)處理。

二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)管理工作

后勤社會化改革之后，學校財務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財務(wù)的直接管理中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。現(xiàn)階段，學校財務(wù)部門應(yīng)履行學校支持后勤經(jīng)濟實體的責任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟實體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作：首先，高校財務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度，而后勤經(jīng)濟實體由于處在改革初期，財務(wù)管理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，學校財務(wù)部門應(yīng)積極主動的幫助后勤經(jīng)濟實體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)管理規(guī)章制度，健全崗位責任制，使后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)活動科學、規(guī)范。其次，高校財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟實體的會計核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學的會計核算體系，執(zhí)行國家規(guī)定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進行督促檢查，提高后勤財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后，學校財務(wù)部門還應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟實體爭取稅務(wù)部門對后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在政策上正確使用國家對其的扶持減免，從而降低后勤經(jīng)濟實體的有關(guān)成本，提高經(jīng)濟效益。

三、幫助后勤經(jīng)濟實體逐步實行成本核算

高校后勤社會化改革之后，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體，必須按市場經(jīng)濟規(guī)律運作，實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革之后的后勤企業(yè)，應(yīng)實行企業(yè)化管理，嚴格按會計制度要求規(guī)范會計行為，實行全面成本核算。

首先要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、管理三部分，在收入方面，財務(wù)部門要幫助后勤實體積極組織收入，高校后勤社會化初期，學校應(yīng)將后勤能承擔的一切服務(wù)項目讓其承擔，逐步引入招標機制，促使后勤提高競爭意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導(dǎo)后勤嚴格執(zhí)行支出預(yù)算計劃，杜絕計劃外不合理開支，努力壓縮成本。成本管理上要認真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定，按權(quán)責發(fā)生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確。其次要幫助后勤實體建立成本核算制度，后勤實行企業(yè)化管理之后，應(yīng)參照企業(yè)會計制度進行核算，成本核算上要依據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會計制度，進行成本核算。在成本核算過程中，后勤實體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，后勤實體要按國家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費，折舊方法要報校級財務(wù)備案，提取的折舊費除上交學校作為使用固定資產(chǎn)的補償外，還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

四、加強對后勤經(jīng)濟實體的財務(wù)監(jiān)督和審計

后勤經(jīng)濟實體實行企業(yè)化管理后，學校財務(wù)部門應(yīng)掌握后勤經(jīng)濟實體的經(jīng)營運作方式、執(zhí)行的會計制度、會計核算方法等，并協(xié)助審計部門加強對后勤經(jīng)濟實體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計，提高后勤經(jīng)濟實體的會計核算和財務(wù)管理水平。

在后勤改革的過渡時期，后勤財務(wù)仍是學校的二級單位，這個時期學校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督職能，校級財務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務(wù)管理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內(nèi)部財務(wù)管理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化管理過渡。學校的審計部門在這一時期也應(yīng)加強對后勤實體的審計監(jiān)督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學校財政補助情況等進行審計，這種審計是對后勤實體財務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對其經(jīng)營方式和內(nèi)部管理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟。審計部門還要建立后勤實體負責人離任審計、工程立項、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期，后勤財務(wù)脫離國家財政補助完全獨立之后，這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

五、實行后勤會計委派制建立財務(wù)通報制度

高校后勤會計委派制是高校后勤管理體制改革過渡時期出現(xiàn)的新事物，由于后勤財務(wù)機構(gòu)仍是學校的二級財務(wù)單位，使學校有權(quán)向后勤實體委派會計。學校對后勤實體的會計委派就是由學校財務(wù)向后勤實體財務(wù)機構(gòu)委派財務(wù)負責人或主管會計，具體負責后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務(wù)管理，履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學校支付，不參加后勤企業(yè)的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關(guān)系。實行會計委派制有利于學校后勤資產(chǎn)的保值不流失，有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性，同時也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當后勤完全脫離學校以后，學校應(yīng)停止會計委派。

高校后勤服務(wù)社會化范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：高校后勤管理；后勤服務(wù)社會化；對策

一、市場競爭機制的影響與后勤實體從高校管理中的剝離

在市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，后勤管理人員的道德觀念受到?jīng)_擊。由于市場競爭機制的進入，高校后勤管理工作既充滿了活力又充滿了危機，在這種新舊體制轉(zhuǎn)換的過程中，有的后勤管理工作者顯得很難適應(yīng)大環(huán)境的改變，有的卻能很好的適應(yīng)，大部分人都是被迫在夾縫中艱難的前進。市場機制的引進，對后勤工作者來說有機遇也有危機，關(guān)鍵是他們必須要很好的克服長期形成的慣性思維和工作習慣，以跟上現(xiàn)代高校改革的步伐，否則很難適應(yīng)現(xiàn)代的環(huán)境變化。

有些人認為高校后勤就是高校的一個大包袱，對它的存在有認識上的偏差，且由于市場經(jīng)濟化，高校后勤實體逐漸從學校行政職能中剝離，又由于種種原因，高校后勤實體在管理工作方面也漸漸地落后于學校管理。雖然高校后勤管理已進行市場化，逐漸向企業(yè)管理靠攏，但他的工作與其他部門間的的工作聯(lián)系不大，所以后勤實體與其他部門的橫向聯(lián)系也很少，逐步脫離了學校的管理。

二、高校后勤人力資源陷入困境

在高校后勤改革的發(fā)展歷程中，人員管理由終身制變成了全員聘任合同制，在分配形式上推行了工資制度改革，在管理制度上初步建立了一套比較符合當前高校后勤特點的人力資源管理制度，這在一定程度上對人力資源進行了開發(fā)，在一定程度上調(diào)動人員的積極性。但是，實事求是地講，多數(shù)高校后勤沒有把人上升到資源的高度來認識，也沒有認識到人力資源在高校后勤管理中的關(guān)鍵作用，因此對人力資源管理存在著認識不足、重視不夠等問題。從管理主體上看，后勤人員大多來源于學校教工親屬、接轉(zhuǎn)的下崗職工、部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員以及學校改革分流的部分員工，知識結(jié)構(gòu)、年齡層次等參差不齊，使得后勤人力資源管理存在著諸多問題。另外后勤管理人員的觀念保守，已經(jīng)形成了思維定勢，堅持著傳統(tǒng)觀念，而且他們大多缺乏現(xiàn)代后勤管理的系統(tǒng)學習，不能與時俱進，缺乏開拓創(chuàng)新精神。此外以前的計劃經(jīng)濟用人機制仍然在后勤人力資源管理部門根深蒂固，人力資源管理工作還停留在傳統(tǒng)的人事管理上，不注重人員開發(fā)，缺乏創(chuàng)造性，同時后勤人事制度也不能很好的促進人們工作的積極性。

三、資金不足與物價上漲使高校后勤工作面臨挑戰(zhàn)

近些年，我國在國際上的地位越來越重要，實行經(jīng)濟全球化成為一種趨勢，進而外國經(jīng)濟危機也使我國遭受了一定程度上的損害，物價上漲已成為必然，當然也有我國的一些自身因素，比如人民幣的升值。從物價上漲分析，高校后勤服務(wù)的成本必然加大，但后勤的項目經(jīng)費卻是有限的。隨著高校的擴招，高校必然在短期內(nèi)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但經(jīng)費有限，促使高校負債建設(shè)。加之物價上漲，使本來就資金緊張的高校后勤工作面臨更多的問題。 轉(zhuǎn)貼于

針對以上問題，再結(jié)合我校實際情況列舉對策如下：

（一）繼續(xù)高校后勤管理的社會化改革

繼續(xù)對高校后勤管理進行社會化改革，本著“以貢獻求支持、以改革求發(fā)展、以服務(wù)求生存、以管理求效益”的思想，從完善管理體制和運行體制，探索高校后勤市場準入和退出機制，建立適合高校后勤自身的監(jiān)管機制，并加強高校后勤的政風行風檢查和自查，認真學習組織文件，加強員工的培訓(xùn)，按照要求，結(jié)合工作中出現(xiàn)的實際問題，深入討論，完善社會化改革中的不足之處，推進高校后勤更好、更快的發(fā)展。此外高校后勤社會化改革，需要調(diào)動校內(nèi)各方面的積極性，整合、優(yōu)化后勤資源配置，但僅此還遠不夠，還應(yīng)當注重有效地借助外力，通過與優(yōu)質(zhì)企業(yè)的合作，整合資源，借助優(yōu)質(zhì)資源實現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。這個方面的工作做好了，必然會在較短時間內(nèi)、較大程度上改善后勤工作的面貌。

（二）優(yōu)化高校后勤人力資源管理

由于高校后勤管理的相對滯后，我們應(yīng)從戰(zhàn)略高度對人力資源管理部門進行角色定位，加強人力資源管理隊伍建設(shè)，而不僅僅把它作為執(zhí)行部門，在適當?shù)穆殭?quán)范圍內(nèi)還要授權(quán)、放權(quán)，盡快實現(xiàn)人力資源管理的合理規(guī)劃。一方面，要加強高校后勤管理隊伍的開發(fā)，使管理工作者具備管理學、心理學、教育學、社會學和服務(wù)行業(yè)等方面的知識，熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)，具備較強的組織和協(xié)調(diào)能力，成為有助于高校后勤的開拓創(chuàng)新的復(fù)合型人才。

（三）完善規(guī)章制度，改進服務(wù)，打造后勤服務(wù)新理念

不斷地完善規(guī)章制度，指定服務(wù)標準，推進規(guī)范服務(wù)，保證后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量的提高，使所有的員工在處理問題時有法可依、有章可循，從而使管理工作更加高效化，在一定程度上改進了服務(wù)質(zhì)量。另外后勤管理處要深入開展服務(wù)理念的學習、宣傳工作，使廣大員工深刻認識到后勤管理工作的重要性，促進管理觀念的深化。

（四）整合資源，節(jié)約成本，提高高校后勤保障能力

高校后勤服務(wù)社會化范文第5篇

關(guān)鍵詞：德國高校；學生事務(wù)；管理模式；啟示

德國高校后勤服務(wù)管理中心，Deutsehes Studentenwerk（簡稱DSW）的前身是在第一次世界大戰(zhàn)和20年代的經(jīng)濟危機中成立的，它是在緩解大學生生活困難為宗旨，在艱難的經(jīng)濟環(huán)境下，經(jīng)過近80年的變化和發(fā)展，已經(jīng)成為獨立于大學的教學功能之外，為在校大學生專門提供完善的福利服務(wù)、社會和文化的非營利性的公益機構(gòu)。它的運營和管理，也兼有現(xiàn)代的某些經(jīng)濟企業(yè)。在德國有65個DSW，照顧約1.8萬大學生，相當于一個中型甚至大型經(jīng)濟企業(yè)。

德國高校學生事務(wù)管理模式及其特點

1.理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實背景

“教與學的自由”、“研究與教學的統(tǒng)一”是19世紀德國教育家洪堡提出的原則。從那時起，在大學，科學研究與學術(shù)自由成為高等教育的改革和發(fā)展趨勢。大學教師（教授）開始從事自己的研究領(lǐng)域，專注于學術(shù)研究，對于學生管理工作分身乏術(shù)，甚至無暇顧及。在客觀上，為高校學生事務(wù)管理從學術(shù)事務(wù)中分離出來創(chuàng)造了良好的機會。

2.管理特點和模式

（1）管理特點

獨立性：根據(jù)聯(lián)邦政府和各州政府有關(guān)法律的規(guī)定大學生服務(wù)中心為獨立的事業(yè)單位法人，在管理體制、人事安排、經(jīng)營活動、經(jīng)費渠道等方面都獨立于各高校。

壟斷性：大學生服務(wù)中心均設(shè)立在有大學的城市，一般一個城市只設(shè)立一個。目前全德有236所高校，而大學生服務(wù)中心只有65個。

服務(wù)性：大學生服務(wù)中心內(nèi)部運行完全按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，但不以營利為目的，完全是為大學生生活服務(wù)的，缺口部分都由政府給予補貼。

（2）管理模式

一座城一個中心。關(guān)于高校的學生事務(wù)管理，大學生服務(wù)中心——德國最引人注目的一個獨立機構(gòu)，中心的使命：為學生提供餐飲和住宿等服務(wù)，為學生的孩子提供幼兒園，管理國家資助學生的各種經(jīng)費，為學生提供咨詢服務(wù)，承擔政府委托的專項研究。這是負責大學生的經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)。推進“一個城市、一個中心、輻射學院和大學，”不管有多少學生或?qū)W校，一個城市只建立了一個服務(wù)中心。大學生服務(wù)中心，是一個具有獨立的法人實體，其性質(zhì)是公益性質(zhì)。社會團體實行企業(yè)化管理，獨立運作，不以營利為目的，學生由州政府服務(wù)中心獲委任。

后勤社會化。高校的后勤問題一般由社會組織和企業(yè)來承擔。他們通常以合同、租賃或完全免費的形式參與，這些企業(yè)成為參與高校后勤服務(wù)和管理的主力軍。在德國，高校一般是不能壟斷后勤事務(wù)的。為學生提供的各種服務(wù)，如食宿、工作、就業(yè)、文化活動、心理、法律、專業(yè)、社會保障及其他社會免費輔導(dǎo)。在學校里面是沒有高大墻壁和學生宿舍的，學生可以選擇他們適合與喜歡的學生公寓。大學生后勤服務(wù)管理中心，主要是按照市場機制來運作，還要本著以學生為本的服務(wù)原則，這樣依法經(jīng)營獲得了明顯的經(jīng)濟效益，也為減少國家的財政負擔做出了積極的貢獻，是一個雙贏的舉措。

多元的就業(yè)指導(dǎo)。德國的就業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)是多種社會資源高效、合理、有序的整合。以政府為主導(dǎo)，學校、企業(yè)和私人的咨詢機構(gòu)參與。學院開設(shè)與就業(yè)有關(guān)的課程，對學生的職前技能的培訓(xùn)十分重視，對學生的人生職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展社會企業(yè)的文化與管理相契合。德國規(guī)定，企業(yè)必須注冊在該地區(qū)參與行業(yè)協(xié)會的活動，有義務(wù)對學生進行職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。

學生自治化。德國學生的高度自治化體現(xiàn)在學生的自主學習和生活的自我管理上。德國的高校課堂教學更加強調(diào)學生的互動式參與，并且對畢業(yè)時間沒有限制，學生在課程的安排和畢業(yè)時間上，都可以進行自主的選擇。專門有學生組織來負責學習方面的信息提供，高年級的同學會幫助低年級的同學進行具體的學習指導(dǎo)。在德國，高校最高的權(quán)力機構(gòu)是校務(wù)委員會，為學院的理事會最高權(quán)力，代表學生利益擁有一定的比例，此外，作為大學生的最高組織機構(gòu)的學生議會，財務(wù)權(quán)力和教學管理的相應(yīng)權(quán)利與學校的關(guān)系完全平等。學生聯(lián)合委員會管理著對內(nèi)和對外的學生事務(wù)，學生不再是學校管理的旁觀者，在學校決策中起著重要作用。

德國模式對我們的啟示

高等教育的大眾化，使得大學校園改變了原來的狀態(tài)，如大學生數(shù)量突然擴張，新生素質(zhì)的降低，稀缺的大學資源不能滿足大學的需要等。學生自己承擔部分學費與大學生就業(yè)的不斷市場化，使得高等教育的學生已經(jīng)成為 “消費者”，原先的學校內(nèi)部關(guān)系正在悄然發(fā)生著變化，大學學生事務(wù)管理工作正邁向新的關(guān)系的調(diào)節(jié)和形成。學生成為教育的“用戶”和“消費者”。為此，必須符合時代的發(fā)展和社會的變化，高校學生事務(wù)管理工作的理念、方法、內(nèi)容進行適當?shù)母摹?/p>

1.政府應(yīng)加大支持力度

“政府不動，改革難動”，這是許多主管后勤校長在講述建設(shè)中遇到棘手問題時發(fā)出的呼聲。這表明，高校后勤社會化改革是非常困難的，如果政府的支持不夠、執(zhí)行的政策不到位，改革確實是很難推動，是難以深化。在中國高校后勤社會化改革過程中，借鑒德國模式，在資金方面，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有財務(wù)資源的后勤服務(wù)實體的正常運行提供必要的物質(zhì)支持，給予一定的補貼，特別是在改革初期，這一點尤為重要。我們國家財政教育資助，畢竟是有限的，政府要充分發(fā)揮其職能應(yīng)提供強有力的政策支持和法律保護，為推進高校后勤社會化改革。

2.確立法人地位

德國大學生服務(wù)中心擁有突出的法律地位，建立聯(lián)邦立法，足以說明它的重要性。“中心”的經(jīng)濟獨立性和經(jīng)營自，有權(quán)管理這個“中心”的人力、物力資源，使資源得到優(yōu)化配置的發(fā)展戰(zhàn)略，按照市場化運作的規(guī)則制定，它是中心可持續(xù)發(fā)展的重要前提。目前，中國高校后勤分離出來，是一個不規(guī)范的市場，難以參與市場競爭，已嚴重阻礙了它的發(fā)展。為了確保后勤服務(wù)實體的持續(xù)健康發(fā)展，有必要建立法律地位的實體物流服務(wù)，這是實行后勤社會化改革的突破口。

3.從“管理”到“服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變

在以學生發(fā)展的理論基礎(chǔ)上，學生事務(wù)管理應(yīng)該以“服務(wù)促發(fā)展”。 學生事務(wù)工作方式和內(nèi)容從“管理學生”到“管理學生事務(wù)”的轉(zhuǎn)變。新世紀高校學生事務(wù)管理不再是以操縱學生，束縛學生的舊思維方式和手段，廣大的學生事務(wù)管理者要清醒的認識到，學生是我們服務(wù)的對象，學生特別是大學生，有很強自主性，在充分發(fā)揮學生自主性的同時，體現(xiàn)以學生為本，用高效、滿意、合適的服務(wù)來促進學生全能的發(fā)展，這才是如今高校學生事務(wù)管理最基本的理念。對于我國的高校學生事務(wù)管理還需要一個轉(zhuǎn)變的過程，不管是管理者還是學生，都需要一個適應(yīng)的過程，迫切需要更多國際前沿理論的指導(dǎo)來完善我國的學生事務(wù)管理工作。

4.發(fā)展具有中國特色的學生事務(wù)管理模式

中國的社會服務(wù)行業(yè)沒有能力承擔所有高校后勤服務(wù)。因此，我們不能完全照搬德國的經(jīng)驗，應(yīng)根據(jù)中國的實際情況，不同地區(qū)、不同學校，應(yīng)形成自己的特色。實現(xiàn)社會改革可以采取以下三種基本模式：第一，德國模式，在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，有條件的學校在當?shù)卣闹С窒拢徊降轿换蚍植降轿?，也就是說，后勤服務(wù)的全部或部分推向的社會。第二，引進和推出一些服務(wù)項目，學校有困難，可根據(jù)學校的實際情況來確定引進或推出。第三，學校內(nèi)部社會化，這是大多數(shù)學校采取的模式。主要的原因是基于由后勤發(fā)展的歷史，并積累了豐富的經(jīng)驗、系統(tǒng)的人力、材料、設(shè)施、設(shè)備均具備雄厚的實力，充分發(fā)揮其作用；其次是服務(wù)性行業(yè)還不是很發(fā)達，也沒有能力來承擔所有的高校后勤服務(wù)保障作用。當然，這三種模式的邊界并不十分清楚，可以是交互式的發(fā)生。然而，無論何種模式的實施應(yīng)該是引入市場競爭機制，實現(xiàn)企業(yè)管理和運營。

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