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關(guān)鍵詞:新能源發(fā)電;專業(yè)英語;雙語教學(xué);教學(xué)模式
作者簡介:葉林(1968-),男,湖北武漢人,中國農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與電氣工程學(xué)院,教授。(北京 100083)
基金項目:本文系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)2010年首批全英文授課課程建設(shè)重點項目(項目編號:08132953)、2011-2013年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)重點外專引智項目(項目編號:2011W004)、2011年中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校級教育教學(xué)改革項目(項目編號:1081-18062101)的研究成果。
中圖分類號:G642.0 文獻標識碼:A 文章編號:1007-0079(2013)30-0115-02
大規(guī)模開發(fā)利用可再生能源可以節(jié)約國家能源,特別是新能源發(fā)電技術(shù)對于優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)、保障國家能源安全、改善環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。隨著新能源發(fā)電技術(shù)的快速發(fā)展,對新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)的要求和層次也在不斷提高。現(xiàn)代高水平的電力專業(yè)人才不僅需要掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識,而且還應(yīng)該具有高水平的專業(yè)外語交流能力,[1]因此,有必要深化新能源發(fā)電專業(yè)英語課程體系建設(shè),開展雙語教學(xué)改革實踐與探索,[2]進一步提高雙語教學(xué)的質(zhì)量,這是培養(yǎng)高素質(zhì)電力專業(yè)人才的重要基礎(chǔ)。
新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)英語課程主要是為電氣工程及自動化專業(yè)高年級本科生開設(shè)的專業(yè)課,同時也是面向全校其他專業(yè)的高年級本科生開設(shè)的一門校級通選(選修)課,是一門知識面很廣、內(nèi)容豐富、前沿性很強的課程。課程在比較分析國內(nèi)外新能源發(fā)電技術(shù)特點的基礎(chǔ)上,對風力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電/熱發(fā)電、水力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、海洋能發(fā)電和燃料電池發(fā)電等幾種典型的新能源發(fā)電方式的原理、技術(shù)現(xiàn)狀、并網(wǎng)運行情況以及未來發(fā)展趨勢等進行了全面的分析介紹,[3]教學(xué)內(nèi)容全面展示了近年來新能源發(fā)電領(lǐng)域的最新科技成果。通過對該門課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生了解全球和中國的新能源發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀、研究進展和存在的問題,熟悉新能源發(fā)電的生產(chǎn)過程,并掌握新能源系統(tǒng)各個發(fā)電方式的基本工作原理、動態(tài)運行特性,培養(yǎng)學(xué)生對新能源發(fā)電等相關(guān)領(lǐng)域的興趣,提高學(xué)生專業(yè)英語實際應(yīng)用能力和競爭力,為學(xué)生將來進一步從事新能源發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)工作和進行科學(xué)研究夯實基礎(chǔ)。
為提高新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)英語課程的教學(xué)質(zhì)量,在課程體系建設(shè)和教學(xué)模式創(chuàng)新等方面進行了一些探索與思考。
一、課程建設(shè)
1.課程體系建設(shè)
教學(xué)大綱在新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)英語雙語教學(xué)的課程體系建設(shè)中具有指導(dǎo)性作用,針對課程實踐性強及與前沿技術(shù)聯(lián)系緊密的特點,在查閱、歸納、總結(jié)、消化國內(nèi)外相關(guān)文獻資料和最新研究成果的基礎(chǔ)上,考慮選課學(xué)生的不同專業(yè)背景,編撰具有一定通用性的新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)英語課程雙語教學(xué)大綱。特別針對現(xiàn)有電氣工程專業(yè)英語中有關(guān)新能源發(fā)電技術(shù)方面比較薄弱的現(xiàn)實,參考國內(nèi)外最新的研究進展,將涉及新能源發(fā)電技術(shù)這一新興領(lǐng)域的英語專業(yè)術(shù)語、詞匯進行分類總結(jié),補充到雙語教學(xué)課程教材中,使得具有不同專業(yè)背景的選課學(xué)生易于接受,形成一個特點鮮明的課程體系,這是本雙語課程實踐探索最首要的研究內(nèi)容。
2.積極推進自編雙語教材的建設(shè),豐富教學(xué)資源
課程教學(xué)選用了國外原版英文教材,教材內(nèi)容非常豐富全面、數(shù)據(jù)新,并配以生動、形象、有趣的插圖,深受學(xué)生的喜愛。但是,由于中國學(xué)生英語語言背景、具體專業(yè)方向等方面的差異,原版教材的通用性較差,而且原版教材的價格昂貴,這些局限因素促使教學(xué)團隊在前期大量查閱、歸納、總結(jié)國內(nèi)外的相關(guān)文獻資料和吸取國內(nèi)外最新研究成果的基礎(chǔ)上,選取國內(nèi)外具有一定時效性和難度適中的英文資料作為課程補充講義,結(jié)合專業(yè)的實際情況專門組織編寫了自編教材,并在教學(xué)實踐中不斷完善、補充、修訂具有科學(xué)性及可讀性的新能源發(fā)電技術(shù)領(lǐng)域的雙語教材,突出“英漢兼顧、內(nèi)容新穎、難度適中、適用面廣”的特點,有助于學(xué)生在較短時間里全面掌握新能源發(fā)電技術(shù)的基本原理、相關(guān)技術(shù)、國內(nèi)外的研究進展及發(fā)展趨勢。通過自編教材的建設(shè)豐富了教學(xué)資源,有利于促進雙語課程的教學(xué)效果,拓寬學(xué)生的視野。
3.注重課件的制作和課程教學(xué)輔導(dǎo)網(wǎng)頁的建設(shè)
在本課程雙語教學(xué)的實施中,從查閱、消化國外原版教材和本專業(yè)的相關(guān)文獻資料入手,結(jié)合雙語課程的特點,撰寫相應(yīng)的雙語教案和講稿,精心制作教學(xué)課件,做到圖文并茂、突出基礎(chǔ)原理部分、充分展示國內(nèi)外最新研究成果,并將教案或課件發(fā)給學(xué)生,方便學(xué)生課前預(yù)習(xí)和課后復(fù)習(xí)。依托專業(yè)實驗室和學(xué)科建設(shè)資源建設(shè)了新能源發(fā)電技術(shù)專業(yè)英語雙語課程教學(xué)課外輔導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)開放實驗室,將課程所有教學(xué)資源、相關(guān)文獻、視頻、PPT課件以及軟件等放在了實驗室教學(xué)網(wǎng)絡(luò)上,可隨時提供給學(xué)生查閱、下載課程教學(xué)資料和課外閱讀。為課程教學(xué)創(chuàng)造了一個優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,進一步鞏固了教學(xué)內(nèi)容,拓寬了學(xué)生的專業(yè)知識面和外語媒介運用能力,鞏固了教學(xué)效果。
二、教學(xué)模式的改革與探索
1.課堂教學(xué)兼顧全局,循序漸進
教學(xué)方法和手段是實現(xiàn)教學(xué)目的的重要保障,教師應(yīng)大膽嘗試多種教學(xué)方法的并用。教學(xué)過程中要遵循循序漸進的原則,授課節(jié)奏由慢到快,內(nèi)容由淺至深。在課程教學(xué)過程中,初期為幫助學(xué)生更容易地進入課程,會對重點和難點內(nèi)容加入中文對照;隨著課程內(nèi)容的深入,以及學(xué)生對課程相關(guān)術(shù)語的逐步熟悉,逐漸提高課堂英語授課的比例,在課程教學(xué)中期逐漸過渡到英文授課為主。在教學(xué)中鼓勵學(xué)生用英文回答問題,但對英語基礎(chǔ)較差的學(xué)生仍然允許用中文回答和提問,以便充分掌握教學(xué)內(nèi)容,從而使該課程教學(xué)真正體現(xiàn)“難度適中、循序漸進、英漢雙強”的特點。遵循因材施教的原則,根據(jù)學(xué)生外語基礎(chǔ)合理制訂不同的目標,保證學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)知識的同時提高外語運用能力。
2.增加實踐教學(xué)環(huán)節(jié),實現(xiàn)教學(xué)方法的多樣化
為了激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和主動性,采取形式多樣的教學(xué)方法,采用授課與討論相結(jié)合方式,營造積極思考和發(fā)表見解的課堂氛圍,避免學(xué)生只是被動地聽。教師從知識的傳授者變?yōu)閷W(xué)生探求知識的引導(dǎo)者,促進學(xué)生主體性和獨立性的發(fā)展,通過師生之間的溝通和交流,讓學(xué)生真正參與到教學(xué)過程中來。在課堂教學(xué)中適當進行口語訓(xùn)練,營造課堂討論、外語提問和回答問題的氛圍,調(diào)動學(xué)生使用外語的積極性和主動性。注重學(xué)生專業(yè)英語交流能力的培養(yǎng),采取讓學(xué)生朗讀教材中關(guān)鍵詞、關(guān)鍵段落的方法,幫助他們克服畏難心理,選擇一些較簡單的問題提問,要求他們用英語回答一些簡單的問題。適當增加一定學(xué)時的課外實踐教學(xué)環(huán)節(jié),組織選課學(xué)生參觀新能源發(fā)電場,培養(yǎng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,既開拓了學(xué)生的學(xué)術(shù)視野又促進了教學(xué)。
通過雙語教學(xué)的大力改革實踐,使得學(xué)生長期普通英語的學(xué)習(xí)能力迅速轉(zhuǎn)化到專業(yè)英語的學(xué)習(xí)上,英語的交流能力得到迅速提高,培養(yǎng)學(xué)生國際化視野,從課程體系建設(shè)方面推動本科生教育國際化的發(fā)展。
3.聘請外籍教授參與教學(xué),創(chuàng)造原味英語語境
為充分營造原汁原味的英語語境氛圍,課程選用原版的英語教材及影像資料,使課程教學(xué)真正體現(xiàn)“內(nèi)容專、語境純”的特點,快速提升學(xué)生的英語聽、說、讀、寫和溝通演講能力。另外,重視課程教學(xué)團隊的建設(shè),通過與歐美名牌大學(xué)建立定期的國際合作與學(xué)術(shù)交流機制,邀請外籍教授作專題學(xué)術(shù)報告,聘請外籍教授參與教學(xué)環(huán)節(jié)。實踐證明,經(jīng)驗豐富的外國教授上專業(yè)英語課效果最好,他們的課程一般安排在后半階段,學(xué)生在經(jīng)過一段課程學(xué)習(xí)后學(xué)習(xí)信心高漲。外教的授課方式與內(nèi)容使得學(xué)生頓感眼界開闊,英語理解水平普遍提高極快,學(xué)生的英語理解能力、學(xué)術(shù)交流能力與自信心也得到普遍提高,培養(yǎng)了學(xué)生的國際化視野。
4.以科研促教學(xué),建立高水平教學(xué)團隊
科學(xué)研究是提高教師教學(xué)水平的基礎(chǔ)。學(xué)術(shù)水平高、外語水平好的教授和幾名青年教師組成了結(jié)構(gòu)合理、充滿活力和創(chuàng)造力、責任心強的師資隊伍,這些都是這門雙語教學(xué)課程得以成功進行的保障。團隊成員均承擔了國家自然科學(xué)基金研究項目、教育部科學(xué)技術(shù)重點研究、教育部博士點基金項目、國家科技支撐計劃研究項目,取得了一定的科研成果并運用于教學(xué)中,取得了較好的效果,真正做到科研和教學(xué)互促互進。
教學(xué)團隊中的骨干教授利用自己的影響力,邀請國際一流高校的教授來華進行學(xué)術(shù)交流和課堂授課,為青年教師創(chuàng)造和國外著名學(xué)者交流的機會,從中汲取國外先進的教育思想理念和教育方法,并請外籍教授對課程主講教師的教學(xué)工作進行評價和指導(dǎo),不斷改進教學(xué)方法,提高教學(xué)團隊的整體教學(xué)水平,開闊了青年教師的學(xué)術(shù)視野。
5.突破傳統(tǒng)的課程教學(xué)模式,建立創(chuàng)新驅(qū)動的教學(xué)模式
新能源發(fā)電技術(shù)是一個不斷發(fā)展完善中的學(xué)科,技術(shù)進步日新月異,因此,在教學(xué)內(nèi)容上也應(yīng)該跟蹤最新的研究進展,及時吸納國內(nèi)外科學(xué)研究成果,與時俱進,充分體現(xiàn)國際化,突出新穎性。教學(xué)方法上,將原來單純的教師課堂講授這一學(xué)生被動獲取知識的教學(xué)模式,變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動的學(xué)生主動參與模式,努力調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,提高學(xué)生的參與程度,將課堂講授與課堂討論、實踐環(huán)節(jié)相結(jié)合。鼓勵學(xué)生提出創(chuàng)新理念并及時表達,在主講教師的指導(dǎo)下,學(xué)生以團隊合作的形式自主完成中英文文獻檢索、英文論文寫作及英文專題演講等過程,大大提高學(xué)生團隊協(xié)作能力、綜合利用專業(yè)知識和英語工具解決實際問題的能力,使課堂成為一個絕好的學(xué)生展現(xiàn)創(chuàng)新思維的平臺。
三、學(xué)校政策措施的支持
為了貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》精神和《教育部關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》,全面推進教學(xué)改革,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新性人才,自2011年起中國農(nóng)業(yè)大學(xué)開展教育教學(xué)改革立項研究工作。新能源發(fā)電專業(yè)英語雙語課程成為學(xué)校首批16門獲得資助的教學(xué)改革立項的重點研究項目之一。同時,學(xué)校國際合作與交流處設(shè)立聘請外籍教師專項,以支持課程聘請國外名牌大學(xué)教授短期來校進行學(xué)術(shù)交流、參與指導(dǎo)雙語課程的教學(xué)。學(xué)校多渠道的經(jīng)費資助為順利實施雙語教學(xué)課程建設(shè)提供了強有力的財政支持。
同時,學(xué)校一直非常重視雙語示范課程建設(shè)。近幾年來,學(xué)校制定了一系列鼓勵雙語示范課程建設(shè)的政策文件,明確提出雙語示范課程建設(shè)的總體規(guī)劃和管理機制,在規(guī)范雙語建設(shè)課程基礎(chǔ)上,鼓勵雙語示范課程的建設(shè)。為此,學(xué)校專門設(shè)立了雙語示范課程專項建設(shè)經(jīng)費,并將雙語教學(xué)課程的課時酬金提高100%。對雙語示范課程的師資培訓(xùn)、人才引進、實驗室建設(shè)、教材編寫等予以政策性支持,為推動雙語教學(xué)的改革與探索提供了很好的制度措施和條件保障。
四、結(jié)語與體會
1.教學(xué)理念與教學(xué)新模式的創(chuàng)新
在教學(xué)模式上,教學(xué)團隊努力學(xué)習(xí)和掌握國外先進教學(xué)思想、理念,尋求教與學(xué)的最佳結(jié)合點,不斷探索運用現(xiàn)代教學(xué)方法變革傳統(tǒng)的教學(xué)方式。注重培養(yǎng)學(xué)生用英語思考、解決專業(yè)問題的能力,增強學(xué)生獲取知識的能力和學(xué)術(shù)交流能力。
2.注重專業(yè)知識與英語應(yīng)用能力的雙提高
在基本教材和課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上,課程采用專家報告、現(xiàn)場調(diào)研、專題演講、影視資料等,加強學(xué)生對新能源發(fā)電基本原理的理解。該課程采用專業(yè)知識介紹和實際英語運用能力培養(yǎng)兼顧的教學(xué)方法,注重學(xué)生實際英語應(yīng)用技能的培養(yǎng),實現(xiàn)學(xué)生專業(yè)知識和英語水平雙贏的教學(xué)目標。
參考文獻:
[1]陳紅蕾. 雙語教學(xué)的實踐與思考[J].高教探索,2003,(3):59-60.
關(guān)鍵詞:雙一流;專業(yè)建設(shè);人才培養(yǎng)模式;新能源科學(xué)與工程
中圖分類號:G424 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2017)27-0136-02
2015年10月國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》??傮w目標分三步實現(xiàn):到2020年,若干所大學(xué)和一批學(xué)科進入世界一流行列,若干學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列。到2030年,更多的大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列,若干所大W進入世界一流大學(xué)前列,一批學(xué)科進入世界一流學(xué)科前列,高等教育整體實力顯著提升。到本世紀中葉,一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列,基本建成高等教育強國。
2016年10月9日,長沙理工大學(xué)創(chuàng)建“雙一流”暨辦學(xué)60周年紀念大會,賴明勇校長指出按照“六個突破、六個提升”的發(fā)展思路,突出優(yōu)勢、強化特色、創(chuàng)新機制、打造品牌,堅持以學(xué)科建設(shè)為龍頭,努力將行業(yè)特點轉(zhuǎn)化為學(xué)科特色,專注打造一批一流學(xué)科,全面提高學(xué)校的核心競爭力,努力躋身全國“百強”。
長沙理工大學(xué)一直重視能源領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和人才,學(xué)校準確把握當前國際國內(nèi)的能源發(fā)展形勢和能源科學(xué)的發(fā)展方向,瞄準國家新能源重大人才需求,在全國率先開展新能源人才培養(yǎng)工作,創(chuàng)辦全國第二,湖南省第一個風能與動力工程本科專業(yè)。2011年該專業(yè)被批準為湖南省特色專業(yè),2013年5月順利通過了湖南省教育廳的新增專業(yè)辦學(xué)水平評估和新增學(xué)士學(xué)位授權(quán)學(xué)科專業(yè)評估。2012年教育部要求新能源相關(guān)專業(yè)統(tǒng)一更名為新能源科學(xué)與工程。通過6年的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng),取得的主要貢獻如下7個方面:創(chuàng)辦了湖南省第一個新能源科學(xué)與工程本科專業(yè),構(gòu)建了風電特色鮮明的新能源科學(xué)與工程實踐教學(xué)平臺,探索了科研反哺教學(xué)的新能源科學(xué)與工程人才培養(yǎng)模式,發(fā)展了雙一流建設(shè)背景下新能源人才培養(yǎng)模式系列高等教育理論、建成了國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心重要組成部分即湖南第一個風電場設(shè)計和風力發(fā)電過程仿真教學(xué)實驗室、開展了“2+2”新能源國際化辦學(xué)模式、實施了“頂崗實習(xí)”的新能源實踐教學(xué)新模式。
一、創(chuàng)辦了湖南省第一個的新能源科學(xué)與工程本科專業(yè)
2009年新能源科學(xué)與工程專業(yè)(風能與動力工程)招收第一批本科生,經(jīng)過4年的教育教學(xué)探索,成功地完成了第一輪本科人才培養(yǎng)工作,2013年5月順利通過了湖南省教育廳的新專業(yè)評估驗收,人才培養(yǎng)取得圓滿成功。該專業(yè)2011年被批準為湖南省特色專業(yè),本研究成果對我省風電領(lǐng)域人才培養(yǎng)、新能源科學(xué)與工程本科專業(yè)建設(shè)以及雙一流建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。
二、構(gòu)建了風電特色鮮明的新能源科學(xué)與工程實踐教學(xué)平臺
新能源科學(xué)與工程專業(yè)已建成實驗室有:“風力機葉片振動實驗臺”、“新能源材料疲勞特性試驗臺”、“風電機組運行與控制實驗臺”、“風光互補實驗臺”、“小型風力機拆裝實驗臺”、“風電場設(shè)計與仿真實驗室”、“分布式發(fā)電綜合實驗系統(tǒng)”等,“風力發(fā)電過程虛擬仿真實驗室”是國家級“電力生產(chǎn)與控制”仿真中心重要組成部分。新能源科學(xué)與工程實驗室是能源系統(tǒng)與動力工程國家級實驗示范教學(xué)中心重要組成部分。
三、探索了科研反哺教學(xué)的新能源科學(xué)與工程人才培養(yǎng)模式
16位在編教師中主持11項國家自然科學(xué)基金,還承擔20余項省部項目;多位教師發(fā)表在頂級國際刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文,研究成果獲得國際同行的認可;多位教師獲發(fā)明專利授權(quán)。以上這些科研成果反哺教學(xué),通過指導(dǎo)本專業(yè)學(xué)生參加大學(xué)生挑戰(zhàn)杯、節(jié)能減排大賽等方式,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力。教師將自己科研成果帶入教學(xué)課堂,從而使同學(xué)們了解新能源領(lǐng)域科技前沿知識和學(xué)術(shù)思維。
四、發(fā)展了雙一流背景下新能源人才培養(yǎng)模式系列高等教育理論
近年來,我國風電等新能源產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展需要培養(yǎng)大量的專業(yè)技術(shù)人才,新形勢下培養(yǎng)什么樣的人才和如何培養(yǎng)新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高級專業(yè)人才是高等教育理論的一項重要的新興課題。本項目結(jié)合“卓越工程師”的人才培養(yǎng)思路、能源領(lǐng)域?qū)I(yè)綜合改革試點和“2011計劃”,在湖南省和長沙理工大學(xué)教研項目的支持下,研究探索了新形勢下新能源人才培養(yǎng)理念、培養(yǎng)思路、培養(yǎng)模式等系列高等教育理論。
五、建成了國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心重要組成部分即湖南第一個風電場設(shè)計和風力發(fā)電過程仿真教學(xué)實驗室
除了風電場的運行控制仿真以為,創(chuàng)造性把風資源測量與評估、風電場設(shè)計引入風電仿真實驗室,建成了多功能、全過程的風電仿真實驗室,這在全省甚至全國都是一個創(chuàng)新。2014年,風電場設(shè)計與運行仿真實驗室作為一個重要部分已成功獲批為“電力生產(chǎn)與控制虛擬仿真實驗教學(xué)”國家級虛擬仿真實驗教學(xué)中心,獲得了進一步建設(shè)發(fā)展的良好機遇,將在仿真教學(xué)、科技服務(wù)及科學(xué)研究等方面發(fā)揮更重要的作用。
六、開展了“2+2”新能源國際化辦學(xué)模式
長沙理工大學(xué)與英國諾森比亞大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)模式。長沙理工大學(xué)新能源科學(xué)與工程專業(yè)本科第一、二學(xué)年在本校就讀,且學(xué)習(xí)成績不低于評分標準70%(平均績點2.0以上)、無不及格課程的學(xué)生,可申請諾森比亞大學(xué)機械工程本科專業(yè)本科第三、四學(xué)年課程,順利完成課程學(xué)習(xí)后可獲得諾森比亞大學(xué)學(xué)士學(xué)位,經(jīng)長沙理工大學(xué)認證,并能獲得長沙理工大學(xué)的學(xué)士學(xué)位。
七、實施了“頂崗實習(xí)”的新能源實踐教學(xué)新模式
本專業(yè)把實踐教學(xué)作為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的重點和特色之一,建設(shè)了高水平的風力發(fā)電綜合實驗室,建立了多環(huán)節(jié)多層的專業(yè)實踐教學(xué)模式,從無到有,建設(shè)了6個校外實習(xí)基地。新能源科學(xué)與工程專業(yè)畢業(yè)實習(xí)實施了“頂崗實習(xí)”的新能源實踐教學(xué)新模式,在風力發(fā)電場實踐基地給每一位學(xué)員分配一個崗位,并配備一位指導(dǎo)師傅,實習(xí)3周。結(jié)合多項省級、校級教研課題,探索形成了校內(nèi)外實習(xí)相結(jié)合、風電場實習(xí)和校內(nèi)仿真運行相結(jié)合的模式。
在A電仰天湖風電場、大唐南山風電場、湘電風能公司、南車時代公司風電事業(yè)部等單位建立了實踐教學(xué)基地,為新能源提供良好的實踐教學(xué)基礎(chǔ)條件。
八、總結(jié)
新能源科學(xué)與工程專業(yè)是我校2009年新開辦的一個專業(yè),成為我校以風電為特色的專業(yè),也是能動學(xué)院新的人才培養(yǎng)增長點,人才培養(yǎng)質(zhì)量獲得就業(yè)單位的高度評價。
在國家和學(xué)校雙一流建設(shè)背景下,我校十分重視能源學(xué)科的發(fā)展,在新能源科學(xué)與工程專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的教學(xué)研究等方面投入了大量人力物力,取得了以上七個方面的專業(yè)建設(shè)成果。
[關(guān)鍵詞]西部地區(qū);新能源產(chǎn)業(yè);自我發(fā)展能力;三元合作治理
[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號] 1673-0461(2012)11-0066-07
一、 引 言
2000年1月“西部大開發(fā)戰(zhàn)略”實施以來,十年間西部地區(qū)經(jīng)濟快速穩(wěn)定增長,人均收入水平和各項經(jīng)濟指標均取得了跨越式發(fā)展[1]。2010年,西部大開發(fā)進入第二個十年[2],要破解資源和環(huán)境硬約束、實現(xiàn)國民經(jīng)濟長期發(fā)展。當前,西部地區(qū)在爭取優(yōu)惠扶持政策連續(xù)性的同時,更要從自身自我發(fā)展能力著[,減弱對中央政策的過度依賴,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,培育、提升自我發(fā)展能力。
西部地區(qū)新能源資源種類多樣,儲量豐富,有風能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能(包括沼氣、酒精、生物制柴油和生物制甲醇等)以及煤層氣、頁巖油氣等多種非常規(guī)油氣資源,目前的勘探程度和總體利用水平低,具有巨大的可供勘探開發(fā)潛力[3]。過去幾十年來,國家在西部地區(qū)重點部署的電子信息、航空工業(yè)、航天工業(yè)、核工業(yè)、常規(guī)武器工業(yè)、新材料工業(yè)以及大型科研機構(gòu)、國家重點實驗室、軍工大專院校,建成了產(chǎn)學(xué)研一體、國防科技工業(yè)門類齊全、重點突出的產(chǎn)業(yè)基地,人力資源豐富,為西部地區(qū)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)在技術(shù)層面上奠定了基礎(chǔ)。要改變西部地區(qū)長期處于“欠發(fā)達”的境地,大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),是西部地區(qū)發(fā)揚自身優(yōu)勢,開創(chuàng)新的發(fā)展模式、實現(xiàn)基于歷史積累和時代機遇的跨越式發(fā)展的重要突破口[4]。
全球化視角下,環(huán)境保護、低碳減排的綠色經(jīng)濟增長模式已成為各國共識。新一輪西部大開發(fā)的思路應(yīng)順應(yīng)時代潮流由過去掠奪性開發(fā)轉(zhuǎn)向可持續(xù)性開發(fā)、由資源依托型開發(fā)轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向型開發(fā)、由國家推動型外源開發(fā)轉(zhuǎn)向自我發(fā)展型內(nèi)源開發(fā)。培育和發(fā)展西部新能源產(chǎn)業(yè)的核心問題,是在當前全球化市場經(jīng)濟條件下形成的區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力。
二、 西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制因素
新能源產(chǎn)業(yè)在我國西部的發(fā)展目前受制于三方面因素:一是產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展規(guī)律;二是西部以及我國的整體經(jīng)濟情況;三是西部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。具體而言,面臨以下7個發(fā)展障礙:
1.西部經(jīng)濟發(fā)展仍然落后
在我國區(qū)域經(jīng)濟板塊中,盡管西部地區(qū)這十年取得長足發(fā)展,但是和東部地區(qū)相比仍然存在著相當大的差距。西部地區(qū)的人口占全國27.5%,而消費份額占全國消費市場的份額只有18.4%。西部地區(qū)還有相當一部分地區(qū)是貧困地區(qū),現(xiàn)在全國年收入在1,196元以下貧困人口,有66%在西部地區(qū)。此外,在金融危機影響下,經(jīng)濟發(fā)展面臨不確定性,作為后發(fā)地區(qū),西部地區(qū)應(yīng)對金融危機的能力更弱,正如發(fā)改委副主任杜鷹指出:“在國際金融危機的影響下,西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一,地方財力薄弱,還要承受勞動力市場不景氣帶來的農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)壓力。因此,從某種意義上講,西部地區(qū)應(yīng)對金融危機的回旋能力弱于東部地區(qū);從整個周期看,西部地區(qū)應(yīng)對金融危機面臨的困難將更加突出,付出的努力會更加艱辛?!盵5]
2.東西部互動面臨新困難
首先是政府觀念問題。與中央政府大力推動相比,地方政府對東西互動的積極性顯然較弱,東部一些地方認為企業(yè)西進是經(jīng)濟資源和財富的流失,會影響本地的經(jīng)濟發(fā)展,因而推動力度不夠,更多把東西互動視為政治任務(wù)或扶貧措施;而西部一些地方政府缺乏根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律承接?xùn)|部企業(yè)轉(zhuǎn)移的意識和能力,辦事效率較低,服務(wù)意識不強,政策不能保持連續(xù)和穩(wěn)定,還存在著地方保護、市場封閉等傾向,不利于生產(chǎn)要素的跨區(qū)域合理流動。其次是產(chǎn)業(yè)層次問題。東部轉(zhuǎn)到西部的很多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端,無法實現(xiàn)西部的跨越式發(fā)展;如果僅遵從正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,西部必然要陷入中國在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中一直承受的產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展之痛——微利,難以形成有效的資本積累和快速發(fā)展。還有環(huán)境成本轉(zhuǎn)移問題。少數(shù)東部地區(qū)企業(yè)無視國家產(chǎn)業(yè)政策,借國家鼓勵產(chǎn)業(yè)西移之機把資源利用水平低、污染嚴重、技術(shù)水平落后的產(chǎn)品和工藝轉(zhuǎn)移到西部地區(qū),在西部地區(qū)形成新的污染源。
3.環(huán)境保護難題待解
建立可持續(xù)的生態(tài)補償機制在設(shè)計上存在較大問題:一是環(huán)境責任主體不明確,目前中國生態(tài)環(huán)境管理分別涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等部門,部門分頭管理現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致部門利益化和利益部門化,區(qū)域補償很大程度上成為了部門補償,這導(dǎo)致了補償不到位,農(nóng)牧民得到的實際補償少。其次是補償方式設(shè)計不科學(xué),采取“項目工程”的補償方式,主要對農(nóng)牧民退耕、退牧進行補償,而缺乏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等生產(chǎn)、生活方式調(diào)整的補助,導(dǎo)致生態(tài)脆弱區(qū)的農(nóng)戶主要依靠補償金生活,當補償結(jié)束后,農(nóng)戶喪失生活來源時,面臨“要溫飽還是要環(huán)保”的兩難選擇,不可避免又要造成新一輪的生態(tài)破壞,政策缺乏長期性和穩(wěn)定性。對比陜北和甘肅就可發(fā)現(xiàn)這一點,陜北由于資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)農(nóng)戶向采掘業(yè)轉(zhuǎn)移,生態(tài)保護成效顯著;而甘肅缺乏這樣的產(chǎn)業(yè)支持,生態(tài)保護效果極其有限。最后是生態(tài)產(chǎn)權(quán)界定困難進而引起跨區(qū)域生態(tài)補償困難。盡管目前中央確立了“誰受益誰補償、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理”的補償原則,但涉及到具體補償行為時,難以確定生態(tài)效益的提供者、受益者,特別是在國家層面上實施東西部大尺度區(qū)域之間的生態(tài)補償時,這個問題更加突出。
4.民營經(jīng)濟發(fā)展不快
目前制約西部民營經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有:首先,民營經(jīng)濟發(fā)展輿論氛圍不足,自然經(jīng)濟觀念、計劃經(jīng)濟觀念和做法仍大行其道,缺乏創(chuàng)新意識和冒險精神,等、靠、要思想嚴重,更有甚者,部分地方自己沒能力發(fā)展經(jīng)濟,對外部引入的非國有經(jīng)濟存在排外心理,對其發(fā)展設(shè)置各種障礙。其次,部分地方政府缺乏為民營企業(yè)服務(wù)的意識,習(xí)慣于以公有制經(jīng)濟為服務(wù)對象,行為不規(guī)范,對民營企業(yè)干預(yù)過多,角色錯位,政出多門,政策缺乏連續(xù)性、公平性、穩(wěn)定性。再次,當?shù)厝狈ζ髽I(yè)家。改革開放以來,西部地區(qū)人才大量外流,從而造成發(fā)展的人力資本不足,加大了企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的成本,再加上輿論氛圍不利,導(dǎo)致企業(yè)家產(chǎn)生的土壤不足,有個說法是:在西部是條蟲,出了西部就成龍。人們只津津樂道于西部地區(qū)出了多少個有全國影響的大企業(yè)家、大經(jīng)濟學(xué)家,但往往忽略了這些人雖在西部出生、學(xué)習(xí),卻不是在西部創(chuàng)業(yè)并發(fā)展起來的。最后,資本市場不完善,企業(yè)缺乏必要的融資手段。西部民營經(jīng)濟起步較晚,規(guī)模小,內(nèi)部積累不足,不管是直接融資還是間接融資,其資質(zhì)都比較有限,融資渠道不暢,中小企業(yè)融資難問題在西部尤其突出。
5.重點工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對地方經(jīng)濟拉動不強
大開發(fā)以來,國家在西部地區(qū)投資建設(shè)數(shù)百項重點工程,但這些工程往往與西部地區(qū)本土經(jīng)濟的關(guān)聯(lián)性小。如西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)工程主要是為東部地區(qū)發(fā)展服務(wù)的,工程承包商、主要設(shè)備與材料、技術(shù)人才主要也來自于西部地區(qū)之外,西部沿途地區(qū)的政府主要提供附加值不高的輔助材料和非熟練工人,不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和直接獲益小,還要付出土地成本,貢獻與收益極不對稱。就重點產(chǎn)業(yè)而言,“十一五”規(guī)劃中提出西部地區(qū)重點發(fā)展能源化工、重要礦產(chǎn)資源開采及加工、裝備制造、高新技術(shù)、特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工、旅游六大產(chǎn)業(yè),前四項產(chǎn)業(yè)資本技術(shù)密集度高,對勞動力就業(yè)吸納能力有限。事實上,西部地區(qū)以資源采掘、軍事工業(yè)、裝備制造為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有一定封閉性特征,對地方產(chǎn)業(yè)配套要求少,對地方經(jīng)濟的拉動性一向較弱。
6.地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的意愿與能力差距大
西部大開發(fā)以來,陜西、四川、重慶等西部地區(qū)的主要省份均制定了雄心勃勃的高新技術(shù)發(fā)展計劃,建立起多家國家級高新區(qū),此舉被認為是實現(xiàn)西部地區(qū)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是破解西部地區(qū)資源環(huán)境約束難題、加快提升發(fā)展質(zhì)量的迫切要求。但由于發(fā)展基數(shù)較小,目前西部高新區(qū)經(jīng)濟總量占全國的比重仍然很小;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱,對地區(qū)創(chuàng)新體系建設(shè)的支撐能力有限,主要問題在于科技與產(chǎn)業(yè)的脫節(jié)問題比較嚴重。企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的最主要環(huán)節(jié),西部地區(qū)的科技成果主要來源于高等院校和國家科研機構(gòu),大中型企業(yè)多數(shù)不設(shè)研發(fā)機構(gòu),科研、生產(chǎn)獨立運行的體制和機制導(dǎo)致了科技與產(chǎn)業(yè)相脫離的現(xiàn)象,科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的程度比較低。盡管西部在許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有一定技術(shù)優(yōu)勢,但由于科技成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的渠道不暢,以至于科技優(yōu)勢得不到應(yīng)有的發(fā)揮。
7.人才外流問題比較突出
西部地區(qū)的人力資本儲備與人口比是全國最低的。造成西部地區(qū)人才(除企業(yè)家外的人才)短缺的原因是多方面的,其客觀原因在于條件較為艱苦、待遇較低,經(jīng)濟較落后,吸納聚集人才的能力較弱,客觀上造成長達近30年的“孔雀東南飛”現(xiàn)象,而因經(jīng)濟落后造成的教育投入不足進一步造成人才不足;其主觀原因在于人才激勵機制不健全,政策規(guī)定多而落實少。雖然國家近年來通過對口支援,加大對西部地區(qū)教育投入,鼓勵大學(xué)生、留學(xué)生、東部人才去西部開發(fā)創(chuàng)業(yè)等措施,加上西部地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展,使得西部人才流動的宏觀環(huán)境不斷改善,人才大量外流的現(xiàn)象已經(jīng)得到了初步遏制,但從整體看,目前西部地區(qū)人才隊伍建設(shè)基礎(chǔ)不夠雄厚、高層次優(yōu)秀人才緊缺、科技隊伍創(chuàng)新能力有待加強的形勢仍比較嚴峻。
結(jié)合新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自身限制因素,可以將西部發(fā)展新能源的限制性因素總結(jié)為:西部經(jīng)濟總量和發(fā)展動力都不如東部,當?shù)厥袌鰴C制不成熟,在全球化的市場競爭中缺乏優(yōu)勢,在東西部互動—產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中,難以擺脫產(chǎn)業(yè)鏈低端陷阱,且新能源市場尚處幼稚期,產(chǎn)業(yè)利潤難以支撐產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展,無法大力支持地方建設(shè),由于缺乏企業(yè)家發(fā)揮的空間,民營企業(yè)成長較慢,人才外流嚴重,創(chuàng)新不足,環(huán)境保護的要求在提高,環(huán)保機制尚待健全以形成環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)的雙贏而不是矛盾。這些限制因素都是局部的,而真正的限制是在局部因素之上的、整體性的。解除前述產(chǎn)業(yè)限制,專項措施必不可少。但頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的做法有即時性和專業(yè)性,弊病也不少。缺乏整體的體制支持,問題會層出不窮。
三、 西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力理論分析
1.自我發(fā)展能力理論分析框架
自我發(fā)展能力是指“一個國家或地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的經(jīng)濟效益和地區(qū)積累能力。它強調(diào)的是經(jīng)濟發(fā)展的自身基礎(chǔ)或造血功能。它并不排斥外部力量對一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的推動作用,相反,它是外部力量發(fā)揮積極作用的基礎(chǔ)。”[6]但是如果過度依靠外部資金的扶持和幫助,會增加自身經(jīng)濟的風險性和不確定性。而且如果一個地區(qū)的自我發(fā)展能力很差,也不會吸引更多的資金來發(fā)展經(jīng)濟。自我發(fā)展能力對一個地區(qū)的經(jīng)濟增長起到?jīng)Q定性的作用[7][8][9]。其構(gòu)成包括要素凝聚能力、資源組合能力、科技進步能力、制度創(chuàng)新能力、科學(xué)決策能力五個方面。概括總結(jié)廣義的自我發(fā)展能力發(fā)現(xiàn),其具有以下四個方面特性[10]:
自生性——在沒有外部推動的情況下,能力主體可以在某種制度下適應(yīng)該制度的“選擇標準”而生存,但沒有外部扶持不等于不能利用外部資源。
擴展性——能力主體在規(guī)模和范圍上擴大,可比照哈耶克的擴展秩序。
內(nèi)生性——依靠知識和技術(shù)的積累、創(chuàng)新,使能力主體的結(jié)構(gòu)升級和改善。
持續(xù)性——能力主體的存在是持久的,短期和長期都能夠適應(yīng)環(huán)境(廣義的環(huán)境,包括經(jīng)濟、社會、政治、生態(tài))。
由此可以得到兩點啟示:
第一,“自發(fā)性”不是自我發(fā)展能力的必要條件。例如,一國的某一產(chǎn)業(yè),由于外力(國家政策、國外的技術(shù)創(chuàng)新)促使而生成,一樣可以培育出自我發(fā)展能力,否則后發(fā)優(yōu)勢就是空談;又比如一個區(qū)域,它的經(jīng)濟起飛是靠外力促成的(國家政策、特殊時機、外資涌入),但一樣可以培育出四個特性,進而形成區(qū)域經(jīng)濟的自我發(fā)展能力。這樣的例子在區(qū)域發(fā)展研究中比比皆是。新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期理應(yīng)借助外力(如政府扶持)。美歐日各國發(fā)展新能源的過程中,就沒有寄希望于自發(fā)性。
第二,要素稟賦不是培育自我發(fā)展能力的關(guān)鍵。如果能力主體的要素稟賦具有比較競爭優(yōu)勢,則主體在短期內(nèi)會較容易加強自生性和擴展性,而內(nèi)生性和持續(xù)性受益不多。主體需要利用先發(fā)(或自生)優(yōu)勢,積極加強內(nèi)生性和持續(xù)性,才能真正培育出自我發(fā)展能力,否則只會是曇花一現(xiàn),甚至于陷入“富饒的貧困”。如果能力主體的要素稟賦不具有比較競爭優(yōu)勢(例如,沒有順應(yīng)“其所在經(jīng)濟體的要素稟賦”,或要素稟賦在多個競爭者中都不占比較優(yōu)勢),它在短期內(nèi)自生性會很弱,進而在放任競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中,在起步階段很容易被后發(fā)劣勢限制發(fā)展。但制度提供者可以通過人為設(shè)計,靠后天彌補先天不足,借助后發(fā)優(yōu)勢培育、加強擴展性、內(nèi)生性和持續(xù)性,培育出自我發(fā)展能力,獲得長期競爭優(yōu)勢。這就為政府通過制度設(shè)計發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、促進新能源產(chǎn)業(yè)形成自我發(fā)展能力提供了理論依據(jù),也是美歐日等國目前著力作為的。加強研發(fā)、促進技術(shù)進步就是要彌補自然資源要素稟賦不足,形成內(nèi)生性和持續(xù)性。
綜上所述,在理論上,自由放任經(jīng)濟的擁護者們所批評的產(chǎn)業(yè)保護、扶持政策是“可以”有積極意義的,關(guān)鍵在于目的和路徑的選擇、設(shè)定。在實踐中,由于市場機制發(fā)展的不成熟和市場本身的不完美性,唯市場主義之外的制度安排(例如法律、政策)就是經(jīng)濟管理者培育、增強個人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、區(qū)域經(jīng)濟自我發(fā)展能力的重要手段。但是在國內(nèi)外制度安排的理論和案例研究中,尚未發(fā)現(xiàn)普適性的“好制度”。這就需要制度制定者針對特定能力主體的個體情況,在一定的原則下(例如總體戰(zhàn)略)進行制度設(shè)計。根據(jù)自我發(fā)展能力的四個特性,注重要素稟賦和技術(shù)創(chuàng)新兩個基本能力因子的作用,尤其是后者。還要注重在不斷學(xué)習(xí)、經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上完善制度。
2.三元合作經(jīng)濟治理體制
政府、市場、企業(yè)三者的關(guān)系歷來就是現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究的核心問題,是經(jīng)濟治理框架的基本元素(見圖1)。
在已有的經(jīng)濟理論中,大都會提到政府、市場和企業(yè),但是真正研究三者關(guān)系的理論并不多。新古典經(jīng)濟學(xué)是研究市場經(jīng)濟的,關(guān)注的是市場—企業(yè)關(guān)系,但是企業(yè)不是治理制度的主體,只是在市場上以利潤最大化為目的的“黑匣子”,市場才是經(jīng)濟資源配置的制度主體。新制度經(jīng)濟學(xué)將市場和企業(yè)并列為經(jīng)濟治理的主體制度,交易成本是區(qū)別二者的根本因素。新古典和新制度兩種理論范式構(gòu)成了當代主流經(jīng)濟學(xué),但是都沒有對政府在經(jīng)濟中的治理關(guān)系進行深入探討,而僅僅是堅持古典經(jīng)濟學(xué)“看不見的手”的原理,排斥“積極有為的政府干預(yù)”。所謂的大市場小政府,其實并不是指在經(jīng)濟治理中的比例大小,而只是單純規(guī)模上的橫向比較(與其它類型經(jīng)濟體制的比較),因為二者根本就不是對等的制度主體。無論是凱恩斯式的政府干預(yù),還是福利國家式的公共經(jīng)濟,都是如此。
在經(jīng)濟實踐中,政府和市場成為主要的治理主體。日本的經(jīng)濟學(xué)家[11]總結(jié)了三種政府干預(yù)模式:市場友好型(market-friendly)、市場替代型(market-substituted)和市場增強型(market-enhanced)。主流經(jīng)濟學(xué)中的政府是市場友好型的,是維護市場的制度供應(yīng)主體。另一個極端是古典社會主義(東歐劇變之前的社會主義經(jīng)濟模式),強調(diào)市場替代型政府,彌補、糾正市場的不足和錯誤,是國民經(jīng)濟治理的絕對主體。但是從目前的實踐來看,這種全能型政府并不能取代市場經(jīng)濟。而20世紀下半葉東亞經(jīng)濟騰飛使得市場增強型的政府頗受重視和贊賞。這種理論總結(jié)認為,政府和市場并不是對立的,至少在實踐中政府是可以促進市場機制的發(fā)展。
基于對政府干預(yù)經(jīng)濟的理念不同,政府和企業(yè)的關(guān)系也是多樣的。在主流經(jīng)濟理論中政府和企業(yè)可以用比賽中的“裁判員”和“運動員”來類比,而市場則成為比賽場所和規(guī)則的象征。在這種情況下,即便企業(yè)(firm)未必都是私有的,例如公共企業(yè)、混合經(jīng)濟企業(yè)、NGO等,但是都遵照私有制下的市場規(guī)則追求自己的目標。在市場替代型政府治理體制中,企業(yè)幾乎都不是私有的,也就是通常意義上的國有企業(yè),僅僅是政府在微觀層面治理經(jīng)濟的工具。這種經(jīng)典意義上的國企在古典社會主義時期比較流行,但隨著向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,國企顯示出極大的不適應(yīng)性,目前也多數(shù)成為了市場上的商業(yè)行為(逐利)主體。在市場增強型政府治理框架下,企業(yè)也并不是完全市場化的行為主體,政府、市場和企業(yè)之間的邊界是模糊的,是變化的。
我國當前的經(jīng)濟大環(huán)境正處于一種意識模糊狀態(tài),企業(yè)并沒有成為治理主體,市場被當作一種不成熟的、有規(guī)則的競爭場所,而政府始終是起主導(dǎo)作用的治理主體。但是,這種模糊是主體和主體功能含糊不清,與三元合作治理機制提倡的模糊(fuzzy)的內(nèi)涵是不同的,后者強調(diào)的是摒除非0即1、非對即錯的二分法,避免極端化,接近于中庸的理念。三元合作治理模型并不是作為漸進性經(jīng)濟體制改革的工具來設(shè)計應(yīng)用的,而是融合了市場替代型政府治理的一種經(jīng)濟體制。在當前設(shè)計大政府還是小政府時,與主流經(jīng)濟理論相比,意義有著本質(zhì)的不同。因此,我國轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)是從全能的政府治理轉(zhuǎn)向政府—市場—企業(yè)的三元合作治理,而非轉(zhuǎn)向純粹的市場友好型政府。當然政府的經(jīng)濟治理主體地位是可以與社會管理功能兼容的,二者不必然發(fā)生沖突。
至今為止,我國在推動經(jīng)濟體制改革、設(shè)計政府職能改變時,受市場友好型政府治理理念影響過深,恰恰喪失了我國政府,尤其是地方政府對微觀經(jīng)濟的促動作用。實踐中,地方的經(jīng)濟增長是地方政府及官員業(yè)績考核的重點指標,但是地方政府在財政收入(主要是稅收)上被稅制束縛,財力短缺,同時禁止干預(yù)地方經(jīng)濟,而只能將短缺的資金投入到“商業(yè)環(huán)境”的改善上,以便招商引資。這就造成了重復(fù)性建設(shè)過多、同質(zhì)化競爭過度的困境,而招商引資在短期內(nèi)是零和博弈,欠發(fā)達地區(qū)更加無法與發(fā)達地區(qū)競爭。地方政府雖然對經(jīng)濟負有責任,卻沒有干預(yù)的權(quán)力和能力;市場會加劇極化效應(yīng),對欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展尤為不利;企業(yè)以逐利為目標,不會自動開發(fā)地方經(jīng)濟潛力,進一步強化了極化效應(yīng),這些共同造成了地方層面經(jīng)濟治理的失效。
3.創(chuàng)新三元合作治理體制,推動西部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展
設(shè)計三元合作治理體制,首要的是堅持解放思想,突出強調(diào)市場經(jīng)濟的體制性要求和普遍規(guī)律,緊緊圍繞如何充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)的主體功能進行開發(fā)。結(jié)合前文對自我發(fā)展能力的探討,可以從其四個特性分析西部的三元合作治理框架。
西部經(jīng)濟正處于起步階段,在全球化的市場經(jīng)濟中不具競爭力。而新能源行業(yè)也由于技術(shù)限制而不具有經(jīng)濟可行性。但是二者在長期來看,是有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的。因此,關(guān)鍵是如何在短期存活并與長期效益對接。在主流的市場經(jīng)濟規(guī)則中,這是無法實現(xiàn)的,因為新古典的邊際效用理論計算出的長期效益最優(yōu)是基于短期效益的不斷最優(yōu)的。西部發(fā)展新能源必須要走新路。而市場增強型的政府治理就成為必要條件。通過改變區(qū)域市場的“優(yōu)勝劣汰”標準,使暫時不具有經(jīng)濟效益的企業(yè)起步,企業(yè)借助起步之勢擴大經(jīng)營規(guī)模和范圍,獲取短期的生存能力。這恰恰是我國政府與市場友好型政府相比的優(yōu)勢所在,目前大多數(shù)政府也這樣做了。關(guān)鍵是起步后,企業(yè)要依靠知識和技術(shù)的積累、創(chuàng)新,提高內(nèi)生能力以獲得長期的生存能力,當然這種技術(shù)進步也可以是政府部門和企業(yè)(包括各類科研機構(gòu))共同完成的。只有具備了內(nèi)生性,企業(yè)才能利用自身掌控的資源“生產(chǎn)出外部市場”(即供應(yīng)滿足需求),發(fā)展市場,并在市場中進一步增強內(nèi)生能力、擴展能力和自生能力,同時減少對政府的依賴,并做好適應(yīng)長期發(fā)展的準備,形成良性循環(huán)。
三元合作治理應(yīng)用在推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,可具體關(guān)注三元的各自職能設(shè)計:
(1)市場職能。從經(jīng)濟角度而言,市場是供需關(guān)系的集合,其本身具有“優(yōu)勝劣汰”的競爭性,當經(jīng)濟成本成為優(yōu)劣勝敗的標準時,部分有潛力但暫時成本高的產(chǎn)品就不具有市場優(yōu)勢,市場本身無法糾正這一競爭程序和結(jié)果,只能依靠政府干預(yù)。市場的有效性是基于競爭和要素回報,合理分配資源。在推動市場化的過程中,應(yīng)理順要素價格和投資回報機制。
市場并不是一成不變的、普世的,市場本身就是制度,是一系列規(guī)則的集合。市場經(jīng)濟的發(fā)展受時代環(huán)境的限制,無論是自生的、還是催生的(如我國人為設(shè)定向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型),都體現(xiàn)了當時社會、政治、經(jīng)濟環(huán)境對經(jīng)濟體制的要求。因此,我們當前建立社會主義市場經(jīng)濟的努力必然是對規(guī)則的設(shè)定,即我國當前的市場經(jīng)濟未必和其他各國的市場經(jīng)濟是一樣的,我國的市場規(guī)則必然要服務(wù)于我國的宏觀—微觀、產(chǎn)業(yè)—區(qū)域經(jīng)濟。
西部市場必然受欠發(fā)達的地區(qū)特征影響,在價格機制和回報機制上不如發(fā)達地區(qū)完善,因此,就地區(qū)市場的競爭(比較的是市場的效率)而言,西部不具有優(yōu)勢,要素流出是正常的。要扭轉(zhuǎn)這一不利局面,發(fā)展西部,就需要政府干預(yù)。國際貿(mào)易中的保護條款在一定程度上也可以在國內(nèi)使用,雖然有地方保護主義的質(zhì)疑,但是,這種保護是對資源稟賦高而技術(shù)資本實力弱的欠發(fā)達地區(qū)的保護,既有經(jīng)濟上的積極意義(根據(jù)中心—邊緣理論,國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟差距過大不利于國家總體經(jīng)濟效率的提高),又有切實的社會效益(維穩(wěn))。
(2)政府職能。新能源產(chǎn)業(yè)在全球尚處于起步前階段,即便在“完全”競爭的市場經(jīng)濟中,也無法擺脫“幼稚產(chǎn)業(yè)”的先天不足。發(fā)達市場經(jīng)濟國家都有共同認識:在全球化的市場經(jīng)濟體制下,新能源產(chǎn)業(yè)仍然缺乏自我發(fā)展能力,政府的有效作為是新能源行業(yè)、企業(yè)和市場發(fā)展的唯一可見的助力。
簡單再生產(chǎn)能力的過剩使得低技術(shù)水平的規(guī)模擴展極為容易,卻在擁擠的市場中競爭激烈。要擺脫低端產(chǎn)業(yè)鏈無利競爭的陷阱,政府的資助方向應(yīng)有所選擇,著重投向西部難以獨立完成的新能源科技研發(fā),而非投入簡單再生產(chǎn)。目前地方政府財力有限,中央財政應(yīng)對新能源科技專項投入(尤其是回報不確定的基礎(chǔ)研究投入)做好規(guī)劃,同時鼓勵民間資本投入科技轉(zhuǎn)化和技術(shù)商業(yè)化。政府的投入不應(yīng)過于追求短期高回報,在研—產(chǎn)過程中的成本、利潤分配上應(yīng)秉承政府投資預(yù)算控制、企業(yè)投資利潤導(dǎo)向的原則,進行公私合作。
在發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用,推動要素的跨區(qū)域流動和資產(chǎn)重組的同時,還要加強政府的宏觀調(diào)控,中央政府應(yīng)為西部大開發(fā)和新能源資源的開發(fā)提供戰(zhàn)略指導(dǎo),抓好重點區(qū)域開發(fā),構(gòu)建西部大開發(fā)的增長極,加強引導(dǎo),構(gòu)建東西互動與合作雙贏平臺,廣泛推進東部和西部之間多層次、多形式的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)合作;地方政府應(yīng)根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢,探尋適應(yīng)國內(nèi)外大市場新態(tài)勢、適合西部區(qū)情的發(fā)展戰(zhàn)略與對策,發(fā)展各具特色的新能源產(chǎn)業(yè),切實輔助企業(yè)參與國際市場競爭,不搞重復(fù)建設(shè),防止簡單照搬、盲目攀比,更不能頭腦發(fā)熱、制定不切實際的高指標、提一些假大空的跨越式口號。
目前非常規(guī)油氣正面臨迅猛發(fā)展,例如美國的“頁巖氣革命”正在改變?nèi)蚰茉葱袠I(yè)、市場格局。我國西部也有巨量的頁巖氣等非常規(guī)油氣資源,是否可以在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中適當擴大當前新能源的范疇,納入非常規(guī)油氣?如此,針對非常規(guī)油氣的諸多優(yōu)惠以及良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期和現(xiàn)實經(jīng)營收益將極大彌補其他新能源行業(yè)發(fā)展的乏力,并以優(yōu)勢帶動弱勢,為其他新能源行業(yè)提供共享性配套政策、設(shè)施、技術(shù)。
針對缺乏發(fā)展動力的各新能源行業(yè),政府除了補貼生產(chǎn)方,還應(yīng)在公共采購中適度傾向于新能源產(chǎn)品,一方面可以保證基本需求量;另一方面可能會帶動(而不是擠占)民間需求,并獲得低碳減排的效果。例如,政府公車可全部采用電動車。
中央政府出臺“全國一刀切”的產(chǎn)業(yè)扶助政策有四個弊端:一是對尚未全國一體化的諸多地方市場扭曲嚴重,不利于全國經(jīng)濟市場化的發(fā)展;二是在具體的地方操作上會出現(xiàn)很多政策不對路的情況,降低政策的效率;三是容易被國外政府在進口我國新能源產(chǎn)品時以過度補貼、不正當競爭、貿(mào)易保護等違反WTO原則的理由處罰或設(shè)限;四是同樣的扶助政策,會在發(fā)達地區(qū)獲得更高的效率,進一步導(dǎo)致西部的資源流出。因此,中央政府專門針對西部發(fā)展新能源的優(yōu)惠政策,或者給西部的地方政府授予更大的產(chǎn)業(yè)政策自,可以使西部出臺適合自身的扶助政策,當然這些優(yōu)惠政策必須加以期限。另外,中央政府應(yīng)調(diào)整財稅體制,在新能源相關(guān)稅項上除了進行削減之外,還應(yīng)加大地方財稅的留成比例,使得地方政府有動力扶持發(fā)展新能源。
(3)企業(yè)職能。企業(yè)是利潤導(dǎo)向的,從事新能源也必然要滿足資本回報的要求。新能源產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)的利潤幾乎是依附于設(shè)備制造和能源生產(chǎn)上,可以由簡單再生產(chǎn)完成,但容易出力不討好,低利導(dǎo)致激勵不足。要想改變這種不利的市場環(huán)境,把政府僅當作“裁判員”是肯定行不通的。哪怕政府不作為,讓企業(yè)在合法的前提下隨意發(fā)展,企業(yè)也無法找到利益突破?!翱床灰姷氖帧痹诋斍靶履茉吹陌l(fā)展上是無力的,企業(yè)必須和政府合作。如前所述,在科技研發(fā)和商業(yè)化上與政府各負其責,共擔風險、共享收益(收益模式不同)。
向政府尋求政策扶助和資金支持,這只是自我發(fā)展的基礎(chǔ),更應(yīng)借助政府的支持和國內(nèi)外行業(yè)內(nèi)合作拓展技術(shù)的應(yīng)用并開拓市場,充分發(fā)揮企業(yè)家精神,用供應(yīng)刺激需求。另外,投資回報可以是混業(yè)經(jīng)營的商機,例如企業(yè)可以利用在新能源產(chǎn)業(yè)中的投入向政府交換部分受限制產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營權(quán),這也有助于打破其他產(chǎn)業(yè)的行政壟斷。
企業(yè)要根據(jù)自身特點,確定發(fā)展戰(zhàn)略,是技術(shù)研發(fā)—創(chuàng)造市場需求,還是著重于技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化、商業(yè)化。前者雖然有極高的盈利期望,但是風險也高,而且對技術(shù)水平要求很高,目前國內(nèi)的大部分企業(yè)并不具備這樣的實力,即便在國際上,技術(shù)瓶頸仍然亟待突破。后者更適合目前國內(nèi)的企業(yè)。國外很多技術(shù)受制于當?shù)氐恼叻ㄒ?guī)、基礎(chǔ)設(shè)施和人口、文化等因素,無法投入到實際應(yīng)用中,更無法商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。例如,歐洲很多新能源車已有技術(shù)和原型,但人口少、基建不足,無法大量投入使用,無法形成規(guī)模效益。而這些缺陷在我國卻不存在,我國缺的主要是相關(guān)技術(shù)。這就為企業(yè)提供了廣闊的合作空間。目前,已有不少國外的新能源技術(shù)、設(shè)備供應(yīng)商進入我國,獨立或合作開發(fā)市場,我國的政府和企業(yè)應(yīng)抓住機遇,共同致力于對外開放、國際合作,真正把握市場換技術(shù)的本質(zhì),在當前國內(nèi)尚不成熟的新能源市場和國外較成熟的新能源技術(shù)間找到結(jié)合點,增強自我發(fā)展能力,實現(xiàn)良性發(fā)展。
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On Self-development Capacity of the New Energy Industry in Western Region
Zhu Kai1, Wang Na2
(1.West Development Center, Sichuan Social Sciences Academy, Chengdu 610071, China;
2.School of Economics and Trade, Hunan University, Changsha 410079, China)
一、課前布置調(diào)查、查找資料和研究的內(nèi)容
幫助班級學(xué)生組建九個研究性學(xué)習(xí)小組,利用研究性學(xué)習(xí)課和雙休日,按以下內(nèi)容分配不同的任務(wù),開展活動。
1、調(diào)查內(nèi)容:
(1)在自己家庭的生活區(qū),通過走訪和調(diào)查了解生產(chǎn)和生活對環(huán)境的依賴和影響。
(2)調(diào)查本市一家有影響的高能耗企業(yè),了解對大氣保護的措施。
(3)走訪當?shù)卣块T,收集行政機關(guān)對大氣環(huán)境的監(jiān)測情況。
2、查找資料:
(1)通過因特網(wǎng)或?qū)W校圖書館,了解當今世界對大氣環(huán)保的研究和治理情況。
(2)總結(jié)大氣污染的種類。
(3)現(xiàn)階段我國空氣污染物的主要原因。
3、研究內(nèi)容:
(1)化石燃料與人類進步的關(guān)系。
(2)我國治理“酸雨”應(yīng)首先采取什么措施。
(3)展望新能源。
二、課堂教學(xué)過程
1、研究性學(xué)習(xí)小組匯報
學(xué)生研究性學(xué)習(xí)小組發(fā)表課前對環(huán)境保護有關(guān)的調(diào)查、收集資料和研究的有關(guān)小結(jié)報告。
2、總結(jié)環(huán)境污染的種類
通過學(xué)生各組的發(fā)言,總結(jié)環(huán)境污染的種類。
環(huán)境污染包括:大氣污染、水污染、土壤污染、食品污染、固體廢氣物污染、放射性污染、噪聲污染、光污染等。
3、大氣污染情況分析
我國是以燃煤為主的國家,粉塵、二氧化硫(SO2)、氮的氧化物(NOx)成為我國大氣的首要污染物。如1998年全國煙塵排放量達1452萬噸,二氧化硫排放量2090萬噸。我國酸雨的罪魁禍首是二氧化硫。
光化學(xué)煙霧也經(jīng)常有報道。
全球現(xiàn)大氣異?,F(xiàn)象如氣候變暖、破壞臭氧層等,被世界大多數(shù)國家的學(xué)者所重視。
4、酸雨形成的原因
討論之后,教師總結(jié)。
教師提供環(huán)保素材的有關(guān)信息。
(1)圖片
(2)錄象:有關(guān)酸雨的幾段錄像。
5、治理大氣污染的方法
(1)研究性學(xué)習(xí)小組提供方法。
(2)全體學(xué)生評價。
(3)教師評價。
參考方法:
(1)提高燃料標準。
(2)開發(fā)新能源。
(3)研究煤和燃油的脫硫和脫氮技術(shù)。
(4)推廣天然氣,減少煤炭和燃油的使用。
(5)加大治理污染企業(yè),如對環(huán)保增加投入和搬遷的力度。
(6)提高全民環(huán)保意識。
(7)完善環(huán)境保護的有關(guān)政策。
(8)鼓勵低耗產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)。
三、課堂教學(xué)總體評價。
1、對教學(xué)內(nèi)容評價。
2、對學(xué)生課堂及課前的活動評價。
3、教師自我評價。
項目名稱:能效管理與可持續(xù)發(fā)展
發(fā)起單位:伊頓公司
項目目標:
發(fā)揮企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢,聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研機構(gòu),聚焦能源技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用,在未來十年內(nèi)至少與十個城市進行對接,通過項目實踐,探索低碳城市發(fā)展的能源技術(shù)創(chuàng)新之路,為中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和可持續(xù)城市化做出貢獻。
實施路徑:
1 舉辦“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展”論壇,分別就“綠色交通”、“節(jié)能建筑”、“綜合能效管理”等相關(guān)議題進行研討。
2 城市調(diào)研。選取國內(nèi)部分樹立低碳發(fā)展目標的城市開展實地調(diào)研,系統(tǒng)分析與總結(jié)低碳城市的建設(shè)思路、措施、經(jīng)驗與教訓(xùn),及對包括企業(yè)在內(nèi)的城市利益相關(guān)者的訴求等,專業(yè)調(diào)研報告,為中國城市可持續(xù)發(fā)展提供政策建議。
3 國際經(jīng)驗借鑒。通過對低碳城市建設(shè)相關(guān)資料的搜集與整理,借鑒國際低碳城市建設(shè)過程中在能效管理方面取得的實際經(jīng)驗。
4 建立技術(shù)及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。增強企業(yè)能源技術(shù)的創(chuàng)新能力,實現(xiàn)跨界合作、優(yōu)勢互補,共同推進中國城市可持續(xù)發(fā)展。
周年成果:
1 2011年6月9日,“能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展城市論壇”系列的第一站啟動,全國數(shù)百位來自政府、科研機構(gòu)、工業(yè)企業(yè)、行業(yè)組織的代表人士從技術(shù)創(chuàng)新、城市規(guī)劃、新能源等多方面對城市交通可持續(xù)發(fā)展的前景、路徑進行了探討,更廣泛的可持續(xù)發(fā)展共識和理念受到了上百家媒體的分享與傳播,這個溝通、交流、共享與開放的平臺率先開啟了對城市可持續(xù)發(fā)展中的新能源交通解決方案的探索之門。
2 2011年,伊頓中國和北京理工大學(xué)就機械、電氣,特別是交通搬運工程,與南京航空航天大學(xué)就民用和商用飛機電源系統(tǒng)的功率變換技術(shù)、仿真技術(shù)、配電技術(shù)等方面,展開合作,簽訂研發(fā)資助協(xié)議;同時,在哈爾濱工業(yè)大學(xué)設(shè)立創(chuàng)新獎學(xué)金,雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,將開展更為全面和深入的合作。