前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇司法調(diào)研工作的重要意義范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

司法調(diào)研工作的重要意義范文第1篇

一、不動產(chǎn)登記官制度的比較法介紹

(一)德國

1　登記機(jī)構(gòu)組成人員

不動產(chǎn)登記處的人員主要包括三類：登記簿法官、司法輔助人和文書官。專任的登記簿法官事實(shí)上不存在。僅在司法輔助人提出請示時(shí)，相關(guān)法官才會涉入；文書官主要從事材料處理和簽收的工作。因此，在德國，負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記事務(wù)的人員主要是司法輔助人。

2　司法輔助人制度

(1)性質(zhì)與地位

在德國，司法輔助人屬于司法公務(wù)員。德國公務(wù)員職稱制度將各個公務(wù)員等級與其職務(wù)、教育水平、薪金等制度結(jié)合在一起。在司法公務(wù)員職稱系統(tǒng)中，法官為高級公務(wù)員，需大學(xué)法學(xué)畢業(yè)并通過兩次國家考試；而司法輔助人為副高級公務(wù)員，需高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)并通過司法輔助人考試；文書官為中級公務(wù)員，僅需兩年的預(yù)備期學(xué)習(xí)。文書官任職三年后，通過一定培訓(xùn)和升級考試，也能晉升為副高級司法公務(wù)員，擔(dān)任司法輔助人。

(2)職權(quán)

司法輔助人的職能都是由法官職權(quán)中移轉(zhuǎn)過來的，包括社團(tuán)登記，婚姻共同財(cái)產(chǎn)登記，不動產(chǎn)、船舶登記，強(qiáng)制執(zhí)行及財(cái)產(chǎn)分配，監(jiān)護(hù)或撫養(yǎng)關(guān)系，遺產(chǎn)及分配，破產(chǎn)與和解程序，訴訟費(fèi)用確定程序，刑事部分的扣押與罰金程序，提存程序等。但是，許多案件，如遺產(chǎn)分割、收養(yǎng)等，則是有保留的移轉(zhuǎn)給司法輔助人。根據(jù)《司法輔助人法》，不動產(chǎn)登記事務(wù)完全從登記簿法官移轉(zhuǎn)給了司法輔助人，即該事務(wù)毫無例外地由司法輔助人辦理，而不必呈送法官。根據(jù)《司法輔助人法》第5條，只有存在以下情形時(shí)，司法輔助人才必須就所處理的登記事務(wù)請示法官：其一，司法輔助人的決定悖于其已知的判例；其二，處理該事務(wù)時(shí)出現(xiàn)適用法律困難；其三，需要適用外國法；其四，所處理的事務(wù)與法官正在經(jīng)辦的案件有緊密聯(lián)系，而分割判決或決定并不合適。

(3)培養(yǎng)機(jī)制

成為司法輔助人的條件包括，在專門培養(yǎng)司法輔助人的高等專科學(xué)校(Fachhochschule)三年的預(yù)備實(shí)習(xí)期學(xué)習(xí)，并通過司法輔助人考試?！端痉ㄝo助人法》款規(guī)定，取得法官資格者(即通過第二次國家考試)也能被分派給司法輔助人的工作。已完成法學(xué)學(xué)習(xí)者(即通過第一次國家考試)轉(zhuǎn)入司法輔助人預(yù)備期學(xué)習(xí)，預(yù)備期學(xué)習(xí)縮短12個月。候補(bǔ)文官(即通過第一次國家考試，并進(jìn)入法官的預(yù)備實(shí)習(xí)期學(xué)習(xí)的)可暫時(shí)司法輔助人的工作。

(4)司法輔助人協(xié)會與在崗的學(xué)習(xí)

德國的司法輔助人自行組織了許多行業(yè)協(xié)會，如司法輔助人協(xié)會、聯(lián)邦德國司法輔助人聯(lián)盟等。行業(yè)協(xié)會定期出版刊物，介紹各地司法輔助人情況、各領(lǐng)域最新判例，從而幫助司法輔助人取得最新資訊。

(二)奧地利

在奧地利，不動產(chǎn)登記程序?qū)儆诜窃A程序，由司法輔助人負(fù)責(zé)不動產(chǎn)登記事務(wù)。其《司法輔助人法(RpflG)》款規(guī)定，登記簿法官保留隨時(shí)負(fù)責(zé)登記事務(wù)的權(quán)力，但是實(shí)踐中法官很少負(fù)責(zé)登記事務(wù)，因?yàn)樗痉ㄝo助人只要符合法律規(guī)定的資格，就享有對登記事務(wù)的實(shí)際管轄權(quán)，他只需要服從登記簿法官的有關(guān)指令即可。因此，在奧地利，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的工作人員主要就是司法輔助人。奧地利司法輔助人的培養(yǎng)機(jī)制與德國有很多相似之處，不再贅述。

(三)日本

依據(jù)日本的《不動產(chǎn)登記法》，登記所的事務(wù)由登記官辦理。登記官是指在法務(wù)局、地方法務(wù)局、法務(wù)支局和派出所服務(wù)的且經(jīng)過法務(wù)局長或地方法務(wù)局長指定的法務(wù)事務(wù)官。所謂法務(wù)事務(wù)官是指所有在法務(wù)局、地方法務(wù)局、法務(wù)支局和派出所的公務(wù)員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年日本全國的法務(wù)局、地方法務(wù)局、派出所的工作人員總數(shù)為11000人。但是，并非所有的人都是登記官，各登記所一般是根據(jù)其規(guī)模設(shè)1人至數(shù)人擔(dān)任登記官。由于日本的不動產(chǎn)登記官屬于國家公務(wù)員，因此要成為不動產(chǎn)登記官必須通過國家公務(wù)員考試。

日本的《法務(wù)局及地方法務(wù)局組織規(guī)則》規(guī)定，在民事行政部內(nèi)必須配備首席登記官2人(東京及大阪法務(wù)局是3人)以及次席登記官(限于東京、名古屋、大阪、廣島、福岡法務(wù)局)、總括表示登記專門官、電子認(rèn)證管理官(限于東京法務(wù)局)、登記信息系統(tǒng)管理官以及民事行政調(diào)查官各1人(東京及大阪法務(wù)局的次席登記官各2人)。

(四)韓國

目前韓國共有大約200個登記所，負(fù)責(zé)登記所的領(lǐng)導(dǎo)為不動產(chǎn)登記官，一個登記官負(fù)責(zé)一個登記所。盡管韓國的不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)是由法院設(shè)立的登記所，但不動產(chǎn)登記官本身并不是法官，而是政府的公務(wù)員。在韓國要擔(dān)任不動產(chǎn)登記官，必須通過司法行政考試(第5級公務(wù)員考試)。該考試是由司法部行政處負(fù)責(zé)，由其負(fù)責(zé)出考題。每年韓國要選拔十個第5級公務(wù)員，其中有2名為登記官，即全國每年選拔2名登記官。在韓國，不動產(chǎn)登記官沒有級別，也沒有晉升制度，登記官都屬于國家的第5級公務(wù)員。

(五)小結(jié)

首先，從比較法來看，各國登記官的性質(zhì)主要就是兩種：法官或公務(wù)員。大多數(shù)國家的不動產(chǎn)登記官屬于國家公務(wù)員，只有德國、奧地利比較特殊，登記官是司法輔助人。其次，對于登記官的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平都有較高的要求。由于登記官從事的是不動產(chǎn)登記事務(wù)，而不動產(chǎn)登記涉及到民法總論、物權(quán)法、合同法、土地法、房地產(chǎn)法、繼承法、婚姻法等多鐘法律部門。因此，登記官必須具備很高的法律素養(yǎng)，方能勝任不動產(chǎn)登記工作。這在德國、奧地利體現(xiàn)的最為明顯。即便是在將登記官作為公務(wù)員的日本、韓國，其公務(wù)員考試中也要求必須掌握相應(yīng)的法律知識。

二、在我國建立不動產(chǎn)登記官制度的重要意義

目前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正在致力于建立房屋登記官制度?！蛾P(guān)于做好房屋登記審核人員培訓(xùn)考核工作(試行)的通知》(建房[2009]61號)明確規(guī)定：“在房屋登記機(jī)構(gòu)從事初審、復(fù)審、終審等具有房屋登記審核性質(zhì)工作的人員，應(yīng)按照《房屋登記辦法》和本《通知》的要求，通過房屋登記人員培訓(xùn)考核或確認(rèn)，取得《房屋登記官考核合格證書》后，成為房屋登記官，方可從事房屋登記審核工作”?！皬?010年開始進(jìn)行房屋登記官考核的組織培訓(xùn)和實(shí)施工作，各房屋登記機(jī)構(gòu)要高度重視培訓(xùn)考核工作，積極為登記審核人員參加崗位培訓(xùn)創(chuàng)造條件。到2012年凡未取得《房屋

登記官考核合格證書》的人員，一律不得再從事房屋登記審核工作；房屋登記機(jī)構(gòu)其他工作人員也必須具備與其崗位相適應(yīng)的專業(yè)知識，否則應(yīng)調(diào)離其工作崗位”。

筆者認(rèn)為，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推動房屋登記官制度的努力是非常值得肯定的。因?yàn)?，不動產(chǎn)登記官制度是不動產(chǎn)登記活動的內(nèi)在要求。在我國建立不動產(chǎn)登記官制度具有重要意義，它是我國不動產(chǎn)登記乃至整個不動產(chǎn)市場發(fā)展和完善的一個重要環(huán)節(jié)。具體理由如下。

首先，建立不動產(chǎn)登記官制度有助于提高登記人員的專業(yè)素質(zhì)和知識水平。依據(jù)《物權(quán)法》等法律，不動產(chǎn)登記在原則上是基于法律行為的不動產(chǎn)物權(quán)變動之生效要件。沒有登記，不動產(chǎn)物權(quán)變動就不發(fā)生法律效力。同時(shí)，不動產(chǎn)登記簿具有推定效力與公信效力。一旦不動產(chǎn)登記出現(xiàn)錯誤，很可能給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害。確保不動產(chǎn)登記的真實(shí)性與準(zhǔn)確性的一個重要環(huán)節(jié)就是，登記機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行登記職責(zé)，盡到合理的注意義務(wù)。不動產(chǎn)登記涉及諸多的法律部門，尤其是物權(quán)法、合同法、土地法、婚姻法、繼承法等。只有經(jīng)過專門法律訓(xùn)練并經(jīng)過考試合格的人，才能依法履行登記職責(zé)并盡到合理的注意義務(wù)。因此，不動產(chǎn)登記工作本身的復(fù)雜性和專業(yè)性要求，必須建立登記官制度，確立進(jìn)入登記機(jī)構(gòu)工作的專業(yè)門檻，保證登記機(jī)構(gòu)的工作人員達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)水準(zhǔn)。然而，我國目前不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的人員卻普遍存在法律知識欠缺、專業(yè)技能低下等一系列問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2000年以來，全國的行政案件數(shù)量增長了20％，其中，房屋登記行政案件竟然增長了近200％。目前，房屋登記行政案件在人民法院受理的94類行政案件中排位第二，占全部行政案件受案總數(shù)的比率高達(dá)8％。之所以出現(xiàn)這種情況，一個重要的原因就是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)工作人員的知識水平和專業(yè)素質(zhì)低下。筆者參與《房屋登記辦法》起草調(diào)研工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，無論是發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后地區(qū)，其房屋登記機(jī)構(gòu)的工作人員中具有大專以上學(xué)歷的比例都非常低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如廣州、南京等地的登記機(jī)構(gòu)中，具有大學(xué)本科學(xué)歷的比較高一些，但也只是50％左右。一些中西部地級市，這個比例甚至不足10％。

司法調(diào)研工作的重要意義范文第2篇

 

調(diào)解制度是一項(xiàng)有著中國特色的法律制度。我國目前存在三大調(diào)解制度即：人民調(diào)解制度、司法調(diào)解制度和行政調(diào)解制度。

 

(一)人民調(diào)解制度

 

所謂人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會的主持下，在糾紛當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家的法律、法規(guī)、政策和社會公德為依據(jù)，通過說理、疏導(dǎo)等方式幫助當(dāng)事人就糾紛的解決達(dá)成協(xié)議的一種活動。人民調(diào)解制度在中國有著悠久的歷史，在化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定方面曾發(fā)揮過重要作用。但隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，傳統(tǒng)的人民調(diào)解制度在如何化解新時(shí)期的社會矛盾，構(gòu)建和諧社會方面顯得有些跟不上時(shí)代的需求，面臨空前壓力。因此，如何改革和創(chuàng)新人民調(diào)解制度以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要成為當(dāng)前亟需解決的問題。

 

(二)司法調(diào)解制度

 

司法調(diào)解也稱民事訟訴調(diào)解，是我國民事訴訟法規(guī)定的一項(xiàng)重要的訴訟制度，也是我國各級人民法院依法行使審判權(quán)的重要形式。它以當(dāng)事人之間私權(quán)沖突為基礎(chǔ)，以當(dāng)事人一方的訴訟請求為依據(jù)，以司法審判權(quán)的介入和審查為特征，以當(dāng)事人之間處分自己的權(quán)益為內(nèi)容，實(shí)際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對私權(quán)利的一種處分和讓與。在當(dāng)前社會矛盾比較突出的時(shí)期，司法調(diào)解制度發(fā)揮著重要作用，同時(shí)也暴露出一些不足。因此，完善司法調(diào)解制度，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會穩(wěn)定和諧顯得尤為重要。

 

(三)行政調(diào)解制度

 

行政調(diào)解指的是由國家行政機(jī)關(guān)出面主持的，以國家法律和政策為依據(jù)，以自愿為原則，通過說服教育等方式，促使雙方當(dāng)事人平等協(xié)商，互讓互諒，達(dá)成協(xié)議，消除糾紛的訴訟外活動。行政調(diào)解是行政機(jī)關(guān)處理糾紛的一種經(jīng)常性活動方式，屬行政機(jī)關(guān)的非職權(quán)性活動，是非權(quán)力性質(zhì)的調(diào)解，其效力依賴雙方當(dāng)事人的自覺履行。即便雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議，也可以反悔。當(dāng)事人反悔的可以向人民法院提起民事訴訟。目前我國在《治安管理處罰法》、《道路交通事故處理辦法》、《商標(biāo)法》等行政法律規(guī)范中規(guī)定了行政調(diào)解制度。

 

二、調(diào)解制度在構(gòu)建和諧社會中的作用

 

(一)人民調(diào)解是正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要手段，有利于促進(jìn)人際關(guān)系和諧，維護(hù)社會的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定

 

人民調(diào)解制度作為一項(xiàng)有中國特色的社會主義民主與法律制度，無論在過去還是在現(xiàn)在都發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，在體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型加塊的情形下，人民內(nèi)部矛盾不斷增多。對于人民內(nèi)部矛盾的化解，人民調(diào)解制度能發(fā)揮獨(dú)特的作用。因?yàn)槿嗣裾{(diào)解員本身就是人民群眾中的一員，對于民間糾紛的苗頭可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有效控制防止矛盾的激化，同時(shí)相對于其他調(diào)解和訴訟制度，人民調(diào)解程序簡便，及時(shí)陜捷，自愿無償，成本低廉。通過調(diào)解不僅能解決當(dāng)事人之間的糾紛，還能對當(dāng)事人起到法制和道德教育作用，使群眾、鄰里之間關(guān)系更加團(tuán)結(jié)與和諧。

 

(二)司法調(diào)解有利于節(jié)約司法資源，減少訴累，促進(jìn)社會的公平與正義

 

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，利益多元化的趨勢進(jìn)一步加強(qiáng)，社會轉(zhuǎn)型期的矛盾和問題也不斷凸現(xiàn)。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公民的法律意識也不斷增強(qiáng)。近些年來，各級法院受理的案件越來越多，而其中絕大多數(shù)是民商事糾紛。對于大多數(shù)民商事案件是可以通過調(diào)解達(dá)到解決的。這樣不僅能夠減少法院的訴累，節(jié)約司法資源和社會資源，還可以最大限度的減少當(dāng)事人處理矛盾和糾紛的成本，維護(hù)當(dāng)事人的利益。更重要的是，通過司法調(diào)解可以減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生率，在更大范圍和更大領(lǐng)域內(nèi)促進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會和諧與穩(wěn)定。公平與正義是法治社會的重要特征，也是和諧社會的重要體現(xiàn)。通過司法調(diào)解解決當(dāng)事人之間的爭議，更能體現(xiàn)當(dāng)事人的利益，有利于實(shí)體公正的實(shí)現(xiàn)。

 

(三)行政調(diào)解有利于促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，塑造服務(wù)型政府形象，緩解群眾和政府之間的緊張關(guān)系

 

近幾年由于社會轉(zhuǎn)型加劇，有一部分人的利益訴求得不到有效表達(dá)，致使群體性事件不斷爆發(fā)，這不僅影響到社會的和諧與穩(wěn)定，同時(shí)也加劇了政府和群眾之間的緊張關(guān)系。有些群體性事件是由一些小矛盾和小糾紛引發(fā)的，如果政府能夠及時(shí)出面進(jìn)行調(diào)解，不僅能促進(jìn)群眾對政府的認(rèn)同，增強(qiáng)政府的親和力，樹立政府的威信和公信力，而且更加有利于社會的和諧與政府職能的轉(zhuǎn)變。因?yàn)檎谡{(diào)解糾紛的過程中是以中間人的身份出現(xiàn)的，沒有公權(quán)力的行使和命令，而政府中間人的身份與普通中間人的身份又有所差異。因?yàn)檎谴砣嗣袢罕娎娴?。一般來說，人民群眾對黨和政府還是比較信賴的。這樣，政府不僅實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)的目的，同時(shí)也進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)型——從管理到服務(wù)。

 

三、基于和諧社會視角下調(diào)解制度的建設(shè)與完善的對策建議

 

(一)加快人民調(diào)解立法，建立科學(xué)發(fā)展的人民調(diào)解制度

 

人民調(diào)解制度在處理人民內(nèi)部矛盾，化解各種糾紛方面發(fā)揮著重要作用。隨著當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國社會已處于高度轉(zhuǎn)型期，各種社會糾紛和矛盾的數(shù)量越來越多，成因也越來越復(fù)雜，國務(wù)院頒布實(shí)施的《人民調(diào)解委員會組織條例》和司法部頒布實(shí)施的《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》已不能適應(yīng)和滿足當(dāng)前形勢發(fā)展的需求了。加快人民調(diào)解立法，制定一部專門的《人民調(diào)解法》已成為當(dāng)前建設(shè)和完善人民調(diào)解制度的當(dāng)務(wù)之急。值得欣慰的是目前司法部和國務(wù)院都已將制定《人民調(diào)解法》納入了立法工作計(jì)劃，并且已做了大量的準(zhǔn)備和調(diào)研工作。相信在不久的將來，期盼已久的《人民調(diào)解法》將會與公眾見面。

 

筆者認(rèn)為《人民調(diào)解法》應(yīng)著重從下幾個方面完善：第一，人民調(diào)解委員會組織形式的設(shè)置與人民調(diào)解員的產(chǎn)生、任職。當(dāng)前人民調(diào)解委員會的設(shè)立在數(shù)量上偏少，覆蓋面上不廣，調(diào)解員兼職的多、專職的少，調(diào)解員整體素質(zhì)有待提高。這些存在的問題和不足都將直接影響到人民調(diào)解制度的完善和發(fā)展。因此，在立法時(shí)應(yīng)對人民調(diào)解委員會的設(shè)置數(shù)量、范圍、程序、調(diào)解員產(chǎn)生的程序、任職條件、調(diào)解員的素質(zhì)需求、任職形式等予以明確規(guī)定和規(guī)范。第二，人民調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)保障問題?，F(xiàn)階段人民調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，調(diào)解員補(bǔ)貼低微，這些直接影響到調(diào)解隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作的展開。因此，在立法時(shí)應(yīng)明確調(diào)解組織經(jīng)費(fèi)的來源和使用，調(diào)解員津貼補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。第三，調(diào)解協(xié)議的法律效力問題。目前相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議的法律效力規(guī)定存在兩方面的問題：一是效力比較低，二是效力不確定。這樣直接影響到人民調(diào)解的社會公信力和增加。

 

法院的訴訟。因此，在立法時(shí)應(yīng)明確規(guī)定人民調(diào)解協(xié)議法律效力，以及不遵守、不履行調(diào)解協(xié)議的法律后果。第四，人民調(diào)解如何與訴訟程序相對接的問題。目前相關(guān)法律、法規(guī)對人民調(diào)解與訴訟程序的對接有一些規(guī)定，如《人民調(diào)解委員會組織條例》、《民事訴訟法》，最高人民法院的司法解釋等。但這些規(guī)定過于簡單，不能完全適應(yīng)和滿足現(xiàn)實(shí)的需要，在立法時(shí)應(yīng)該就對接的前提、條件、程序、保障等方面作詳細(xì)的規(guī)定。

 

(二)努力提升司法調(diào)解法制化水平，構(gòu)建科學(xué)、合理、公正的司法調(diào)解制度

 

不可否認(rèn)，我國司法調(diào)解制度經(jīng)過多年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和完善了，體現(xiàn)了一定程度的法律化和制度化。而從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和變革的趨勢來看，我國司法調(diào)解制度還有待進(jìn)一步完善，進(jìn)一步科學(xué)化、法制化才能滿足當(dāng)前構(gòu)建和諧社會的需要。目前司法調(diào)解在實(shí)踐中暴露出來的主要問題有：調(diào)解自愿合法原則界定不嚴(yán)格，調(diào)解監(jiān)督、救濟(jì)機(jī)制不完善，司法實(shí)務(wù)中存在著“以權(quán)壓調(diào)”、“以拖壓調(diào)”、“一判壓調(diào)”等強(qiáng)制性調(diào)解。這些問題的存在不利于矛盾和糾紛的徹底解決，不利于當(dāng)事人利益的保護(hù)，也不符合司法公正與效率的司法理念。因此，有必要進(jìn)一步完善司法調(diào)解制度，使之更加科學(xué)、合理，主要可以從以下幾個方面著手：首先，確立調(diào)解合法、自由與公平的原則?？煞襁\(yùn)用調(diào)解、調(diào)解的過程、結(jié)果等應(yīng)遵守法律規(guī)定，同時(shí)調(diào)解應(yīng)建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，調(diào)解應(yīng)顯示公平。其次，實(shí)行調(diào)審分離的糾紛解決制度，將調(diào)解制度和審判制度分別獨(dú)立起來，減少相互干擾，保證公平、公正。再次，完善監(jiān)督和救濟(jì)措施。這對于保障雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，體現(xiàn)現(xiàn)代司法的公平有著重要意義。

 

(三)完善行政調(diào)解制度，努力打造服務(wù)型政府

司法調(diào)研工作的重要意義范文第3篇

今天，我們在此召開全省糧食法規(guī)工作座談會，這是我省糧食部門有史以來的第一次，具有里程碑的意義。上午，省政府法制辦的閔輝同志為大家講授了《行政復(fù)議法》和《糧食行政復(fù)議辦法》。剛才大家又進(jìn)行了座談，對當(dāng)前糧食法規(guī)工作面臨的新形勢、新任務(wù)進(jìn)行了分析和討論。會議開得很好，達(dá)到了預(yù)期的效果。下面，我就貫徹落實(shí)全國糧食政策法規(guī)工作座談會精神，做好全省糧食法制工作，講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國糧食政策法規(guī)工作座談會精神

7月29日至30日，國家糧食局召開了全國糧食政策法規(guī)工作座談會。國家糧食局聶振邦局長到會講話，他充分肯定了全國糧食政策法規(guī)工作取得的成績，對糧食行政管理部門樹立科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)糧食流通依法行政提出了明確要求。座談會指出，一年來，各級糧食政策法規(guī)部門按照國務(wù)院糧食流通體制改革工作會議和全國糧食局長會議的要求，緊緊抓住推進(jìn)糧食流通體制改革和加強(qiáng)糧食法制建設(shè)這兩條主線，積極工作，銳意進(jìn)取，在研究制定糧食流通體制改革方案并組織實(shí)施，研究制定《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)配套辦法并做好宣傳貫徹工作，加強(qiáng)新聞宣傳和推進(jìn)糧食市場體系建設(shè)等方面，都取得了明顯的成績。在這個會上，我省的政策法規(guī)宣傳和調(diào)研工作得到了表揚(yáng)，這里有大家的一份功勞。會議對今后的糧食政策法規(guī)工作提出了四點(diǎn)要求：

㈠加強(qiáng)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)推廣，繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革

從目前情況看，糧食流通體制改革總體進(jìn)展平穩(wěn)，但由于各地情況不同，改革起步的時(shí)間不同，面臨的難度不同，改革的進(jìn)展也不一樣。從整體推進(jìn)糧食流通體制改革考慮，下一步要加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)，特別是要根據(jù)各地的不同情況給予分類指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣成功的典型經(jīng)驗(yàn)，供相互學(xué)習(xí)和借鑒。一是盡快完善糧食流通體制改革政策措施的意見并組織實(shí)施，指導(dǎo)和推進(jìn)改革工作。目前國家糧食局正在修改完善《關(guān)于進(jìn)一步完善糧食流通體制改革政策措施的意見（代擬稿）》，這個文件將著重針對當(dāng)前改革中遇到的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，在加快推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和解決歷史包袱、加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控和完善糧食省長負(fù)責(zé)制、發(fā)展糧食產(chǎn)銷協(xié)作和糧食市場體系建設(shè)、加強(qiáng)全社會糧食流通管理和落實(shí)糧食行政管理部門機(jī)構(gòu)人員等方面，提出完善政策措施的意見。二是密切跟蹤糧食流通體制改革進(jìn)展情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。主產(chǎn)區(qū)仍然是改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)，也是各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，主產(chǎn)區(qū)改革成功了，才能稱得上整個糧改取得了預(yù)期成效。因此，要密切關(guān)注和重點(diǎn)掌握主產(chǎn)區(qū)在深化改革中遇到的新情況和新問題，增強(qiáng)主動性，提高靈敏度，及時(shí)反映情況，抓住關(guān)系改革的關(guān)鍵和重點(diǎn)問題，認(rèn)真研究，提出解決問題的辦法。三是高度重視總結(jié)和推廣各地改革的典型成功經(jīng)驗(yàn)，相互學(xué)習(xí)借鑒。國家糧食局將總結(jié)推廣各地典型成功經(jīng)驗(yàn)，點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)糧改。要求各地對這項(xiàng)工作也要予以進(jìn)一步重視和加強(qiáng)，要善于發(fā)現(xiàn)典型，及時(shí)總結(jié)提煉成功經(jīng)驗(yàn)，并提供交流借鑒的平臺。

㈡加強(qiáng)糧食流通法制建設(shè)，加大推進(jìn)依法行政力度

全面推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)依法管糧，是糧食購銷市場化新形勢下的必然要求，對糧食行政管理部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作方式和方法、提高工作效率和效能，都將產(chǎn)生重要的影響。今年，重點(diǎn)抓好以下工作：一是加快地方糧食法制建設(shè)，抓緊啟動相關(guān)工作。省級糧食部門要按照《條例》和國家有關(guān)部門下發(fā)的配套規(guī)定，抓緊制定糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則、糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，以利于各地盡快啟動監(jiān)督檢查工作。對列入地方*5年立法計(jì)劃的糧食規(guī)章項(xiàng)目，要抓緊制定出臺。目前尚未啟動糧食收購資格審核、全社會糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的地方，要盡快開展相關(guān)工作。繼續(xù)抓緊做好糧食收購資格審核工作，完善市場準(zhǔn)入制度，依法加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管。工作中，要注意借鑒工商、食品衛(wèi)生部門開展行政執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與糧食行政執(zhí)法相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合。二是抓緊研究和啟動糧食行政復(fù)議制度建設(shè)。隨著糧食行政執(zhí)法工作的開展和深入，糧食行政復(fù)議工作已經(jīng)提上了重要議事日程。國家糧食局已經(jīng)下發(fā)了《糧食行政復(fù)議辦法》，各省（區(qū)、市）糧食局要結(jié)合本省實(shí)際，盡快明確負(fù)責(zé)行政復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)和人員，研究和部署糧食行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，抓緊研究糧食行政復(fù)議工作細(xì)則。糧食行政復(fù)議的工作重點(diǎn)在地市一級，各地要加強(qiáng)對地市和地市以上從事糧食行政復(fù)議工作人員的培訓(xùn)。三是組織開展《糧食流通管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。對于《糧食流通管理?xiàng)l例》的貫徹落實(shí)，今年主要是完善配套規(guī)章制度和學(xué)習(xí)宣傳，明年上半年擬組織開展貫徹執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查活動。主要采取省內(nèi)自查、省際互查、抽查評比相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查省級及省級以下糧食部門在配套規(guī)章制度建設(shè)、條例宣傳與培訓(xùn)、履行條例規(guī)定各項(xiàng)職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配置及經(jīng)費(fèi)保障等方面的情況。

㈢圍繞健全體制機(jī)制，加強(qiáng)糧食政策法規(guī)專題研究

深化糧食流通體制改革的總體目標(biāo)，是要建立健全在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場機(jī)制在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和符合我國國情的糧食流通體制，確保國家糧食安全。從目前情況看，新體制的初步框架已經(jīng)建立起來，但過去長時(shí)期在舊體制下積累的矛盾不是一朝一夕能夠完全解決的，新舊體制的轉(zhuǎn)軌還需要有一個磨合期，有關(guān)方面對一些問題的認(rèn)識也不盡一致，如何健全體制機(jī)制，使新的體制機(jī)制運(yùn)行更順暢一些，還需要理論支撐和實(shí)踐摸索。一是要繼續(xù)做好軟科學(xué)課題研究，增強(qiáng)改革和發(fā)展的理論基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)專題研究，為健全體制機(jī)制服務(wù)。各級糧食部門要針對當(dāng)前改革中存在的突出問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索在國家宏觀調(diào)控下糧食購銷市場化新體制，及時(shí)提出完善新體制切實(shí)可行的操作措施。主要是圍繞健全體制機(jī)制，研究探索進(jìn)一步理順政府宏觀調(diào)控與充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的關(guān)系，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、農(nóng)民等市場主體之間的關(guān)系，使新的體制機(jī)制運(yùn)行得更順暢，糧食市場發(fā)展得更平穩(wěn)。

㈣加強(qiáng)新聞宣傳和信息引導(dǎo)，把握正確的輿論導(dǎo)向

及時(shí)、準(zhǔn)確的新聞宣傳、輿論導(dǎo)向和信息引導(dǎo)，是推動工作的重要措施。要適應(yīng)形勢的變化和社會的需要，按照政務(wù)公開的要求，圍繞糧食流通中心工作，積極主動地加強(qiáng)正面的新聞宣傳和信息引導(dǎo)，發(fā)揮輿論導(dǎo)向的積極作用。下一步的重點(diǎn)工作主要是，加強(qiáng)宣傳糧食流通體制改革和糧食行業(yè)發(fā)展等方面的成功典型，發(fā)揮典型示范帶頭作用；繼續(xù)搞好《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》及其相關(guān)配套辦法的宣傳，對各地貫徹執(zhí)行兩個《條例》好的做法和典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度；對糧食供求、糧食價(jià)格等社會關(guān)注的重點(diǎn)問題，要堅(jiān)持正面宣傳和正確引導(dǎo)，服務(wù)和服從于國家糧食宏觀調(diào)控的大局。為了做好這項(xiàng)工作，要充分利用好社會媒體和糧食部門政府網(wǎng)這兩個宣傳平臺，對社會媒體的宣傳報(bào)道，要進(jìn)一步增強(qiáng)主動性，加強(qiáng)聯(lián)系，主動溝通，擴(kuò)大新聞宣傳網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確、認(rèn)真負(fù)責(zé)地宣傳報(bào)道糧食行業(yè)新聞事件。

二、一年來全省糧食法制工作情況

自去年5月26日國務(wù)院頒布《糧食流通管理?xiàng)l例》以來，我省糧食法制建設(shè)，在國家糧食局的指導(dǎo)、省局黨組的領(lǐng)導(dǎo)、省有關(guān)部門支持和各級糧食部門努力下，做了一些工作，取得了一定的成效。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和國家糧食局、國家工商總局《糧食收購資格審核暫行辦法》，省局與省法制辦等部門在研究起草我省糧食收購許可管理辦法過程中，深入調(diào)查、認(rèn)真研究、反復(fù)論證，代省政府起草了《*省糧食收購資格許可管理辦法》，該辦法于*4年12月10日省政府常務(wù)會議通過。為認(rèn)真做好我省的糧食收購許可證辦理工作，省局還組織人員到安徽等省學(xué)習(xí)調(diào)研，出臺了具體的操作規(guī)程。同時(shí)。根據(jù)國家糧食統(tǒng)計(jì)制度，省局在開展大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《*省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度》，該制度包括糧油購銷存流通統(tǒng)計(jì)、倉儲設(shè)施統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)和人員機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)四部分內(nèi)容，并對這些統(tǒng)計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行歸口管理。今年4月以來，省局先后轉(zhuǎn)發(fā)了國家糧食局關(guān)于*5年全國糧食流通行業(yè)普法工作要點(diǎn)的通知、糧食質(zhì)量監(jiān)管辦法，下發(fā)了《*省糧食行政管理部門全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》等。

二是加強(qiáng)法制宣傳。在省局的內(nèi)部刊物資料上刊登有關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容，供各地學(xué)習(xí)；開展《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳。先后組織全系統(tǒng)參加了《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》知識競賽和征文活動。省局印發(fā)《糧食流通管理?xiàng)l例》知識競賽試卷4500份，省局領(lǐng)導(dǎo)和大部分市縣糧食局領(lǐng)導(dǎo)親自參與知識競賽。同時(shí)，各地按照省局的部署，采取多種形式進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，上饒、吉安市糧食局與電視合舉辦了電視知識競賽，永修縣糧食局組織開展電視知識競賽時(shí)，有三個個體戶組隊(duì)參賽；南昌、贛州等地組織了宣傳車宣傳；為紀(jì)念《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布一周年，全省各地懸掛宣傳標(biāo)語1000余條，印發(fā)宣傳資料10萬余份。《條例》的宣傳活動取得了預(yù)期的成效，提高了社會認(rèn)知度，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的充分肯定，成為今年糧食法制工作的一大亮點(diǎn)。

三是加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從省局來講，一年來主要組織學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》和《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。分別舉辦了省局機(jī)關(guān)和設(shè)區(qū)市糧食局長參加的《行政許可法》和兩個《條例》專題知識培訓(xùn)班。積極選派機(jī)關(guān)干部參加省法制辦舉辦的行政許可法培訓(xùn)。并購買了《行政許可法》、兩個《條例》的學(xué)習(xí)資料，發(fā)到局機(jī)關(guān)干部人手一份。結(jié)合我省實(shí)際，將《條例》的貫徹學(xué)習(xí)、宣傳納入“四五”普法活動，下發(fā)了學(xué)習(xí)宣傳這兩個《條例》的通知，從學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間和人員安排上提出了明確的要求。今年3月組織省市糧食局35名干部參加了國家糧食局舉辦的糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓(xùn)班。6月省局先后舉辦了兩期糧食流通監(jiān)督檢查行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全省391人參加了培訓(xùn)考試。各地按照省局的要求也加大了學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省各地舉辦了近300班次的《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人員達(dá)1萬人次。

四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和職能建設(shè)。在省局的“三定”方案中將法制職能明確在局辦公室，主要是：貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)范性文件，研究擬辦相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、意見、辦法和糧食行政管理立法規(guī)劃；承擔(dān)有關(guān)糧食流通行政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的咨詢和宣傳工作；承擔(dān)并指導(dǎo)糧食行政復(fù)議、行政訴訟工作。為了適應(yīng)行政復(fù)議工作的要求，省局成立了行政復(fù)議委員會。

三、努力做好新形勢下的糧食法制工作

省局《關(guān)于糧食行政管理部門貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》，明確提出了推進(jìn)糧食流通依法行政的要求、目標(biāo)，全省各級糧食行政管理部門要全面貫徹落實(shí)，切實(shí)做好糧食法制工作。

第一，加強(qiáng)對法制工作的領(lǐng)導(dǎo)。依法行政，對糧食行政管理部門來說，是一項(xiàng)新的課題，任務(wù)十分繁重。全省各級糧食行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)必須引起高度重視，把法制工作擺上重要位置。一是把依法行政貫徹到糧食流通各項(xiàng)工作中去。推進(jìn)糧食流通依法行政，不只是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，是涉及到糧食行政管理部門各方面的全局性工作；不單是法制機(jī)構(gòu)的事，而且是糧食行政管理部門所有機(jī)構(gòu)的事；不僅是主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，更是主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級糧食行政管理部門必須按照省局下發(fā)的《*省糧食行政管理部門全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》的要求，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)糧食流通依法行政。二是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、守法、用法。重點(diǎn)學(xué)習(xí)涉及糧食流通執(zhí)法的法律法規(guī)規(guī)章，包括：《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》、《糧食行政復(fù)議辦法》、《農(nóng)業(yè)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》、《罰沒財(cái)務(wù)和追回贓款贓物管理辦法》、《行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入“收支兩條線”管理的有關(guān)規(guī)定》、《財(cái)政國庫管理制度》等。要建立健全學(xué)習(xí)法律制度，樹立法律意識，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平。三是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。隨著糧食流通依法行政的推進(jìn)和糧食流通行政執(zhí)法的開展，糧食行政執(zhí)法任務(wù)越來越重，糧食行政復(fù)議、行政訴訟情況將會逐步增多，各級糧食行政管理部門要加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)必要的人員，爭取地方財(cái)政的支持解決法制建設(shè)、行政許可、糧食統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督檢查等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保依法行政的穩(wěn)步推進(jìn)。

第二，加強(qiáng)糧食行政復(fù)議工作。行政復(fù)議制度是政府履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯的一種重要法律制度，是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。過去，糧食行政管理部門沒有受理行政復(fù)議，原因是我們過去沒有行政執(zhí)法權(quán)。現(xiàn)在法規(guī)授予了糧食行政管理部門執(zhí)法權(quán)，隨著這項(xiàng)工作的逐步開展，行政復(fù)議案件將明顯增加。因?yàn)樾姓?fù)議程序的啟動權(quán)在利害關(guān)系人，即只要利害關(guān)系人對我們的執(zhí)法行為有異議或不服，就可以申請行政復(fù)議，只要此申請符合法律規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)就必須受理。因此，各級糧食行政管理部門對此必須引起高度重視。國家糧食局已公布了《糧食行政復(fù)議辦法》。省局為做好行政復(fù)議工作，已成立行政復(fù)議委員會，由熊局長任主任，我為副主任，省局辦公室、調(diào)控處、行管處、監(jiān)督檢查處和省糧油質(zhì)監(jiān)站的負(fù)責(zé)同志為成員。委員會下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在省局辦公室。各設(shè)區(qū)市糧食局也要盡快指定負(fù)責(zé)糧食行政復(fù)議的機(jī)構(gòu)，落實(shí)行政復(fù)議人員，抓好行政復(fù)議人員的培訓(xùn)，做好行政復(fù)議的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備。下一步省局將制定行政復(fù)議工作的相關(guān)制度。希望各地也要加強(qiáng)這方面建設(shè)。省局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不僅要受理行政復(fù)議申請，還要指導(dǎo)監(jiān)督下級行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的行政復(fù)議行為和行政復(fù)議決定執(zhí)行情況。省市兩級糧食行政復(fù)議機(jī)構(gòu)都要做好日常法律法規(guī)咨詢服務(wù)工作。

第三，做好糧食行政執(zhí)法監(jiān)督工作。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)文件和有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，糧食行政管理部門的法制機(jī)構(gòu)是開展行政執(zhí)法監(jiān)督的工作機(jī)構(gòu)。行政執(zhí)法監(jiān)督的基本形式是層級監(jiān)督，一是上級糧食行政管理部門對下級糧食行政管理的監(jiān)督，二是糧食行政管理部門對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)法組織的監(jiān)督。

為搞好行政執(zhí)法監(jiān)督，各級糧食行政管理部門的法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立健全各項(xiàng)制度和規(guī)章。一要制定和使用規(guī)范的行政執(zhí)法文書，建立有關(guān)行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法案卷，建立健全行政執(zhí)法案卷評查制度，糧食行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書等要立卷歸檔。二要在《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)行糧食行政執(zhí)法人員資格審核和持證上崗制度。各地要組織從事法規(guī)工作的同志參加當(dāng)?shù)卣ㄖ撇块T組織的培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗證件。目前需要辦理的證件有單位的執(zhí)法主體資格證、個人的行政執(zhí)法證和行政執(zhí)法監(jiān)督證。三要推行糧食行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動的一項(xiàng)重要制度。所謂行政執(zhí)法責(zé)任制，是指行政機(jī)關(guān)依照法定的執(zhí)法權(quán)限和職責(zé)分工，將執(zhí)法責(zé)任分解到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)到每個執(zhí)法崗位，并對其進(jìn)行監(jiān)督、考核和獎懲的工作制度。最近，省政府辦公廳贛府廳發(fā)〔*5〕49號轉(zhuǎn)發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，要求在*6年4月30日前完成推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)工作。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，就是要強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，明確執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法活動，提高行政執(zhí)法水平，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。各市、縣（區(qū)）糧食局要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》，使機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意識。要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)賦予的執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，層層落實(shí)執(zhí)法任務(wù)與責(zé)任。要建立健全公開、公平、公正的行政執(zhí)法評議考核制度，對執(zhí)法過錯或者錯案依法追究有關(guān)責(zé)任人員和其他相關(guān)人員的責(zé)任。

要加強(qiáng)對下級層級監(jiān)督。通過規(guī)范性文件備案、行政執(zhí)法主體資格審查、行政執(zhí)法案件的轉(zhuǎn)辦和督辦、行政執(zhí)法檢查等措施，不斷探索層級監(jiān)督的新方式，加強(qiáng)對下級糧食行政管理部門的監(jiān)督。完善對下級糧食行政管理部門的經(jīng)常性監(jiān)督制度，強(qiáng)化對下級糧食行政管理部門執(zhí)行國家糧食法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并按法律規(guī)定糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

同時(shí)，要建立自覺接受社會各界監(jiān)督的機(jī)制。建立和完善應(yīng)訴機(jī)制，自覺接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)《行政訴訟法》實(shí)施的監(jiān)督。不斷拓寬社會監(jiān)督渠道，廣泛接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。要建立和完善外部舉報(bào)制度，認(rèn)真查處舉報(bào)案件，切實(shí)保障舉報(bào)人的合法權(quán)益。各級糧食行政管理部門要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第四，繼續(xù)開展糧食法律法規(guī)宣傳工作。做好糧食流通法律法規(guī)的宣傳工作仍是糧食部門法制機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要工作。各級糧食行政管理部門要把《農(nóng)業(yè)法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，作為當(dāng)前乃至“五五”普法工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮行業(yè)刊物、政府網(wǎng)站、電視廣播等新聞媒體的作用，繼續(xù)廣泛開展專題講座、討論座談、知識競賽等多種活動，抓好學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使社會各界特別是糧食部門了解糧食流通法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，尤其是《糧食流通管理?xiàng)l例》的內(nèi)容，做到知法懂法守法。