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農(nóng)業(yè)保險存在的問題及建議范文第1篇

【關鍵詞】農(nóng)業(yè)保險 存在問題 對策及建議

山西省作為中部農(nóng)業(yè)大省，自然條件惡劣，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展亟需農(nóng)業(yè)保險的支持和保護，但由于我國社會保障體制尚不完善，目前，農(nóng)村的自然災害補救渠道主要依賴國家財政轉移支付， 農(nóng)業(yè)保險的實施力度不夠，因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，逐步建立和完善農(nóng)村社會保險制度， 對于保障農(nóng)民利益、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有深遠意義。

一、農(nóng)業(yè)保險的基本理論

農(nóng)業(yè)保險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者以支付小額保險費為代價把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于災害所造成的財產(chǎn)損失風險轉嫁給保險公司的一種制度安排。農(nóng)業(yè)保險就是以農(nóng)業(yè)為對象的一種保險。

二、山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

（一）山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀

山西省自2007年恢復農(nóng)業(yè)政策性保險業(yè)務以來，在政府的支持和推動下，農(nóng)業(yè)保險有了一定的發(fā)展。截至2011年，全省農(nóng)險保費收入達到4144萬元，較2007年增加了39.16%，受益農(nóng)戶43498戶次。政策性種植業(yè)保險的開辦為穩(wěn)定山西省種植業(yè)生產(chǎn)，分散和降低種植業(yè)生產(chǎn)的自然風險起到積極作用。在商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險方面，山西省積極探索各種經(jīng)營模式，相繼開辦了林木火災保險、小麥種植、玉米種植、收獲期農(nóng)作物火災保險、塑料大棚蔬菜種植保險、煙草種植保險等農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，為各類經(jīng)濟種植業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展提供了有力地支持?？傊?，山西省農(nóng)業(yè)保險的深入開展，對于穩(wěn)定山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進農(nóng)民增收起著越來越重要的作用。

（二）山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展存在的問題

（1）有效需求不足，阻礙農(nóng)業(yè)保險健康發(fā)展。概括地講，造成山西省農(nóng)業(yè)保險有效需求不足的原因有以下幾點：一是農(nóng)民保險意識較為淡薄，存在僥幸心理；二是農(nóng)民家庭收入偏低，難以支付相對較高的保險費用，導致農(nóng)業(yè)保險的潛在需求難以轉化成為有效需求；三是保險金額較低，與農(nóng)民期望有差距；四是承保品種少，保險覆蓋面不夠寬；五是保險責任范圍與農(nóng)民要求有差距。

（2）農(nóng)業(yè)保險高成本和高風險，制約了保險公司的積極性。高成本主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營成本畸高。由于山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散，土地小規(guī)模經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)保險的情況復雜，同時也會增加理賠成本，導致農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營成本高；農(nóng)業(yè)保險的高風險主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的偶然性和不可預期性，使農(nóng)業(yè)保險的超賠風險始終存在，導致保險賠付率居高不下。高成本和高風險使承保機構虧損嚴重，開展政策性農(nóng)業(yè)保險的積極性受挫。

（3）政府扶持農(nóng)業(yè)保險的效率低、配套措施未到位，影響農(nóng)業(yè)保險有序推廣。如果通過財政補貼的方式支持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，即可用少量的保費調動比自身大數(shù)倍的資金，參與災后重建。假定農(nóng)業(yè)保險費率為12%—16%的財政補貼率，如果能夠達到40%，就能夠調動48—64倍的社會資金參與救災，從而既可減輕政府救災壓力，又可大大提高財政資金的保障能力和使用效率，即“乘數(shù)效應”。但是伴隨著政策性農(nóng)業(yè)保險的推廣，一系列問題也接踵而至，由于山西省大部分的縣（市、區(qū)）還是屬于吃飯財政，財政無力承擔中央要求配套的保費補貼，同時也未出臺優(yōu)惠的財政和稅收政策來鼓勵開辦農(nóng)業(yè)保險，嚴重制約了政策性農(nóng)業(yè)保險的有序推廣。

三、加快山西農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策

（一）進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險的推進策略

（1）提高保險賠付標準。例如，政策性能繁母豬保險，在具體執(zhí)行中，不論豬齡長短、不管市場價格高低，均按1000元予以賠償，但往往無法補償飼養(yǎng)成本。建議適當提高賠付標準，增強農(nóng)民抵御生產(chǎn)風險的能力。

（2）建立稅收優(yōu)惠政策，構建“以險養(yǎng)險”新模式。對經(jīng)辦農(nóng)業(yè)保險的主體，應免除所有業(yè)務的營業(yè)稅與所得稅，減免的稅收用于補充農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦公司的費用不足以及充盈超賠風險基金，實行“以險養(yǎng)險”。

（3）給予經(jīng)營費用補貼。為降低政策性農(nóng)業(yè)保險費率，減少保險費中經(jīng)營費用的支出，保險公司經(jīng)辦政策性農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營費用應由財政給予一定比例的補貼。

（二）建立政策性農(nóng)業(yè)保險巨災分散機制

應著重建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、政府與市場共同參與的農(nóng)業(yè)保險及其風險分散機制，即“商業(yè)保險公司與保險合作社經(jīng)營原保險+國家經(jīng)營再保險和巨災風險基金+巨災風險證券化”。前兩個層次是傳統(tǒng)風險分散方式，首先農(nóng)民通過購買保險將風險轉移給原保險人，為避免風險累積，原保險人在承保后通過共保、分保將風險進一步分散，但風險依舊留存于保險業(yè)自行消化；而后一層則是現(xiàn)代風險分散方式，通過巨災風險證券化，既可擴大保險資金來源，又可將風險從保險市場轉移至資本市場，充分發(fā)揮資本市場強大的融資與風險分散功能。這樣既可以發(fā)揮大數(shù)法則的作用，廣泛分散風險，充分滿足風險保障需求，構建一種穩(wěn)定有效的風險分散機制，同時也為資本市場提供了新的投資品種，降低交易成本、減輕政府負擔。

（三）加強部門協(xié)調配合

農(nóng)業(yè)保險業(yè)務需要協(xié)調相關各方利益，涉及面廣，工作難度較大，僅靠保險經(jīng)辦機構難以完成。加之政策性農(nóng)業(yè)保險的理賠定損、產(chǎn)品費率核定等工作，需要跨部門、跨學科的多種數(shù)據(jù)、資料、技術的研究積累，需要相關各方完善統(tǒng)計資料，共享數(shù)據(jù)信息，聯(lián)合進行研究。建議由政府牽頭，組織相關部門，成立農(nóng)業(yè)保險工作組，指導、協(xié)調農(nóng)業(yè)保險工作，促進各項保險業(yè)務的順利開展。

參考文獻：

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[2]庹國柱，李軍.農(nóng)業(yè)保險[M].中國人民大學出版社，2005.

農(nóng)業(yè)保險存在的問題及建議范文第2篇

關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；技術成果；推廣轉化；建議

1引言

依靠技術進步等非物質因素的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長則是具有新型農(nóng)業(yè)的內延式增長特點，不僅能夠充分利用物質資源進行生產(chǎn)，還可以提高生產(chǎn)效率，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相比，等量的資源可以生產(chǎn)數(shù)量更多、質量更好的產(chǎn)品，對環(huán)境造成的亞力及污染程度遠小于資源密集型的傳統(tǒng)增長方式。在我國各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展遇到瓶頸，依靠技術進步的內延式增長成為必然選擇，也農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型的發(fā)展方向。

2科技研發(fā)及成果推廣轉化的相關問題

進入21世紀后，我國開始重視科學技術對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[1]，科技進步對各省、各地區(qū)的經(jīng)濟增長貢獻越來越大。天津、上海、北京等沿海發(fā)達地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到了59%左右，科技進步的成果轉化相對成熟；但是中西部省份的科技進步貢獻率卻普遍偏低，在大部分集中在50%上下，少部分還達不到40%，農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)及成果的轉化推廣存在方方面面的問題。可見，在重視農(nóng)業(yè)科技的研究開發(fā)的同時，如何對農(nóng)業(yè)新技術進行推廣轉化也是重中之重。其中面臨的主要問題有：地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展普遍不均衡，地形地貌及觀念問題使得農(nóng)業(yè)技術推廣存在難度，例如農(nóng)業(yè)種植的收割機只能在地勢相對平坦的地區(qū)進行廣泛應用，山地、丘陵地區(qū)并不能適用；地方政府的政策扶持力度不夠，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)存在投入大、見效慢的特點，地方政府往往更愿意將資金、設施建設等投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的相關信息服務、科技服務體系不健全，很多地方并沒有完善的科技服務平臺，不能為農(nóng)村農(nóng)戶提供有效的技術知識普及，農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題得不到及時處理；天災、人禍、蟲害等對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在成的損失往往由農(nóng)戶自己承受，農(nóng)業(yè)類商業(yè)保險等避免規(guī)避風險的措施沒有得到廣泛扶持推廣；農(nóng)業(yè)科學技術的專利并未得到有效保護，政府在保障相關專利權益人的文件、條例的實施上，存在意識淡薄、力度不足的問題[2]。

3相關對策及建議

針對上述農(nóng)業(yè)科學技術研發(fā)及成果推廣轉化存在的問題，在進行研究總結后，提出以下對策建議：1）政府需要加強政策支持力度。需要糾正重工輕農(nóng)的思想，一個地方的整體經(jīng)濟發(fā)展不能中考第二、三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)作為人們生產(chǎn)生活的最基本保障，具有重要意義和作用，因此需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮政府的引導作用，促進農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)、推廣及轉化；在資金貸款方面，對進行自主創(chuàng)新的企業(yè)、機構放開貸款條件，并減免他們的稅收，有效的保障科技研發(fā)能夠順利進行，分擔他們的創(chuàng)業(yè)風險；還可以對高校、研究機構、試驗基地、推廣轉化平臺進行整合，搭建一體化服務體系；此外，還需要推動相關法律法規(guī)的完善，切實保障科技研發(fā)人員、企業(yè)的專利權利，保證企業(yè)、機構保持充分的研發(fā)積極性；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險機制上，大力推動銀行開發(fā)農(nóng)業(yè)貸款服務，以及推動相關農(nóng)業(yè)項目保險業(yè)務的推廣，有效地減輕農(nóng)民、企業(yè)生產(chǎn)的壓力，降低他們的生產(chǎn)風險[3]。2）需要加強對農(nóng)業(yè)科研、推廣人才的培養(yǎng)。大部分科研人才源于各大高校，所以應當對相關農(nóng)業(yè)專業(yè)研發(fā)人才需要進行專業(yè)化培養(yǎng)，由于農(nóng)業(yè)科學技術的研發(fā)常常需要實際實驗操作，因此需要培養(yǎng)他們的實際動手能力，真正實現(xiàn)培養(yǎng)出來的人才能用、可用；在進行科學技術成果的轉化及推廣問題上，企業(yè)及政府方面需要培養(yǎng)一批專業(yè)人才進行農(nóng)業(yè)技術的推廣，采用專業(yè)人員對農(nóng)村農(nóng)民進行專業(yè)指導，這樣可以有效地將新技術應用于實際生產(chǎn)中。3）對農(nóng)業(yè)知識匱乏的農(nóng)村農(nóng)戶需要進行專業(yè)培訓。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要依靠大量的農(nóng)村人員，他們普遍知識水平偏低，年齡偏大，對事物的接受能力弱，因此，在進行新型農(nóng)業(yè)技術的推廣時，需要政府進行引導，派遣相關專業(yè)人員對他們進行培訓講解，并及時處理他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題。

參考文獻：

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農(nóng)業(yè)保險存在的問題及建議范文第3篇

關鍵詞農(nóng)業(yè)保險;scp范式;市場結構;市場行為;市場績效

中圖分類號f840.66文獻標識碼a文章編號 1007-5739(2010)01-0014-02

scp范式是產(chǎn)業(yè)組織理論的主體理論框架,主要用于揭示企業(yè)之間關系變化的規(guī)律及其對企業(yè)經(jīng)營績效的影響,即市場結構制約市場行為進而決定市場績效,其中市場結構中主要包括市場集中度、產(chǎn)品差別化和行業(yè)進入退出壁壘。市場行為主要涉及價格策略、產(chǎn)品策略和排擠競爭對手策略。市場績效主要包括產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)配置效率、生產(chǎn)規(guī)模效率等[1,2]。筆者將從對農(nóng)業(yè)保險的scp范式研究,結合我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險的特點,對進一步發(fā)展和完善我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)提供建議。

1我國農(nóng)業(yè)保險的scp范式的市場結構分析

1.1市場集中度

1.1.1農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險是指專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中,對遭受自然災害和意外事故所造成的經(jīng)濟損失提供保障的一種保險。按農(nóng)業(yè)種類的不同分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險。我國開辦的農(nóng)業(yè)保險主要險種有養(yǎng)殖業(yè)如生豬保險、養(yǎng)雞保險、養(yǎng)鴨保險、牲畜保險、奶牛保險、淡水養(yǎng)殖保險等,種植業(yè)如水稻保險、蔬菜保險、林木保險等[3]。從1982年原

3我國農(nóng)業(yè)保險的scp范式的市場績效分析

3.1社會福利

2008年我國保險業(yè)承保了各類農(nóng)作物3 546.67萬hm2,參保農(nóng)戶達9 000萬戶次,為農(nóng)民提供了2 397.4億元風險保障,分別比2007年增加了130.0%、80.7%和113.0%。涉農(nóng)保險保費收入24.4億元,提供風險保障1.3萬億元,支付賠款19.2億元。2009年1～9月,保費規(guī)模已超過2008年全年,全國農(nóng)業(yè)保險簽單保費收入120億元,同比增長31%,為廣大農(nóng)民提供了3 300多億元的保險保障,承保種植業(yè)逾5 333.33萬hm2,承保畜牧、家禽5.1億頭,覆蓋1.2億戶。

3.2保險深度

保險深度是指年保費收入占國民生產(chǎn)總值的比重,數(shù)值越大表明保險發(fā)展越完善。我國保險業(yè)的發(fā)展較為完善,保險深度約為4,但是農(nóng)業(yè)保險作為其中一項,單獨研究保險深度使得這一測算值偏低,因此采取將國民生產(chǎn)總值縮小1 000倍的數(shù)值來計算保險深度(見表1)。

從表1可以看出,截止2006年,我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)處于停滯期。2007年,隨著“三農(nóng)”問題的提出,政府一系列惠農(nóng)政策的實施,農(nóng)業(yè)保險有了長足的發(fā)展并展現(xiàn)出積極良好的發(fā)展態(tài)勢。

4建議

一是完善農(nóng)業(yè)保險市場。我國的農(nóng)業(yè)保險許多項目仍處于試點時期,需要逐步發(fā)展完善。補貼及保險金的不確定性使得農(nóng)業(yè)保險存在供給與需求雙冷的現(xiàn)象需要政府盡快制定和出臺《農(nóng)業(yè)保險法》,對農(nóng)業(yè)保險的組織形式、保險金額的確定、財政補貼份額、保費厘定依據(jù)等作出明確規(guī)定。標準化農(nóng)業(yè)保險市場上參與者的行為,消除農(nóng)業(yè)保險進入壁壘。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險再保險。我國是一個自然災害多發(fā)的國家,從而使得農(nóng)業(yè)保險保險標的的損失具有多發(fā)性及廣泛性。目前沒有再保險公司為農(nóng)業(yè)保險提供再保險,使得農(nóng)業(yè)保險風險分擔出現(xiàn)困難,增加了保險公司的經(jīng)營成本。通過建立政策性農(nóng)業(yè)保險再保險公司,有效分擔市場風險,可以將原保險人的賠付金額控制在一定范圍內,促使更多的保險公司加入到這一市場中。三是提高服務質量,提高產(chǎn)品競爭力。及時的賠付、合理的保費、優(yōu)質的服務是吸引農(nóng)戶投保的重要因素。目前保險市場上存在對保險標的要求苛刻、損失確定困難、給付環(huán)節(jié)繁瑣、難以到戶等缺陷,使得許多農(nóng)戶不愿意投保。如何做好農(nóng)業(yè)保險服務,吸引更多的農(nóng)戶投保,是涉農(nóng)保險公司發(fā)展的關鍵。因此,各保險公司在科學的內部管理的基礎上,應努力提升服務質量,恪守合同信用以吸引更多的投保人,提高自身的競爭力,在激烈競爭的行業(yè)中占有一席之地[6]。 整理

5參考文獻

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農(nóng)業(yè)保險存在的問題及建議范文第4篇

關鍵詞：農(nóng)業(yè)保險；政策性支持；黑龍江。

一、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險政策性支持成效。

目前黑龍江省政策性農(nóng)業(yè)保險分別由陽光農(nóng)業(yè)相互保險公司和中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司黑龍江省分公司承辦。陽光農(nóng)業(yè)、中國人保、大地財險等公司也開辦了商業(yè)化農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。目前黑龍江省確定的政策性農(nóng)業(yè)保險險種中，種植業(yè)保險險種包括玉米、大豆、水稻和小麥；養(yǎng)殖業(yè)保險險種包括能繁母豬保險和奶牛保險。商業(yè)化模式自主推動的險種主要包括烤煙、林木、肉雞等險種。截至2010年7月，黑龍江省實現(xiàn)政策性農(nóng)業(yè)保險保費收入12.2億元，承擔風險保障128.86億元。

二、黑龍江省農(nóng)業(yè)保險存在的問題。

1.農(nóng)民的認知程度不高。

黑龍江省地處祖國邊疆，多數(shù)地方地廣人稀，大多數(shù)農(nóng)民長期處于分散封閉的小生產(chǎn)狀態(tài)下，傳統(tǒng)觀念根深蒂固；農(nóng)民的文化素質普遍較低，風險意識淡薄，缺乏參加農(nóng)業(yè)保險的主動性；大多數(shù)農(nóng)民都存在僥幸心理，只有到遇到災害時才央求政府。部分農(nóng)民不了解保險，沒有自愿參保的意愿；即使有些農(nóng)民有投保意愿，但承受能力很弱，交保費的壓力較大；少數(shù)投保農(nóng)民對于自己和保險公司的利益依存關系認識不足，騙保、冒保、虛?，F(xiàn)象時有發(fā)生，由此引發(fā)的“道德風險”讓保險公司防不勝防。

2.地方政府配套資金壓力沉重。

開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，地方政府都需要配套承擔一定比例的保費。

由于保費按照農(nóng)作物種植面積計算，因此糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧調出省市縣的財政支出壓力更為沉重。黑龍江開展農(nóng)業(yè)保險地方政府配套資金壓力沉重，如某縣級市全年財政收入只有1億元，2008年分擔的保費補貼支出達2162萬元，如果再擴大承保面積，市財政將難以為繼。

農(nóng)業(yè)大省、大縣往往是財政困難大省、大縣，地方財政較為困難，主要是“吃飯”財政，地方經(jīng)濟建設主要靠中央轉移支付，加之中央各個轉移支付專項資金均要求地方財政進行配套，如不進行配套就不撥付中央資金，這進一步加劇了收支矛盾。地方財政難以匹配農(nóng)業(yè)保險的配套資金，致使有些縣區(qū)根本不開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，有些縣區(qū)選擇那些承擔縣級配套資金的保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，造成農(nóng)業(yè)保險畸形發(fā)展。

3.保險公司開展農(nóng)業(yè)保險政策性支持業(yè)務普遍虧損。

由于農(nóng)業(yè)保險同農(nóng)業(yè)緊密聯(lián)系，具有災害發(fā)生頻率高、損失大的特點。目前我省農(nóng)業(yè)保險政策性支持業(yè)務經(jīng)營模式為保險公司自辦模式，一旦出險，只能由保險公司用自有資金進行賠付，會面臨單險種核算虧損的情況。由于道德風險不易控制，農(nóng)業(yè)保險需要較高的監(jiān)督成本。為防止部分承保、選擇性投?；蛲侗Ｌ蕴虿粔蛐簖g的豬只和奶牛，需要對投保能繁母豬和奶牛進行實地驗標，承保工作量大、成本高。在理賠時同樣要會同當?shù)剞r(nóng)業(yè)、畜牧部門一道進行現(xiàn)場查勘以準確確定保險責任、核定理賠金額。對于種植業(yè)保險，由于農(nóng)作物在受災后具有自我恢復性，災害對農(nóng)作物造成的損失往往要進行二次定損；對于養(yǎng)殖業(yè)保險，只要有一頭豬死亡就要進行現(xiàn)場查勘，工作量巨大，造成保險公司經(jīng)營成本高，農(nóng)業(yè)保險險種普遍存在虧損現(xiàn)象。 轉貼于

三、促進黑龍江省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策建議。

1.加強對農(nóng)業(yè)保險的宣傳。在開展宣傳工作的過程中，既要考慮到黑龍江省農(nóng)村地域分散、交通不便、通訊落后等特點，又要考慮到農(nóng)民文化水平低，小農(nóng)意識嚴重等特點。宣傳形式要多種多樣，可利用網(wǎng)絡、電視、廣播等多種渠道進行宣傳，宣傳方式更要有針對性，使廣大農(nóng)民充分認識農(nóng)業(yè)保險并認識到參加農(nóng)業(yè)保險的好處。

2.完善農(nóng)業(yè)保險的相關財稅支持政策。一是要加大重點農(nóng)產(chǎn)品的保費補貼比例，減輕縣級財政承擔的保費補貼比例。二是實行區(qū)別對待的保費補貼政策，中央財政對糧食主產(chǎn)省與非主產(chǎn)省實行差別補貼政策，對黑龍江省這樣的糧食主產(chǎn)省份要加大補貼力度，確保糧食安全。三是中央政府和省級政府要研究建立巨災風險基金，解決因重大災害所造成的超賠問題。四是對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務實行稅收優(yōu)惠政策，減免政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的營業(yè)稅和所得稅，提高自我積累和應對風險的能力。

3.相關部門要為保險公司開展農(nóng)業(yè)保險政策性支持提供便利條件。地方政府及相關部門應當鼓勵和引進一些為好的保險公司參與本地的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，并給予一定支持；各地對從事農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的保險公司的選擇，既要適度分工，也要適度競爭，要根據(jù)服務業(yè)績對保險公司開展農(nóng)險業(yè)務實行優(yōu)勝劣汰；對承擔政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的公司可給予經(jīng)辦政府采購范圍內的車輛、房產(chǎn)，以及農(nóng)機具、農(nóng)房等保險業(yè)務的優(yōu)先權，在區(qū)域內讓其農(nóng)險與非農(nóng)險“打包”承保，使之以險養(yǎng)險，以解決目前農(nóng)村保險市場上商業(yè)保險公司爭搶財險和壽險，而農(nóng)業(yè)保險無人問津的問題；地方各級政府要組織協(xié)調農(nóng)業(yè)服務組織、龍頭企業(yè)、合作社等發(fā)揮自身優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)保險政策性支持業(yè)務的開展提供配合和支持，實現(xiàn)“雙贏”。

4.加強農(nóng)業(yè)保險法律、法規(guī)建設。我國農(nóng)業(yè)保險經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，至今還尚未形成專門的農(nóng)業(yè)保險法?！侗ｋU法》是一部規(guī)范商業(yè)性保險的法律，對于具有特殊性的政策性的農(nóng)業(yè)保險不適用?！掇r(nóng)業(yè)法》中也沒有關于農(nóng)業(yè)保險的相關規(guī)定。在目前我國農(nóng)業(yè)保險法律缺位的情況下，黑龍江省可在國家有關部門的指導下，先出臺地方性農(nóng)業(yè)保險法規(guī)，為農(nóng)業(yè)保險試點工作順利開展提供法律保障，也為將來國家制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險法律奠定基礎。

參考文獻

[1]丁國光，吳孔凡，易 .黑龍江、吉林兩省開展農(nóng)業(yè)保險情況的調研報告[J].農(nóng)村財政與財務，2008（6）。

農(nóng)業(yè)保險存在的問題及建議范文第5篇

新“國十條”強調發(fā)揮責任保險化解矛盾糾紛的功能作用，將商業(yè)保險機制各個重點行業(yè)的方式和途徑正在被積極探索。保險業(yè)應當認真研究社會風險管理的現(xiàn)狀與需求，政府的職責邊界在哪里，保險業(yè)能夠承接的區(qū)域是什么。近年來，有關電梯事故屢屢發(fā)生，經(jīng)媒體報道后，在社會上引發(fā)很多關注和爭議。根據(jù)這一風險保障需要，保險公司可在深入研究了電梯事故的特性（涉及主體多、責任難以認定、損失情況復雜）基礎上，針對傳統(tǒng)電梯安全責任險存在的諸多不足，建議政府相關部門以電梯維保和檢驗工作為改革的重點和突破口，建立電梯安全責任保險制度，并且在統(tǒng)頒條款基礎上積極改進，開發(fā)了新的條款，把被受害人群涵蓋至操作人員和維保工人，保險責任擴展至自然災害，賠償項目延伸至急救費用、精神損害賠償?shù)软椖?，在保險產(chǎn)品設計上充分體現(xiàn)輕責任劃分和認定，重補償額度和范圍這一經(jīng)濟補償思路，關注社會熱點，爭取良好的社會效益。

二、利用現(xiàn)代保險制度，開展管理制度創(chuàng)新

國家治理方式的轉型中，要求加強改革的協(xié)同性，改變原來部門“單打獨斗”的思維定式，用一種整體合作的態(tài)度，實現(xiàn)一舉多得的效用。而利用現(xiàn)代保險制度，開展管理制度創(chuàng)新，無疑是破解改革難題的重要模式。醫(yī)患糾紛問題就是一個長期困擾社會的問題，醫(yī)責險一直以來發(fā)展遲滯的主要原因，在于保險公司與醫(yī)療機構之間信息不對稱、醫(yī)責險專業(yè)性強且經(jīng)驗積累不足、責任認定耗時耗力、醫(yī)療機構存在一定的逆選擇風險、保險賠付額被認為相對偏低等，導致醫(yī)療機構參保率過低，保險大數(shù)法則和規(guī)模效應難以發(fā)揮。實踐表明，單一手段不足以化解醫(yī)患矛盾，政府綜合治理與市場化補償機制兩種力量結合起來方能顯效。財產(chǎn)保險公司應積極探索醫(yī)責險業(yè)務，積極探索院內調解、人民調解、司法調解與醫(yī)療風險分擔機制相銜接的醫(yī)療糾紛預防處理體系，通過“政府搭臺、各方參與、全省統(tǒng)保、市場運作，專業(yè)調解、調賠結合、調援結合”的模式，將醫(yī)患矛盾從“院內”轉移到“院外”，采取“政府推動、市場運作、各方參與、專業(yè)調解”的運行模式，通過制度創(chuàng)新，探索醫(yī)責險發(fā)展新思路。

三、提升社會風險管理水平，擴大社會風險管理服務領域

從未來發(fā)展的大趨勢看，保險經(jīng)營將從產(chǎn)品時代逐步過渡到解決方案時代。保險業(yè)要以更廣的視野，從社會管理的角度，從與各項改革任務互動的角度，去觀察改革發(fā)展和社會進步需求，并提出基于保險參與的一攬子解決方案，在實現(xiàn)各項改革任務的同時發(fā)展保險業(yè)。以海南互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)建設為例，作為海南“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略的一部分，將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為依托，以鎮(zhèn)為中心，以鎮(zhèn)帶村、村鎮(zhèn)融合，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+金融+全媒體+文化+旅游”等服務，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，結合物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)示范基地、休閑農(nóng)業(yè)等特色，打造互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)。政府希望隨著“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)”的建設推進，不僅僅是簡單地將互聯(lián)網(wǎng)和三農(nóng)兩者相疊加，而是希望能夠實現(xiàn)深度的產(chǎn)業(yè)融合，使網(wǎng)絡金融、農(nóng)技農(nóng)資、代購代銷代辦服務、現(xiàn)代物流等能夠逐步進村入戶，貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理以及服務全產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)以上案例，財產(chǎn)保險公司可積極探索以下業(yè)務：針對小鎮(zhèn)建設中各參與主體的融資質押及擔保需求，與銀行等金融機構合作，提供信貸保證保險、農(nóng)業(yè)保險成本保單、農(nóng)機綜合保險、農(nóng)資質量保證保險等；結合不同小鎮(zhèn)的功能定位，提供賽事綜合責任保險、農(nóng)產(chǎn)品食用安全責任險；結全小鎮(zhèn)居民及游客的需要，提供農(nóng)居財產(chǎn)綜合保險、游客個人意外及三者責任險等，產(chǎn)品全部在網(wǎng)上投保平臺上線，只需掃描二維碼，通過網(wǎng)上支付即可完成投保手續(xù)。通過探索以上業(yè)務的積極建設，打造面向農(nóng)村保險市場的平臺建設。

四、思考和建議

1.目前保險公司對市場缺乏深入細致的研究，對真實需求不甚了解，相關產(chǎn)品不夠豐富，難以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，參與社會管理的業(yè)務還只是零星和小范圍的，監(jiān)管機構應加大改革創(chuàng)新力度，推動重點業(yè)務領域發(fā)展。建議監(jiān)管機構牽頭，根據(jù)政策導向，緊扣全省發(fā)展的重點，積極組織研討，鼓勵和引導保險機構根據(jù)省情，開發(fā)具有地方特色的險種，推動保險業(yè)積極參與地方社會經(jīng)濟發(fā)展。