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同志們:
今天,市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作會議。會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,部署今后工作。剛才強生同志總結(jié)了我市上半年的安全生產(chǎn)工作,提出了今后的工作意見;紫金縣政府和市規(guī)劃建設(shè)局的負責同志均作了發(fā)言,都講得很好,關(guān)鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長,比較緊湊,要達到統(tǒng)一思想、明確任務(wù)的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神,全力以赴抓落實,有效防范重特大生產(chǎn)安全事故,努力推進我市安全生產(chǎn)工作再上一個新臺階。現(xiàn)在,我著重講兩點意見。
一、真抓實干,監(jiān)管到位,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)
今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級政府和各有關(guān)部門以“安全生產(chǎn)年”活動為主線,以開展安全隱患專項整治為重要手段,真抓實干,促使全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,強生同志對我市上半年的安全生產(chǎn)工作進行了總結(jié),我完全同意,在這里就不重復(fù)了,我想特別地講一講今年上半年我市安全生產(chǎn)工作的三大亮點:
(一)較大事故初步得到遏制,由同期的6起減少到今年的1起,這是最大的亮點。我市上半年安全生產(chǎn)主要控制指標(死亡人數(shù))呈下降態(tài)勢,特別是較大事故大幅度下降。1—6月,發(fā)生較大事故1起,同比減少5起、下降83.3%;死亡3人,同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故,重特大事故得到了初步控制。成績的取得,與我們安全生產(chǎn)部門平時工作到位是密不可分的,在這里,我謹代表市政府向長期工作在安全生產(chǎn)一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
(二)“安全生產(chǎn)年”活動有序開展,“三項行動”、“三項建設(shè)”取得明顯成效。今年上半年,各級、各有關(guān)部門均能按照《印發(fā)市“安全生產(chǎn)年”活動實施方案的通知》(河安委明電〔〕24號)要求,圍繞“安全生產(chǎn)年”提出的目標任務(wù),認真抓好“三項行動”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)、加強了“三項建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍),創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法,扎實開展安全生產(chǎn)工作,尤其是通過安全生產(chǎn)整治行動,全市消除了一批道路交通、火災(zāi)、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患,有效地減少了各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保了我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(三)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得了新突破。加快了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè),應(yīng)急管理綜合試點工作正在有序開展,在增強應(yīng)急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。目前,我市有消防、礦山、供電應(yīng)急救援專業(yè)隊伍11支392人,其中:消防大隊6支138人;礦山救護隊1支56人(5個小隊);供電應(yīng)急隊4支198人(110-220kv市電應(yīng)急搶修隊51人、變電應(yīng)急隊62人、2支配電應(yīng)急隊47+38人);二是6月26日舉行了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產(chǎn)應(yīng)急物資倉庫成立揭牌儀式,標志著我市應(yīng)急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務(wù),狠抓落實,推動我市安全生產(chǎn)工作再上新臺階
(一)提高認識,把握機遇,迎接挑戰(zhàn)。安全生產(chǎn)工作只有起點沒有終點,須常存防范之心,常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產(chǎn)工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產(chǎn)形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),但是我們要看到,我市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,薄弱環(huán)節(jié)還很多,安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看,除主要指標死亡人數(shù)和較大事故起數(shù)下降外,事故起數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%;新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才,強生同志在分析全市安全生產(chǎn)形勢時講到,個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標,還有一批安全隱患沒有完成整治任務(wù)。隨著我市經(jīng)濟社會進入發(fā)展快車道和擴內(nèi)需、保增長各項政策措施的逐步到位,以及一些重大項目的相繼啟動,我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設(shè)的。在基本建設(shè)規(guī)模擴大的過程中,如果安全準入把關(guān)不嚴、管理不嚴,有可能會帶來新的安全隱患,防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此,我們要從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā),充分認識和把握新形勢對安全生產(chǎn)提出的新要求和提供的新機遇,正確分析和采取有效措施解決突出問題,振奮精神,迎難而上,強化安全監(jiān)管,為實現(xiàn)“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
(二)抓住重點,排查隱患,鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?!?·8”河職院實訓(xùn)樓工地坍塌事故,是我市今年的第一起較大事故,教訓(xùn)十分深刻,務(wù)必舉一反三。事故后,對全市建筑工地雖然進行了全面檢查,取得了一定的效果。但是,下半年是建筑施工的黃金季節(jié),須進一步加大建筑施工安全專項整治力度,特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設(shè)等專項治理為重點,進一步落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任,加大治理力度,嚴查隱患,及時整治 ,堅決打擊“三違”行為,把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大,公安交警部門要克服困難,采取措施,努力做到:一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治;二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度;三要按照“管好自己的人,管住自己的車”的要求,各有關(guān)部門要將客車、校車、運載?;返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理,文明駕駛,嚴禁酒后駕車,防止車輛帶“病”上路;四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,對違法違規(guī)行為嚴懲不怠,加大處罰和曝光力度,促使駕駛員遵章守法,確保安全。
三是重點整治非煤礦山,重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任,落實資金,盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫;二要堅決打擊非法采礦行為,各級政府、各職能部門要聯(lián)合執(zhí)法,要敢于動真格,發(fā)現(xiàn)一處,整治一處;三要落實舉報有獎制度,接受社會監(jiān)督;四要實行行政問責制度,凡是對群眾舉報的問題查處不力的,要依法追究責任部門領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人的行政責任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?;馂?zāi)方面,上半年無死亡事故,這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患,特別是秋季將至,風(fēng)高物燥,消防的壓力增大。因此,要深化“三個專項整治”(高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災(zāi)隱患重點地區(qū)專項整治),抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作,特別是對被省政府列為全省30個火災(zāi)隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處,要重點督辦。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求,采取切實措施,從嚴整治,繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外,教育、國土資源、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、海事、供電等部門,務(wù)必按照“安全生產(chǎn)年”的要求,結(jié)合實際,認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患,確保安全。
(三)加大安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作力度,務(wù)求實效。4月21日,省政府召開了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作動員電視電話會議,按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作實施方案的通知》(粵府函〔〕52號)精神,我市認真抓好貫徹落實,已經(jīng)取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市,開展階段性督查,還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作,是我省今年安全生產(chǎn)工作的重頭戲,11月份國家將在廣東召開全國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合試點工作現(xiàn)場會。因此,我們要繼續(xù)做好相關(guān)工作:一要建立、健全機構(gòu)。市政府34次常務(wù)會議同意在市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)辦公室,并充實人員;二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)組建工作;三是負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,要抓緊明確專門機構(gòu)和人員負責相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要,盡快完善應(yīng)急管理指揮機構(gòu);四要完善預(yù)案。按照《印發(fā)市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理試點工作方案的通知》(河安監(jiān)明電〔〕43號)要求,我們市選擇連平縣為試點縣。目前,有關(guān)工作正在有序開展,但要加快步伐,取得實效,切實做好迎接省市檢查的各種準備工作;五要舉行應(yīng)急預(yù)案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學(xué)品、消防綜合演練,模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應(yīng)急處置。通過演練,達到了預(yù)期效果。下半年,在市政府應(yīng)急辦的指導(dǎo)下,對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練,以增強我市的應(yīng)急救援處置能力;六要堅持值守,及時上報信息。各級、各有關(guān)部門特別是安全生產(chǎn)重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產(chǎn)值班制度和工作規(guī)范,實行24小時值班,認真做好安全生產(chǎn)日常值班和緊急狀態(tài)下的應(yīng)急值守工作,嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度,尤其是落實好突發(fā)生產(chǎn)安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序,強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總,規(guī)范突發(fā)安全生產(chǎn)事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求,從7月份開始,對生產(chǎn)安全事故實行一宗一報和周報制度。因此,要求道路交通、消防、海事等有關(guān)部門,要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息,做到不漏報、不遲報,以利市安委辦及時、準確地做好我市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計上報工作。
(四)要完善檢查、督查制度,狠抓落實。安全生產(chǎn)方面的制度比較多,只有落到實處,才能真正發(fā)揮作用。因此,各級政府、各有關(guān)部門要把科學(xué) 發(fā)展觀貫穿于安全生產(chǎn)的全過程,不斷探索科學(xué)監(jiān)管辦法,在制訂科學(xué)有效、切實可行的制度方面多動腦筋,盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查,特別是要想辦法調(diào)動企業(yè)整改安全隱患的自覺性,同時,加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改,整改見實效,少一處隱患,就多一份安全。