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(一)指導(dǎo)思想:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的全會(huì)精神,以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,增加農(nóng)民收入為宗旨,以創(chuàng)建全國(guó)特色景觀旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村為載體,以開發(fā)建設(shè)特色鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))為抓手,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃;立足特色,培育精品;典型示范,逐步帶動(dòng);強(qiáng)化培訓(xùn),規(guī)范管理;不斷提高鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和服務(wù)水平,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
(二)工作目標(biāo):充分利用我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,培育一批獨(dú)具縣域特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,重點(diǎn)建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)和優(yōu)秀鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),全面推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。年實(shí)現(xiàn)“135”目標(biāo),即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力打造1個(gè)以上鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),全縣建成3條鄉(xiāng)村旅游線,創(chuàng)建具有接待能力的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)5個(gè)以上。到年,創(chuàng)建3個(gè)全國(guó)特色景觀旅游示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村,全縣形成一鄉(xiāng)一主題,一村一品的鄉(xiāng)村旅游格局。
(三)基本原則
1、加強(qiáng)引導(dǎo),示范帶動(dòng)。積極融入省、市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游大局,以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng),以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng),以典型示范引導(dǎo),以宣傳促銷造勢(shì),努力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展。
2、因地制宜,突出特色。堅(jiān)持不脫離農(nóng)民、不脫離鄉(xiāng)土、不脫離當(dāng)?shù)刭Y源條件、不脫離旅游消費(fèi)水平,突出特色、狠抓重點(diǎn)、扶持典型、培育品牌,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游特色化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
3、市場(chǎng)導(dǎo)向,注重效益。根據(jù)客源市場(chǎng)需求,重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)吸引力和生命力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游精品。在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益。
4、以人為本,持續(xù)發(fā)展。拓寬鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)領(lǐng)域,建立以游客為中心安全、周到的服務(wù)體系,不斷提高鄉(xiāng)村旅游的公共服務(wù)水平,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
(一)加快“兩區(qū)四線”鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)。以旅游區(qū)、生態(tài)園景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),盡快打造一批有亮點(diǎn)和接待條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。全力推進(jìn)沿國(guó)道、省道、和以設(shè)施栽培等高效農(nóng)業(yè)為特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)村體驗(yàn)旅游。
(二)開展豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)。充分利用鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)有條件,按照“月月有主題,季季有活動(dòng)”要求,對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)品進(jìn)行整合,科學(xué)設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游線路,組織開展以賞花游、體驗(yàn)游、休閑游、文化游等為主題的鄉(xiāng)村游活動(dòng)。
(三)建立功能配套的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),圍繞“食、宿、行、游、購(gòu)、娛”六要素,著力治理村容村貌;結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃,合理布局“農(nóng)家樂(lè)”飯店、農(nóng)副產(chǎn)品銷售點(diǎn)、公廁、停車場(chǎng)等配套設(shè)施??h城區(qū)重點(diǎn)加快旅游購(gòu)物市場(chǎng)、餐飲和娛樂(lè)設(shè)施等建設(shè)。
三、實(shí)施步驟
(一)資源普查階段
在縣旅游部門具體指導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開展鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查摸底工作,重點(diǎn)對(duì)資源特色、民族風(fēng)俗、生態(tài)環(huán)境、文物古跡等基礎(chǔ)資料進(jìn)行全面普查,并進(jìn)行認(rèn)真分析,提出初步發(fā)展方向,組織項(xiàng)目申報(bào),為下一步規(guī)劃編制、開發(fā)建設(shè)工作做好前期準(zhǔn)備。
(二)規(guī)劃編制階段
由縣旅游部門牽頭,根據(jù)資源普查和前期準(zhǔn)備工作完成情況,組織并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊開展旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游特色村的規(guī)劃和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)方案編制及評(píng)審工作。
(三)開發(fā)建設(shè)階段
按照“分期開發(fā)、分類指導(dǎo)、成熟優(yōu)先、持續(xù)推進(jìn)”的原則,在縣旅游部門的具體指導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照審定的規(guī)劃方案,抓緊開展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)工作,力爭(zhēng)在短期內(nèi)打造一批有亮點(diǎn)和接待條件的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
(四)驗(yàn)收評(píng)比階段
結(jié)合縣綜合目標(biāo)考核,縣旅游局牽頭,分別對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)比,對(duì)全縣鄉(xiāng)村旅游工作開展情況進(jìn)行總結(jié),并就下一步工作提出具體指導(dǎo)意見(jiàn)和建議。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體。作為農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)村旅游既有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引領(lǐng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展和解決農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要作用,也有溝通城鄉(xiāng)居民和諧交往、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)富裕、文明、開放的社會(huì)主義新農(nóng)村的獨(dú)特功能。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,意義十分重大。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣鄉(xiāng)村旅游工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),制訂工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,強(qiáng)化工作措施。
(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游聯(lián)動(dòng)合作推進(jìn)機(jī)制??h旅游局作為牽頭部門,要充分發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用,謀劃好全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作,重點(diǎn)做好規(guī)劃定位、資源整合、信息服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、宣傳推介、組織協(xié)調(diào)、考核評(píng)比等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主體,要統(tǒng)籌好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,重點(diǎn)抓好資源發(fā)掘、規(guī)劃編制、項(xiàng)目開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、引資融資、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理等工作。各有關(guān)部門,特別是涉農(nóng)部門,要重點(diǎn)從政策、資金、人才、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供支持和服務(wù)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,用足用好新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,積極向上爭(zhēng)取鄉(xiāng)村旅游政策扶持和發(fā)展專項(xiàng)資金;要將鄉(xiāng)村旅游工作融入全縣“三農(nóng)”工作大局,整合優(yōu)勢(shì),形成合力,共同推進(jìn)全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)加強(qiáng)宣傳推介,拓展鄉(xiāng)村旅游開發(fā)市場(chǎng)空間。一方面,要精心包裝、策劃一批特色鮮明、市場(chǎng)前景好、吸引力強(qiáng)的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目,從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上為擴(kuò)大引資打下良好基礎(chǔ)。另一方面,要下大力氣搞好宣傳推廣。不僅要加強(qiáng)與宣傳部門、新聞媒體的聯(lián)系與合作,更要鼓勵(lì)、支持開發(fā)企業(yè)或個(gè)人開展鄉(xiāng)村旅游形象營(yíng)銷活動(dòng),多渠道、多平臺(tái)、多方位把鄉(xiāng)村旅游做響做亮。要培育壯大鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民和旅游企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、參股、控股和農(nóng)村居民參與等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式,拓寬引資渠道,以優(yōu)惠配套政策,吸引有實(shí)力的集團(tuán)、企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的投資經(jīng)營(yíng),不斷做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。
(一)圍繞幸福美麗新村實(shí)施方案,結(jié)合部門工作實(shí)際,制定了區(qū)旅游外僑局《2015年幸福美麗新村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》,加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度,大力發(fā)展星級(jí)農(nóng)家樂(lè),積極組織旅游節(jié)慶活動(dòng),加大旅游項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。堅(jiān)持產(chǎn)村相融,圍繞新村培育成規(guī)模、上檔次、有市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)一村一品,促進(jìn)新村與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)。
(二)積極創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)家樂(lè),打造精品特色業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。共對(duì)15家農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行了貼息貸款,銀行貸款金額達(dá)500萬(wàn)元。按照《農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店旅游服務(wù)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店星級(jí)創(chuàng)評(píng)力度。打造上規(guī)模、上檔次的星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村酒店。指導(dǎo)21家農(nóng)家樂(lè)申報(bào)創(chuàng)建省星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。指導(dǎo)申報(bào)創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、建設(shè)項(xiàng)目資金投入情況
(一)認(rèn)真做好項(xiàng)目編制、包裝、申報(bào),并積極爭(zhēng)取中、省、市各類扶持資金支持。今年在“2015國(guó)際文化旅游節(jié)”旅游項(xiàng)目推介會(huì)上,新簽約資金達(dá)20億。截止月底旅游招商引資實(shí)際到位資金達(dá)8億元。
(二)整合部門各類項(xiàng)目資金向幸福美麗新村傾斜,投入幸福美麗新村項(xiàng)目資金量的比重占部門爭(zhēng)取的各類項(xiàng)目資金量60%以上。加快完善旅游服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施。積極開發(fā)旅游活動(dòng)項(xiàng)目,發(fā)掘農(nóng)業(yè)的休閑旅游綜合功能,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)用舉辦節(jié)慶等方式,烘托鄉(xiāng)村旅游資源,提高知名度,帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
三、組織保障措施情況
(一)組織、人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位,制發(fā)推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)的相關(guān)文件,工作制度健全,部門通力合作,責(zé)任明確。
(二)按時(shí)完成區(qū)新推領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各類工作任務(wù),及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作推進(jìn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、規(guī)劃方案、總結(jié)材料等。
(三)舉辦區(qū)鄉(xiāng)村旅游與精準(zhǔn)扶貧實(shí)用人才培訓(xùn)班。區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)業(yè)主共計(jì)140余人參加培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)使我區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)主及服務(wù)人員提高旅游素養(yǎng)、管理能力、業(yè)務(wù)水平和操作技能,開發(fā)特色濃郁高品位的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
[論文摘要]近年來(lái),滿城縣依托其資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),鄉(xiāng)村旅游獲得了很大發(fā)展。本文在深入分析制約滿城縣鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上,提出了促進(jìn)其鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策建議。
滿城縣距保定市有10余公里,距離北京、天津不過(guò)150公里,境內(nèi)有107國(guó)道、保淶、保易、保阜公路穿過(guò),區(qū)位優(yōu)越,交通便利。滿城不僅有著名的漢墓和抱陽(yáng)山等景區(qū),而且草莓種植特色突出,磨盤柿、蜜桃等林果業(yè)發(fā)達(dá)。山區(qū)環(huán)境優(yōu)美,民風(fēng)淳樸,民俗文化豐富多彩。自1996年以來(lái),滿城鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。截至2005年,全縣有農(nóng)家飯(旅)館70多家,接待床位200余張,年接待游客20余萬(wàn)人次,形成了龍?zhí)秿{谷、柿子溝和芝蘭溝三個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū),北水峪村、西峪村、龍居村等7個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。
鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,增加了農(nóng)民的收入,促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,推動(dòng)了滿城社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。但是,滿城縣還存在著一些制約鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的因素,對(duì)此加以分析并提出相應(yīng)的對(duì)策,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
1.缺乏發(fā)展規(guī)劃。滿城的許多鄉(xiāng)村旅游景區(qū)缺乏規(guī)劃,重復(fù)建設(shè),低層次開發(fā)現(xiàn)象比較突出。尤其是龍?zhí)秿{谷的漁家樂(lè),絕大分建在漕河邊上,有的甚至建在漕河中,嚴(yán)重影響了上游龍門水庫(kù)的泄洪。另外,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的公共設(shè)施,如廁所、道路、停車場(chǎng)等還很不完善,難以滿足旅游的需要。
2.旅游產(chǎn)品單一,效益不高。滿城的各鄉(xiāng)村景區(qū),目前以鄉(xiāng)村觀光和品嘗農(nóng)家飲食為主,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一,缺乏各自的特色,在挖掘鄉(xiāng)村游的體驗(yàn)性、參與性和趣味性等方面還很不夠,使得游客來(lái)了以后只是看一看,吃頓飯而已,難以獲得較高的旅游收益。
3.交通條件較差。滿城縣的農(nóng)村路網(wǎng)等級(jí)低,路面破損與路基沉陷等問(wèn)題突出。除陵山漢墓外,通往柿子溝、木蘭溶洞、龍?zhí)秿{谷、玉皇坨等主要鄉(xiāng)村游景區(qū)的道路不僅狹窄,而且路面狀況也普遍較差,使得有意至此的游客望而止步。
4.宣傳促銷乏力。目前,滿城的鄉(xiāng)村旅游宣傳不僅資金不足,力度不夠,內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊,而且時(shí)斷時(shí)續(xù),缺乏經(jīng)常性和長(zhǎng)期性,致使?jié)M城鄉(xiāng)村旅游的形象不突出,知名度不高,吸引力有限。
5.環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題突出。由于缺乏規(guī)劃和有效的管理,滿城鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題十分突出。例如龍?zhí)秿{谷內(nèi)沒(méi)有垃圾收集設(shè)施,各家的漁家樂(lè)產(chǎn)生的垃圾隨意堆放,污水直接排放到河中。農(nóng)家院內(nèi)的廚房和餐飲工具缺乏防蠅、防塵和消毒設(shè)施。院內(nèi)的廁所多為旱廁,衛(wèi)生狀況很差。
6.旅游人才缺乏??梢哉f(shuō),滿城縣的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大多是個(gè)人或小群體自主開發(fā)而形成,大部分鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,缺少專業(yè)的旅游人才。由于缺乏旅游服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和服務(wù)技能,導(dǎo)致他們的服務(wù)質(zhì)量不高,游客滿意度較低,服務(wù)糾紛時(shí)常發(fā)生。
二、促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策
1、科學(xué)規(guī)劃。制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃,對(duì)于促進(jìn)滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有著重要意義。一是要在實(shí)地調(diào)查研究基礎(chǔ)上,按照“因地制宜,合理布局,尊重傳統(tǒng),突出特色”的原則制定滿城鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃。二是要指導(dǎo)幫助各處鄉(xiāng)村旅游景區(qū)制定科學(xué)的建設(shè)方案,使它們各具特色,錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
2.因地制宜,突出特色。滿城各個(gè)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)今后的發(fā)展,應(yīng)因地制宜,突出各自特色。如陵山應(yīng)突出登陵山、訪漢墓、賞國(guó)寶的優(yōu)勢(shì)。韓佐、楊佐、劉佐、茂山等村應(yīng)立足草莓優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展草莓采摘、田園觀光等活動(dòng)。龍門水庫(kù)和龍?zhí)秿{谷應(yīng)重點(diǎn)開展水上活動(dòng),吸引游客前來(lái)游泳、劃船、垂釣,品嘗農(nóng)家飯。臥龍山莊可以開展高山葡萄采摘、戶外探險(xiǎn)、野外拓展等。神星柿子溝應(yīng)以萬(wàn)畝柿樹為依托,讓游客在金秋時(shí)節(jié)欣賞萬(wàn)山紅遍的景色,親手采摘成熟的柿子,體驗(yàn)豐收的喜悅。
3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理。滿城縣應(yīng)根據(jù)《保定市農(nóng)家旅館質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合本地實(shí)際,制定農(nóng)家(飯)旅館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收細(xì)則,促進(jìn)其軟、硬條件的改善,提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)水平。建議縣旅游局成立一個(gè)農(nóng)家(飯)旅館質(zhì)量等級(jí)評(píng)定小組,全面負(fù)責(zé)農(nóng)家(飯)旅館的申報(bào)和審核工作,并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)的安全、衛(wèi)生、環(huán)保、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)等工作的監(jiān)管力度,不斷促進(jìn)其經(jīng)營(yíng)上檔次,服務(wù)上水平。
4.加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)??h、鄉(xiāng)政府應(yīng)將新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜,幫助有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村改善交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等。把鄉(xiāng)村旅游交通納入全縣的交通建設(shè)規(guī)劃,加快通往柿子溝、龍?zhí)秿{谷等地的公路建設(shè)。除特殊山區(qū)路段可為三級(jí)路外,其他應(yīng)達(dá)到二級(jí)以上。同時(shí)交通、建設(shè)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),要結(jié)合“村村通”和“文明生態(tài)村建設(shè)”,對(duì)過(guò)摬的旅游公路進(jìn)行綠化,搞好沿途村鎮(zhèn)改造,營(yíng)造良好的旅游環(huán)境。
5.加強(qiáng)宣傳促銷。旅游和宣傳、文化部門要密切結(jié)合,制定滿城鄉(xiāng)村游整體促銷方案,搞好鄉(xiāng)村游產(chǎn)品的策劃、組織和包裝。通過(guò)舉辦龍?zhí)洞贯灩?jié)、西部賞花節(jié)、采摘節(jié)、柿子節(jié)等一系列活動(dòng),將鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不斷推向市場(chǎng)。同時(shí)要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,加大促銷力度。根據(jù)來(lái)滿城縣的游客以京津冀居民,尤其是以保定市民為主的特點(diǎn),促銷應(yīng)以京津和保定市為重點(diǎn),適當(dāng)開拓周邊的山西、山東等客源市場(chǎng)。
6.加強(qiáng)鄉(xiāng)村游人才的培訓(xùn)。旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高,農(nóng)民從事旅游業(yè),需要進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)??h、鄉(xiāng)政府和縣旅游局,應(yīng)積極為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造和提供參加旅游培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件。可以請(qǐng)旅游院(系)的老師為他們講解鄉(xiāng)村旅游的有關(guān)知識(shí),開展旅游服務(wù)技能培訓(xùn),或組織他們外出參觀學(xué)習(xí)等,幫助他們轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識(shí)和水平。同時(shí),一些鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)示范村,可以結(jié)合“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃,接收旅游管理專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生,提高鄉(xiāng)村干部的旅游管理水平。
參考文獻(xiàn):
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指導(dǎo)思想
以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以百佳攝影點(diǎn)建設(shè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、管理規(guī)范、做強(qiáng)品牌的方針,遵循因地制宜、分類指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、突出特色的原則,充分發(fā)揮攝影旅游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用,掀起旅游營(yíng)銷新,促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,重點(diǎn)開發(fā)田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、農(nóng)家生活、文化體驗(yàn)等類型的攝影旅游產(chǎn)品,堅(jiān)持百佳攝影點(diǎn)建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合,充分利用區(qū)域內(nèi)豐富的自然生態(tài)和歷史人文資源優(yōu)勢(shì),積極探索創(chuàng)新旅游新業(yè)態(tài),推進(jìn)攝影產(chǎn)業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)取用2-3年的時(shí)間,努力把萬(wàn)安建成獨(dú)具特色和魅力的攝影創(chuàng)作基地。
工作重點(diǎn)
(一)科學(xué)規(guī)劃,合理開發(fā)。以百佳攝影點(diǎn)為重要節(jié)點(diǎn),充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦?,?duì)區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游做出總體規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)。同時(shí)根據(jù)旅游市場(chǎng)的需求進(jìn)行合理布局,完善設(shè)施,量力而行,有序推進(jìn)。
(二)搶抓機(jī)遇,打造精品。搶抓國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的發(fā)展機(jī)遇,依托“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)的深入開展,積極申報(bào)百佳攝影點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,切實(shí)做好百佳攝影點(diǎn)工程項(xiàng)目編報(bào)工作,積極對(duì)上爭(zhēng)取建設(shè)資金和政策扶持,全力推進(jìn)萬(wàn)安鎮(zhèn)百佳攝影點(diǎn)老街工程建設(shè),充分發(fā)揮其以點(diǎn)及面的輻射作用,帶動(dòng)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
(三)優(yōu)化環(huán)境,完善設(shè)施。結(jié)合“四大整治”和“清潔鄉(xiāng)村美化家園”工程,扎實(shí)做好文明創(chuàng)建、拆違控違、改徽建徽等工作,以最佳拍攝影點(diǎn)位置為中心,積極推進(jìn)攝影點(diǎn)的觀景平臺(tái)、旅游標(biāo)識(shí)牌、旅游公廁、停車場(chǎng)、旅游步道、旅游接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)攝影旅游的接待水平和服務(wù)水平,全力把萬(wàn)安鎮(zhèn)老街打造成新農(nóng)村建設(shè)新亮點(diǎn),加快我鎮(zhèn)攝影旅游新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。
(四)市場(chǎng)運(yùn)作,提升產(chǎn)業(yè)。充分依托百佳攝影點(diǎn)及其周邊區(qū)域內(nèi)豐富的鄉(xiāng)村旅游資源,積極引導(dǎo)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和攝影點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,深入開展地方特色民俗文化的挖掘及展示工作,引導(dǎo)并規(guī)范農(nóng)家樂(lè)等服務(wù)設(shè)施及服務(wù)水平,進(jìn)一步完善和推進(jìn)自駕車營(yíng)地、農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園、戶外運(yùn)動(dòng)中心、特色農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè),拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì),形成產(chǎn)業(yè)集群,切實(shí)做大做強(qiáng)我鎮(zhèn)百佳攝影點(diǎn)的對(duì)外影響力和知名度。
(五)搭建平臺(tái),強(qiáng)化隊(duì)伍。充分發(fā)揮發(fā)展攝影產(chǎn)業(yè)辦的服務(wù)引導(dǎo)和管理規(guī)范等相關(guān)職能,通過(guò)開展攝影知識(shí)系列講座、攝影入門培訓(xùn)班和定期舉辦百佳攝影點(diǎn)攝影展等其他活動(dòng)方式,不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)攝影人才隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)百佳攝影點(diǎn)導(dǎo)攝人員、農(nóng)家樂(lè)接待戶開展相關(guān)培訓(xùn),打造一支具有良好素質(zhì)的攝影旅游服務(wù)隊(duì)伍。
(六)加強(qiáng)管理,規(guī)范服務(wù)。一要建立健全規(guī)范的鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系,不斷完善和配套食住行游購(gòu)?qiáng)柿笠?,提高我?zhèn)鄉(xiāng)村旅游的綜合服務(wù)質(zhì)量和水平。二要規(guī)范農(nóng)戶家庭的接待服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),做好有序引導(dǎo)和指導(dǎo),從接待設(shè)施、接待條件、衛(wèi)生狀況和接待能力等多方面進(jìn)行規(guī)范,進(jìn)一步提高接待服務(wù)質(zhì)量和水平。三是要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會(huì)治安綜合治理工作,努力營(yíng)造整潔的村容村貌和良好的鄉(xiāng)風(fēng)文明氛圍。
(七)加大宣傳,做好品牌。優(yōu)勢(shì)攝影資源,結(jié)合中國(guó)油菜花攝影節(jié)、松蘿茶文化旅游節(jié)等品牌節(jié)慶活動(dòng),提出攝影旅游專線。同時(shí),針對(duì)攝影愛(ài)好者、驢友、自駕車游客等特定客源市場(chǎng),完善萬(wàn)安鎮(zhèn)百佳攝影點(diǎn)網(wǎng)頁(yè)建設(shè),利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)超強(qiáng)傳媒功能,及時(shí)攝影采風(fēng)的實(shí)時(shí)信息,提供創(chuàng)作線索、推薦最佳拍攝地點(diǎn),開展百佳攝影點(diǎn)采風(fēng)活動(dòng)。加大旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷工作力度,全面借助國(guó)內(nèi)知名度旅游營(yíng)銷專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)百佳攝影點(diǎn)的旅游品牌推廣、旅游產(chǎn)品銷售進(jìn)行總體規(guī)劃,構(gòu)建由媒體、網(wǎng)絡(luò)、旅行商等多方組成的立體營(yíng)銷渠道,制作百佳攝影點(diǎn)宣傳畫冊(cè)及展示光盤,突出形象宣傳,不斷擴(kuò)大攝影點(diǎn)的對(duì)外影響力和知名度。
【關(guān)鍵詞】傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 大激店
每一座村落都有其特色,傳承保護(hù)也沒(méi)有一貫?zāi)J娇裳H绾谓Y(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r,把傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居建設(shè)成“美麗鄉(xiāng)村”;如何破解發(fā)展難題,將生態(tài)文明建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),值得我們研究。
一、如何處理好傳統(tǒng)村落保護(hù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)在河北省的落地
一些傳統(tǒng)村落和魍趁窬釉獾狡蘋瞪踔料失,如何保護(hù)它迫在眉睫?!睹利愢l(xiāng)村建設(shè)指南》國(guó)準(zhǔn),已于2015年6月1日起正式實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)改變了以往美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從方向性概念轉(zhuǎn)化為定性、定量、可操作的工作實(shí)踐,為全國(guó)提供了框架性、方向性技術(shù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。2017年全國(guó)兩會(huì)的召開,雄安新區(qū)的設(shè)立,也給我們河北省帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇,為了做好符合京津冀發(fā)展的傳統(tǒng)村落保護(hù)工作,我們得出要以“留得住太行山,記得住燕趙情”,作為河北省內(nèi)落地實(shí)施的規(guī)劃方案研究的目標(biāo)。
根據(jù)《2016年河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》,我們認(rèn)為首先要積極整合河北省鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目資源,發(fā)揮各方力量,突出重點(diǎn),保護(hù)文化遺產(chǎn)、改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共環(huán)境為重點(diǎn),研究一條屬于京津冀區(qū)域自己的傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃的方法。其次關(guān)鍵之處還是應(yīng)該建立協(xié)調(diào)機(jī)制,制定建設(shè)規(guī)劃,明確實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn),完善支持配套政策,推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點(diǎn)到面全面開展,整體推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)可持續(xù)發(fā)展。再次,通過(guò)挖掘太行文化資源,通過(guò)創(chuàng)意轉(zhuǎn)化、概念提升、科技參與和市場(chǎng)運(yùn)作,提供具有鮮明河北省古村落特點(diǎn)和民俗特色的文化旅游產(chǎn)品及服務(wù)的文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。第四,發(fā)展河北省特色文化產(chǎn)業(yè)對(duì)深入挖掘和闡發(fā)河北省傳統(tǒng)文化的時(shí)代價(jià)值、培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。
二、以保定大激店為例看傳統(tǒng)村落的文化資源挖掘與文化調(diào)性提升
以大激店開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐案為例,研究河北省對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的調(diào)研和實(shí)施落地,提出進(jìn)一步創(chuàng)新河北省傳統(tǒng)村落保護(hù)的工作機(jī)制,在全省內(nèi)開展建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的推廣和學(xué)習(xí),推動(dòng)這項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。
(一)通過(guò)古村落現(xiàn)狀概況分析了解村落發(fā)展存在的問(wèn)題。深入了解挖掘古村落的歷史沿革、交通狀況、用地現(xiàn)狀、歷史概況、古街巷現(xiàn)狀、建筑現(xiàn)狀、水系現(xiàn)狀。以保定大激店村為例,經(jīng)過(guò)調(diào)研分析、實(shí)踐總結(jié),發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題:一、村內(nèi)中心街功能內(nèi)容單一,服務(wù)對(duì)象局限,缺乏吸引力;二、公共開敞空間系統(tǒng)不完善;三、基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施配套欠完善,居住生活品質(zhì)尚需再提升;四、大激店村的交通;五、歷史建筑的價(jià)值沒(méi)有得到充分體現(xiàn);六、管理水平上存在問(wèn)題。雖然部分遺址已得到重視和原貌回復(fù),現(xiàn)有古建筑也得到了保護(hù),但缺少一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。歷史與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生劇烈碰撞,保持環(huán)境的完整統(tǒng)一面臨時(shí)間加空間的雙重矛盾。新建建筑往往都是為了追求個(gè)人利益,短期效益和片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代人生活、生產(chǎn)所需而建。嚴(yán)重影響大激店村的總體文化形象和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
(二)通過(guò)發(fā)展前景分析制定保護(hù)與更新對(duì)策。隸屬保定競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)的大激店村是中國(guó)北方古村落、保定傳統(tǒng)村落文化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)桿與典范,先后被評(píng)為“全國(guó)文明村鎮(zhèn)”、“全國(guó)生態(tài)文化村”、“河北省文明村”、“河北省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)村”等。發(fā)展前景總結(jié)如下:一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了新突破。二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。三、城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)新面貌。四、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。從而得出以下對(duì)策分析:一、發(fā)展策略是保護(hù)與更新開發(fā)并重。二、保護(hù)文物建筑和優(yōu)秀的近代建筑,應(yīng)賦予新的使用功能。三、發(fā)掘與梳理村莊空間形態(tài)與肌理特征,建立生動(dòng)有序的公共開敞空間系統(tǒng)和沿河景觀系統(tǒng),提高大激店村的環(huán)境品質(zhì),突出大激店村的形象個(gè)性,增強(qiáng)村莊活動(dòng)與吸引力。四、新建筑注重其布局、尺度、形態(tài)上與保護(hù)建筑及街區(qū)空間的風(fēng)貌的良好協(xié)調(diào)關(guān)系。五、注重居住環(huán)境與沿街商業(yè)建筑及大激店古村落形象的營(yíng)造。
(三)通過(guò)設(shè)計(jì)理念挖掘保障文化調(diào)性的提升。從實(shí)際出發(fā),高起點(diǎn)高水平,建設(shè)一個(gè)有地方特色的綜合旅游鄉(xiāng)村。需要從制定規(guī)劃原則開始,合理繼承歷史上形成的特色道路系統(tǒng)和建筑院落的空間格局,協(xié)調(diào)現(xiàn)代生活與傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)的矛盾,并嘗試在改造中,形成獨(dú)具一格的地方風(fēng)格。作為保定市傳統(tǒng)村落風(fēng)貌風(fēng)俗的保護(hù)與開發(fā),大激店村是重點(diǎn)建設(shè)的村落之一,也是太行山區(qū)古村落的代表。在提煉大激店村傳統(tǒng)特色的基礎(chǔ)上,通過(guò)加強(qiáng)整體歷史文化環(huán)境、重點(diǎn)歷史地段與自然環(huán)境空間的保護(hù),進(jìn)一步挖掘其文化內(nèi)涵。確定規(guī)劃范圍,從而制定規(guī)劃目標(biāo)為:保定市城區(qū)西部生活的家園、旅游的勝地的設(shè)計(jì)理念。規(guī)劃設(shè)計(jì)將遵循高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的原則,嚴(yán)格服從規(guī)范,注重景觀效果。延續(xù)其歷史文脈,做到建筑風(fēng)格的活態(tài)傳承,形成獨(dú)具特色的明清風(fēng)格的北方水鄉(xiāng)古村落。以人為本,創(chuàng)造健康、完善的“人居環(huán)境”。
發(fā)展保護(hù)京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)村落,建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”,“走出去,引進(jìn)來(lái)”向來(lái)是發(fā)展的良藥。將中國(guó)特有的傳統(tǒng)的東方元素展現(xiàn)在世界舞臺(tái),傳統(tǒng)需要發(fā)展,需要和世界接軌。目前為止,兩屆保定大激店音樂(lè)節(jié)成功舉辦,讓保定在世界發(fā)聲,讓世界聽(tīng)到了保定的聲音。此外,大激店匠人谷項(xiàng)目、藝術(shù)家院落的籌建、各種文化節(jié)藝術(shù)節(jié)的舉辦都為大激店文化城的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)增磚添瓦。保定市大激店近郊村落文化的提升與改造在河北省內(nèi)有較強(qiáng)的示范性作用。
參考文獻(xiàn):
[1]新型城鎮(zhèn)化視域下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[J].何東升.延邊黨校學(xué)報(bào). 2015(06)
鄉(xiāng)村振興論文 鄉(xiāng)村治理論文 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃 鄉(xiāng)村文化藝術(shù) 鄉(xiāng)村數(shù)字教育 鄉(xiāng)村醫(yī)生論文 鄉(xiāng)村旅游案例 鄉(xiāng)村科技論文 鄉(xiāng)村醫(yī)療 鄉(xiāng)村建設(shè)論文 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀
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湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地