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水利建設(shè)方案范文第1篇

年度，我縣農(nóng)村水利建設(shè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的全會(huì)和全國(guó)冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議精神，緊緊抓住中央加大民生水利投入力度的機(jī)遇，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，以小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的河道自然風(fēng)光為抓手，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化管理、增加投入,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化提供強(qiáng)有力的水利基礎(chǔ)支撐和保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

今冬明春是的收官和十二五的開局之際，做好今冬明春農(nóng)村水利工作是貫徹落實(shí)黨的的具體體現(xiàn)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展意義重大。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要積極組織，全力以赴，確保完成全部工程建設(shè)任務(wù)。

（一）確保全面完成省政府批復(fù)的農(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)。繼續(xù)組織實(shí)施全縣農(nóng)村飲水安全工程，解決2.1萬(wàn)農(nóng)村人口和2.8萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水不安全問(wèn)題，完成投資1856萬(wàn)元。

（二）確保完成年度如灌區(qū)（片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)任務(wù)。拆建及維修灌溉泵站23座，新建防滲渠道56.907公里，配套渠系建筑物795座。

（三）確保完成年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)。計(jì)劃拆建圩口閘24座，排澇站1座，圩口閘、排澇站結(jié)合工程15座，新建灌溉泵站65座，防滲渠20.847公里，加固圩堤6.11公里。

（四）確保完成年度農(nóng)村河道疏浚任務(wù)。計(jì)劃疏浚縣級(jí)河道1條（段），鎮(zhèn)級(jí)河道2條，村級(jí)河道183條，疏浚總長(zhǎng)度198公里，計(jì)劃總土方239萬(wàn)方。

三、工作重點(diǎn)

（一）繼續(xù)抓好農(nóng)村河道疏浚工作。根據(jù)省、市提出的在完成～年度農(nóng)村河道疏浚整治規(guī)劃任務(wù)基礎(chǔ)上再用兩年將全縣淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河道全面疏浚一遍目標(biāo)要求，各鎮(zhèn)要按照縣下達(dá)的疏浚整治任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)，精心組織人員和施工機(jī)械，增加施工力量，提高施工能力，倒排計(jì)劃、倒軋時(shí)點(diǎn)，確保在春節(jié)前完成土方疏浚任務(wù)。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施如灌區(qū)（片）續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。如灌區(qū)(片)年度續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)總投資1800萬(wàn)元,為確保在年3月底前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量通過(guò)省市驗(yàn)收，工程建設(shè)單位要嚴(yán)格工程管理，規(guī)范建設(shè)程序，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人制、施工招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；財(cái)政部門要嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，規(guī)范運(yùn)作、確保配套資金足額到位；工程所在各鎮(zhèn)要認(rèn)真做好渠道備土、舊建筑物拆除和青苗補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)工作，認(rèn)真做好群眾矛盾協(xié)調(diào)，確保施工過(guò)程無(wú)障礙。

（三）精心組織實(shí)施年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程。為全面提升我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，進(jìn)一步提高全縣防洪、降漬和排澇能力,保證人民生命財(cái)產(chǎn)和糧食生產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展，從年開始，計(jì)劃利用3年時(shí)間在全縣實(shí)施以圩口閘、排澇站、灌溉站、防滲渠、渠系配套等為主要建設(shè)內(nèi)容的縣小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，計(jì)劃總投資10274.5萬(wàn)元。首期年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資3453萬(wàn)元，工程分布在、、、4個(gè)鎮(zhèn)，為確保在年5月底前完成全部工程建設(shè)任務(wù)，縣有關(guān)部門和項(xiàng)目所在各鎮(zhèn)要按照分工職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，緊密配合?？h水利、財(cái)政等部門要嚴(yán)格管理，規(guī)范運(yùn)作，積極籌措資金，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。工程所在鎮(zhèn)要做好灌溉泵站、圩口閘、排澇站建設(shè)前期的相關(guān)準(zhǔn)備工作及防滲渠道的墊土工程，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工程建設(shè)過(guò)程中的各類矛盾和問(wèn)題，保證工程順利施工。各鎮(zhèn)要承擔(dān)排澇站變壓器以上高壓線路的部分費(fèi)用以及接電費(fèi)用。工程開工后，各鎮(zhèn)要及時(shí)與供電部門協(xié)調(diào)好接電事宜，保證工程完工時(shí)高壓電線即能接通泵站變壓器，確保灌溉及汛期運(yùn)行安全。

（四）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)《縣農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施規(guī)劃》，我縣的農(nóng)村飲水安全工程分期建設(shè)。目前一、二、三期工程已全部結(jié)束，年度繼續(xù)完成、兩鎮(zhèn)及農(nóng)村學(xué)校飲水安全工程建設(shè)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要根據(jù)要求，高標(biāo)準(zhǔn)做好工程實(shí)施過(guò)程中各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，在確保施工質(zhì)量的前提下，搶抓工程進(jìn)度，保證工程順利施工、按期施工、按質(zhì)交付。要切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，嚴(yán)格基建程序，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，保證供水水質(zhì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要積極探索農(nóng)村飲水安全工程管理運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程高效、長(zhǎng)效運(yùn)行。確保工程建設(shè)完成后，通過(guò)與區(qū)域供水的干線管網(wǎng)連接，初步解決我縣的飲水不安全問(wèn)題。

（五）繼續(xù)抓好里下河圩堤達(dá)標(biāo)工程建設(shè)與管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)里下河圩堤的建設(shè)與管理，增強(qiáng)防洪保安能力，確保歷史最高洪水位安全度汛，里下河各鎮(zhèn)要抓住今冬有利時(shí)機(jī)，對(duì)不達(dá)標(biāo)圩堤逐段排查，今年計(jì)劃加固圩堤13公里，加固土方26.5萬(wàn)方，各鎮(zhèn)要根據(jù)規(guī)劃要求抓緊組織實(shí)施。要強(qiáng)化圩堤綠化和管護(hù)工作，新建圩堤必須與圩堤綠化一并實(shí)施，綠化標(biāo)準(zhǔn)，株距及行距一般為3.5米，可栽湖?；蚪?jīng)濟(jì)林木,不宜采用高桿類樹種。

（六）強(qiáng)化農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理工作。按省市對(duì)農(nóng)村河道管理考核的要求和我縣對(duì)農(nóng)村河道長(zhǎng)效管理的考核細(xì)則，增加河道考核工作在“五位一體”中的占比，狠抓全縣河道、溝塘的環(huán)境整治，嚴(yán)格對(duì)鎮(zhèn)村干部和河道保潔員的考核與獎(jiǎng)懲，真正讓農(nóng)村河道“水清、岸綠、景美”。

四、主要措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任

今年冬春農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，各鎮(zhèn)各部門要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把冬春農(nóng)田水利建設(shè)作為今冬明春農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好，建立和完善行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，形成主要領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，水利部門為主抓，各有關(guān)部門配合抓的良好機(jī)制；制定和落實(shí)切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，做到計(jì)劃、項(xiàng)目、責(zé)任、質(zhì)量、時(shí)間“五落實(shí)”。要早動(dòng)員、早部署、早安排、早動(dòng)手，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施中最迫切、最急需的問(wèn)題；要深入實(shí)際、深入基層、深入現(xiàn)場(chǎng)，抓好跟蹤檢查，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決具體問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)對(duì)河道保潔員的工作動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展、工作效果要及時(shí)掌握和督查，對(duì)重點(diǎn)工程，尤其是今年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程主要集中在里下河地區(qū)，點(diǎn)多、面廣，建設(shè)強(qiáng)度大、要求高、任務(wù)重，各鎮(zhèn)要落實(shí)專人，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）規(guī)范管理，狠抓工程質(zhì)量

一是實(shí)行分類管理，明確責(zé)任主體。對(duì)于中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程、大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、農(nóng)村飲用水安全工程要切實(shí)按照國(guó)家、省、市水利建設(shè)有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法的要求，明確工程建設(shè)法人，規(guī)范工程建設(shè)程序，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目公示制、項(xiàng)目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工決算審計(jì)制等管理制度，努力建設(shè)一批農(nóng)村水利現(xiàn)代化的亮點(diǎn)工程、示范工程。對(duì)于其他小型農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與，從項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施到竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)環(huán)節(jié)，都要主動(dòng)接受群眾、媒體等各方面的監(jiān)督。明確鎮(zhèn)級(jí)以下（含鎮(zhèn)級(jí)）河道及圩堤加固工程建設(shè)主體為各鎮(zhèn)人民政府，凡工程投資在50萬(wàn)元以上，要在市縣以上招投標(biāo)市場(chǎng)公開招標(biāo)；凡工程投資在50萬(wàn)元以下，由各鎮(zhèn)組織招標(biāo)。各鎮(zhèn)要以鎮(zhèn)為法人單位在鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財(cái)政等部門的監(jiān)督下進(jìn)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)過(guò)程要公開、公平、公正，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)。

二是加快推進(jìn)，確保工程進(jìn)度。工程建設(shè)各主管部門要按照目標(biāo)管理、分工負(fù)責(zé)的要求，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊提高，不折不扣地完成各項(xiàng)農(nóng)村水利建設(shè)任務(wù)。特別是5月底前必須完成的項(xiàng)目，要倒排工期，明確工程建設(shè)進(jìn)度的具體時(shí)間表，對(duì)建設(shè)期各階段建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，根據(jù)建設(shè)進(jìn)展不斷優(yōu)化調(diào)整。

三是嚴(yán)格質(zhì)量管理，打造精品工程。始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的意識(shí)，不斷完善“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量安全保證體系，切實(shí)加強(qiáng)多層次、全覆蓋的工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管。村級(jí)河道疏浚由各鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，要廣泛接受人大代表、老干部代表、村民代表參加質(zhì)量監(jiān)督，確保疏浚工程質(zhì)量。

四是強(qiáng)化資金管理，確保資金到位。要建立健全資金的使用、管理、審計(jì)監(jiān)督等專項(xiàng)制度，做到專款專用，確保資金安全，真正把農(nóng)村水利工程建設(shè)成為廣大群眾放心滿意的民心工程。

五是規(guī)范資料整編，保證檔案驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照工程建設(shè)要求認(rèn)真做好工程建設(shè)中影像、測(cè)量、合同、管護(hù)等基礎(chǔ)資料收集整理工作，保證工程建設(shè)檔案資料完整。

（三）多方籌資，努力增加投入

保障農(nóng)村水利建設(shè)又好又快發(fā)展，資金投入是關(guān)鍵。一是積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政支持。根據(jù)國(guó)家和省水利投資重點(diǎn)和方向，繼續(xù)做好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持等重點(diǎn)農(nóng)田水利項(xiàng)目前期工作，統(tǒng)籌做好各類項(xiàng)目可研報(bào)告、實(shí)施方案的編制上報(bào)，積極向上匯報(bào)，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、多支持，形成農(nóng)水項(xiàng)目“建設(shè)一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)格局。二是積極落實(shí)縣財(cái)政配套資金，努力增加農(nóng)村水利投入。今年河道疏浚補(bǔ)助政策為：鄉(xiāng)級(jí)河道縣以上財(cái)政補(bǔ)助2.9元/方（其中黃橋老區(qū)補(bǔ)助3.2元/方），經(jīng)費(fèi)不足部分由鎮(zhèn)、村兩級(jí)自籌解決；村級(jí)河道疏浚工程由省、縣兩級(jí)財(cái)政共同出資補(bǔ)助，縣以上財(cái)政補(bǔ)助3元/方，經(jīng)費(fèi)不足部分由鎮(zhèn)、村自籌解決，各村“一事一議”籌資籌勞資金中用于村級(jí)河道疏浚配套的資金要確保不少于1元/方。村級(jí)河道疏浚資金要在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶，各村在完成年度疏浚任務(wù)并通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收后按實(shí)報(bào)賬結(jié)算。里下河圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段加固工程縣財(cái)政補(bǔ)助1.5元/方。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目和如灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目縣級(jí)配套資金由縣財(cái)政在縣農(nóng)發(fā)基金中解決，縣級(jí)以下配套資金由工程所在鎮(zhèn)村采用渠道墊土方式完成以勞折資。三是加大資金整合力度。對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)有資金渠道加大整合力度，調(diào)整投資方向，項(xiàng)目資源相對(duì)集中，向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，打造農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)片區(qū)。以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)劃為依托，按照“渠道不亂，用途不變，各記其功”的原則，實(shí)現(xiàn)資源整合、集中投入，形成整體效益，共同服務(wù)和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的格局。四是積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的新趨勢(shì)，充分發(fā)揮縣級(jí)財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織、種植大戶等主體投入農(nóng)田水利建設(shè)，拓寬農(nóng)村水利投資渠道。

水利建設(shè)方案范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧*縣的總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)節(jié)水型社會(huì)為核心，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理，以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣“梨鄉(xiāng)水城”創(chuàng)建活動(dòng)、軍留灌區(qū)續(xù)建、村村通自來(lái)水、生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，抓好城西明渠、節(jié)水灌溉、小型農(nóng)田水利建設(shè)、灌區(qū)節(jié)水改造、中低產(chǎn)田改造、防洪保安及河渠綠化等工作，進(jìn)一步提高全縣抗御旱澇災(zāi)害的能力，為加快邯鄲東部強(qiáng)縣建設(shè)和構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供有力支撐和保障。

二、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）生態(tài)水網(wǎng)和灌區(qū)配套工程。一是東代固灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目：清淤開挖渠道18條40公里，其中渠道砼襯砌4公里；維修原民有十二支、十三支進(jìn)水口兩處，重建新建水閘10座，生產(chǎn)橋20處，可恢復(fù)灌溉面積4萬(wàn)畝。二是白仕望灌區(qū)項(xiàng)目：清淤開挖渠道9條24公里，渠道砼襯砌1公里；重建新建閘涵4座，生產(chǎn)橋12座，可恢復(fù)灌溉面積3.1萬(wàn)畝。三是張固揚(yáng)水站建設(shè)。位于東代固鄉(xiāng)張固村東風(fēng)渠右岸上，可灌溉5000畝耕地。四是整修生態(tài)水網(wǎng)渠道17條45.2公里，動(dòng)土方15.32萬(wàn)方，投入農(nóng)建用工2.75萬(wàn)個(gè)。五是建立和完善軍留灌區(qū)、民有灌區(qū)農(nóng)民用水合作組織77個(gè)，并切實(shí)發(fā)揮作用，引好水，澆好地。

（二）軍留灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設(shè)。實(shí)施二期工程，搞好田間配套工程建設(shè)，開挖襯砌軍留干渠3公里，支斗渠17條31.48公里，配套建筑物50座，動(dòng)土方23.41萬(wàn)方，投入農(nóng)建用工8.3萬(wàn)個(gè)，新增和改善灌溉面積3萬(wàn)畝。同時(shí)加快水利管理體制改革，搞好“兩定”測(cè)算和“兩費(fèi)”落實(shí)，實(shí)施管養(yǎng)分離。

（三）村村通自來(lái)水工程。搶抓全市村村通自來(lái)水工程的項(xiàng)目機(jī)遇，總結(jié)聯(lián)村集中供水工程建設(shè)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，加快雙廟、野胡拐、回隆供水站建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)開工建設(shè)雙井供水站，增鋪供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水面積，提高供水普及率，解決50個(gè)村67767人的飲水安全問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保證”：一是保證運(yùn)行質(zhì)量，做到水量充足，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。二是保證管理機(jī)制健全，落實(shí)裝表到戶，計(jì)量收費(fèi)，實(shí)行供水量、收費(fèi)、支出“三公開”。三是保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，加強(qiáng)國(guó)有獨(dú)資供水站管理，水利部門全權(quán)負(fù)責(zé)；對(duì)于股份制供水站，搞好清產(chǎn)核資，澄清國(guó)有股份與個(gè)戶股份，以水利部門為主，規(guī)范管理運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮效益。

（四）小型農(nóng)田水利基本建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以項(xiàng)目投資為主導(dǎo)，加強(qiáng)小型農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸納群眾和社會(huì)資金建設(shè)節(jié)水工程，發(fā)展節(jié)水灌溉7.81萬(wàn)畝，更新機(jī)井500眼，修復(fù)舊病井550眼，新增和改善灌溉面積11.4萬(wàn)畝。

（五）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。總投資910萬(wàn)元，在牙里鎮(zhèn)、邊馬鄉(xiāng)10個(gè)村改造中低產(chǎn)田1.4萬(wàn)畝，新打機(jī)井61眼，修復(fù)配套機(jī)井140眼，配套潛水泵110臺(tái)，建井房50座，井臺(tái)151個(gè)，鋪設(shè)地下防滲管道84公里，建設(shè)過(guò)路涵管150處，配套變壓器21臺(tái)，植樹7萬(wàn)株，整修農(nóng)田道路27條36公里。

（六）優(yōu)質(zhì)小麥基地項(xiàng)目?？偼顿Y40萬(wàn)元，鋪設(shè)地下防滲管道1萬(wàn)米，建設(shè)機(jī)井房12個(gè)，井臺(tái)196個(gè)，出水口保護(hù)墩2500個(gè)。

（七）基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)項(xiàng)目?？偼顿Y7350萬(wàn)元，其中：在南雙廟鄉(xiāng)17個(gè)村和一個(gè)農(nóng)場(chǎng)，投資2309萬(wàn)元，規(guī)模面積2.33萬(wàn)畝，新增耕地728畝；在雙井鎮(zhèn)9個(gè)村投資2324萬(wàn)元，規(guī)模面積1.78萬(wàn)畝，新增耕地615畝；在野胡拐鄉(xiāng)5個(gè)村投資580萬(wàn)元，規(guī)模面積6384畝，新增耕地1014畝；在北臺(tái)頭鄉(xiāng)投資2137萬(wàn)元，正在修整規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（八）標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y298萬(wàn)元，在沙口集鄉(xiāng)大莊、馬頭、劉屯、北辛莊、大楊莊等5個(gè)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)糧田1萬(wàn)畝，鋪設(shè)地下防滲管道3.16萬(wàn)米，整修機(jī)耕路13.1公里，土地平整畦田化0.5萬(wàn)畝。

（九）河渠綠化及防洪保安工程。一是搞好生態(tài)水網(wǎng)河渠工程綠化，重點(diǎn)是完成東風(fēng)渠北張莊到*大館排水渠平交口到寧*線王劉莊橋渠道及生態(tài)觀光路兩側(cè)綠化，種植金絲垂柳4100棵，楊樹5萬(wàn)棵。在新整修的漳河灣、長(zhǎng)安河、玉泉河等搞好綠化，同時(shí)對(duì)民有河全線進(jìn)行補(bǔ)栽綠化。二是完成東風(fēng)渠穿漳樞紐灘地閘維修加固工程。三是按照屬地管理原則，*州街道辦及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣城排水渠清理疏浚工作，并加強(qiáng)管護(hù)，確保暢通。四是對(duì)漳河行洪斷面內(nèi)的樹障進(jìn)行清理和移栽，確保河道安全行洪。

三、保障措施

今冬明春是中央擴(kuò)大內(nèi)需、增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)各部門要搶抓機(jī)遇，大力謀劃爭(zhēng)跑農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h調(diào)整充實(shí)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)指揮部，縣政府代縣長(zhǎng)殷立君任指揮長(zhǎng)，縣委常委、政府副縣長(zhǎng)張順橋任副指揮長(zhǎng)，有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)童明志兼任，副主任由水利局總工程師王洪成、主任科員司洪彬擔(dān)任，辦公室地點(diǎn)設(shè)在縣水利局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把農(nóng)田水利建設(shè)列入重要日程，明確責(zé)任，壓死任務(wù)?？h委、縣政府將把水利建設(shè)完成情況作為各級(jí)干部年度政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。

（二）科學(xué)規(guī)劃，綜合治理。今冬明春全縣農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目多，投入大，涉及面廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足實(shí)際，迅速展開工作。要按照科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先、統(tǒng)籌有序的工作思路，充分體現(xiàn)以人為本的思想、節(jié)約資源的觀念和保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，因鄉(xiāng)制宜、因村制宜搞好水利建設(shè)規(guī)劃。

（三）多方籌資，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立以政府投資為主導(dǎo)、農(nóng)戶自愿投入為基礎(chǔ)、其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。發(fā)展改革、財(cái)政、金融部門要加大對(duì)水利項(xiàng)目的財(cái)政投入和信貸支持。小麥基地縣項(xiàng)目涉及單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高糧食生產(chǎn)能力；牙里鎮(zhèn)、邊馬鄉(xiāng)要集中精力搞好農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)，完善井、渠、林、路等基礎(chǔ)設(shè)施；縣國(guó)土局要組織并協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊組織實(shí)施土地整理項(xiàng)目。鄉(xiāng)村發(fā)揮基層組織作用，搞好斗、農(nóng)、毛渠開挖恢復(fù)。對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、村組集體自愿開展的小型農(nóng)田水利建設(shè)，采取“民辦公助”的辦法給予適當(dāng)補(bǔ)助，激發(fā)他們建設(shè)農(nóng)田水利工程的積極性。

水利建設(shè)方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“平安水利”為主線，切實(shí)推進(jìn)水利管理、水利建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力確保水利設(shè)施工程安全度汛，水利生產(chǎn)、管理安全無(wú)事故和城鄉(xiāng)正常供水，達(dá)到水利平安、群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)秩序正常穩(wěn)定的總體目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)水利系統(tǒng)上下的共同努力，實(shí)現(xiàn)三防、水利建設(shè)管理、供水、水利隊(duì)伍平安四大目標(biāo)。

（一）抓好三防保平安。開展防汛檢查，落實(shí)防汛各項(xiàng)措施，并使預(yù)案做到細(xì)化深化，具有可操作性。建立起應(yīng)急預(yù)案，使抗災(zāi)救災(zāi)工作指揮系統(tǒng)工作能力得到提高。

（二）抓好水利建設(shè)管理保平安。開展在建水工程安全生產(chǎn)檢查，落實(shí)措施，積極消除各類事故隱患。落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)水利設(shè)施日常管理，做到管理到崗到位。

（三）抓好供水保平安。開展節(jié)水宣傳，提高節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)引水工作，落實(shí)節(jié)水抗旱措施，保障城鄉(xiāng)居（農(nóng)）民的基本生活用水，并加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)，確保供水安全。

（四）管好隊(duì)伍保平安。認(rèn)真落實(shí)黨員廉政責(zé)任制和工作目標(biāo)管理責(zé)任制，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，確保隊(duì)伍在行風(fēng)建設(shè)、行業(yè)管理能力得到提高，廉政上無(wú)違紀(jì)違法現(xiàn)象。

三、工作安排

打造“平安水利”直接關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和正常運(yùn)行。因此，既要確定總體目標(biāo)，又要分步實(shí)施，確保工作得到落實(shí)。具體安排分動(dòng)員部署、組織實(shí)施、總結(jié)考核、鞏固提高等四個(gè)階段，時(shí)間從2004年6月開始至2007年1月止。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年1月—10月）。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級(jí)文件精神，召開動(dòng)員會(huì)，成立工作機(jī)構(gòu)，研究制定實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作措施。開展宣傳，營(yíng)造氛圍，廣泛發(fā)動(dòng)全系統(tǒng)干部職工積極參與到“平安水利”的建設(shè)中去。

（二）組織實(shí)施階段。圍繞“平安水利”的四個(gè)工作目標(biāo)，要有計(jì)劃、分步驟認(rèn)真組織實(shí)施，并落實(shí)好責(zé)任。各有關(guān)單位和人員要把主要精力放在抓好“平安水利”這項(xiàng)工作上，做到真抓實(shí)干，力爭(zhēng)達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)。

（三）總結(jié)考核階段（2012年1月—2012年12月）。各單位及相關(guān)科室要認(rèn)真總結(jié)自查，形成書面自查報(bào)告，于11月30日前報(bào)局系統(tǒng)建設(shè)“平安水利”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局里將成立考核組，結(jié)合年度目標(biāo)考核責(zé)任制，對(duì)各單位部門工作開展情況進(jìn)行全面考核，并做好迎接市里考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

（四）鞏固提高階段（2012年12月—2013年1月）。重點(diǎn)抓好未達(dá)標(biāo)、責(zé)任未落實(shí)或落實(shí)不到位的單位，加強(qiáng)督查，確保達(dá)標(biāo)。對(duì)已達(dá)標(biāo)的單位繼續(xù)抓好鞏固提高工作，確保達(dá)到“平安水利”的建設(shè)目標(biāo)。

四、工作要求

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要從全局高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安水利”的重要意義，把該項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，精心組織實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，局機(jī)關(guān)成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，各單位的主要負(fù)責(zé)人要做到親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)干部齊心協(xié)力抓。

2、落實(shí)工作責(zé)任。根據(jù)各單位的職能、職責(zé)，我們將對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任、任務(wù)分解，做到責(zé)任明確，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)自身工作任務(wù)，積極部署，狠抓落實(shí)，確保工作責(zé)任到崗到人。

3、健全工作機(jī)制。為確保建設(shè)“平安水利”的工作得到落實(shí)實(shí)施，我們建立例會(huì)制度，每月要求匯報(bào)該項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，半年一次小結(jié)匯報(bào)，一年一次考核，不定期開展檢查督查，并建立有關(guān)規(guī)章制度。

4、形成工作合力。建設(shè)“平安水利”是一項(xiàng)牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程，各單位要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，把該項(xiàng)工作做實(shí)做好。

水利建設(shè)方案范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高水資源利用效率和效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效的原則，以水利骨干工程建設(shè)、灌區(qū)中低產(chǎn)田改造和山區(qū)基本農(nóng)田、人畜飲水工程建設(shè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水和生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目，全面抓好溝、渠、田、林、路配套建設(shè)，扎實(shí)有效地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）中寧縣

砌護(hù)改造各級(jí)渠道31條9.98公里；疏浚治理干溝7條30.3公里；清淤各級(jí)溝道884條510.7公里，清淤各級(jí)渠道4517條2602.7公里；集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝，改善灌排面積3.45萬(wàn)畝，新增灌溉面積1.03萬(wàn)畝，小畦制作10.2萬(wàn)畝；新增壓砂地面積6萬(wàn)畝；整修各級(jí)道路1813條1095.1公里；除險(xiǎn)加固防洪工程1處，新建建筑物31座，維修建筑物158座。

（二）海原縣

砌護(hù)渠道5條8公里；清淤各級(jí)渠道24條76公里；改善灌排面積1.5萬(wàn)畝，新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝，小畦制作2.5萬(wàn)畝；新增壓砂地面積7萬(wàn)畝；整修各級(jí)道路18條，長(zhǎng)42公里；完成小流域治理1條，建設(shè)塘壩、淤地壩19處；建設(shè)人畜飲水工程2處、鋪設(shè)輸水管道18.9公里，打水窖350眼；新建建筑物87座，維修建筑物48座。

（三）城區(qū)

1、砌護(hù)改造各級(jí)渠道21條16.8公里；疏浚治理干溝、支干溝3條20.3公里；完成人畜飲水工程建設(shè)2處，鋪設(shè)輸水管道469公里；改造配套建筑物374座。

2、清淤各級(jí)溝道2809條1570公里。其中：支溝138條213公里，斗溝85條76.9公里，農(nóng)溝2586條1363公里。

3、清淤各級(jí)渠道12726條5318公里。其中：支渠518條666公里，斗渠998條523公里，農(nóng)渠11190條4129公里。

4、集中連片改造中低產(chǎn)田1.5萬(wàn)畝。

5、新增壓砂瓜地面積7萬(wàn)畝。

6、機(jī)深翻18萬(wàn)畝，其余農(nóng)田全部進(jìn)行普翻，秋施肥7.5萬(wàn)畝；秸桿還田10.5萬(wàn)畝；小畦制作10.9萬(wàn)畝；林木涂白450萬(wàn)株。

7、整修各級(jí)道路2694條1827公里，沿河各鎮(zhèn)村對(duì)黃河防洪堤進(jìn)行全面維修加固。

8、重點(diǎn)治理示范區(qū)建設(shè)，在城區(qū)河北灌區(qū)，西起姚新路，東至瑞應(yīng)路，北起三支干渠，南至石營(yíng)公路，建設(shè)重點(diǎn)治理示范區(qū)，涉及迎水橋、濱河、文昌、東園、柔遠(yuǎn)5個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)村，總土地面積4.3萬(wàn)畝，耕地面積2.4萬(wàn)畝。重點(diǎn)治理砌護(hù)二支干渠2.5公里，砌護(hù)支斗渠2條4.6公里，砌護(hù)農(nóng)渠10條4.69公里，配套各類建筑物76座;清淤第三排水溝6.65公里，清淤三一支溝、章家小溝2條支干溝13.6公里;清淤支渠13條35.82公里，斗渠23條16.22公里，農(nóng)渠672條283.85公里;清淤斗溝13條4.96公里，農(nóng)溝307條128.7公里。

三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（一）渠道砌護(hù)改造工程：嚴(yán)格實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目“三制”管理制度，通過(guò)招標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位，確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保工程發(fā)揮效益。

（二）溝渠清淤工程：支溝、擋浸溝清淤深度達(dá)到1.8米以上，底寬1.0米；農(nóng)溝深度達(dá)到1.5米，底寬0.5米。支渠清淤開口2.8米，深度達(dá)到1.2米，底寬1.0米；斗渠清淤開口1.5米，深度0.6米，底寬0.5米。溝渠清淤要做到底、頂面平直，坡面平順。

（三）道路整修工程：按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求劃定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行分級(jí)治理。生產(chǎn)路寬度達(dá)到4米，農(nóng)溝路寬度達(dá)到2米，清除農(nóng)村巷道違章建筑、路面障礙物，達(dá)到道路平直、暢通、整潔、美觀。

（四）農(nóng)田機(jī)深翻：深度達(dá)到18厘米以上，無(wú)立垡或回垡現(xiàn)象，深翻耙耱后的農(nóng)田土壤要達(dá)到深、松、平、齊。

（五）秋施肥：畝施農(nóng)家肥20車或大雜糞4000---5000公斤，碳銨40-50公斤，普磷25公斤。

（六）秸稈還田：秸稈鍘碎、均勻撒入田內(nèi)，隨即深翻。嚴(yán)禁焚燒秸稈，污染大氣環(huán)境。

（七）中低產(chǎn)田改造：要統(tǒng)一規(guī)劃，整片治理，采取工程、農(nóng)業(yè)等綜合措施，從根本上改變改造區(qū)的土壤理化性狀，通過(guò)綜合治理，力爭(zhēng)改造一片，見效一片。

（八）林木管護(hù)：新老灌區(qū)栽植的樹木全部進(jìn)行修枝、涂白。涂白高度1.3米、修枝高度為樹木的三分之二。

（九）小畦制作：自流灌區(qū)畦長(zhǎng)43.2米，畦寬為8米，面積為0.5畝，做到畦田的帶寬根據(jù)地形條件變化進(jìn)行布置，保證畦田地邊方向有一定的坡度。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同作戰(zhàn)。各縣（區(qū)）要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)中央1號(hào)文件精神的具體行動(dòng)，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門科學(xué)規(guī)劃，周密安排，精心組織，狠抓落實(shí)。水利、農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮職能作用，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織、質(zhì)量檢查、工程驗(yàn)收等方面作好技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。有關(guān)部門要積極配合，通力協(xié)作。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，廣泛宣傳開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義，及時(shí)宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)和好典型，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（二）科學(xué)規(guī)劃，講求實(shí)效。各縣（區(qū)）、有關(guān)部門要在總結(jié)近幾年來(lái)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，切實(shí)制定好具體實(shí)施方案。要充分尊重科學(xué)和自然規(guī)律，尊重基層干部群眾的意見，兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把農(nóng)田水利基本建設(shè)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與退耕還林還草、水土保持、生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富奔小康結(jié)合起來(lái)，與鄉(xiāng)村道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行綜合治理。

（三）加強(qiáng)管理，確保質(zhì)量。對(duì)渠道砌護(hù)改造工程以及骨干水利工程，要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“四制”管理制度，通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇具備條件的施工單位和監(jiān)理單位實(shí)施，確保工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮效益。平田整地、清溝挖渠也要嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)抓樣板溝、樣板渠、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田樣板片，做到建設(shè)一片，見效一片。要加強(qiáng)資金管理，保證資金及時(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，做到?？顚Ｓ?。建立農(nóng)民投工投勞管理制度，在開工前測(cè)算投工投勞數(shù)量，合理分?jǐn)偟綉簦龅焦ち烤?，及時(shí)核對(duì)結(jié)算，并張榜公布，讓群眾心中有數(shù)，相互監(jiān)督。新晨

（四）創(chuàng)新機(jī)制，確保投入。一是加大資金投入力度。要在加快進(jìn)度，高質(zhì)量做好骨干水利工程項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，充分利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、人畜飲水等項(xiàng)目資金，結(jié)合引黃灌區(qū)水費(fèi)改革，足額征收水費(fèi)、水利建設(shè)基金，加大小型水利工程的投入力度。二是組織好勞動(dòng)力投入。各縣（區(qū)）要按照中央關(guān)于“嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善自己生產(chǎn)生活條件的政策界線，發(fā)揚(yáng)農(nóng)民自力更生的好傳統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞”的要求，本著量力而行、因地制宜、民主決策、上限控制的原則，對(duì)受益范圍為一村一組的水利工程特別是末級(jí)渠系和支斗溝，采取“一事一議”的辦法，由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)協(xié)助村委會(huì)組織群眾籌資投勞完成；對(duì)跨村、跨鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的農(nóng)田水利工程，由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織建設(shè)。同時(shí)，積極動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工以及部隊(duì)官兵參加農(nóng)田水利基本建設(shè)義務(wù)勞動(dòng)。三是深化水利產(chǎn)權(quán)制度改革，按照“誰(shuí)負(fù)擔(dān)，誰(shuí)受益，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”的原則，鼓勵(lì)引導(dǎo)個(gè)體、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體，采用股份制、股份合作制或集資投勞等多種形式，進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，興建各類水利工程。

水利建設(shè)方案范文第5篇

    一是推倒重置的房屋凈值計(jì)入新資產(chǎn)計(jì)稅成本。

    《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào))規(guī)定,企業(yè)對(duì)房屋、建筑物固定資產(chǎn)在未足額提取折舊前進(jìn)行改擴(kuò)建的,如屬于推倒重置的,該資產(chǎn)原值減除提取折舊后的凈值,應(yīng)并入重置后的固定資產(chǎn)計(jì)稅成本,并在該固定資產(chǎn)投入使用后的次月起,按照稅法規(guī)定的折舊年限,一并計(jì)提折舊。

    【例】某房屋價(jià)值1000萬(wàn)元,已計(jì)提并扣除折舊800萬(wàn)元,凈值200萬(wàn)元。企業(yè)推倒重置在原地投資2000萬(wàn)元新建了一幢生產(chǎn)車間自行建造的固定資產(chǎn),《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十八規(guī)定,自行建造的固定資產(chǎn),以竣工結(jié)算前發(fā)生的支出為計(jì)稅基礎(chǔ)。該房屋原有凈值200萬(wàn)元需要有相應(yīng)的補(bǔ)償,此項(xiàng)補(bǔ)償可以理解為竣工結(jié)算前必須發(fā)生的支出,則該生產(chǎn)車間的計(jì)稅成本應(yīng)該是2000+200=220(萬(wàn)元)。

    二是提升功能的改擴(kuò)建支出并入原房屋的計(jì)稅基礎(chǔ)。

    如果企業(yè)由于土地緊張,發(fā)生了在原有一層生產(chǎn)車間的基礎(chǔ)上又?jǐn)U建一層儲(chǔ)藏車間的業(yè)務(wù),根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第34號(hào))規(guī)定,企業(yè)對(duì)房屋、建筑物固定資產(chǎn)在未足額提取折舊前進(jìn)行改擴(kuò)建的,如屬于提升功能、增加面積的,該固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建支出,并入該固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ),并從改擴(kuò)建完工投入使用后的次月起,重新按稅法規(guī)定的該固定資產(chǎn)折舊年限計(jì)提折舊,如該改擴(kuò)建后的固定資產(chǎn)尚可使用的年限低于稅法規(guī)定的最低年限的,可以按尚可使用的年限計(jì)提折舊。

    也就是說(shuō),新擴(kuò)建的一層儲(chǔ)藏車間,由于提升了功能,增加了面積,擴(kuò)建發(fā)生的支出,應(yīng)并入原有生產(chǎn)車間的計(jì)稅基礎(chǔ),按照稅法規(guī)定的不低于20年折舊年限重新提取折舊,其原則同推倒重置相似。但是,如果有證據(jù)證明,該改擴(kuò)建后的固定資產(chǎn)尚可使用的年限低于稅法規(guī)定的最低年限20年的,可以按尚可使用的年限計(jì)提折舊。

    【例】某房屋賬面原值1000萬(wàn)元,折舊年限20年,已經(jīng)計(jì)提了12年折舊,計(jì)提折舊600萬(wàn)元。該公司對(duì)該房屋花費(fèi)300萬(wàn)元,增加了部分面積。此時(shí)要求房屋花費(fèi)300萬(wàn)元并入該固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ),并從改擴(kuò)建完工投入使用后的次月起,重新按照20年計(jì)提折舊,而前面已經(jīng)計(jì)提了12年的折舊需要進(jìn)行追溯調(diào)整。

    三是已提足折舊房屋的改擴(kuò)建支出按長(zhǎng)期待攤費(fèi)用處理。

    《企業(yè)所得稅法》第十一條規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)按照規(guī)定計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊,準(zhǔn)予扣除。下列固定資產(chǎn)不得計(jì)算折舊扣除:(一)房屋、建筑物以外未投入使用的固定資產(chǎn);(二)以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn);(三)以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn);(四)已足額提取折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);(五)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的固定資產(chǎn);(六)單獨(dú)估價(jià)作為固定資產(chǎn)入賬的土地;(七)其他不得計(jì)算折舊扣除的固定資產(chǎn)。第十三條規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)發(fā)生的下列支出作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用,按照規(guī)定攤銷的,準(zhǔn)予扣除:(一)已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出;(二)租入固定資產(chǎn)的改建支出;(三)固定資產(chǎn)的大修理支出;(四)其他應(yīng)當(dāng)作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用的支出。由此可見,已經(jīng)提夠折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)不能再計(jì)提折舊,并且已足額提取折舊的固定資產(chǎn)的改建支出稅收上作為長(zhǎng)期待攤費(fèi)用處理。并根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定,固定資產(chǎn)的改建支出,是指改變房屋或者建筑物結(jié)構(gòu)、延長(zhǎng)使用年限等發(fā)生的支出,改建支出按照固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)尚可使用年限分期攤銷。

    四是工程款項(xiàng)尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的稅務(wù)處理。

    國(guó)稅函[2010]79號(hào)第五條規(guī)定:“企業(yè)固定資產(chǎn)投入使用后,由于工程款項(xiàng)尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票的,可暫按合同規(guī)定的金額計(jì)入固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊,待發(fā)票取得后進(jìn)行調(diào)整。但該項(xiàng)調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行。”

    對(duì)固定資產(chǎn)估價(jià)入賬及其調(diào)整在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則上,按照《〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)〉應(yīng)用指南》的規(guī)定,已達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的固定資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值確定其成本,并計(jì)提折舊;待辦理竣工決算后,再按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值,但不需要調(diào)整原已計(jì)提的折舊額。國(guó)稅函[2010]79號(hào)明確固定資產(chǎn)暫估入賬及其調(diào)整的稅務(wù)處理,但納稅人應(yīng)注意,此項(xiàng)規(guī)定同企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)規(guī)定仍有很大差異:一、在實(shí)際投入使用時(shí),沒(méi)有全額發(fā)票的,可以先按照合同規(guī)定金額暫估入賬計(jì)提折舊,但是緩沖期只有12個(gè)月,并且發(fā)票取得后還要進(jìn)行納稅調(diào)整。二、取得全額發(fā)票后,如果與暫估價(jià)格有出入的,稅務(wù)處理上須進(jìn)行追溯調(diào)整。該項(xiàng)規(guī)定很好地體現(xiàn)了稅法上權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則。但對(duì)該規(guī)定,仍會(huì)存在不少爭(zhēng)議:如果12個(gè)月內(nèi)取得全額發(fā)票,對(duì)計(jì)稅基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整時(shí),相應(yīng)地計(jì)提折舊適用追溯調(diào)整法,還是適用未來(lái)估計(jì)法;12個(gè)月內(nèi)又零星取得發(fā)票,是否調(diào)整計(jì)稅基礎(chǔ);12個(gè)月內(nèi)未全額取得發(fā)票,是否承認(rèn)原來(lái)暫估確認(rèn)的計(jì)稅基礎(chǔ)中取得發(fā)票部分等問(wèn)題,我傾向于,第一、折舊調(diào)整,適用追溯調(diào)整法,第二、12個(gè)月內(nèi)雖未全額取得發(fā)票,但又零星取得發(fā)票,對(duì)取得部分可以調(diào)整計(jì)稅基礎(chǔ),第三、12個(gè)月內(nèi)未全額取得發(fā)票,承認(rèn)暫估計(jì)稅基礎(chǔ)中取得發(fā)票部分,并繼續(xù)計(jì)提折舊。

    【案例】某企業(yè)建造一項(xiàng)固定資產(chǎn),合同預(yù)算總造價(jià)為200萬(wàn)元,2011年9月投入使用,但由于工程款項(xiàng)尚未結(jié)清未取得全額發(fā)票,只取得部分發(fā)票合計(jì)150萬(wàn)元。企業(yè)預(yù)計(jì)該項(xiàng)固定資產(chǎn)使用年限5年,保留殘值為零。

    【分析】上述案例中,固定資產(chǎn)由于已投入使用,并且合同預(yù)算總造價(jià)可以確定,可暫按合同規(guī)定的金額200萬(wàn)計(jì)入固定資產(chǎn)計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊。2011年,可稅前計(jì)提折舊10萬(wàn)元(200÷5÷12×3),但該項(xiàng)調(diào)整應(yīng)在固定資產(chǎn)投入使用后12個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,如果2011年度仍未取得剩余發(fā)票,該項(xiàng)固定資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)只能確認(rèn)為取得發(fā)票部分150萬(wàn)。在2012年匯算清繳的時(shí)候,首先需要對(duì)2011年計(jì)提的折舊進(jìn)行調(diào)整,調(diào)增2.5萬(wàn)元(10-150÷5÷12×3)。如果至2012年9月份的12個(gè)月內(nèi)又取得30萬(wàn)發(fā)票,未取得剩余20萬(wàn)發(fā)票,則計(jì)稅基礎(chǔ)調(diào)整為180萬(wàn),調(diào)增2011年折舊1萬(wàn)元(10-180÷5÷12×3),之后按計(jì)稅基礎(chǔ)180萬(wàn)繼續(xù)計(jì)提折舊。