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意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研計(jì)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞 社會(huì)主義意識(shí)形態(tài) 文化 價(jià)值 內(nèi)化 實(shí)踐

中圖分類(lèi)號(hào)：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Cognitive Features and Path of College Students to the

Socialist Ideology under New Conditions

ZOU Ping

（Xiangsihu College of Guangxi University for Nationalities， Nanning， Guangxi 530008）

Abstract The overall tendency of contemporary college students' ideology plays down， the apparent existence of fuzzy cognitive value of socialist ideology. As an important bastion of socialist ideology university education must be based on practice， many college students focus on the construction of socialist ideology education to develop the system， and efforts to enhance the degree of socialist ideology within the ideological consciousness of the world， the main path is to enhance ideological and political theory teaching practice， and explore the establishment of practical teaching model innovation， and effectively improve the effectiveness of ideological and political education; strengthen visual - listen - feel trinity campus culture system constructed; strengthen and build life practice system of ideological and political education.

Key words socialist ideology; culture; value; internalization; practice

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治制度相適應(yīng)的政治思想、法律思想、哲學(xué)思想、倫理道德觀念等觀念形態(tài)的總和，意識(shí)形態(tài)理論認(rèn)為意識(shí)形態(tài)在無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義建設(shè)中具有重要突出作用。黨的十七大、十先后提出了“增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”、“用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)”、“樹(shù)立高度的文化自覺(jué)和文化自信”的戰(zhàn)略任務(wù)，為高校思想政治教育指明了方向。在當(dāng)前社會(huì)思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時(shí)代背景下，青年大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀及其思想觀念呈現(xiàn)出多元混雜性、功利性、模糊性等特點(diǎn)，如何增強(qiáng)大學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論、道路、制度、社會(huì)主義主流文化及價(jià)值觀念的理解和認(rèn)同，強(qiáng)化其在大學(xué)生思想觀念中的內(nèi)化融合及其對(duì)大學(xué)生實(shí)踐的指導(dǎo)引領(lǐng)作用，這是當(dāng)前高校思想政治教育工作的一個(gè)重大課題。高校作為社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)工作中最受關(guān)注的領(lǐng)域，必須直面當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，動(dòng)態(tài)地掌握青年大學(xué)生思想意識(shí)領(lǐng)域的實(shí)際，切實(shí)了解大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同情況，努力增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生觀念意識(shí)世界中的內(nèi)化程度。

1 當(dāng)下青年大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主要認(rèn)知特征

當(dāng)前，我國(guó)正改革開(kāi)放走向深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，文化觀念領(lǐng)域日新月異，各種社會(huì)思潮、社會(huì)文化交織碰撞，社會(huì)思想、價(jià)值觀領(lǐng)域呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的局面;同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)展方興未艾，尤其是近兩年手機(jī)網(wǎng)絡(luò)的新發(fā)展、微博等資訊交流工具的廣泛運(yùn)用，人們?cè)絹?lái)越被“信息大爆炸”所衍生的巨大能量所包圍，面對(duì)四面八方、千奇百怪的海量信息，面對(duì)文化價(jià)值多元的、生活方式多樣的社會(huì)環(huán)境，青年大學(xué)生思想觀念世界遭受到了巨大的沖擊，其觀念意識(shí)形態(tài)上表現(xiàn)出鮮明的時(shí)代特征。

（1）當(dāng)代大學(xué)生群體意識(shí)形態(tài)觀念淡化的總體傾向明顯。當(dāng)下，大學(xué)生群體在思想意識(shí)和價(jià)值觀念上表現(xiàn)出明顯的實(shí)利主義，注重實(shí)際和眼前利益，淡化理想信念;重視知識(shí)學(xué)習(xí)、輕視道德人格培養(yǎng);關(guān)注個(gè)人和小團(tuán)體、忽視集體，因此，當(dāng)代大學(xué)生群體對(duì)待意識(shí)形態(tài)問(wèn)題也表現(xiàn)出了較明顯的冷漠，主要表現(xiàn)在大局意識(shí)薄弱、政治觀念淡漠，政治參與熱情不高，對(duì)非娛樂(lè)性質(zhì)的集體活動(dòng)興趣不大;在理論學(xué)習(xí)方面，重視專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)思想政治理論的熱情不高，甚至認(rèn)為其無(wú)用。同時(shí)當(dāng)代大學(xué)生群體追求個(gè)性，突出自我，他們崇尚“我的地盤(pán)我做主”的價(jià)值觀，對(duì)統(tǒng)一而具權(quán)威的世界觀、價(jià)值觀、人生觀往往抱以排斥或質(zhì)疑的態(tài)度，這使他們對(duì)共同的意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題有所回避，表現(xiàn)出淡漠的情緒，不愿意過(guò)多談?wù)摚魂P(guān)注、不感興趣。

（2）當(dāng)代大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)存在價(jià)值認(rèn)知上的模糊化。面對(duì)當(dāng)前社會(huì)充斥的多種多樣的思想認(rèn)識(shí)與價(jià)值取向，部分缺乏辨別能力的人往往容易模糊認(rèn)識(shí)、喪失方向。青年大學(xué)生群體正處于世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成和逐步穩(wěn)定的階段，他們富有年輕的熱血和激情，對(duì)社會(huì)矛盾問(wèn)題有著較高的關(guān)注度，但對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)思想還不具備成熟理性的分析鑒別能力，可以說(shuō)，大學(xué)生群體中不少人存在思想認(rèn)識(shí)模糊混亂，容易盲目跟風(fēng)，他們對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的價(jià)值認(rèn)識(shí)往往也很片面，對(duì)社會(huì)主義制度、文化不自信，對(duì)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展出現(xiàn)的某些問(wèn)題認(rèn)識(shí)模糊，只看到現(xiàn)象和表面，看不到原因和實(shí)質(zhì)，對(duì)某些問(wèn)題一味否定，卻又說(shuō)不出合理的原因，因此，當(dāng)一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)通過(guò)華麗的包裝，在似是而非的說(shuō)理之間宣傳某些歪曲論調(diào)，大學(xué)生就容易受到蒙蔽，使自身陷入迷惑。

2 增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生群體中內(nèi)化程度的具體路徑

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)內(nèi)化是指社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的思想內(nèi)容得到認(rèn)知主體的認(rèn)同，并融入認(rèn)知主體的觀點(diǎn)信念體系當(dāng)中，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，并逐步作用于認(rèn)知主體的判斷、行為等實(shí)踐活動(dòng)。意識(shí)形態(tài)功能主要通過(guò)社會(huì)成員主體的內(nèi)化過(guò)程得以發(fā)揮，只有通過(guò)內(nèi)化，意識(shí)形態(tài)的有關(guān)內(nèi)容才能影響主體實(shí)踐，成為主體實(shí)踐的指導(dǎo)。在當(dāng)前新的歷史條件下，面對(duì)青年大學(xué)生群體對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)認(rèn)知總體淡漠化的局面，高校必須立足實(shí)踐，多方面著力建構(gòu)大學(xué)生社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育養(yǎng)成的體系，努力增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生觀念意識(shí)世界中的內(nèi)化程度，通過(guò)內(nèi)化使青年大學(xué)生群體自覺(jué)地為當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而努力成長(zhǎng)成才，在其工作生活中自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.1 增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐性，切實(shí)提高思想政治理論教育實(shí)效性

高校思想政治理論課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，是高校社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育的主陣地，而面對(duì)迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)與文化，傳統(tǒng)思想政治理論課教學(xué)模式越來(lái)越突顯出其弊端，灌輸式、封閉式的教學(xué)模式脫離現(xiàn)實(shí)生活和學(xué)生的思想實(shí)際，忽視學(xué)生的主體作用，對(duì)現(xiàn)在的大學(xué)生缺乏吸引力。在新的條件下，增強(qiáng)思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐性，加強(qiáng)實(shí)踐性教育模式的創(chuàng)新，是提高思想政治理論教育實(shí)效性的必然選擇。所謂思想政治理論課教學(xué)“實(shí)踐性”，是指思想政治理論課在整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)過(guò)程中立足實(shí)踐、面向社會(huì)、聯(lián)系實(shí)際并在授課過(guò)程中實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合的特征;思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)模式，就是將這種實(shí)踐性貫穿于教學(xué)的新模式。例如有學(xué)者將思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)定義為“在教師的指導(dǎo)下，以組織和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與實(shí)際生活和社會(huì)實(shí)踐、獲得思想道德方面的直接體驗(yàn)為主要內(nèi)容，以提高大學(xué)生思想政治素質(zhì)和實(shí)踐能力為目標(biāo)的教學(xué)方式或教學(xué)環(huán)節(jié)?！雹賹?shí)踐性教學(xué)模式能夠有力地幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治的有關(guān)理論，積極引導(dǎo)大學(xué)生在實(shí)踐中、在體驗(yàn)中自覺(jué)內(nèi)化社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的有關(guān)內(nèi)容。因此，也有學(xué)者直接將內(nèi)化的過(guò)程作為實(shí)踐性教學(xué)的要素，提出思想政治理論課實(shí)踐性教學(xué)模式是“在思想政治理論課教師精心組織下，按照既定的教學(xué)計(jì)劃，使學(xué)生通過(guò)調(diào)研、研討等方式，利用圖像、案例、情景等，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性。直接參與教學(xué)活動(dòng)，感知社會(huì)，體驗(yàn)人生，實(shí)現(xiàn)“教化”與“內(nèi)化”，“知”與“行”相統(tǒng)一的一種教學(xué)模式。”②可見(jiàn)，只有極大地提高思想政治理論課教學(xué)的實(shí)踐性，探索實(shí)踐性教學(xué)的新方法和新模式，引導(dǎo)和帶動(dòng)大學(xué)生更有效地理解社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)有關(guān)理論。

2.2 加強(qiáng)視―聽(tīng)―感三位一體的校園文化體系構(gòu)筑

校園文化在大學(xué)生社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育中起著至關(guān)重要的作用，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生群體中的內(nèi)化程度要求高校大力營(yíng)造多層次、全覆蓋的校園文化，建立社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的視―聽(tīng)―感三位一體的教育體系。一是充分發(fā)揮宣傳欄、廣播、刊報(bào)、影視、網(wǎng)絡(luò)等校園文化載體的作用;二是充分利用大學(xué)生學(xué)習(xí)生活工作的空間，將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)有關(guān)思想內(nèi)容融入宿舍文化、教室文化、食堂文化、辦公室文化;三是將社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)融于各種各類(lèi)精彩紛呈的校園活動(dòng)，與校園的節(jié)慶文化、晚會(huì)文化、社團(tuán)文化相結(jié)合，使大學(xué)生在豐富的活動(dòng)中感悟社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育的有關(guān)思想內(nèi)容。

2.3 加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的生活實(shí)踐體系構(gòu)筑

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)不僅可以通過(guò)教育和各種活動(dòng)成為大學(xué)生所見(jiàn)、所聞、所感，還可以通過(guò)融入大學(xué)生日常生活實(shí)踐，長(zhǎng)久地鼓舞、陪伴和影響大學(xué)生的成長(zhǎng)。首先，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀與大學(xué)生成長(zhǎng)成才的具體路徑相結(jié)合，從進(jìn)入大學(xué)開(kāi)始，可以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)生設(shè)定自我成長(zhǎng)的核心價(jià)值觀，以此為指導(dǎo)，制訂自己的大學(xué)生涯規(guī)劃和學(xué)年計(jì)劃，組織學(xué)生以團(tuán)隊(duì)的形式定期進(jìn)行總結(jié)和分享，在展示和交流中增強(qiáng)學(xué)生的自我成就和自我激勵(lì)。其次，注重創(chuàng)設(shè)大學(xué)生思想政治教育課外、校外生活體驗(yàn)平臺(tái)。建設(shè)大學(xué)生思想政治教育實(shí)踐基地，利用假期組織大學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐，體驗(yàn)生活，在生動(dòng)的實(shí)踐中升華思想。第三，應(yīng)該加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有過(guò)硬的政治素質(zhì)、能有效感染和帶動(dòng)大學(xué)生的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，在師生日常生活的交往中引導(dǎo)大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，深化對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)有關(guān)內(nèi)容的認(rèn)識(shí)。

文章來(lái)源：廣西民族大學(xué)相思湖學(xué)院思想政治理論與實(shí)踐研究課題，項(xiàng)目名稱(chēng)“社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在青年大學(xué)生群體中的有效性及內(nèi)化路徑研究”，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄒萍，項(xiàng)目編號(hào)2013SZKT04

注釋

① 姜廷志.思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)的功效及特性分析.學(xué)校黨建與思想教育，2012（3）;鄭向東，申群喜.健全高等學(xué)校思想政治理論課實(shí)踐教學(xué)保障機(jī)制.社會(huì)縱橫，2007.7.

② 陳友放.創(chuàng)新思政課實(shí)踐性教學(xué)新模式.職教論壇，2010（12）.

參考文獻(xiàn)

[1] 馬艷青.高校推進(jìn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)教育的路徑.學(xué)校黨建與思想教育，2011.6.

意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研計(jì)劃范文第2篇

一、貫徹落實(shí)州防震減災(zāi)局長(zhǎng)會(huì)議精神

二、強(qiáng)化思想政治建設(shè)

（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重要政治任務(wù)。

（二）強(qiáng)化干部職工意識(shí)形態(tài)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工意識(shí)形態(tài)工作的教育培訓(xùn)。

（三）講政治，聽(tīng)指揮，主動(dòng)融入縣委縣政府“戰(zhàn)疫”各階

段工作部署；籌資出力，完成所包村“三域一居”和脫貧攻堅(jiān)聯(lián)鄉(xiāng)包村年度工作任務(wù)；協(xié)助省地震局工作組，完成地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)研工作；配合州政府工作組，完成縣建設(shè)工程地震安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)督查工作。

三、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及震情跟蹤工作

（一）加強(qiáng)震情值班制度，提高地震預(yù)報(bào)水平。加強(qiáng)震情值班制度，制定年度工作計(jì)劃，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)重要宏觀異常前兆觀測(cè)點(diǎn)的保護(hù)工作，定時(shí)與地震臺(tái)及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時(shí)上報(bào)震情信息，認(rèn)真填寫(xiě)周、月、季、半年、年度地震分析預(yù)報(bào)表。

（二）加強(qiáng)震情跟蹤工作。一是調(diào)整宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)；二是加強(qiáng)震情值班制度，與地震臺(tái)保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，利用他們的監(jiān)測(cè)手段來(lái)加強(qiáng)震情監(jiān)視和震情跟蹤工作；三是加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)用和管理，依靠綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)行資源共享；四是保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備,切實(shí)做好我縣境內(nèi)強(qiáng)震臺(tái)、地震烈度儀、多分量（AETA）實(shí)驗(yàn)站監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)維管理。

四、地震災(zāi)害預(yù)防工作

（一）積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)工作。為建立健全地震宏觀監(jiān)測(cè)、災(zāi)情速報(bào)和科普宣傳網(wǎng)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“三網(wǎng)一員”在防震減災(zāi)工作中的作用，動(dòng)員群眾積極參與防震減災(zāi)事業(yè)，為我縣地震預(yù)測(cè)預(yù)警提供及時(shí)可靠的前兆信息。

（二）以開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)周專(zhuān)題科普宣傳為契機(jī)，做實(shí)防震減災(zāi)科普宣傳。5月9日，由縣應(yīng)急管理局牽頭，組織縣防震減災(zāi)局、縣教育局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、縣水務(wù)局、縣氣象局等單位，在城關(guān)小學(xué)組織開(kāi)展以“提升基層應(yīng)急能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的人民防線(xiàn)”為主題的地震應(yīng)急避險(xiǎn)、消防救援、洪災(zāi)避險(xiǎn)疏散多科目應(yīng)急演練；5月12日，與縣應(yīng)急管理局等多部門(mén)在縣城十字路口開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普知識(shí)宣傳活動(dòng)。本年度向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及學(xué)校發(fā)放《地震知識(shí)100問(wèn)》、《民居抗震設(shè)防知識(shí)讀本》、《防震減災(zāi)宣傳掛歷》共計(jì)1127本（份、套）。

（三）狠抓工程抗震設(shè)防管理及農(nóng)居抗震設(shè)防指導(dǎo)工作。加強(qiáng)抗震設(shè)防的管理工作，定期檢查落實(shí)抗震設(shè)防工作落實(shí)情況，將抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序，加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程監(jiān)控管理力度，全面了解全縣工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，督促工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主加強(qiáng)抗震設(shè)防審批工作,全年共辦理工程建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防備案審查3件。

（四）做實(shí)防震減災(zāi)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)工作。一是做好1:1萬(wàn)城市活斷層普查、勘查建設(shè)協(xié)調(diào)工作；二是做好地震烈度速報(bào)與預(yù)警基本臺(tái)和一般臺(tái)建設(shè)協(xié)調(diào)工作；三是局內(nèi)部防震減災(zāi)綜合能力提升項(xiàng)目建設(shè)完成掛網(wǎng)招標(biāo)。

五、2021年工作計(jì)劃

2021年，將認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)工作重要論述和工作部署，堅(jiān)持“以預(yù)防為主，防抗救相結(jié)合”的工作方針，全面提升綜合防災(zāi)能力，為人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的地震安全保障，重點(diǎn)要做實(shí)以下工作。

（一）繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省、州防震減災(zāi)局長(zhǎng)會(huì)議精神，努力實(shí)現(xiàn)縣委、縣政府提出的保證目標(biāo)任務(wù)。

（二）積極穩(wěn)妥推進(jìn)防震減災(zāi)“十四五”規(guī)劃實(shí)施；

（三）做實(shí)做細(xì)防震減災(zāi)科普宣傳；

（四）嚴(yán)格地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震情跟蹤和信息報(bào)送；

意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研計(jì)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)品；金融制度；國(guó)際貿(mào)易；風(fēng)險(xiǎn)；防范策略

中圖分類(lèi)號(hào)：F74617

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1002-7408（2015）08-0089-03

作者簡(jiǎn)介：師超（1982-），女，吉林松原人，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院講師，碩士，主要研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法；黨楊（1982-），女，黑龍江鶴崗人，長(zhǎng)春財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，副院長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)，博士，主要研究西方經(jīng)濟(jì)理論和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

知識(shí)產(chǎn)品是人類(lèi)在改造自然和社會(huì)的實(shí)踐中，依靠知識(shí)、智力等要素所創(chuàng)造出來(lái)的自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)成果的總和。它包括影視傳媒作品、期刊出版物、企業(yè)信譽(yù)、商標(biāo)、專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件及商業(yè)秘密等。本文擬在分析知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易諸多風(fēng)險(xiǎn)形成原因、表現(xiàn)形態(tài)的基礎(chǔ)上，提出防范知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的基本策略。

一、知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

根據(jù)知識(shí)貿(mào)易學(xué)的基本規(guī)律，貿(mào)易必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，知識(shí)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易必然導(dǎo)致基于特殊傳播機(jī)制的知識(shí)溢出性風(fēng)險(xiǎn)。具體講，導(dǎo)致各種知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有以下幾個(gè)方面。

1知識(shí)的潛在利益性是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力。“知識(shí)能夠帶來(lái)效益”已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代最為通俗的主流話(huà)語(yǔ)。全世界各種各樣的教育機(jī)構(gòu)無(wú)一不是為了傳播知識(shí)而設(shè)立的思想接合中介，這些學(xué)?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)為知識(shí)需求者和知識(shí)擁有者之間架起了溝通和聯(lián)系的紐帶，為人類(lèi)知識(shí)的傳承做出了積極的貢獻(xiàn)。正如美國(guó)著名知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰?湯姆斯所說(shuō)，一種知識(shí)，如果不能給人的類(lèi)存在提供基本的生活保障，哪怕是帶來(lái)潛在的物質(zhì)性收益，那么這種知識(shí)的傳播能力將會(huì)大打折扣。聯(lián)系今天中國(guó)各級(jí)教育的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性，我們也會(huì)明確感受到知識(shí)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)品的跨國(guó)流動(dòng)并不是政府和商人人為促動(dòng)的，在較為嚴(yán)格的知識(shí)動(dòng)力學(xué)意義上，知識(shí)產(chǎn)品的潛在或現(xiàn)實(shí)的利益本性是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的經(jīng)濟(jì)原動(dòng)力。那些冒著投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跨境交易的商人只是達(dá)成知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際交易的后發(fā)助力而已，他們所獲得的基于當(dāng)期匯率所表現(xiàn)出的貨幣價(jià)值，只是隱含在知識(shí)產(chǎn)品中的勞動(dòng)凝結(jié)在獲得新的使用價(jià)值之后的利潤(rùn)讓渡，也可以說(shuō)是對(duì)知識(shí)產(chǎn)品特殊有用性進(jìn)行全球轉(zhuǎn)移的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

2知識(shí)的政治價(jià)值性是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的政治源動(dòng)力。自階級(jí)社會(huì)和私有制度出現(xiàn)以來(lái)，人類(lèi)始終面臨三大選擇：一是人類(lèi)自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的政治制約性選擇；二是為了維持生存所必然遇到的政治生活干擾性選擇；三是治者以各種方式向社會(huì)傳遞的主導(dǎo)性存在價(jià)值選擇。在上述選擇的關(guān)鍵路口，政治治理者都會(huì)以各種各樣的意識(shí)形態(tài)來(lái)強(qiáng)化對(duì)被治理者的威權(quán)性存在。假定意識(shí)形態(tài)是一種知識(shí)產(chǎn)品的話(huà)，那么我們可以斷定統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)社會(huì)精神和思想走向的核心價(jià)值系統(tǒng)是促使知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際流動(dòng)的終極解釋力。政治家經(jīng)營(yíng)國(guó)家的重要目的并不僅僅是為了獲得基于權(quán)力的法定收益，在宏觀國(guó)際關(guān)系學(xué)上，把一國(guó)生活方式、思維方式，甚至意識(shí)形態(tài)推向他國(guó)才是政治產(chǎn)品國(guó)際化的最高境界。正如有學(xué)者所指出的，美國(guó)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，從來(lái)沒(méi)有打著“意識(shí)形態(tài)民主化”輸出的口號(hào)，但美國(guó)在國(guó)外經(jīng)營(yíng)企業(yè)的目的之一就是為美國(guó)的全球政治戰(zhàn)略服務(wù)。正如斯賓塞、李嘉圖、威廉?配第、凱恩斯和薩繆爾森的一致看法：幾乎沒(méi)有一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是可以脫離開(kāi)政治權(quán)力的約束而自在發(fā)展的，即使是在古代社會(huì)也是如此。我們要杜絕“國(guó)際貿(mào)易泛政治化”的傾向，但我們更要看到國(guó)際貿(mào)易的政治風(fēng)險(xiǎn)。就知識(shí)產(chǎn)品跨境流動(dòng)的權(quán)力驅(qū)動(dòng)力來(lái)說(shuō)，知識(shí)的政治價(jià)值性是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的政治源動(dòng)力。換一句話(huà)來(lái)說(shuō)，正是無(wú)所不在的政治權(quán)力釀生了國(guó)際貿(mào)易諸多的摩擦和矛盾。

3知識(shí)的文化娛樂(lè)性是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的文化肇因。文化形式最初是高于政治和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的，因?yàn)橐环N完全拘泥于生活的藝術(shù)是不可能帶給觀眾藝術(shù)化視覺(jué)效果的。在全球知識(shí)產(chǎn)品頻繁流動(dòng)的今天，廣播電影電視、雜志期刊出版、廣告視覺(jué)傳媒、數(shù)據(jù)電子電腦都以其特有的文化娛樂(lè)性滋生了各種潛在和實(shí)際的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果把這些產(chǎn)品的國(guó)際交易風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w結(jié)為中間人（商人、政府或者民間組織），那是不科學(xué)的，因?yàn)闊o(wú)論是參與貿(mào)易的企業(yè)，還是政府許可證的管理，抑或是民間的中介機(jī)構(gòu)都希望獲得物質(zhì)性的收益。這些參與者的行為都是合情合理合法的，那究竟是什么原因?qū)е铝诵涡蔚慕灰罪L(fēng)險(xiǎn)呢？事實(shí)上，知識(shí)的文化娛樂(lè)性是導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的文化驅(qū)動(dòng)力。娛樂(lè)是文化的，但娛樂(lè)也是要走向國(guó)際化的。當(dāng)一種知識(shí)產(chǎn)品不能帶給人愉悅的心情和暢快淋漓的感性體驗(yàn)的時(shí)候，它就會(huì)被很快拋棄，更談不上什么跨國(guó)交換了。

二、知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形態(tài)

知識(shí)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易隱含著基于貨幣市場(chǎng)波動(dòng)而引發(fā)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、基于主權(quán)國(guó)家金融制度差異而引發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)、基于信用資金償還機(jī)制差異而引發(fā)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、因各國(guó)契約理念不同而引發(fā)的合同風(fēng)險(xiǎn)、基于知識(shí)隱形貶值而引發(fā)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。當(dāng)然由于知識(shí)產(chǎn)品時(shí)空傳播方式的差異性，使得知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出許多獨(dú)有的特征。

1匯率風(fēng)險(xiǎn)。不論美元債務(wù)擴(kuò)張?jiān)诙啻蟪潭壬显斐闪顺钟忻涝膰?guó)家和個(gè)人貨幣購(gòu)買(mǎi)力的潛在損失，美元仍然是當(dāng)今世界最為通行的國(guó)際結(jié)算方式。新西蘭學(xué)者M(jìn)ichael? Wang 和 Jack?yang曾探討過(guò)建立以彈性金本位為核心的二元貨幣體系的構(gòu)想，指出這種貨幣制度是使儲(chǔ)蓄存款長(zhǎng)期保持原有購(gòu)買(mǎi)力的重要保障，是縮小貧富差距的基礎(chǔ)性解決方案，是國(guó)際貨幣體系改革的重大戰(zhàn)略選擇。但這種國(guó)際金融改革方案只是存在于理論探討的階段，并沒(méi)有得到大多數(shù)英聯(lián)邦國(guó)家的研究和支持，也就是說(shuō)，世界上絕大多數(shù)國(guó)家都默認(rèn)美元的結(jié)算方便功能，同時(shí)也認(rèn)可了以美元為國(guó)際貨幣結(jié)算單位所產(chǎn)生的匯率風(fēng)險(xiǎn)。同股票、基金、期貨、債券市場(chǎng)一樣，國(guó)際貨幣市場(chǎng)的交易同樣遵循等價(jià)交換原則和供需法則；同虛擬資本的交易法則一樣，全球知識(shí)產(chǎn)品的交易同樣受貨幣匯率波動(dòng)的影響。當(dāng)許多人大量購(gòu)入美元而兌換人民幣的時(shí)候，伴隨著美元貶值的不僅是持有美元國(guó)家購(gòu)買(mǎi)力的下降，這一行為同樣也提高了人民幣的國(guó)際影響力，并事實(shí)上給跨國(guó)知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易商以遠(yuǎn)期盈利的機(jī)會(huì)。比如，中日韓三國(guó)的電影市場(chǎng)就曾經(jīng)因?yàn)閰R率的波動(dòng)給韓國(guó)公司和中國(guó)國(guó)際影視公司造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。 2政策風(fēng)險(xiǎn)。世界各國(guó)都對(duì)他國(guó)的知識(shí)輸入持謹(jǐn)慎和理性的態(tài)度。比如歐洲就對(duì)中國(guó)出版的人文社科類(lèi)書(shū)籍征收較高的關(guān)稅，美國(guó)對(duì)中國(guó)出版物的輸入控制更是非常嚴(yán)格，除了有反傾銷(xiāo)審查之外，還增加了意識(shí)形態(tài)審查和宗教審查。對(duì)于那些與美利堅(jiān)基督信仰明顯相悖的出版物一律排除在外，不準(zhǔn)任何出版商以任何名義帶進(jìn)美國(guó)。事實(shí)上，中國(guó)自然科學(xué)成果輸入美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館并成為ISTP和EI檢索的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社科類(lèi)成果的檢索比率。除去中美兩國(guó)版權(quán)制度和版稅扣除機(jī)制的不同之外，在知識(shí)產(chǎn)品的中美貿(mào)易方面，兩國(guó)的政策差異也是非常明顯的。那些名為保護(hù)貿(mào)易自由的法律政策，實(shí)際上成為國(guó)際貿(mào)易組織成員國(guó)跨境交易的巨大壁壘，最終釀生了各種各樣的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

3貸款風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為了打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)，往往在國(guó)內(nèi)法的框架內(nèi)通過(guò)股市、基金、期貨、債券，甚至變相民間融資的形式獲取大量資金，這些資金的償還有的有明確期限，有的則是非法融資的。在民間高利貸和地下錢(qián)莊的支持下，各種影音公司和出版公司，尤其是那些微電影企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)就籌集到了知識(shí)生產(chǎn)的全部資金。但問(wèn)題在于，如果這些知識(shí)產(chǎn)品沒(méi)有獲得實(shí)體企業(yè)的青睞，沒(méi)有獲得國(guó)際銷(xiāo)售的利潤(rùn)，那么開(kāi)發(fā)商和運(yùn)營(yíng)商以及中介公司都會(huì)面臨巨大的償貸壓力；當(dāng)這一貿(mào)易鏈條上的任何一家企業(yè)因道德或法律糾紛而“撂跤子”時(shí)，正零和博弈就會(huì)迅速變成“囚徒困境”。這時(shí)就會(huì)出現(xiàn)到處都是催債的經(jīng)理人、而到處可見(jiàn)的都是沒(méi)錢(qián)的老板或經(jīng)理的艱難局面。由是，風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈。當(dāng)然也會(huì)出現(xiàn)一些不能正視自己國(guó)家貿(mào)易地位和能力，盲目舉債、到處申請(qǐng)外匯貸款的現(xiàn)象，這同樣造成了一些債權(quán)國(guó)貸款無(wú)法償還的風(fēng)險(xiǎn)。

4合同風(fēng)險(xiǎn)。熟悉國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的人都知道，國(guó)際貿(mào)易合同只是約束貿(mào)易雙方的紙質(zhì)文件，在跨國(guó)貿(mào)易中如果一方不守信用，單方面違約，追責(zé)的難度是非常巨大的?？梢赃@樣說(shuō)，因一方單方面違約而造成損失的償還可能是微乎其微的。而且合同的中外文表述往往存在著實(shí)質(zhì)性條款的歧義性解釋、合同的使用范圍往往存在著國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法的沖突，有些知識(shí)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)商又沒(méi)有國(guó)際商務(wù)合作的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)進(jìn)口商不能按期履約時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)非常巨大。

5價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在商品交換領(lǐng)域，價(jià)格的波動(dòng)是供需關(guān)系的晴雨表。在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，商品價(jià)格的國(guó)內(nèi)波動(dòng)是極為正常的事情。就光盤(pán)、出版物、影視作品、文學(xué)讀物等知識(shí)產(chǎn)品的跨境流動(dòng)而言，價(jià)格的隨行就市是極為普遍的事情。但問(wèn)題在于，當(dāng)已經(jīng)按照合同價(jià)格預(yù)期交割的知識(shí)產(chǎn)品因國(guó)內(nèi)需求的增大而大幅漲價(jià)的時(shí)候，對(duì)于貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，是撕毀合同直接向國(guó)內(nèi)賣(mài)出這些產(chǎn)品，還是按照誠(chéng)實(shí)守信的原則按期交貨呢？正常來(lái)說(shuō)應(yīng)該是按期交貨，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯一再告訴我們，在紛繁復(fù)雜的國(guó)際市場(chǎng)上，沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，只有永恒的利益。在追求利益最大化原則的支配下，大多數(shù)商人都會(huì)傾向于毀掉合同賺取超額利潤(rùn)。這時(shí)市場(chǎng)倫理就會(huì)讓位于功利哲學(xué)，巨大風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)從天而降。

三、知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

近年來(lái)，受全球金融危機(jī)的影響，中外貿(mào)易不平衡問(wèn)題正在逐漸加劇、知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易中的違法違規(guī)現(xiàn)象更是層出不窮、盜版現(xiàn)象極為普遍、學(xué)術(shù)論文文學(xué)作品的跨國(guó)抄襲現(xiàn)象愈演愈烈、各種文化產(chǎn)品國(guó)際合作的貿(mào)易摩擦不斷增加、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)此起彼伏?？渴裁磥?lái)約束知識(shí)產(chǎn)品市場(chǎng)的國(guó)際貿(mào)易呢？本研究認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)的調(diào)研工作。根據(jù)需求偏好理論，地域上相鄰或相近國(guó)家的貿(mào)易依存度要高于空間上較遠(yuǎn)地區(qū)和國(guó)家的貿(mào)易依存度。作為亞洲面積最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品出口的主要對(duì)象是東亞地區(qū)和東南亞國(guó)家。就東亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品出口的主要對(duì)象是韓國(guó)，其次是臺(tái)灣地區(qū)、香港地區(qū)、日本、①澳門(mén)地區(qū)和朝鮮。據(jù)文化部和商業(yè)部的聯(lián)合調(diào)查，從2000年到2014年底，中韓知識(shí)產(chǎn)品的貿(mào)易總額達(dá)到了15989億美元，其中進(jìn)口額達(dá)到10575億美元，逆差趨勢(shì)明顯。②就東南亞來(lái)說(shuō)，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品輸出的主要地區(qū)集中在新加坡、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、越南和印度尼西亞等國(guó)家，其中中新和中馬貿(mào)易額占到了貿(mào)易總額的79%，表明中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)品在東南亞地區(qū)已經(jīng)形成了廣泛影響。值得一提的是，盡管緬甸、印度、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、尼泊爾與中國(guó)有著良好的地緣合作關(guān)系，但中國(guó)與這些國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易額很小。近年來(lái)，伴隨著遠(yuǎn)洋運(yùn)輸條件的改善和全球通信技術(shù)的發(fā)展，中國(guó)和美國(guó)、歐洲、南美洲、非洲的知識(shí)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易在逐漸擴(kuò)大，據(jù)中國(guó)廣播電視出版總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近10年來(lái)中美之間的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到120098億美元，中國(guó)和歐盟之間已經(jīng)達(dá)到62156美元，中國(guó)和南美洲的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了37億美元，中非知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了98億美元。綜合以上的分析，我們認(rèn)為中國(guó)今后應(yīng)繼續(xù)加大與地緣國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易，要依據(jù)準(zhǔn)確的貿(mào)易數(shù)據(jù)制定合理的出口戰(zhàn)略和進(jìn)口措施。要根據(jù)歐洲國(guó)家偏好中國(guó)物美價(jià)廉文化產(chǎn)品的需求事實(shí)，制定中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品出口歐洲的詳細(xì)計(jì)劃；要把中國(guó)的陶瓷制品、絲綢制品、柳編制品、服裝產(chǎn)品、小飾品添加上強(qiáng)烈的文化信息，把中華文明的博大精深和和諧大同思想輸出國(guó)外，使知識(shí)產(chǎn)品供應(yīng)商能夠在賺取國(guó)際分工效益的同時(shí)，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn)；對(duì)于某些攜帶考古信息的古董和文物，我們也要本著協(xié)商的原則，盡量回購(gòu)流失到國(guó)外的珍貴寶物；對(duì)于非法走私文物的現(xiàn)象和行為要大力查處、毫不手軟。沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，細(xì)致縝密的事前調(diào)研是知識(shí)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易決策的重要前提，這方面經(jīng)驗(yàn)是豐富的，教訓(xùn)也是極為深刻的。

2認(rèn)真研究貿(mào)易國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及法治狀況，牢牢把握貿(mào)易國(guó)的政策特征和價(jià)值偏好。作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景最為廣闊的地區(qū)，中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但卻擁有極為廣闊的需求市場(chǎng)，并吸引了大批的國(guó)際資本涌入中國(guó)出版業(yè)、廣告業(yè)乃至各種文體娛樂(lè)行業(yè)。在我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入水平有顯著提高的情況下，國(guó)內(nèi)文化消費(fèi)需求空間很大。作為中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易的主要輸出國(guó)，美國(guó)、韓國(guó)、日本、菲律賓等國(guó)的政治運(yùn)作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、政策偏好性和價(jià)值評(píng)估體系都是各國(guó)知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易商必須密切關(guān)注的重要信息。一般來(lái)講，如果一個(gè)國(guó)家采取緊縮性貨幣政策或消極財(cái)政政策時(shí)，這將有利于出口，不利于進(jìn)口；反之，則有利于進(jìn)口，不利于出口。對(duì)于知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易商來(lái)說(shuō)，只有認(rèn)真研究了貿(mào)易伙伴國(guó)的政策變化動(dòng)態(tài)并隨時(shí)關(guān)注國(guó)際社會(huì)的風(fēng)吹草動(dòng)，才有可能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)上獲取客觀的比較收益，否則，巨大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)將不期而至。就歐洲和美國(guó)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的電影電視產(chǎn)業(yè)要想打入這些國(guó)家的主流音像市場(chǎng)是很難的，這不僅是因?yàn)橹袊?guó)商人經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，更是由于這些國(guó)家對(duì)中國(guó)意識(shí)形態(tài)和政治信仰的質(zhì)疑和困惑。由此，中國(guó)在輸出知識(shí)產(chǎn)品的時(shí)候要盡量尋找那些極富傳統(tǒng)感染力的文化產(chǎn)品，避開(kāi)那些帶有單一政治教化色彩的知識(shí)產(chǎn)品；中國(guó)輸入到歐洲和美洲的知識(shí)產(chǎn)品要盡量體現(xiàn)出對(duì)那些國(guó)家制度和宗教的尊重，避免因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題而引起不必要的麻煩。對(duì)于非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們的核心目的是輸出出版業(yè)和傳媒業(yè)的文化產(chǎn)品，把古老的東方儒學(xué)文化傳播到遙遠(yuǎn)的非洲部族。

3選擇正確的計(jì)價(jià)貨幣，有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。出于國(guó)內(nèi)貨幣市場(chǎng)特殊性的考量，中國(guó)政府對(duì)外匯交易實(shí)行的是金融管制政策。近年來(lái)，雖然社會(huì)各界都在大力提倡建立外匯保險(xiǎn)政策和存款保險(xiǎn)政策，但由于匯率和利率波動(dòng)的不可預(yù)期性，均未能實(shí)施。外匯管制政策可以最大限度的保證本幣的運(yùn)行安全，并規(guī)避全球金融市場(chǎng)危機(jī)，但也會(huì)造成外匯市場(chǎng)的流動(dòng)性呆滯，造成進(jìn)出口貿(mào)易商的雙邊貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易中有效防范貨幣匯率波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)該正確選擇計(jì)價(jià)貨幣。一般來(lái)講，出口的時(shí)候要以硬幣作價(jià)、進(jìn)口的時(shí)候要以軟幣計(jì)價(jià)。如果迫不得已在出口的時(shí)候采用了軟幣計(jì)價(jià)，就要相應(yīng)提高作價(jià)；在進(jìn)口時(shí)采用了硬幣計(jì)價(jià)，則要相應(yīng)調(diào)低作價(jià)。如果選用的計(jì)價(jià)貨幣匯率波動(dòng)幅度較大，還應(yīng)該通過(guò)以匯率區(qū)確定價(jià)格的方式在合同中列入價(jià)格調(diào)整條款以更好地維護(hù)雙方的權(quán)益。

注釋?zhuān)?/p>

①中日知識(shí)產(chǎn)品的雙邊貿(mào)易受制于兩國(guó)的歷史糾葛和主權(quán)爭(zhēng)論，近年來(lái)的知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易額正大幅下滑。至2014年底，雙邊知識(shí)產(chǎn)品的貿(mào)易總額為120億美元，進(jìn)出口基本持平。

②根據(jù)Krugman，F(xiàn)ujta，Venables新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的基本觀點(diǎn)，結(jié)合納什均衡的一般闡釋?zhuān)覀兛梢詳喽ǎ航?jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間分布規(guī)律與國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著某種正相關(guān)關(guān)系。由于具有相似的文化歷史背景，韓國(guó)人對(duì)學(xué)習(xí)中國(guó)文化有一種明顯的偏好，并且直接體現(xiàn)在對(duì)中國(guó)文化類(lèi)產(chǎn)品的貿(mào)易數(shù)值上。但與韓國(guó)人相比，中國(guó)人對(duì)韓國(guó)電影、電視劇和化妝、美容、整形等知識(shí)產(chǎn)品的青睞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們對(duì)中國(guó)知識(shí)產(chǎn)品的研究興趣。由此決定了中韓知識(shí)產(chǎn)品貿(mào)易的巨大逆差。

參考文獻(xiàn)：

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意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研計(jì)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：資助；大學(xué)生；分析

中圖分類(lèi)號(hào)：g647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a 文章編號(hào)：1002-2589（2013）09-0266-02

一、目前大學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題

伴隨經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家意識(shí)形態(tài)的滲透和演變?cè)谝欢ǔ潭壬细蓴_和破壞了大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義的信仰和認(rèn)同，體現(xiàn)在大學(xué)生身上就是會(huì)出現(xiàn)價(jià)值混亂的現(xiàn)象，這種情況的發(fā)生有其深層次的原因。當(dāng)今，我國(guó)社會(huì)正從一個(gè)以權(quán)威意識(shí)形態(tài)為中心的政治社會(huì)向一個(gè)以商業(yè)文化和大眾傳媒為主導(dǎo)的商品社會(huì)轉(zhuǎn)變，當(dāng)代大學(xué)生成熟的價(jià)值觀體系尚未形成，特別是在個(gè)人至上、利益至上的價(jià)值取向影響下，大學(xué)生的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始由理論原則向現(xiàn)實(shí)生活轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)了對(duì)價(jià)值評(píng)判認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題。

（一）“假貧”現(xiàn)象套取資助

根據(jù)各學(xué)校輔導(dǎo)員崗位的設(shè)置情況以及每年國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的資助力度，可以說(shuō)，在受助大學(xué)生群體進(jìn)行獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)的時(shí)候，我們沒(méi)有一個(gè)剛性的要求來(lái)衡量申請(qǐng)者是否貧困，面對(duì)廣大的申請(qǐng)者，我們無(wú)法真正衡量其申請(qǐng)者的貧困程度。我們衡量的過(guò)程就是在每次政策下達(dá)時(shí)，需要受助的群體提交申請(qǐng)、家庭情況調(diào)查表和困難申請(qǐng)表，填寫(xiě)內(nèi)容基本就是家庭成員以及收入狀況之類(lèi)的簡(jiǎn)單調(diào)查，之后就是各級(jí)政府或民政部門(mén)的簽章，只要這些表格和簽章具備就符合了絕大多數(shù)高校的“貧困生”，所以面對(duì)如此低的門(mén)檻，相當(dāng)多的同學(xué)都會(huì)嘗試，申請(qǐng)與否，大多時(shí)候都取決于“貧困生”的“良心”。還有部分同學(xué)在申請(qǐng)困難補(bǔ)助的時(shí)候就會(huì)“財(cái)產(chǎn)縮水”，時(shí)尚服裝變成校服、高端智能手機(jī)變成“磚頭塊”、筆記本電腦無(wú)影蹤、女朋友也不聯(lián)系，待到貧困申請(qǐng)補(bǔ)助通過(guò)，補(bǔ)助金發(fā)放時(shí)又變回以前的模樣甚至更“闊”，更加高端的手機(jī)，更加時(shí)尚的衣裝，趨于奢侈品的電腦，甚至帶著女朋友出入各種高級(jí)場(chǎng)合，這些都是因?yàn)閷徟绦蚝驼{(diào)查程序簡(jiǎn)單而形成“假貧”，經(jīng)了解，利用假貧現(xiàn)象套取資助的同學(xué)在該校也不是少數(shù)。

（二）受助群體缺乏感恩意識(shí)

目前大學(xué)生有相當(dāng)?shù)囊徊糠诌^(guò)于以自我為中心，重視索取、忽視回報(bào)的錯(cuò)誤心態(tài)，對(duì)父母和他人失去了感恩精神，甚至還認(rèn)為自己從他人那里得到的幫助與關(guān)心是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。?jīng)過(guò)筆者的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前大學(xué)生受助群體中，缺乏感恩的思維體系還表現(xiàn)在具有極強(qiáng)的虛榮心，總是將自己的需求和意愿放在第一位，尤其是在父母不能滿(mǎn)足自己物質(zhì)需求時(shí)，將父母對(duì)自己的哺育之情拋在腦后，對(duì)于父母的恩情表現(xiàn)出明顯淡漠的態(tài)度，否定父母為自己付出的一切。由于中國(guó)傳統(tǒng)家庭思想的過(guò)度發(fā)展，一來(lái)認(rèn)為子女是對(duì)自己生命的延續(xù)，二來(lái)不愿子女走自己的老路，不希望他們?cè)诔砷L(zhǎng)的道路上過(guò)度受累，這就在父母的思想上形成了，“再苦不能苦孩子，再累不能累子女”的思想。這無(wú)形之中弱化了對(duì)子女感恩意識(shí)的培養(yǎng)和教育。

（三）資助資金遭到不當(dāng)使用

大學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，由于所受的教育、校園環(huán)境以及年齡的特殊心理特征，使他們具有自己特有的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為。由于文化全球化的印象，導(dǎo)致目前在校大學(xué)生消費(fèi)時(shí)尚化，多元化，激情化。當(dāng)代大學(xué)生對(duì)待文化全球化的消費(fèi)主義有著自己的理解和看法。消費(fèi)主義是對(duì)商品象征意義的消費(fèi)，并將其看作是自我表達(dá)和社會(huì)認(rèn)同的主要形式，看作是較高生活質(zhì)量的標(biāo)志和幸福生活的象征，它代表了某種意義上的空虛狀態(tài)以及不斷膨脹的欲望和消費(fèi)激情。消費(fèi)已經(jīng)逐漸過(guò)渡為目的而不是生存手段，“快樂(lè)”就是要想方設(shè)法滿(mǎn)足自己的消費(fèi)需求，他們不再關(guān)心消費(fèi)的結(jié)果，即不再僅為維持生存與發(fā)展而消費(fèi)，而是更追求消費(fèi)行為本身的社會(huì)意義，比如以消費(fèi)行為顯示自己的財(cái)富、地位或超前觀念等。

（四）普遍缺乏對(duì)受助群體的自強(qiáng)、自立、信心教育

自強(qiáng)、自立是大學(xué)生應(yīng)該具備的素質(zhì)，是大學(xué)生實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)大理想的必備條件。當(dāng)前，雖然黨和政府在加大貧困大學(xué)生的資助力度，很大程度上緩解了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難，但是不同地區(qū)，不同

校，由于具體的歷史的原因，貧困大學(xué)生數(shù)量和比例不一，所受資助的面和力度是不均衡的，特別是西部地方高校，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，少數(shù)民族眾多，教育資源相對(duì)缺乏，加上自然災(zāi)害多發(fā)的影響，貧困大學(xué)生的數(shù)量和比例在呈不斷增大的趨勢(shì)，各種資助力度有時(shí)不能完全解決大學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題。但貧困大學(xué)生應(yīng)該認(rèn)識(shí)到貧困只是暫時(shí)的，隨著國(guó)家社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，國(guó)家政府、社會(huì)、學(xué)校對(duì)貧困大學(xué)生的高度重視和關(guān)注，不斷加大資助力度，完善資助體系，貧困是可以解決的。同時(shí)，貧困大學(xué)生應(yīng)該對(duì)自身充滿(mǎn)信心，要相信人生路上不是一帆風(fēng)順的，困難和挫折是在所難免的，面對(duì)困難要始終保持良好的、積極的心態(tài)。特別是針對(duì)一些特殊群體學(xué)生，如貧困學(xué)生當(dāng)中的殘疾學(xué)生，孤兒學(xué)生、單親學(xué)生、更應(yīng)幫助他們樹(shù)立戰(zhàn)勝困難的信心和決心[1]。

二、大學(xué)生資助工作中思想政治素質(zhì)方面存在問(wèn)題的原因分析

在教育和管理活動(dòng)中要以學(xué)生為本，想學(xué)生之所想，要“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生”，為學(xué)生解決最急切需要解決的、最盼望解決的實(shí)際問(wèn)題。但我們?cè)诖髮W(xué)生的資助過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了不少的問(wèn)題，這就要求我們重視貧困家庭學(xué)生的資助工作，在開(kāi)展貧困家庭學(xué)生的資助工作的同時(shí)也要將思想政治教育工作融入其中[2]。

（一）榮辱觀的淡化導(dǎo)致誠(chéng)信缺失、爭(zhēng)搶資助

通過(guò)調(diào)查研究，當(dāng)代大學(xué)生在思想意識(shí)方面呈現(xiàn)出多樣、多元的狀況，當(dāng)代大學(xué)生思想政治狀況從總體上看是不錯(cuò)的，但存在的問(wèn)題也不容忽視。根據(jù)調(diào)研，從以上幾個(gè)方面總結(jié)歸納了大學(xué)生思想特點(diǎn)，認(rèn)為大學(xué)生思想成熟，人生觀、價(jià)值觀積極向上，但仍然對(duì)一些基本理論認(rèn)識(shí)模糊，并且存在價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)雙重性、缺乏與時(shí)代相呼應(yīng)的榮辱觀、感恩意識(shí)等重點(diǎn)問(wèn)題。 誠(chéng)實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是公民道德規(guī)范的基本要求，也是現(xiàn)代社會(huì)文明的基石和標(biāo)志。孟子認(rèn)為誠(chéng)信是做人的根本道德，“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也”，“誠(chéng)”就是真實(shí)不欺，既不自欺，也不欺人?！靶拧钡暮x也是誠(chéng)實(shí)不欺，主要是指在與他人交往中應(yīng)當(dāng)遵守諾言，實(shí)踐成約。當(dāng)前大學(xué)生的誠(chéng)信狀況總體上是好的，然而近些年來(lái)大學(xué)生誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象越來(lái)越突出，集中表現(xiàn)在考試、就業(yè)、資助等方面，弄虛作假，騙取貧困生困難補(bǔ)助就是其中的一個(gè)典型表現(xiàn)。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響導(dǎo)致拜金主義在校園的反映

我們已經(jīng)度過(guò)了21世紀(jì)的頭十年，我們國(guó)家改革也已歷時(shí)30多年，受商品經(jīng)濟(jì)的影響，絕大多數(shù)青年有了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)、效率、商品等商業(yè)意識(shí)，希望能憑借自己的本領(lǐng)獲得相應(yīng)的收獲。他們認(rèn)為“勞動(dòng)與積累不是目的，只是消費(fèi)的手段，享樂(lè)才是根本?！盵3]許多青年中的短期行為和拜金主義不僅以一種觀念價(jià)值的形式表現(xiàn)出來(lái)，曾一度在行動(dòng)上已經(jīng)發(fā)展到嚴(yán)重地步，校內(nèi)從商，崇拜財(cái)經(jīng)類(lèi)和公務(wù)員事業(yè)單位招聘，甚至在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)存在大面積的輟學(xué)經(jīng)商的現(xiàn)象，這在相當(dāng)一批青年中成為風(fēng)行的時(shí)尚和追求的焦點(diǎn)。

許多高校都在學(xué)校設(shè)有勤工儉學(xué)的崗位，大多根據(jù)勞動(dòng)的輕度設(shè)定這些崗位補(bǔ)助的程度，在研究中發(fā)現(xiàn)，許多參與學(xué)校勤工儉學(xué)的大學(xué)生都愿意選擇到圖書(shū)館、各機(jī)關(guān)進(jìn)行輔工作，而教室與學(xué)校園區(qū)的打掃衛(wèi)生等相對(duì)勞動(dòng)程度強(qiáng)的崗位則鮮有問(wèn)津；還有不少受助大學(xué)生在挑選崗位時(shí)會(huì)選擇補(bǔ)助金額較高的崗位，待申請(qǐng)到手后選擇將這個(gè)“工作”機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)讓給沒(méi)有申請(qǐng)到勤工儉學(xué)崗位的同學(xué)，輕松的從中倒手賺錢(qián)，這就完全浪費(fèi)了學(xué)校乃至國(guó)家的資助機(jī)會(huì)。

（三）文化全球化思潮影響帶來(lái)大學(xué)生不良消費(fèi)觀念

大學(xué)生消費(fèi)不僅是個(gè)人問(wèn)題，而且是一種精神文化現(xiàn)象。大學(xué)生是一個(gè)特殊的消費(fèi)群體，他們沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入，但其年齡特點(diǎn)卻決定了他們?cè)谡麄€(gè)成人消費(fèi)群體中處于時(shí)尚的前沿。大學(xué)生的消費(fèi)狀況從一個(gè)側(cè)面反映了其人生觀、價(jià)值觀和道德觀，也體現(xiàn)著當(dāng)代青年的精神文明程度。對(duì)于過(guò)分的消費(fèi)行為的引導(dǎo)要首先從消費(fèi)觀念入手，引導(dǎo)大學(xué)生在消費(fèi)過(guò)程中兼顧個(gè)人與社會(huì)、集體、家庭、個(gè)人與自然之間的利益關(guān)系，兼顧消費(fèi)與生產(chǎn)、分配、交換等社會(huì)經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，自覺(jué)遵守消費(fèi)道德規(guī)范。

輔導(dǎo)員要有意識(shí)地培養(yǎng)大學(xué)生的理財(cái)能力，明確自我需求以及需求滿(mǎn)足的途徑，根據(jù)實(shí)際需求劃分層次，以?xún)?yōu)化、現(xiàn)實(shí)、科學(xué)的原則進(jìn)行排序，并在此基礎(chǔ)上列出具體的消費(fèi)計(jì)劃，進(jìn)而增強(qiáng)其獨(dú)立自主的生

活能力，使其在高度發(fā)達(dá)、快速發(fā)展的時(shí)代中有可靠的立身之本。家長(zhǎng)與輔導(dǎo)員應(yīng)該密切配合，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的消費(fèi)行為的監(jiān)控，對(duì)不良消費(fèi)行為要及時(shí)給予糾正，幫助其摒棄不健康、不合理的消費(fèi)行為和習(xí)慣。另外，學(xué)生在勤工助學(xué)中應(yīng)加深對(duì)國(guó)情、民情、社會(huì)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，提高社會(huì)適應(yīng)能力，加強(qiáng)自身免疫力，自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣和習(xí)俗的侵襲，做一個(gè)有責(zé)任感的人[4]。

（四）精神資助缺失

在大學(xué)生資助過(guò)程中，就完全意義上來(lái)講，我們有時(shí)候做的僅僅是物質(zhì)層面的幫助，而面對(duì)全球化和市場(chǎng)化的誘惑和宣傳，在資助過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重精神方面的資助，這也是授人以“魚(yú)”不如授人以“漁”道理的體現(xiàn)。

有學(xué)者指出：“當(dāng)理論界對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期多元思想觀念、價(jià)值取向與社會(huì)主導(dǎo)文化價(jià)值、理想信念存在一定差距但還不能完全做出正確的解釋和導(dǎo)引的時(shí)候，加之部分媒體的自由化傾向和失之偏頗的宣傳，大學(xué)生自然難以樹(shù)立正確的價(jià)值信仰?！比蚧尘跋拢鞣桨l(fā)達(dá)資本主義國(guó)家拋出的“消費(fèi)主義”、“實(shí)用主義”、“英雄主義”等，對(duì)我國(guó)大學(xué)生的價(jià)值觀以及主流意識(shí)形態(tài)構(gòu)成了一定的威脅、挑戰(zhàn)，并主要通過(guò)文化同化、生活方式同化等方式迷惑大學(xué)生主體價(jià)值判斷。在這種情況下，部分同學(xué)就會(huì)出現(xiàn)價(jià)值觀的空虛和迷茫。

參考文獻(xiàn)：

[1]任麗，竇勝功.在校大學(xué)生價(jià)值觀調(diào)查分析與教育引導(dǎo)[j].東北大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（l）.

[2]于洪卿.論文化安全視角下的思想政治教育[j].求實(shí)，2006，（6）.

意識(shí)形態(tài)工作調(diào)研計(jì)劃范文第5篇

在推進(jìn)文化體制改革方面，中國(guó)正表現(xiàn)出空前的力度。眼下，一場(chǎng)涉及近千億國(guó)有資產(chǎn)的部委出版社改革正在高層的力推下迅猛展開(kāi)。

6月4至5日，中央部委出版社體制改革政策培訓(xùn)班在北京舉辦，在京100余家出版社的人事和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、出版社領(lǐng)導(dǎo)參加了此次培訓(xùn)班活動(dòng)。新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)指出中央部委社改革要一步到位。

“中央部委出版單位的改革今年要有大突破，相關(guān)改革要在3年內(nèi)基本完成”，4月23日，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在外文局調(diào)研考察并作文化體制改革形勢(shì)報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)。

部委出版社改制是整個(gè)文化體制改革的重要一環(huán)，高層希望通過(guò)此項(xiàng)改革，為接下來(lái)的報(bào)紙和期刊改革全面推開(kāi)作鋪墊。

“整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活正在朝著市場(chǎng)化的方向選擇自己的體制設(shè)計(jì)，而新聞出版業(yè)要繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的體制的話(huà)與大的背景不適應(yīng)，游離于整個(gè)大環(huán)境之外，就很難生存?！绷蠼苷劦礁母锏木o迫性時(shí)說(shuō)，“一方面要保證意識(shí)形態(tài)的安全，另一方面要按照統(tǒng)一的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則去進(jìn)行。因此也就確定了兩種主體，一種是公共服務(wù)的主體，一種是市場(chǎng)主體，而市場(chǎng)主體就需要企業(yè)。這個(gè)主體怎么形成呢?就是要把一部分經(jīng)營(yíng)性的單位推向市場(chǎng)。”

按照改革思路，將通過(guò)脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機(jī)構(gòu)和“小金庫(kù)”，真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，同時(shí)決策層希望借此做大中國(guó)出版業(yè)。

“曲線(xiàn)”推進(jìn)

中國(guó)自“十一五”初期開(kāi)始推行文化體制改革，并逐步明確了新聞出版體制改革的“路線(xiàn)圖”和“時(shí)間表”，但由于涉及意識(shí)形態(tài)安全和部門(mén)利益，改革步伐一直進(jìn)展遲緩。

管理層提出改革要有實(shí)質(zhì)性突破的具體要求。即在2009年完成80家的任務(wù)，2010年完成剩余68家。對(duì)于2010年年底仍不能完成轉(zhuǎn)制的出版社給予注銷(xiāo)，善后事宜由主管單位自行負(fù)責(zé)。

判斷這輪出版社改革是否成功主要有三大標(biāo)志：一是要對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)擁有全部產(chǎn)權(quán)；二是人員機(jī)制要市場(chǎng)化；三是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。改革的核心是經(jīng)營(yíng)性單位必須轉(zhuǎn)企，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

“出版業(yè)改革是符合現(xiàn)在中國(guó)出版業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)情況的，首先我們承認(rèn)圖書(shū)具有意識(shí)形態(tài)屬性，同時(shí)也必須承認(rèn)圖書(shū)是商品。過(guò)去我們一直是事業(yè)單位企業(yè)化管理，這存在很多問(wèn)題，比如市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制的問(wèn)題，很多事業(yè)單位的制度不利于出版社的發(fā)展?！苯恿Τ霭嫔缈偩庉嫲妆鶎?duì)記者說(shuō)。

目前在京148家部委出版社構(gòu)成較為復(fù)雜，分別隸屬于116個(gè)主管單位，這些單位有行業(yè)部委、國(guó)企，也有社會(huì)團(tuán)體。各家出版社的經(jīng)濟(jì)效益也各不相同，在這場(chǎng)即將開(kāi)始的改制面前，各有各的想法。

盡管從去年開(kāi)始中央有關(guān)部門(mén)已經(jīng)明確宣布了新聞文化體制改制的日程表與路線(xiàn)圖，但是，各家傳媒機(jī)構(gòu)仍然大都采取觀望態(tài)度?！叭绻闹婆c不改制也看不出有什么特殊優(yōu)惠政策或不一樣的發(fā)展前景的話(huà)，那么改制就缺乏動(dòng)力?！币晃怀霭嫔绺邔訉?duì)記者說(shuō)。

“機(jī)制改革必定要觸動(dòng)很多人的實(shí)際利益，這恐怕是最大的問(wèn)題?！卑妆嗳绱吮硎?。

她分析說(shuō)，我國(guó)的出版業(yè)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，具有十分濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政色彩。出版社的設(shè)立依照主辦部門(mén)和地區(qū)的行政級(jí)別，有的是司局級(jí)，有的是處級(jí)。有的出版社靠著系統(tǒng)內(nèi)出書(shū)、系統(tǒng)發(fā)行、行政攤派、公費(fèi)購(gòu)買(mǎi)就可以生活得很好，為什么要改制?一部分員工乃至部分負(fù)責(zé)人在進(jìn)入出版領(lǐng)域前多為行政干部或公務(wù)員，“轉(zhuǎn)企之后，編制、級(jí)別、福利一下子全沒(méi)了，能高興嗎?”

中國(guó)建筑工業(yè)出版社社長(zhǎng)王云坦承，由于大部分部委社的歷史長(zhǎng)、老人多、歷史遺留問(wèn)題較多，因此只有政策明晰到位，改革思路正確，方案有可操作性，轉(zhuǎn)企改制才可能實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

一部分已在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中歷練的出版社，對(duì)于這次改制表現(xiàn)了極大的興趣。長(zhǎng)江文藝出版社總編金麗紅表示，一部分出版社g是靠國(guó)家給予的特殊政策，如出教材等獲得穩(wěn)定的收入。如果徹底市場(chǎng)化，引入公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這些出版社很可能將遇到困難，因而對(duì)改制興趣缺乏?！稗D(zhuǎn)企改制這個(gè)方向無(wú)疑是正確的，但是一些出版社將有一個(gè)陣痛期?！?/p>

部委的態(tài)度是這次改制的關(guān)鍵之一，“有些部委的出版社成了干部的一個(gè)蓄水池，發(fā)福利的一個(gè)小金庫(kù)。部委領(lǐng)導(dǎo)很早就跟我打招呼，說(shuō)在這些問(wèn)題沒(méi)解決之前，你不要斷了我的財(cái)路?！绷蠼艽饲敖邮苎胍暡稍L時(shí)表示。

據(jù)介紹，所謂“蓄水池”是指中央部委將每年“沒(méi)花掉”的錢(qián)，通過(guò)出書(shū)的名義劃入出版社，年年如此，這樣出版社的賬戶(hù)就像個(gè)蓄水池一樣，資金越積越多。待日后，主管部委建房或發(fā)福利時(shí)，這些資金又回流部委。

人與錢(qián)

“現(xiàn)在改制的時(shí)間表已經(jīng)明確，也就是說(shuō)等已經(jīng)沒(méi)有用了”只能積極地應(yīng)對(duì)。目前的問(wèn)題是具體的改革路線(xiàn)怎么走，還要看主管的相關(guān)部委的態(tài)度?！敝袊?guó)紡織出版社社長(zhǎng)李陵申說(shuō)。

本輪改制涉及用人、用工、分配、社保、財(cái)務(wù)等方方面面，難度之大自不難想象。為了確保在2010年年底前完成改制工作，、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等多部委均出臺(tái)了適用于此次出版社體制改革的政策措施，包括財(cái)務(wù)、人員、稅收、行政關(guān)系、退出等各個(gè)方面。例如規(guī)定因?yàn)檗D(zhuǎn)制造成部門(mén)、單位津貼補(bǔ)貼資金來(lái)源減少的，由財(cái)政部給予解決。對(duì)轉(zhuǎn)制出版社免征企業(yè)所得稅、免征房產(chǎn)稅、免征增值稅、免征進(jìn)出口稅等。

但業(yè)內(nèi)人士表示，人員安置或?yàn)楸据喐母镏械淖畲髥?wèn)題。出版社體制改革不搞下崗再就業(yè)。按照老人老辦法、新人新辦法，中人自愿選擇一次的基本精神，做好人員的分流安置工作。

中國(guó)出版科學(xué)研究所研究員張曉斌表示，“中人”，也就是那些工作了20年以上，還有四五年就退休人員的安置，是改制中的一大難題。解決一個(gè)“中人”，出版社需要十八九萬(wàn)元的成本來(lái)支付社保?？茖W(xué)出版社當(dāng)年為解決“中人”的補(bǔ)差問(wèn)題花了好幾千萬(wàn)，對(duì)于大多數(shù)部委出版社來(lái)說(shuō)，如此巨大的成本顯然難以承受。

化學(xué)工業(yè)出版社負(fù)責(zé)人表示，解決“中人’的問(wèn)題，中央部委應(yīng)當(dāng)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法，至少是每個(gè)部委所管轄的出版社標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。“這樣可以有效避免低標(biāo)準(zhǔn)向高標(biāo)準(zhǔn)攀比造成不穩(wěn)定情緒蔓延?！?/p>

此外，轉(zhuǎn)制的其余成本，比如出版社的資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)和資產(chǎn)增值后補(bǔ)繳的稅費(fèi)，以及可能補(bǔ)繳的土地出讓金，大約需要千萬(wàn)元級(jí)別的資金，“這筆錢(qián)是出版社自己負(fù)擔(dān)，上級(jí)部門(mén)掏錢(qián)，還是直接由國(guó)家財(cái)政埋單?”

改制還牽涉中央與地方的關(guān)系。中國(guó)福利會(huì)出版社是部委出版社，但按屬地化管理則歸上海管。該社副社長(zhǎng)張紹軍表示，中央有大的政策，各地也有政策。目前使用的辦

公樓產(chǎn)權(quán)在主管單位，盡管都是國(guó)有資產(chǎn)，但當(dāng)?shù)卣欠裨敢鈩澽D(zhuǎn)仍是個(gè)問(wèn)題。

按照相關(guān)政策，將通過(guò)脫鉤、轉(zhuǎn)制、重組等步驟，理順政事關(guān)系，使部委出版社不再是中央部委的附屬機(jī)構(gòu)。但部委出版社的形成有自身特殊的淵源。人民交通出版社社長(zhǎng)楊文銀則對(duì)記者表示，該社不準(zhǔn)備今年轉(zhuǎn)制，雖然稅收優(yōu)惠的吸引力比較大，但其中涉及的問(wèn)題還比較復(fù)雜，不能急于一時(shí)?！爱吘钩霭嫔绲母闹撇皇菃渭兊某霭嫔缱陨淼氖虑?，要有相關(guān)部委的指導(dǎo)意見(jiàn)。”

誰(shuí)是出資人

部委出版社改制面臨的另一難題是，轉(zhuǎn)企后企業(yè)的出資人是誰(shuí)，國(guó)有資產(chǎn)由誰(shuí)監(jiān)管。

“首先是要明確國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，還要明確國(guó)有資產(chǎn)的管理者，這牽扯到今后國(guó)有資產(chǎn)增值保值問(wèn)題?！卑妆f(shuō)。

“我們的主管單位本身就已經(jīng)是一家企業(yè)，徹底解決了轉(zhuǎn)企改制后出資人主體的問(wèn)題?！敝袊?guó)電力出版社社長(zhǎng)宗健對(duì)記者說(shuō)。改制后的中國(guó)電力出版社采用新名稱(chēng)“中國(guó)電力出版社有限公司”進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將繼續(xù)使用“中國(guó)電力出版社”作為其簡(jiǎn)稱(chēng)。該公司是國(guó)家電網(wǎng)公司出資設(shè)立、具有獨(dú)立法人資質(zhì)的有限公司。

但這一情況對(duì)其他部委出版社并不適用。由于各部委不能作為出資人，因而改制前首先要明確出版社的出資人是誰(shuí)。

按照相關(guān)規(guī)定，改制后的出版集團(tuán)公司財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列，由財(cái)政部履行國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管職責(zé)；而轉(zhuǎn)制后的單個(gè)出版社，資產(chǎn)財(cái)務(wù)關(guān)系則暫時(shí)由原主管、主辦單位“代管”，出資人問(wèn)題依然是個(gè)難點(diǎn)。

據(jù)透露，決策層正在考慮改企后按照一定資產(chǎn)規(guī)模，由國(guó)資委委托進(jìn)行代管。不過(guò)這一國(guó)資監(jiān)管模式最終是否采用，目前尚未獲得確認(rèn)。

物資出版社社長(zhǎng)王波在接受媒體采訪時(shí)表示，出版社的出資人可以有多項(xiàng)選擇，他認(rèn)為出版集團(tuán)、國(guó)有控股公司、國(guó)有其他事業(yè)單位、國(guó)有行業(yè)社團(tuán)組織以及其他市場(chǎng)主體幾種選項(xiàng)都可以探索。亦有學(xué)者建議，由原主管、主辦單位成立資產(chǎn)管理公司，對(duì)持股企業(yè)派出董事、監(jiān)事，形成規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，以企業(yè)方式管理下屬企業(yè)和資產(chǎn)。