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二、開展全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽。廣泛動員組織社會各界積極參加全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽活動,引導公眾關(guān)注、參與食品安全工作,科學認知食品安全問題,進一步提高廣大干部群眾對我縣創(chuàng)建廣西食品安全城市工作的知曉率、參與率和支持率。(縣食品安全辦牽頭,各主辦單位、食品行業(yè)協(xié)會共同完成)
三、食品安全“進萬家”。積極構(gòu)建報刊雜志、戶外廣告、門戶網(wǎng)站、手機短信、廣播電臺、影視媒體、公共場所電子屏、部門網(wǎng)站和政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等組成的科普宣傳體系,向廣大公眾食品相關(guān)法律法規(guī)、新聞信息、食品安全系列公益廣告和科普知識,到農(nóng)村、社區(qū)開展相關(guān)現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動,逐步提高公眾的食品安全消費意識和參與食品安全監(jiān)督的積極性。(縣食品安全辦指導,各主辦單位共同完成)
四、食品安全青少年守護系列行動
開展青少年食品安全宣傳教育系列行動,通過報紙版面報道、網(wǎng)站微信宣傳、知識問答互動、校園(社區(qū))科普活動等符合青少年特征的多種方式,增強青少年自我保護意識和科學知識素養(yǎng),借助各類媒體和有關(guān)活動,提升“動員一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會”的宣教效果。(縣教育局牽頭,各食品安全監(jiān)管部門配合)
主題日活動安排
(一)6月30日-7月1日(主辦單位:縣食安辦)
組織協(xié)調(diào)縣食安委成員單位開展食品安全宣傳活動。
(二)7月2日(主辦單位:縣農(nóng)業(yè)局)
1.開展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)藥監(jiān)管以及“三品一標”監(jiān)管工作培訓,加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)藥規(guī)范使用、生產(chǎn)記錄檔案和“三品一標”產(chǎn)品監(jiān)管及認證申報的宣傳和指導,進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平。
2.指導各級農(nóng)業(yè)部門開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室公眾開放日”活動,普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識,提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知度。
3.根據(jù)種植業(yè)生產(chǎn)需要,指派相關(guān)專家分赴各鎮(zhèn)開展田間管理和技術(shù)指導,并就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)熱點、疑點和難點問題進行科普解讀,回應社會關(guān)切。配合食品安全宣傳周主題日活動,制作農(nóng)藥科學安全使用知識掛圖并印發(fā)各鎮(zhèn),強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、基地、合作社等科學安全用藥意識,掌握科學安全用藥技術(shù),提高科學安全用藥水平。
(三)7月3日(主辦單位:縣婦聯(lián))
1.利用網(wǎng)站、微信等平臺及婦聯(lián)系統(tǒng)新媒體矩陣,大力開展食品安全文化宣傳。
2.發(fā)動全縣廣大婦女群眾,積極參與全國、全區(qū)、全市婦聯(lián)開展的主題日活動,為婦女兒童的食品安全保駕護航。在全國食品安全宣傳周期間,圍繞“尚德守法 共治共享食品安全”主題,利用各類傳統(tǒng)媒體以及婦聯(lián)專題網(wǎng)頁等新媒體宣傳食品安全知識。
(四)7月4日(主辦單位:縣教育局)
1.開展校園科普活動,增強青少年自我保護意識和科學知識素養(yǎng),提升“動員一個學生,帶動一個家庭,影響整個社會”的宣教效果。聯(lián)系報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳我縣學校食品安全管理經(jīng)驗做法及食品安全管理制度、措施和要求,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
2.開展送培訓下鄉(xiāng),在各鎮(zhèn)開展專題食品安全知識培訓班。通過培訓提高學校相關(guān)人員的認識和管理水平,保障學校食品安全。
(五)7月5日(主辦單位:縣公安局)
1.宣傳貫徹公安部部署的打假“利劍”行動和開展食品安全專項整治取得的成效,震懾不法分子。
2.組織食品安全刑事案件偵辦法律問題座談會,進一步凝聚 共識,完善食品安全刑事法治。
3.指導各鎮(zhèn)圍繞主題、立足職責、突出重點,開展多角度、多層次的宣傳活動,積極營造良好社會氛圍。
(六)7月6日(主辦單位:縣工商局)
1.結(jié)合職能開展普法宣傳。重點組織開展以《消費者權(quán)益保護法》、《廣告法》、《商標法》、《食品安全法》、《網(wǎng)絡(luò)購買商品七日無理由退貨暫行辦法》等法律法規(guī)的普法宣傳活動,著力營造良好的消費環(huán)境。
2.開展消費科普教育活動。充分發(fā)揮消費教育基地的作用,圍繞食品安全宣傳周主題,突出重點,開展多角度、多層次的宣傳活動,引導廣大消費者科學、理性、綠色消費。
(七)7月7日(主辦單位:縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局)
1.組織水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)走進獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)基地,開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳活動,通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)》、《獸藥安全使用知識講座》等宣傳資料,普及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等知識。
2.組織監(jiān)管人員深入獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)開展監(jiān)管指導,宣傳養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)、獸藥規(guī)范使用等法律法規(guī)、科學養(yǎng)殖知識,引導獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖場(戶)從業(yè)者牢固樹立法律、道德、誠信和主體責任意識。
3.開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓。培訓相關(guān)獸藥監(jiān)管人員。
(八)7月8日(主辦單位:縣經(jīng)貿(mào)局)
在食品工業(yè)企業(yè)開展追溯體系項目宣傳活動。通過官方微信、發(fā)放宣傳資料、投放追溯體系公益宣傳片等宣傳形式,提高追溯體系的公眾知曉度,形成良好的社會輿論氛圍和倒逼機制。
(九)7月9日(主辦單位:縣科協(xié))
1.開展“食品安全進社區(qū)”活動。在xx縣城選擇1—2個人員較密集的社區(qū),組織食品專家、營養(yǎng)專家與公眾進行現(xiàn)場互動,解答食品安全相關(guān)問題。
2.開展“食品安全進網(wǎng)絡(luò)”活動。利用科協(xié)官網(wǎng)和微信公眾平臺,宣傳食品安全知識、政策法規(guī),提高公眾對食品安全常識的認知水平。
(十)7月10日(主辦單位:縣糧食局)
1.組織糧食部門開展“全縣食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日”活動。在公共場所舉辦現(xiàn)場宣傳活動,發(fā)放宣傳手冊,展示優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品,講解常用糧食質(zhì)量安全辨別知識等。
2.組織相關(guān)“放心糧油”企業(yè),采取多種方式開展“放心糧油”現(xiàn)場宣傳活動。
(十一)7月11日(主辦單位:縣衛(wèi)生計生局)
1.開展《國民營養(yǎng)計劃》主題宣傳。配合《國民營養(yǎng)計劃》和實施,按照國家衛(wèi)生計生委的統(tǒng)一部署要求,結(jié)合我縣實際組織開展政策解讀和相關(guān)宣傳活動,以媒體宣傳、網(wǎng)站宣傳、制作板報、發(fā)放宣傳材料、開展互動交流等多種形式,貼近群眾需求,開展食品安全及營養(yǎng)、食品安全標準與監(jiān)測評估相關(guān)知識宣傳,指導公眾看懂食品標簽、合理選擇食品,提高國民健康素養(yǎng)。
2.舉辦“食品安全風險監(jiān)測與評估中心開放日”活動。邀請主流媒體記者和社會公眾,參觀食品安全重點實驗室和衛(wèi)生計生部門食品安全工作專題展覽,介紹食品安全標準體系建設(shè)(包括食品安全國家標準跟蹤評價、食品地方標準清理、食品安全地方標準制修訂、企業(yè)標準備案等方面內(nèi)容)、食品安全風險監(jiān)測與評估等工作階段性進展和主要成果,開展現(xiàn)場專家咨詢和與媒體、群眾的面對面交流,發(fā)放宣傳材料,對食品安全標準進行宣貫解讀,宣傳常見食源性疾病防控和食品安全與公眾健康科普知識,針對存在的食品安全認識誤區(qū)進行解疑釋惑,開展正面宣傳引導。
3.組織開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳活動。將食品安全與營養(yǎng)納入健康促進相關(guān)活動。組織全縣衛(wèi)生計生系統(tǒng)開展“食品安全與公眾健康”科普宣傳進社區(qū)、進村屯活動,加強食源性疾病防控、食品安全“五要點”、食品安全標準解讀等知識的基層傳播,解讀食品安全領(lǐng)域常見誤區(qū)和謠言,宣傳食品安全科學理念,介紹國家《國民營養(yǎng)計劃》,讓群眾對食品安全法規(guī)標準、食品營養(yǎng)與健康、食源性疾病防控知識能夠有更深入更清晰的了解,對食品安全工作看得懂、有感受、想?yún)⑴c,為全社會尚德守法,共治共享食品安全營造良好氛圍。
(十二)7月12日(主辦單位:縣質(zhì)監(jiān)局)
開展食品相關(guān)產(chǎn)品知識宣傳活動,采取進社區(qū)、進校園、進企業(yè)等形式,加強食品相關(guān)產(chǎn)品宣傳,印制食品相關(guān)產(chǎn)品宣傳小冊,免費發(fā)放給廣大消費者,全面解讀食品相關(guān)產(chǎn)品,促進消費者了解食品相關(guān)產(chǎn)品與保障食品安全之間的關(guān)系。
(十三)7月13日(主辦單位:縣食品藥品監(jiān)管局)
舉辦全縣創(chuàng)建廣西食品安全城市有獎知識競賽活動。
開展食品安全專題宣傳。開展食品安全主題宣傳,向公眾及時宣傳食品安全科普知識、政策法規(guī)和我縣食品安全工作的舉措、成果,傳播食品安全科學消費觀念,培育理性看待食品安全風險的輿論環(huán)境。
開展食品安全知曉率調(diào)查。在宣傳周期間,啟動廣西群眾食品安全知曉率調(diào)查活動,了解群眾掌握食品安全基本知識的程度,辨別偽劣食品的能力,進一步提高群眾食品安全的意識,增強群眾對食品安全的自我保護能力。通過科學、客觀的調(diào)查評估,推動廣西食品安全工作不斷邁上新臺階。
利用新媒體開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用微信公眾服務(wù)平臺, 普及食品安全知識,傳播科學理性消費觀念。同時,在縣政府網(wǎng)站食品安全警示信息。
隨著社會的不斷發(fā)展進步,人們的飲食結(jié)構(gòu)也開始改變,乳制品逐漸受到消費者青睞。8月19~21日,中國乳制品工業(yè)協(xié)會第二十二次年會暨第十六次乳品技術(shù)精品展示會在廣州舉辦,藝康作為清潔消毒領(lǐng)域的龍頭企業(yè),也參與了此次年會,展示了其在食品飲料領(lǐng)域的解決方案。在此次年會上,本刊記者采訪了藝康大中華區(qū)集團客戶總監(jiān)楊帆,他就藝康在乳制品行業(yè)的經(jīng)營理念和服務(wù)內(nèi)容做出介紹。
沉淀多年經(jīng)驗,了解客戶需求
藝康是一家美國公司,創(chuàng)立于1923年,其業(yè)務(wù)有3大核心―食品安全、可持續(xù)發(fā)展和公共健康。藝康的業(yè)務(wù)內(nèi)容包括采礦、造紙、煉油還有輕重工業(yè)(水泥廠、發(fā)電廠)的水處理;涉及食品安全的業(yè)務(wù)有飲料工廠、牛奶工廠、牧場、啤酒工廠、食品工廠的清潔消毒以及蟲害防治服務(wù)。此外,藝康也為快餐行業(yè)、連鎖酒店等提供餐廳、客房以及大理石保養(yǎng)等清潔消毒服務(wù)。在美國,藝康還有一項業(yè)務(wù),即為醫(yī)院、診所提供清潔消毒。
作為一家在美國上市的化工企業(yè),藝康已成為全球最大的專用化工品生產(chǎn)商之一,專門從事于工業(yè)服務(wù)。雖然是一家化工公司,但是藝康在全球被列為最具創(chuàng)新的企業(yè)之一,已獲得了約6800項專利;藝康的產(chǎn)品銷售模式在工業(yè)服務(wù)領(lǐng)域是服務(wù)與產(chǎn)品相結(jié)合,所以叫做方案解決公司。藝康進入中國市場較早,大中華區(qū)于1975年在香港成立,1987年進入大陸,距今已經(jīng)有40多年歷史。
乳制品是藝康最重要的業(yè)務(wù)單元之一。牛奶既是最天然的營養(yǎng)物,也是最天然的微生物培養(yǎng)基之一,非常容易受到污染,因此在乳制品領(lǐng)域,對其安全性的要求非常高。全球有35%的乳制品企業(yè)選擇使用藝康的產(chǎn)品,尤其是在北美市場,有將近80%的用戶使用藝康的產(chǎn)品。藝康在中國市場也有近20%的市場占有率,有包括蒙牛、伊利、光明、三元等客戶,國外品牌的奶粉,比如雀巢、惠氏、多美滋、雅培等也在使用藝康的產(chǎn)品。
企業(yè)愿意選擇藝康的產(chǎn)品,原因在于現(xiàn)在企業(yè)對于品質(zhì)的要求逐漸提高,更是因為品牌保護的需要―擔心品質(zhì)問題造成品牌的商譽的影響,這種情況下,藝康能夠非常清楚地了解客戶的挑戰(zhàn)在哪里。
第一,原奶品質(zhì)的控制階段?,F(xiàn)在很多大型的牧場比如現(xiàn)代牧業(yè)、富源牧業(yè)、飛鶴原生態(tài)等,都在努力提升原奶質(zhì)量,基于他們自身的品牌意識,要推動品質(zhì)提升。另一方面大型的乳制品加工企業(yè),像蒙牛、伊利、光明等等,會自發(fā)地要求供奶方必須提供高品質(zhì)原奶。藝康不僅僅是一家化學品公司,更是一家方案解決公司,通過專業(yè)的產(chǎn)品,專業(yè)的服務(wù)和培訓,幫助更多的牧場提高自身質(zhì)量。首先,藝康通過調(diào)研,了解客戶企業(yè)的現(xiàn)狀以及期望達到的目標,并找出其中的差距和造成差距的原因。其次,進行有序的分析并找出原因,然后根據(jù)分析結(jié)果提出相應的解決方案。最后,藝康將對客戶進行培訓,因為需要企業(yè)的員工具備專業(yè)知識,系統(tǒng)的對產(chǎn)品品質(zhì)進行維護。在大中華區(qū),藝康有3600多名員工,其中有約2500人常年在生產(chǎn)一線,負責給予客戶專業(yè)服務(wù),幫助客戶查找問題、分析問題和解決問題。
第二,牛奶加工階段。加工階段乳企面臨的最大挑戰(zhàn)仍然是牛奶的品質(zhì)控制,企業(yè)需在加工中避免二次污染―可能來自于設(shè)備、人員、環(huán)境等。藝康提供專業(yè)的專家,能夠有效幫助企業(yè)進行整體的評估,找出可能的風險,存在怎樣的隱患,從而提供優(yōu)質(zhì)的解決方案,對客戶的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)進行保護。同時,基于現(xiàn)階段全球水資源短缺的現(xiàn)狀,藝康通過收購納爾科為子公司,得到了一整套水資源節(jié)約的相關(guān)方案。通過納爾科的方案,藝康可以對企業(yè)工廠進行調(diào)研,找到水的動態(tài)平衡、消耗平衡,提早進行風險的預先防控,能夠用更少的水,更少的能源,生產(chǎn)出更高品質(zhì)的產(chǎn)品。
除此之外,藝康還幫助客戶進行安全管理。安全是藝康的核心文化,這種安全文化已經(jīng)成為藝康員工的行為準則。藝康將這種行為準則轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)項目之一,不僅僅要求藝康的員工執(zhí)行這種安全文化,同時運用這種安全文化培訓客戶,甚至幫助客戶進行審核,找出可能會影響其設(shè)備安全、人員安全、產(chǎn)品安全的風險點,幫助企業(yè)規(guī)避風險。
提供高效、科學的清潔消毒方案
3D TRASAR是藝康的一個專利產(chǎn)品,它主要由藝康子公司納爾科發(fā)明創(chuàng)造。3D TRASAR使用系統(tǒng)、產(chǎn)品和方案與客戶的系統(tǒng)相結(jié)合,從而進行有效的運營和監(jiān)管。許多企業(yè)在處理用水時,為了防垢、抑菌,會在水中加入一些化學產(chǎn)品,這些產(chǎn)品的濃度在使用過程中會有所消耗,消耗之后波動值就會變大,當波動處于高位值時企業(yè)成本會相應增高,而處于低位值時又無法達到防垢抑菌的效果,處于一種危險的境地。藝康3D TRASAR能夠?qū)崿F(xiàn)化學產(chǎn)品的自動添加,并在自動添加后,追蹤用水中化學成分的濃度,確保其處于有效的區(qū)間,使化學產(chǎn)品的使用效果得到保證。
3D TRASAR能夠做到每6秒鐘對使用的水體進行一次掃描,并將數(shù)據(jù)進行收集處理后發(fā)送到數(shù)據(jù)處理中心。只需設(shè)定一個區(qū)間值,當產(chǎn)品使用濃度在這個區(qū)間值以外時,該數(shù)據(jù)就會被捕捉到,然后通過郵件或短信的方式發(fā)送給現(xiàn)場使用者,告知系統(tǒng)目前存在故障,并且給出完善的報告,告知系統(tǒng)運行的整體情況。3D TRASAR能夠全天候?qū)φ麄€系統(tǒng)進行監(jiān)控,確保系統(tǒng)的有效運營,避免浪費。另外,3D TRASAR還能夠確保系統(tǒng)高效運營,使設(shè)備不會腐蝕、結(jié)垢、滋生微生物,也使產(chǎn)品的應用更加科學、規(guī)范、有序,更加數(shù)據(jù)化。
在乳品年會現(xiàn)場,藝康展示了一個模擬的管道系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中可以明確看出系統(tǒng)的衛(wèi)生死角,這些區(qū)域的存在必然會給產(chǎn)品品質(zhì)造成影響,比如滋生微生物,從而導致廣泛的產(chǎn)品污染。藝康的工作就是在此服務(wù)過程中要找出這些區(qū)域,然后進行針對性的解決。
每個工業(yè)產(chǎn)品都有其相應的標準,無論生產(chǎn)乳制品還是其他產(chǎn)品,都有標準的要求。在具有這種要求情況下,如果企業(yè)能夠達到標準,那么清洗相對來說會比較簡單,而且風險較小。但事實上,企業(yè)在生產(chǎn)過程中,會存在部分不符合標準要求的情況,比如用水水質(zhì)可能發(fā)生變化。在這種情況下,藝康會根據(jù)需要對企業(yè)用水進行處理,制定一項整治方案,同時食品飲料部也提供相應的配套方案,將企業(yè)用水的水質(zhì)變成符合清洗要求的配置。
目前,全球應用塞瓶清洗系統(tǒng)是藝康發(fā)明的,乳品企業(yè)運用的最多的冷消毒劑之一―富態(tài)消毒劑,也是藝康的一個專利產(chǎn)品。2015年,藝康推出3D TRASAR,希望爭取在每個行業(yè)都通過自身的科技發(fā)明能夠幫助其去做快速的提升。清洗消毒并不簡單,它有很多的學問值得去研究、值得去改善和提升。
分析市場優(yōu)勢劣勢
做行之有效的事前管理
與國外的部分牧場和乳制品加工廠相比,中國的硬件系統(tǒng)其實更具優(yōu)勢。國內(nèi)目前大多數(shù)工廠是在過去15年間建立的,中國的乳制品行業(yè)約從2000年開始發(fā)力,而國外的乳制品工廠可能有20~30年歷史,其整個硬件設(shè)施,包括廠房設(shè)計、廠房建設(shè),不一定比中國好。很多人認為國外乳制品品質(zhì)相對優(yōu)越,其原因有以下幾點。第一、奶源質(zhì)量好。比如澳洲有純天然的養(yǎng)殖環(huán)境,它的奶源控制比中國要簡單得多。第二,根據(jù)觀察,國外乳制品加工廠幾乎都很標準化,各個加工廠的配置都有統(tǒng)一的標準。就這一點而言,國內(nèi)相較國外來說偏差較大,仍需進一步改進。第三,牧場及乳制品加工廠的管理較好。國外企業(yè)的管理模式相對簡單高效,以結(jié)構(gòu)導向為主。國內(nèi)的管理模式由于受制于中國的文化、人員素質(zhì)等問題,相對不夠科學,存在一定偏差。
不僅如此,中國現(xiàn)在的乳制品行業(yè)還面臨一項挑戰(zhàn),即依賴對國外乳制品的進口。從奶粉到其他乳制品,對整個中國乳制品市場的沖擊,在短時間內(nèi)是一個很大的挑戰(zhàn)。
以黨的十七屆六中全會精神為指導,按照《關(guān)于印發(fā)市質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)深入開展特種設(shè)備“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》和縣人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市政府安委辦關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的實施意見的通知》(渦安辦〔2012〕18號)要求,以強化安全意識、提高安全素質(zhì)為著力點,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動各項重點任務(wù),大力宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī),認真貫徹落實省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,營造關(guān)愛生命、關(guān)注安全的社會氛圍,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),促進社會和諧發(fā)展。
二、活動主題
活動主題:“科學發(fā)展、安全發(fā)展”。
三、活動時間
2012年6月4日至6月10日,為安全生產(chǎn)事故警示教育周,6月10日為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)眨?012年6月11日至6月17日為安全文化周;2012年6月18日至6月24日為應急預案演練周;6月25日至6月30日為安全生產(chǎn)事故隱患整改督查周。
四、活動內(nèi)容
1、宣傳活動
5月31日前,在局門前和縣安委辦指定的醒目地點懸掛“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”、“堅持科學發(fā)展,構(gòu)建和諧社會”等宣傳安全內(nèi)容的橫幅,張貼標語和宣傳畫、宣傳圖片,營造“安全生產(chǎn)月”活動的濃厚氛圍。
2、安全生產(chǎn)事故警示教育活動。
6月10日前,開展一次壓力容器壓力管道作業(yè)人員警示教育會議,通過事故案例展示、觀看警示教育片等形式,開展反思討論、隱患排查等活動,對典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因、總結(jié)教訓,采取切實有效措施防范和遏制安全事故發(fā)生。通過系列安全生產(chǎn)事故警示教育片,提高警示教育活動的針對性、實效性,增強警示教育活動的感染力、影響力和滲透力。
3、安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒印?/p>
6月10日,配合縣政府安委辦舉辦安全生產(chǎn)警示教育圖片展覽,向社會公眾發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料,宣傳《國務(wù)院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》,開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)咨詢活動和寓教于樂的趣味性安全文化活動等。
4、安全生產(chǎn)應急預案演練活動。
6月18至24日,在萬象城小區(qū)組織有關(guān)單位開展電梯應急預案培訓、演練、評估等一系列活動,進一步建立和完善應急救援體系,加強預案管理,提高事故救援和應急處置能力,健全完善企業(yè)和政府間預防預警和應急處置機制,推動應急管理工作的落實。
5、安全生產(chǎn)知識競賽。
組織人員積極參加全國《科學發(fā)展安全發(fā)展知識》、《危險化學品安全法規(guī)知識》競賽和縣“安康杯”知識競賽活動等。
6、“安全生產(chǎn)月”集中宣傳活動。
6月1日至30日,配合縣政府圍繞“安全生產(chǎn)月”活動主題,通過電視、電臺和報紙等媒介宣貫《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》等法規(guī),宣傳、推廣“安全生產(chǎn)年”活動中的好經(jīng)驗、好做法,播放播報以安全生產(chǎn)月主題等為主要內(nèi)容的公益廣告,并深入開展安全文化“六進”活動,促進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。
7、開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識和特種設(shè)備業(yè)務(wù)培訓。面向有關(guān)企業(yè),舉辦液氨制冷用壓力容器壓力管道管理人員安全知識、法律知識培訓班,提高企業(yè)主體責任意識、安全意識、法制意識和安全管理能力。
8、開展安全生產(chǎn)第一責任人談安全活動。6月5日,局主要負責同志接受電視訪談,介紹我局主要職能、特種設(shè)備安全和食品安全的管理要求及對“兩大安全”的管理措施等。
9、開展事故隱患整改集中督查活動,重點督查電梯、鍋爐、起重機械、制冷企業(yè)用壓力容器壓力管道等。
10、開展“兩大安全”知識宣傳“六進”活動。
11、配合縣安委辦做好其他有關(guān)宣傳、咨詢、服務(wù)實踐活動。
五、活動要求
1、加強領(lǐng)導,精心組織。把“安全生產(chǎn)月”活動作為繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要內(nèi)容,切實加強領(lǐng)導,落實責任,保障經(jīng)費投入,精心組織實施,確保各項活動順利開展,努力提高安全生產(chǎn)宣傳工作實效。
2、強化宣傳,營造氛圍。圍繞“科學發(fā)展、安全發(fā)展”這一主題,大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,大力宣傳安全生產(chǎn)政策文件規(guī)定,大力宣傳安全生產(chǎn)先進典型,在全社會凝聚“安全發(fā)展”共識。
鑒于此,為進一步提升農(nóng)藥行業(yè)的責任關(guān)懷理念,提高農(nóng)藥企業(yè)HSE管理水平,中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會繼今年4月在上海召開第一屆中國農(nóng)藥行業(yè)HSE高層研討會的基礎(chǔ)上,于10月18日再次在上海召開了第二屆中國農(nóng)藥行業(yè)HSE高層研討會。
第二屆中國農(nóng)藥行業(yè)HSE高層研討會公布了第一批12家通過“中國農(nóng)藥行業(yè)HSE管理體系合規(guī)企業(yè)”認證企業(yè)的名單,這些企業(yè)在HSE方面的先進經(jīng)驗引起了眾多農(nóng)藥企業(yè)的興趣與關(guān)注。從相關(guān)企業(yè)的經(jīng)驗看,HSE管理理念已成為合規(guī)企業(yè)的核心價值。
中美合資大型農(nóng)化企業(yè)上海杜邦農(nóng)化有限公司以“安全、健康、環(huán)?!睘槠髽I(yè)核心價值的重要組成部分,提出“零傷害、零事故、零排放”的目標。由于不斷強化責任關(guān)懷體系和HSE體系建設(shè)工作,已經(jīng)創(chuàng)造了200多萬工時和18年無損工事件、無任何工藝安全事故、無任何火災和環(huán)境事故的驕人業(yè)績,成為杜邦全球安全生產(chǎn)典范之一,并成為全國第一家同時通過質(zhì)量和環(huán)境認證的農(nóng)藥企業(yè)。
上虞穎泰精細化工有限公司現(xiàn)為華邦穎泰農(nóng)化事業(yè)部——北京穎泰嘉和生物科技有限公司的全資子公司,該農(nóng)化事業(yè)部總部——北京穎泰嘉和公司有關(guān)人士表示,企業(yè)經(jīng)濟效益的取得必須與環(huán)境保護和社會責任結(jié)合在一起,才能獲得長期發(fā)展,并為利益相關(guān)者創(chuàng)造價值。因此,公司建立了一套完善的安全職業(yè)健康、環(huán)境管理和質(zhì)量管理體系,使之貫穿于產(chǎn)品的工藝研究、工藝/工程設(shè)計、項目建設(shè)和生產(chǎn)管理的全過程,確保產(chǎn)品生產(chǎn)滿足在安全、環(huán)保、職業(yè)健康和質(zhì)量方面的要求。
山東濰坊潤豐化工股份有限公司是一家年輕的公司,成立于2005年,具備多種植保產(chǎn)品的原藥合成與制劑加工能力,涵蓋除草劑、殺菌劑等。他們致力于建設(shè)綠色生態(tài)企業(yè),加大環(huán)保投入,制定了較為完善的環(huán)保管理制度,以污染預防為核心,以可持續(xù)改進為目標,全面推行清潔生產(chǎn)。通過與跨國公司合作,他們引入先進的HSE管理理念,進一步提升了HSE基礎(chǔ)管理水平,近年來公司通過了陶氏益農(nóng)(DOW)等多家跨國公司的第二方審計。
合規(guī)企業(yè)同時也在不斷提高風險管控能力和HSE管理水平。
南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司一直致力于HSE管理的改善和提高,特別是近幾年,公司借生產(chǎn)區(qū)域整體搬遷之機,在新區(qū)建設(shè)中按照清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用、節(jié)能減排、責任關(guān)懷的理念要求,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新、加大HSE投入、引進吸收國內(nèi)外先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)等方式,全面提升HSE運行的硬件水平,提高了生產(chǎn)裝置的本質(zhì)安全度,也實現(xiàn)了清潔生產(chǎn)和污染物的大幅減排。
在提高HSE硬件設(shè)施水平的同時,該公司也在不斷追求HSE管理水平的提高。2011年以來,該公司通過嚴格PHA/PSI/MOC/PSSR等各項工藝風險管控措施,持續(xù)完善職業(yè)健康安全管理體系、環(huán)保安全管理體系、能源管理體系等六大管理體系,大大增強了對生產(chǎn)過程的風險管控能力。在此基礎(chǔ)上,江山股份今年還啟動了杜邦安全改善項目,引進并實施杜邦安全文化和風險管理的22個要素,以期待在更高層次上提高HSE管理水平,努力打造具有較強HSE競爭力的大型綠色農(nóng)化企業(yè)。
海利爾藥業(yè)集團股份有限公司在HSE管理體系建設(shè)中也注重工藝風險評估。他們在操作中認真落實“全員參與”的HSE原則,發(fā)動一線職工參與危害因素識別和風險評價,深入分析原因,把功夫下到現(xiàn)場,對照每一個工藝環(huán)節(jié)、操作流程、設(shè)備設(shè)施進行核實,注重理論聯(lián)系實際,將風險評價的過程看作是向職工進行HSE宣貫的過程,努力體現(xiàn)風險評價“預防為主”的特點。
他們還與青島市安監(jiān)局和有資質(zhì)的中介咨詢機構(gòu)聯(lián)合組織開展專項安全評價,極大地提升了風險評價的質(zhì)量。在每一項管理方案的制定上,他們按消除風險、降低風險、控制風險的順序,結(jié)合方案安全性、可行性、經(jīng)濟性的比較進行優(yōu)化選擇,同時嚴格按照PDCA管理方式,制定管理方案并組織實施。
首批12家獲合規(guī)認證企業(yè)名單
上海杜邦農(nóng)化有限公司
江蘇聯(lián)化科技有限公司
利民化工股份有限公司
上海生農(nóng)生化制品有限公司
南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司
江蘇龍燈化學有限公司
上虞穎泰精細化工有限公司
山東濰坊潤豐化工股份有限公司
海利爾藥業(yè)集團股份有限公司
青島奧迪斯生物科技有限公司
一、總體思路
堅持以科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實黨的十精神,按照中央和省委決策部署,牢牢把握“綠色崛起、科學跨越”戰(zhàn)略總要求,緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明和全面小康社會兩大目標,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,以山區(qū)科學發(fā)展綜合改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),進一步深化改革,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破,為推進山區(qū)科學發(fā)展提供堅強的體制機制保障。
二、重點工作
1.加快推進全國低丘緩坡開發(fā)利用改革試點。創(chuàng)新低丘緩坡綜合開發(fā)利用機制,扎實推進低丘緩坡綜合開發(fā)利用,按照建設(shè)全國低丘緩坡綜合開發(fā)試驗區(qū)和耕地保護節(jié)約集約用地示范區(qū)的要求,切實做好試點規(guī)范管理,全面啟用試點區(qū)塊動態(tài)監(jiān)管平臺,完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機制,加快工作進度,完成場地平整4500畝。做好試點中期評估,積極爭取擴大試點規(guī)模。深入推進農(nóng)村土地綜合整治,加快已批準的農(nóng)村土地綜合整治項目的復墾進度,按計劃完成整治項目建設(shè)。加大轉(zhuǎn)而未供和閑置土地處置力度,提高土地節(jié)約集約利用水平。(縣國土局牽頭,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局,工業(yè)園區(qū)管委會)
2.加快完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。進一步完善工業(yè)園區(qū)考核激勵機制和項目入園決策評價服務(wù)機制,健全中小企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,加快特色塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。健全科技創(chuàng)新體制機制,完善促進科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策,引導企業(yè)增加研發(fā)經(jīng)費投入,加快推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),重點推進金屬制品產(chǎn)業(yè)提升。(縣經(jīng)商局、工業(yè)園區(qū)牽頭)實施生態(tài)精品農(nóng)業(yè)“六大行動計劃”,完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)管理體制和政策,健全農(nóng)業(yè)招商引資工作機制。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流發(fā)展,探索新增耕地地力培育和耕種鼓勵機制,推進標準農(nóng)田地力培肥綜合示范區(qū)建設(shè)。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭)建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展機制,修訂完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和企業(yè)發(fā)展扶持政策,規(guī)范和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作,加快推進服務(wù)業(yè)品牌培育和標準化建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭)
3.完善綠色經(jīng)濟發(fā)展機制。按照“經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化”有機融合的要求,建立健全生態(tài)休閑養(yǎng)生(養(yǎng)老)經(jīng)濟發(fā)展機制,完善規(guī)劃體系和配套扶持政策,加快推進養(yǎng)生(養(yǎng)老)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力打造“純凈、養(yǎng)心之地”縣域品牌。(縣發(fā)改局牽頭)探索旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制,完善旅游項目投資、旅游企業(yè)做大做強、營銷合作等政策機制,深化核心景區(qū)提升創(chuàng)建工作。(縣旅游局牽頭)實施省“991”和市“1030”循環(huán)經(jīng)濟行動計劃,加快推進縣竹產(chǎn)業(yè)省級循環(huán)經(jīng)濟試點基地建設(shè)(縣發(fā)改局牽頭)
4.強化生態(tài)屏障建設(shè),創(chuàng)新生態(tài)補償機制。采取封育管護、森林撫育、低效林改造等切實有效的培育改造技術(shù)措施,對林分結(jié)構(gòu)簡單、生態(tài)功能低下的公益林針葉純林、殘次林進行改造,種植優(yōu)良鄉(xiāng)土闊葉樹種,提升公益林生態(tài)保護功能,2013年全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分面積爭取達到141.3萬畝,占公益林建設(shè)總面積的72.4%。建立和完善森林火災遠程監(jiān)控系統(tǒng)、森林有害生物測報網(wǎng)絡(luò)和林政執(zhí)法隊伍,采取扎實有效的科學措施,防止森林火災,有效防控松材線蟲等森林有害生物,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為,確保森林資源和森林生態(tài)的安全。
5.健全生態(tài)文明建設(shè)機制。深化“811”生態(tài)文明建設(shè)推進行動,鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果,創(chuàng)成19個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),完成國家級生態(tài)縣創(chuàng)建,啟動國家生態(tài)文明建設(shè)試點示范縣建設(shè)前期。建立健全環(huán)境安全信息化體系,推進水源、空氣、土壤專項清潔行動。嚴格實施環(huán)境準入制度,完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考評獎懲、差別化環(huán)境管理和減排指標分配等機制,積極爭取省級健全生態(tài)資源有償使用和生態(tài)補償機制,實施排污權(quán)有償使用和交易制度。建立健全PM2.5和空氣負氧離子監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展環(huán)境污染責任保險試點。嚴格落實區(qū)域用能總量和用能強度“雙控”目標責任制,控制能源消費總量,降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。(縣環(huán)保局牽頭,縣發(fā)改局、縣經(jīng)商局、縣財政局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣國土局、縣金融辦等參與)完善以公益林建設(shè)為主體的生態(tài)屏障建設(shè)和保護機制,積極推進森林資源資產(chǎn)化改革,依法規(guī)范林地林權(quán)流轉(zhuǎn),推進林業(yè)規(guī)模高效經(jīng)營,探索開展林地收儲工作。(縣林業(yè)局牽頭)
6.完善民營經(jīng)濟發(fā)展機制。落實和完善促進非公有制經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展政策,加快推進“個轉(zhuǎn)企”和小微企業(yè)提升發(fā)展工作,積極鼓勵、引導個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上或限額以上企業(yè)。加大培育“小巨人”企業(yè),引導民營企業(yè)加快制度、科技、管理創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新。加快推進商事登記制度改革,出臺工商登記前置審批報備制度,創(chuàng)建企業(yè)“寬進嚴管”市場管理體系。(縣工商局牽頭,縣經(jīng)商局、縣審批中心、縣財稅局、縣國稅局、縣科技局等參與)深化投融資體制改革,全面落實和完善民間投資發(fā)展的各項政策措施,探索建立民間投資項目儲備和前期工作機制,積極推行公建項目代建制和BT、BOT融資建設(shè)模式,努力引導和鼓勵民間資本投資實體經(jīng)濟,參與基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、市政公用、保障性住房和社會事業(yè)等各領(lǐng)域投資建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭,縣經(jīng)商局、縣財政局、縣建設(shè)局等參與)
7.完善開放合作機制。完善招商引資體制機制,編制招商引資、浙商回歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃,健全大招商工作體系和考核激勵機制。完善區(qū)域經(jīng)濟合作機制,健全山海協(xié)作園區(qū)共建機制,加快推進試點園區(qū)建設(shè)。(縣招商局、經(jīng)商局牽頭,工業(yè)園區(qū)參與)完善和落實支持企業(yè)上市融資和股份制改造政策機制,鼓勵未上市股份企業(yè)進入股權(quán)交易中心融資,引導和推進中小企業(yè)私募債發(fā)行工作,繼續(xù)推動股權(quán)投資業(yè)發(fā)展。(縣金融辦牽頭,縣經(jīng)商局、縣工商局等參與)
8.推進資源配置市場化改革。進一步理順公共資源交易管理體制,完善公共資源交易監(jiān)管運行模式,建立健全工程預選承包商、誠信體系建設(shè)、標后檢查管理等制度。強化政府投資項目招投標管理。加快招投標電子化建設(shè),推進公共資源交易中心開通遠程評標。(縣監(jiān)察局牽頭,縣行政服務(wù)中心、縣編委辦、縣建設(shè)局、縣財政局、縣審計局等參與)深化資源性產(chǎn)品價格改革。積極探索加強政府定價項目計劃管理的有效辦法,進一步完善應對價格異常波動的應急預案。完善“商品價格信息”服務(wù)平臺和價格服務(wù)進農(nóng)戶平臺。進一步健全水、電、污水處理、垃圾處理等相關(guān)服務(wù)的價格管理。(責任單位:縣發(fā)改局牽頭,相關(guān)職能部門參與)
9.推進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變。研究新一輪政府機構(gòu)改革和職能調(diào)整,推進政府簡政放權(quán)。繼續(xù)推進完善事業(yè)編制激活優(yōu)化機制,適時啟動事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點。分類指導、協(xié)調(diào)推進事業(yè)單位改革,完善事業(yè)單位崗位管理制度,健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)人員聘用制度。(縣編委辦、縣人力社保局分別牽頭,縣財政局等相關(guān)部門參與)
10.深化行政審批制度改革。深入推進以減少審批部門、審批事項、審批環(huán)節(jié)和審批時間“四個減少”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革,確保行政審批事項進駐、人員進駐、提速落實“三到位”。創(chuàng)新審批方式方法,再造審批流程,全面推行投資項目審批代辦制。進一步完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng),實現(xiàn)項目審批陽光化、公開化,努力打造“最佳投資環(huán)境之市”。(縣行政審批中心牽頭,縣監(jiān)察局、縣法制辦、縣發(fā)改局、縣建設(shè)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣水利局等參與)完善縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級審批便民服務(wù)體系,加快推進村級便民服務(wù)中心標準化建設(shè),整合和擴大服務(wù)功能和內(nèi)容,盡可能下放審批服務(wù)事項,打響我市基層便民服務(wù)品牌。(縣監(jiān)察局牽頭,縣行政審批中心等參與)
11.深化財稅管理體制改革。建立公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度,深化國庫集中支付和公務(wù)卡制度改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè),啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革。繼續(xù)完善多渠道籌融資和資金統(tǒng)籌調(diào)度機制,提高資金使用效率。落實行政事業(yè)性收費和政府性基金項目清費減負改革政策,建立健全政府非稅收入管理制度。繼續(xù)深化營業(yè)稅改征增值稅試點工作。(縣財政<地稅>局牽頭,縣發(fā)改局、縣國稅局等參與)
12.完善規(guī)劃體系建設(shè),深化城市規(guī)劃。按照城市發(fā)展定位,目前中心城區(qū)的總體布局結(jié)構(gòu)為:“一廊一核、二區(qū)四片”。中心城區(qū)道路交通框架為:“一廊、二環(huán)、六射”。一是健全和完善城市規(guī)劃管理的體制和機制,為城市建設(shè)的良性發(fā)展提供制度上的保證。二是進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,啟動城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃、縣域綠道網(wǎng)規(guī)劃、控規(guī)圖集編制工作。三是努力做大做強中心城市。加快上溪灘和荷花灘兩地塊舊城改造規(guī)劃編制工作,繼續(xù)推進東橋路、園丁路、凱恩路和龍谷路二期道路工程項目前期工作。同時,嚴格規(guī)劃實施,做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一條龍”
13.深化中心鎮(zhèn)質(zhì)量提升工程。圍繞培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)和魅力名鎮(zhèn),加快推進我縣石練省市中心鎮(zhèn)及金竹市級中心鎮(zhèn)培育發(fā)展,進一步完善分類考核辦法,加快推進強鎮(zhèn)擴權(quán)改革和擴權(quán)事項落實。完善中心鎮(zhèn)規(guī)劃,完善基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)機制,支持中心鎮(zhèn)設(shè)立產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展功能區(qū),促進人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成,推進“美麗城鎮(zhèn)”建設(shè)。(縣發(fā)改局牽頭,縣建設(shè)局、農(nóng)辦等相關(guān)單位參與)
14.推進戶籍管理制度改革試點。建立健全領(lǐng)導組織,完善工作協(xié)調(diào)機制,探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍人口管理制度。同步研究制定勞動就業(yè)、社會保障、子女就學、計劃生育、住房保障等相關(guān)配套銜接政策,逐步建立城鄉(xiāng)要素自由流動機制,推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。(縣公安局牽頭)
15.繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。鞏固三年五項醫(yī)改成效,深入推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應等綜合改革。進一步完善縣級公立醫(yī)院綜合改革配套政策。推進村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。深入推進縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮、信息監(jiān)測預警、疾病預防控制、醫(yī)療救治等機制。進一步推進“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”建設(shè)。(縣衛(wèi)生局牽頭,縣發(fā)改局、縣人力社保局、縣財政局等參與)
16.推進社會保障體制改革。落實收入分配制度改革各項政策措施,規(guī)范收入分配秩序,著力增加中低收入者收入。深入實施更加積極的就業(yè)政策,擴大就業(yè)規(guī)模、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、提升就業(yè)質(zhì)量。全面推進“五保合一”大社保體系和社?;稹叭灰惑w”運行機制建設(shè),探索推進城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保制度的整合,調(diào)整理順市區(qū)社會保障經(jīng)辦管理體制,深化社會保障“一卡通”機制。(縣人力社保局牽頭,縣財政局、縣衛(wèi)生局、縣民政局等參與)健全社會救助體系和分層分類救助辦法,完善低保和優(yōu)撫對象撫恤補助標準動態(tài)調(diào)整機制。推進殯葬制度改革,加快實施惠民殯葬政策。(縣民政局牽頭)健全住房保障體系,完善保障性安居住房的投資、建設(shè)、管理和分配機制,建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。(縣建設(shè)局牽頭)
17.推進養(yǎng)老服務(wù)體制改革。研究制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和配套政策,健全養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)長效投入機制,完善養(yǎng)老服務(wù)補貼制度。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,積極引導、扶持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。在有條件的社區(qū)探索開展居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點,著力構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。(縣民政局牽頭,縣發(fā)改局、縣財政局、縣人力社保局、縣工商局等參與)
18.繼續(xù)推進教育體制改革。積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展,認真辦好學前教育,做精做特職業(yè)教育和成人教育,加強校園安全工程、學生接送車管理。(縣教育局牽頭)
19.深化文化體制改革。鞏固提高文化體制改革成果,大力推進“農(nóng)家書屋”、“文化活動中心”公共文化服務(wù)體系建設(shè),加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導,出臺獎勵扶持政策,鼓勵文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進文化產(chǎn)業(yè)集聚集群快速發(fā)展,打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺,培育合格的文化市場主體。建立健全文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,引導和支持民間資本投資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、參與文化建設(shè)。深入推進廣播電視“一省一網(wǎng)”整合。繼續(xù)推進節(jié)慶活動常態(tài)化、傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)化和群眾文化職業(yè)化,積極打造湯顯祖文化品牌、地域特色文化品牌,與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境、旅游資源推介相結(jié)合,充分發(fā)揮資源的整合利用。(縣委宣傳部、縣文廣出版局牽頭)
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