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電力公司安全會(huì)議發(fā)言范文第1篇

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：16749944（2016）08010805

1 引言

在21世紀(jì)，電力發(fā)展的福利已經(jīng)深入人類生活的方方面面。在這種高科技高水平高效率的電力生產(chǎn)行業(yè)，對(duì)電力系統(tǒng)的安全管理是重中之重。電力生產(chǎn)企業(yè)，是一個(gè)資產(chǎn)設(shè)備數(shù)量大、品種多、自動(dòng)化程度高、對(duì)設(shè)備的完好率及連續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)可利用率要求高的技術(shù)密集和設(shè)備密集型企業(yè)。在電力生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中，一旦發(fā)生故障和事故就會(huì)危及設(shè)備和人身安全，甚至?xí)吧鐣?huì)用電安全。

據(jù)調(diào)查顯示2012年上半年，全國(guó)發(fā)生電力人身傷亡事故24起，死亡人數(shù)達(dá)到43人，比往年同期事故數(shù)量增加7起，死亡人數(shù)增加20人。其中，電力生產(chǎn)人身傷亡事故18起，死亡22人，同比事故起數(shù)增加5起，死亡人數(shù)增加6人；電力建設(shè)人身傷亡事故6起，死亡21人，同比事故起數(shù)增加2起，死亡人數(shù)增加14人。全國(guó)共發(fā)生21起電力安全事件，其中電網(wǎng)停電事件11起[1]。如此傷亡慘重的教訓(xùn)，不得不對(duì)電力行業(yè)的安全管理給予重視。

在現(xiàn)有電力生產(chǎn)行業(yè)管理方面是存在以下問(wèn)題的，首先是安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象嚴(yán)重[2]。不符合電力企業(yè)各部門強(qiáng)耦合的、嚴(yán)密的協(xié)同關(guān)系。其次是電力行業(yè)在信息化系統(tǒng)建設(shè)方面各系統(tǒng)間基本上沒(méi)有聯(lián)系。耦合度不緊密，與電力生產(chǎn)的整體性、連續(xù)性不符合。要想實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)“集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精細(xì)化管理和一強(qiáng)三優(yōu)的發(fā)展目標(biāo)”還有相當(dāng)一段差距。最后是電力生產(chǎn)系統(tǒng)本身就是危險(xiǎn)源，并且存在安全隱患。設(shè)備異常情況、負(fù)荷變化、電能質(zhì)量的變化都會(huì)影響電力生產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行。一旦某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生變化，若不能及時(shí)采取相應(yīng)措施，可能會(huì)造成事故發(fā)生。因此，加強(qiáng)和改善對(duì)電力生產(chǎn)行業(yè)的安全管理以及保障電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行已經(jīng)迫在眉睫。

對(duì)電力系統(tǒng)安全評(píng)估的方法有很多，常用的方法是確定性的安全評(píng)估[3～7]。其原理先確定分析對(duì)象，包括事故列表、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以及時(shí)間范圍和負(fù)荷狀況。然后找出先違反系統(tǒng)運(yùn)行狀況標(biāo)準(zhǔn)的事故。最后采取措施解決這些事故。雖然確定性方法很直觀好用，但是存在以下不足：運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；單純重視最嚴(yán)重、最可信的事故，而對(duì)非限制性事故疏漏使評(píng)價(jià)結(jié)果過(guò)于保守；事故發(fā)生頻率沒(méi)有考慮；難以評(píng)價(jià)系統(tǒng)安全工程能力級(jí)別及其能力優(yōu)化升級(jí)問(wèn)題。在這種形勢(shì)下，美國(guó)國(guó)家安全局、美國(guó)國(guó)防部、加拿大通信安全局以及60多家著名公司共同研發(fā)SSE-CMM模型[8-10]，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也紛紛對(duì)SSE-CMM進(jìn)行探討，并提出在工程項(xiàng)目上的應(yīng)用。李志明，叢琳等人就SSE-CMM模型進(jìn)行研究探討，將其應(yīng)該在電力信息安全工程評(píng)估，提高了系統(tǒng)安全工程能力；蔡皖東，李偉英等人基于SSE-CMM模型[10]，并將其映射、剪裁、關(guān)聯(lián)在電力通信網(wǎng)絡(luò)及信息系統(tǒng)安全工程評(píng)估中，有效地改革了安全管理模式，降低了安全事故的發(fā)生。劉曉杉、喬悅懌等人基于SSE-CMM模型[11，12]，對(duì)銀行信息系統(tǒng)建設(shè)的管理合理進(jìn)行評(píng)估，從而加強(qiáng)管理模式。由此可見(jiàn)，SSE-CMM模型在安全工程領(lǐng)域具有廣闊的發(fā)展前景[13]。

參考前人所得經(jīng)驗(yàn)，文章將根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)的特性，利用系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型對(duì)電力生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行映射、關(guān)聯(lián)、裁剪得到電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型并對(duì)電力生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估。此思路特點(diǎn)：安全過(guò)程域和基本實(shí)踐并不是照搬固有系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型模板，而是根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)來(lái)確定安全工程過(guò)程域；基本實(shí)踐根據(jù)電力生產(chǎn)安全特性來(lái)確定；采用模糊聚類方法對(duì)通用實(shí)踐進(jìn)行分類，并確定通用實(shí)踐。

2 電力生產(chǎn)系統(tǒng)SSE-CMM安全性評(píng)估

2.1 系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）

系統(tǒng)安全工程能力是指系統(tǒng)達(dá)到所需要達(dá)到的安全性指標(biāo)的能力，對(duì)一個(gè)系統(tǒng)工程的過(guò)程安全能力穩(wěn)定地進(jìn)行改善，該系統(tǒng)工程也會(huì)變得“成熟”。此模型的基本思想是建立和完善一套成熟的、可度量的安全工程過(guò)程。特點(diǎn)是任何工程活動(dòng)在這個(gè)安全工程下都是清晰定義，并且都是可管理的、可測(cè)量的、可控制的且有效的。

系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型是由“過(guò)程域”和“能力”兩個(gè)維數(shù)構(gòu)成。過(guò)程域是為完成一個(gè)子任務(wù)所需要實(shí)施的一組工程實(shí)踐，其涉及三種過(guò)程域：工程過(guò)程域、組織過(guò)程域和項(xiàng)目過(guò)程域。后兩類過(guò)程域并不直接同系統(tǒng)安全相關(guān)，故不是模型的一部分。模型為每個(gè)過(guò)程域定義了一組確定的基本實(shí)踐（BP），每個(gè)基本實(shí)踐都是完成該子任務(wù)所不可缺少的。能力維表示的實(shí)踐代表過(guò)程管理和制度化能力，稱為通用實(shí)踐（GP）。而通用實(shí)踐是來(lái)描述每個(gè)級(jí)別的共同特性（CF），即每個(gè)級(jí)別的判定反映為一組共同特性。通用實(shí)踐是應(yīng)用于所有過(guò)程的活動(dòng)，它們強(qiáng)調(diào)過(guò)程的管理、度量和制度化。用通用實(shí)踐來(lái)描述共同特性的邏輯區(qū)域被劃分5個(gè)能力級(jí)別（還有第0級(jí)，表示無(wú)安全工程能力，不予討論）如圖1所示。

2.2 電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全性SSE-CMM模型構(gòu)建

系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型（SSE-CMM）是一種衡量安全工程實(shí)踐能力的方法。根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全特性，對(duì)其進(jìn)行映射、關(guān)聯(lián)、裁剪得到關(guān)鍵過(guò)程域，并擬定每個(gè)關(guān)鍵過(guò)程域中必不可少的基本實(shí)踐項(xiàng)目，從而構(gòu)建電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全工程能力成熟度模型。電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全工程過(guò)程域可以根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)工作流程或者組成結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分。通過(guò)進(jìn)行全面、深入地了解，細(xì)致地調(diào)查以及相關(guān)文獻(xiàn)資料調(diào)研來(lái)確定過(guò)程域的能力級(jí)別。根據(jù)能力級(jí)別等級(jí)，可有針對(duì)性改進(jìn)其管理水平，提高能力級(jí)別，最終達(dá)到優(yōu)化升級(jí)目的。

2.2.1 確定過(guò)程域與基本實(shí)踐

根據(jù)電力生產(chǎn)系統(tǒng)主要組成結(jié)構(gòu)特性，對(duì)電力生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行映射、關(guān)聯(lián)、裁剪選出關(guān)鍵電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全過(guò)程域如下：PA01發(fā)電廠、PA02送電線路、PA03變電所以及PA04配電網(wǎng)。根據(jù)所選過(guò)程域，擬定執(zhí)行該過(guò)程域必不可少的子任務(wù)，即基本實(shí)踐項(xiàng)目。以發(fā)電廠為例，其基本實(shí)踐項(xiàng)目如下：BP0101建立安全職責(zé)、BP0102指定的安全要求、BP0103安全配置、BP0104人員安全意識(shí)培訓(xùn)、BP0105安全控制機(jī)制、BP0106安全狀態(tài)監(jiān)視、BP0107設(shè)備安全防護(hù)及維護(hù)保養(yǎng)和BP0108安全應(yīng)急預(yù)案及消防措施。映射與關(guān)聯(lián)的對(duì)應(yīng)關(guān)系如表1所示。

2.2.2 電力生產(chǎn)系統(tǒng)的能力級(jí)別與通用實(shí)踐確定

能力級(jí)別反映一組共同特性，而每組共同特性可由通用實(shí)踐來(lái)描述。采用擬以SSE-CMM的公共特性為基礎(chǔ)，采用模糊聚類方法對(duì)通用實(shí)踐進(jìn)行分類，組成電力系統(tǒng)安全工程工程的公共特性。以上結(jié)合電力生產(chǎn)系統(tǒng)安全特性以及所調(diào)查的資料文獻(xiàn)和相關(guān)考察，確定能力級(jí)別與通用實(shí)踐如表2所示。能力級(jí)別的原則與匹配如表3所示。

2.2.3 評(píng)估該系統(tǒng)安全能力成熟度水平

根據(jù)“5個(gè)能力級(jí)別”相關(guān)屬性描述，對(duì)裁剪后的過(guò)程域中的基本實(shí)踐進(jìn)行關(guān)聯(lián)與評(píng)價(jià)，從而確定該系統(tǒng)安全工程過(guò)程域的能力級(jí)別。主要步驟如下：首先是確定該系統(tǒng)是否執(zhí)行了所有的基本實(shí)踐；然后根據(jù)所列舉的通用實(shí)施，考察所有的基本實(shí)施是否得到良好的管理與制度化。最后通過(guò)考察結(jié)果確定該過(guò)程域的能力水平。通過(guò)熟練度水平等級(jí)，電力生產(chǎn)部門優(yōu)先對(duì)能力級(jí)別較低的過(guò)程域采取相應(yīng)措施進(jìn)行改進(jìn)，從而提高其安全運(yùn)行與管理，以達(dá)到改進(jìn)其安全級(jí)別。

3 實(shí)例分析

根據(jù)對(duì)某電力企業(yè)展開(kāi)調(diào)研得到相關(guān)資料，然后對(duì)某電力行業(yè)發(fā)電廠評(píng)估其安全等級(jí)。文章根據(jù)發(fā)電廠安全特性，構(gòu)建發(fā)電廠基本實(shí)踐以及相關(guān)通用實(shí)踐。文章前面已經(jīng)例出，此處不再重復(fù)。以下是對(duì)電力生產(chǎn)系統(tǒng)發(fā)電廠中的基本實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估。

3.1 BP0101建立安全職責(zé)評(píng)估

該發(fā)電廠以多年管理及運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)形成比較完善的安全管理組織體系。該廠每年年初就已制定了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)。 各級(jí)安全負(fù)責(zé)人所擔(dān)負(fù)的職責(zé)已在《安全員安全職責(zé)》中詳細(xì)描述。安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人的責(zé)任劃分規(guī)定已在《調(diào)度科安全生產(chǎn)責(zé)任制》中描述?！陡骺剖?、班組報(bào)送資料時(shí)間表》規(guī)定定期對(duì)電力生產(chǎn)部門專業(yè)學(xué)習(xí)和總結(jié)資料進(jìn)檢查?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲規(guī)定》明確部署對(duì)各級(jí)部門、各小組、各員工以及相關(guān)安全責(zé)任人的職責(zé)并給予相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰。《人身安全責(zé)任書(shū)月度落實(shí)檢查表》對(duì)安全規(guī)章制度落實(shí)以及安全決策措施執(zhí)行進(jìn)行描述，并按月度檢查?！豆ぷ髌焙灠l(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人名單》規(guī)定員工職責(zé)范圍?！峨姌I(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程》詳細(xì)描述工作票簽發(fā)人、工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的職責(zé)。

3.2 BP0102指定安全要求評(píng)估

該電力企業(yè)執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》，每月對(duì)已執(zhí)行的工作票、操作票進(jìn)行認(rèn)真的檢查、評(píng)定合格率，對(duì)不合格的工作票、操作票進(jìn)行考核。每季進(jìn)行一次總結(jié)分析，查找在執(zhí)行工作票、操作票制度中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施給予記錄。該廠根據(jù)《電力安全工作規(guī)程》，結(jié)合該廠實(shí)際制訂《湖南省電力公司工作票、操作票制度補(bǔ)充規(guī)定》。為貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三個(gè)百分之百”的要求（即人員、時(shí)間、力量三個(gè)百分之百）該廠制定了《湖南省電力公司安全生產(chǎn)“違章下崗”實(shí)施規(guī)定（試行）》，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。此外，該企業(yè)要求員工熟悉《安全法》、《電力安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電安全規(guī)程》、《農(nóng)村安全用電規(guī)程》以確保安全工作順利進(jìn)行。人員作業(yè)要求規(guī)范，并有相應(yīng)安全技術(shù)要求，如：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB4385-1995防靜電鞋、導(dǎo)電鞋技術(shù)要求；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB12011-2000電絕緣鞋通用技術(shù)條件；國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB17622-1998帶電作業(yè)用絕緣手套通用技術(shù)條件。

3.3 BP0103安全配置評(píng)估

該電力生產(chǎn)系統(tǒng)的所有設(shè)備都運(yùn)行在標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)房中，機(jī)房?jī)?nèi)的設(shè)備資料、運(yùn)行記錄以及測(cè)試、操作修改日志以及安全記錄等在日常維護(hù)管理工作中被執(zhí)行。該企業(yè)配置的安全帽、電絕緣橡膠板、防靜電鞋、帶電作業(yè)用遮蔽罩、防靜電工作服等安保用品，其規(guī)格均采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）。并且人員使用均需記錄，每次工作前后都進(jìn)行簽字。

3.4 BP0104人員安全意識(shí)培訓(xùn)評(píng)估

該電力生產(chǎn)部門按照“用什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”的原則對(duì)工作人員定期進(jìn)行安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)及教育活動(dòng)。并根據(jù)員工崗位實(shí)際和工作特點(diǎn)，來(lái)學(xué)習(xí)安全規(guī)章制度。培訓(xùn)內(nèi)容還包括《安規(guī)》、“兩票三制”、防止失誤操作管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等方面規(guī)程制度，來(lái)提高員工遵守規(guī)程、抵制違章的自覺(jué)性。該廠每周一上午舉行的“安全日活動(dòng)”以討論方式進(jìn)行展開(kāi)，員工可根據(jù)自己對(duì)安全工作的感想進(jìn)行發(fā)言或者對(duì)某方面還需加強(qiáng)安全建設(shè)給予自己的建議。會(huì)議內(nèi)容均被記錄在《安全會(huì)議記錄本》上，并由主管安全的負(fù)責(zé)人進(jìn)行檢查考核。此外，該企業(yè)部門每月召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況，部署當(dāng)前及下一步的安全工作，督促各類人員抓好安全工作。同時(shí)，由相應(yīng)人員進(jìn)行會(huì)議記錄，并交負(fù)責(zé)人檢查考核。公司工作人員要熟悉行業(yè)安全法規(guī)，通常有《安全法》、《電力安全工作規(guī)程》等基本法規(guī)，定期舉行學(xué)習(xí)并考試?？荚噧?nèi)容包含時(shí)常安全常識(shí)、個(gè)人對(duì)安全工作理解等。

3.5 BP0105安全控制機(jī)制評(píng)估

機(jī)房中《設(shè)備運(yùn)行記錄》、《設(shè)備修改、更新記錄》將所有設(shè)備操作運(yùn)行更新修改情況隨時(shí)記錄保留。《設(shè)備運(yùn)行分析報(bào)告》定期整理、統(tǒng)計(jì)設(shè)備在運(yùn)行過(guò)程中的運(yùn)行指標(biāo)完成情況、系統(tǒng)現(xiàn)存問(wèn)題、故障與缺陷問(wèn)題?！对O(shè)備配置記錄》詳細(xì)配有各個(gè)設(shè)備硬、軟件、外圍支持系統(tǒng)等內(nèi)容，并且每臺(tái)設(shè)備參數(shù)、型號(hào)、配置等都急了在《設(shè)備統(tǒng)計(jì)情況》文檔中。

3.6 BP0106安全狀態(tài)監(jiān)視評(píng)估

機(jī)房中所有設(shè)備運(yùn)行情況保留在《設(shè)備運(yùn)行記錄》中，電力調(diào)度部門每日將收集查看記錄，做出相應(yīng)決策處理，并定期做出《設(shè)備運(yùn)行分析報(bào)告》，包活發(fā)電機(jī)在線檢測(cè)管理分析，發(fā)電機(jī)出口風(fēng)溫差檢測(cè)等。其次，根據(jù)每種設(shè)備重要程度，電力部門以周期（日、月、季）對(duì)每種電力設(shè)備進(jìn)行巡視檢查。檢查內(nèi)容包括設(shè)備所處環(huán)境溫度、設(shè)備溫度、壓力、發(fā)電機(jī)定子繞組端部線圈的磨損、緊固情況、各設(shè)備運(yùn)行狀況是否正常、有否警告提示產(chǎn)生等。其次，電力部門定期舉行安全大檢查。檢查內(nèi)容根據(jù)“人、機(jī)、環(huán)”進(jìn)行檢查，其包括設(shè)備運(yùn)行管理指標(biāo)、技術(shù)管理、系統(tǒng)運(yùn)行情況、人員安全培訓(xùn)教育工作、人員安全管理，并以安全檢查表方式記錄檢查評(píng)估，督促整改完善改進(jìn)。所有記錄以電子文檔和紙質(zhì)文檔方式進(jìn)行保留，保留期限5年以上。

3.7 BP0107設(shè)備安全防護(hù)及維護(hù)保養(yǎng)評(píng)估

公司依據(jù)《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《關(guān)于加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作的通知》以及《國(guó)家電網(wǎng)公司電力設(shè)施保護(hù)工作管理辦法（試行）》等文件要求，設(shè)立了電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立電力設(shè)施保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，并制定《電力設(shè)施保護(hù)的工作到位標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視、設(shè)立警示指標(biāo)并派專人看護(hù)與記錄。每年春、秋季對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)試檢修，檢修對(duì)象主要包括防誤裝置、防護(hù)設(shè)施警示標(biāo)示、繼電保護(hù)裝置以及安全穩(wěn)定自動(dòng)裝置。檢修結(jié)果將記錄《設(shè)備防護(hù)及維護(hù)管理》文檔。電力設(shè)施保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人對(duì)文檔中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理更換裝置并做好了相關(guān)記錄。

3.8 BP0108安全應(yīng)急預(yù)案及消防措施評(píng)估

公司根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》以及《國(guó)家電網(wǎng)公司應(yīng)急預(yù)案編制規(guī)范》成立以各級(jí)主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并針對(duì)人身安全、設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等編制相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置預(yù)案。其次，公司定期進(jìn)行培訓(xùn)演練，并規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的上報(bào)備案，同時(shí)定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行普查，需要補(bǔ)充、更新的物資及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)給并將情況記錄在《應(yīng)急預(yù)案》文檔。此外，公司根據(jù)《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》、《火力發(fā)電廠與變電所設(shè)計(jì)防火規(guī)范》等規(guī)定配備消防專責(zé)人員，并加強(qiáng)對(duì)機(jī)房監(jiān)視和防控。

根據(jù)上述評(píng)估結(jié)果，最終可以確定某電力生產(chǎn)系統(tǒng)中發(fā)電廠PA01系統(tǒng)安全熟練度能力等級(jí)為3級(jí)，即達(dá)到“充分定義級(jí)”。因此，利用“木桶原理”原理，該電力生產(chǎn)管理部門應(yīng)該將管理重點(diǎn)放置在能力等級(jí)低的基本實(shí)踐，通過(guò)改進(jìn)、強(qiáng)化和完善，提高其能力等級(jí)，從而推進(jìn)其他級(jí)別的改善。