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混合所有制改革指導(dǎo)意見范文第1篇

2016年12月21日，中石油官網(wǎng)消息，在其第十五次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，了《集團(tuán)公司市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見》和《集團(tuán)公司混合所有制改革指導(dǎo)意見》。

中石油自2014年召開第一次全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議以來，至2016年底共召開15次，僅2016年召開次數(shù)就高達(dá)8次，超過前兩年總和。

2015年底，中石油股份宣布以子公司中油管道為平臺(tái)，對(duì)東部管道、管道聯(lián)合和西北管道三家公司進(jìn)行整合。在整合完成后，中油管道成為一家注冊(cè)資本為800億元的管道公司。在其股權(quán)結(jié)構(gòu)中，中國(guó)石油持股比例為72.26%，其余九家股東均為非中石油的資本。其中，既有泰康人壽、雅戈?duì)栠@兩家民營(yíng)資本，也有如寶鋼股份等國(guó)有資本。

之后，中石油宣布將其旗下全部金融資產(chǎn)打包放入*ST濟(jì)柴上市，資產(chǎn)總額高達(dá)755.09億元。公告宣布還將發(fā)行190億元的股份，參與配套資金認(rèn)購(gòu)的企業(yè)共有10家，其中也出現(xiàn)了泰康人壽這樣的民營(yíng)資本，甚至出現(xiàn)了海峽能源這樣的臺(tái)資參股企業(yè)。

混合所有制改革指導(dǎo)意見范文第2篇

優(yōu)化基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商的績(jī)效考核辦法將是未來通信業(yè)發(fā)展的一個(gè)方向，德瑞咨詢首席咨詢師宋永軍認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》沒有提出很具體的措施，比如降低收入增長(zhǎng)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率的考核等。至于EVA，“短期內(nèi)應(yīng)該不會(huì)有根本性變化，只能是局部的微調(diào)。畢竟，國(guó)資委考核要考慮對(duì)央企的普適性和一致性?！彼斡儡娬f。

日前，坊間再起關(guān)于電信業(yè)重組的傳聞，使輿論熱情高漲，但是在《指導(dǎo)意見》中并沒有出現(xiàn)相關(guān)的內(nèi)容。對(duì)此宋永軍表示，從《指導(dǎo)意見》解讀看，其更強(qiáng)調(diào)的是基礎(chǔ)電信業(yè)和跨界業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)，廣電）之間的外部競(jìng)爭(zhēng)，和重組沒有邏輯上的必然聯(lián)系。然而，宋永軍也承認(rèn)，隨著通信業(yè)進(jìn)入新常態(tài)，重組可能是一個(gè)大概率事件。

《指導(dǎo)意見》對(duì)創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式格外關(guān)注，這與此前業(yè)界一直討論的網(wǎng)業(yè)分離有著一定的聯(lián)系，當(dāng)然中國(guó)鐵塔的成立更是這一模式的一次預(yù)演。宋永軍認(rèn)為，創(chuàng)新電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式是邁向“網(wǎng)業(yè)分離”的第一步。從國(guó)際上看，網(wǎng)業(yè)分離有成功案例，比如英國(guó)電信市場(chǎng)上通過網(wǎng)業(yè)分離實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的有效競(jìng)爭(zhēng)。但是“網(wǎng)業(yè)分離只是一個(gè)方向，還需要配套的機(jī)制體制變革，利益格局劃分才能達(dá)到預(yù)期效果?！彼斡儡姳硎?，“因此，網(wǎng)業(yè)分離多大程度上實(shí)施應(yīng)該取決于鐵塔公司運(yùn)營(yíng)的效果，如果達(dá)到預(yù)期效果，網(wǎng)業(yè)分離實(shí)施可能加快；如果預(yù)期不是很理想，網(wǎng)業(yè)分離還會(huì)有很長(zhǎng)的道路要走?！?/p>

《指導(dǎo)意見》要求“充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。”這是繼中國(guó)鐵塔成立以來，國(guó)家對(duì)電信業(yè)引入民間資本的又一次重要闡述。對(duì)此，宋永軍認(rèn)為，充分發(fā)揮民間資本活力應(yīng)該使混合所有制的步伐加快。實(shí)施領(lǐng)域從短期看，應(yīng)該是在一些業(yè)務(wù)、終端、內(nèi)容和應(yīng)用、寬帶領(lǐng)域，尚未涉及到整體的電信運(yùn)營(yíng)業(yè)。但是他也同時(shí)承認(rèn)，民營(yíng)資本進(jìn)入難以撼動(dòng)基本的通信業(yè)格局，不過對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商而言，可能是一個(gè)機(jī)遇。‘十三五’期間，運(yùn)營(yíng)商投資巨大，也許會(huì)從PPP模式入手，給民間資本一個(gè)分享改革紅利的機(jī)遇?！彼斡儡姳硎?。

混合所有制改革指導(dǎo)意見范文第3篇

調(diào)研摸底，科學(xué)謀劃改革“路線圖”

2014年3月，省委書記王東明親自率隊(duì)調(diào)研國(guó)有企業(yè)，聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于國(guó)資國(guó)企改革工作的意見建議。省委省政府高度重視國(guó)資國(guó)企，在全省深化國(guó)資國(guó)企改革工作會(huì)議就國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行再動(dòng)員再部署。針對(duì)四川國(guó)有資本存在戰(zhàn)線過長(zhǎng)、效益低下等問題，全省國(guó)企的凈資產(chǎn)平均收益率低于東部，且沒有入圍世界500強(qiáng)的企業(yè)等實(shí)際情況，省委省政府將國(guó)資國(guó)企改革列入四川省“一號(hào)工程”的“重頭戲”，明確深化國(guó)資國(guó)企改革的方向，要服務(wù)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)大局、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要，增強(qiáng)四川產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)“兩個(gè)跨越”；要按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)去行政化、去壟斷化、去社會(huì)化，把準(zhǔn)方向、分類實(shí)施、依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，加快破除體制機(jī)制障礙，努力走出符合四川實(shí)際的國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展之路。

四川省委省政府在摸清家底的基礎(chǔ)上，提前科學(xué)謀劃，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)，把國(guó)資國(guó)企改革作為四川全面深化改革的重要內(nèi)容，積極謀劃國(guó)資國(guó)企改革，打造四川經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。 四川繼上海、湖南等省市后，全國(guó)第六個(gè)出臺(tái)《關(guān)于深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)發(fā)展的意見》，為四川新一輪國(guó)企改革制定了“總綱要”、“時(shí)間表”和“路線圖”。以后，又陸續(xù)配套制定發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、專職外部董事隊(duì)伍建設(shè)等20個(gè)專項(xiàng)改革方案，形成了“1+20”改革制度體系。省所屬21個(gè)市（州）也全部制定出臺(tái)各自的改革方案，全省國(guó)資國(guó)企改革呈現(xiàn)出上下呼應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、有序推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。國(guó)企改革“路線圖”堅(jiān)持科學(xué)施策、一企一策，全面發(fā)力、多點(diǎn)進(jìn)發(fā)，開拓具有四川特點(diǎn)的“因企施策”的國(guó)資國(guó)企改革新路，得到中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。國(guó)企改革“路線圖” 引導(dǎo)四川國(guó)企改革加快步伐，以增強(qiáng)活力提高效率為中心，完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，通過深化改革增強(qiáng)活力、結(jié)調(diào)整構(gòu)提高質(zhì)量、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增添動(dòng)能、開放合作拓展空間；在市場(chǎng)化選聘、產(chǎn)權(quán)多元化改革、三項(xiàng)制度改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革持續(xù)深化，在全國(guó)率先基本完成省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革預(yù)定目標(biāo)。

真抓實(shí)干，主動(dòng)作為聚焦“執(zhí)行力”

深化改革是國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。四川國(guó)資系統(tǒng)始終堅(jiān)持在全省工作大局中謀劃和推動(dòng)改革發(fā)展，主動(dòng)作為、創(chuàng)造性地開展工作，著力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大、國(guó)有資本保值增值，在全省“兩個(gè)跨越”中發(fā)揮排頭兵和主力軍作用。

蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范董事會(huì)制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面職權(quán)，加大市場(chǎng)化選聘力度、建立健全職業(yè)經(jīng)理人制度，充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用。省國(guó)資委出臺(tái)規(guī)范建設(shè)董事會(huì)、董事會(huì)選聘高級(jí)管理人員等制度，全面落實(shí)企業(yè)董事會(huì)在重大決策、薪酬考核、選人用人等方面的職權(quán)，推進(jìn)董事會(huì)制度建設(shè)“由虛入實(shí)”。富潤(rùn)公司等6戶企業(yè)落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)改革取得階段性成效，有色科技等3戶企業(yè)經(jīng)理層整體市場(chǎng)化選聘穩(wěn)步推進(jìn)。完善公司治理結(jié)構(gòu)和建立市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，關(guān)鍵要用市場(chǎng)機(jī)制選好用好國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，省委書記王東明親自對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人如何“掌好舵、當(dāng)好家”提出四點(diǎn)要求：一要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，精打細(xì)算、殫精竭慮、用心盡力；二要不斷提升職業(yè)素養(yǎng)，尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正懂市場(chǎng)、懂經(jīng)營(yíng)、懂戰(zhàn)略、懂管理；三要保持干事創(chuàng)業(yè)精神，有把企業(yè)做大做強(qiáng)的雄心壯志，克服小富即安、不思進(jìn)取，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；四要有社會(huì)責(zé)任感，重視環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)，講究經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信，守住人生底線、不觸法律紅線，樹立良好社會(huì)形象。2016年底，省屬企業(yè)已累計(jì)市場(chǎng)化選聘150余名高管人才。

“以人為本”深化國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革。四川國(guó)企的三項(xiàng)制度改革啟動(dòng)于2014年，走在全國(guó)前列。通過推行契約化管理，完善考核評(píng)價(jià)體系，建立“競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、責(zé)任到人、充滿活力”的選人用人機(jī)制。多數(shù)國(guó)有企業(yè)已經(jīng)建立體現(xiàn)崗位價(jià)值和業(yè)績(jī)導(dǎo)向的差異化薪酬分配體系，員工收入與崗位價(jià)值、個(gè)人貢獻(xiàn)和企業(yè)效益掛鉤。依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，建立市場(chǎng)化用工制度和以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的職工管理機(jī)制?？茖W(xué)合理確定薪酬結(jié)構(gòu)和水平，建立與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。引導(dǎo)企業(yè)職工增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高參與、支持、推動(dòng)改革的積極性主動(dòng)性。2016年在全國(guó)率先基本完成省屬企業(yè)三項(xiàng)制度改革預(yù)定目標(biāo)，“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制初步建立。分流富余人T5900多人、節(jié)約人工成本2.9億元。省屬企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同覆蓋率達(dá)100%，四川發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)在崗職工公開選聘、本部中層管理人員競(jìng)聘上崗、直接出資企業(yè)高管人員市場(chǎng)化選聘的“3個(gè)100%”。加大薪酬制度改革力度，基本建立了與企業(yè)選人用人方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的差異化薪酬制度。完善職工工資總額管理，探索建立中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見、省屬非上市企業(yè)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)指導(dǎo)意見即將出臺(tái)。廣元、南充等14個(gè)市州34戶一級(jí)企業(yè)市場(chǎng)化選聘工作有序推進(jìn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，突出以增量為主，存量為輔?！霸隽可戏砰_，存量上慎重”。對(duì)通過實(shí)行股份制、上市等途徑已經(jīng)實(shí)行混合所有制的國(guó)有企業(yè)，要著力在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高資本運(yùn)行效率上下功夫。加快國(guó)有企業(yè)上市融資，推動(dòng)新華文軒回歸A股和蜀裕礦業(yè)H股上市工作，全力推進(jìn)能投股份、川航股份等企業(yè)上市培育工作。充分利用現(xiàn)有上市公司平臺(tái)，加強(qiáng)資本運(yùn)作，加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或推動(dòng)集團(tuán)整體上市，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平。盡快出臺(tái)省屬企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)意見，研究制定混合所有制企業(yè)員工持股實(shí)施辦法。

依托資本市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化國(guó)資布局。堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，科學(xué)編制“十三五”全省國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體，有進(jìn)有退、有所為有所不為。優(yōu)化國(guó)有資本重點(diǎn)投資方向和領(lǐng)域，推動(dòng)國(guó)有資本向服務(wù)全省發(fā)展戰(zhàn)略的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施集中，向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開放性市場(chǎng)化重組，支持產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同的企業(yè)通過合并、劃轉(zhuǎn)、并購(gòu)等多種方式進(jìn)行整合，培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)。推動(dòng)川商投資集團(tuán)二次重組，打造全國(guó)知名、西部一流的綜合性商貿(mào)流通企業(yè)，構(gòu)建更具實(shí)力和影響力的“大川商”?；I備組建省旅投集團(tuán)，致力打造國(guó)內(nèi)一流、西南地區(qū)實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)投資商和運(yùn)營(yíng)商。推動(dòng)交投、鐵投、能投集團(tuán)進(jìn)入“五百億企業(yè)”行列，長(zhǎng)虹、五糧液、華西集團(tuán)等企業(yè)向“千億企業(yè)”邁進(jìn)。依托資本市場(chǎng)提高省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率。省國(guó)資委與天風(fēng)證券簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面深化雙方在投融資、混合所有制改革、資產(chǎn)管理、投資銀行等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合作，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展提供融資融智支持。通過優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，有進(jìn)有退，引導(dǎo)國(guó)有資本向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中，在重點(diǎn)發(fā)展五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)上發(fā)揮積極作用，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。加大創(chuàng)新力度和技改投入，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與科研院所、高等院校開展柔性合作，形成一批核心技術(shù)和知名品牌。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以“去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠杠、降成本、補(bǔ)短板”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)瘦身健體，加快清理無效庫(kù)存，進(jìn)一步調(diào)整融資結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，去除低效無效資產(chǎn)，壓縮管理層級(jí)減少法人戶數(shù)。清理退出一批、重組整合一批、創(chuàng)新發(fā)展一批國(guó)有企業(yè)。有序推進(jìn)混合所有制改革。通過推行股份制改造，鼓勵(lì)企業(yè)法人和各類投資者按照市場(chǎng)規(guī)則依法公開、公平、公正參與國(guó)企改制重組；通過引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)；積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)直接上市融資。全省有962戶省屬一級(jí)及下屬法人公司有39.5%轉(zhuǎn)型為混合所有制企業(yè)，其中地方國(guó)有控股上市公司23家，總市值3000億元，夯實(shí)四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。

省國(guó)資委把抓改革強(qiáng)活力作為首要任務(wù)，以改革促發(fā)展，抓重點(diǎn)、破難點(diǎn)，堅(jiān)定不移推動(dòng)改革落地見效，2016年納入省委改革臺(tái)賬的35項(xiàng)目標(biāo)年度任務(wù)全面完成，多項(xiàng)改革走在了全國(guó)前列，得到中央深改辦、國(guó)務(wù)院國(guó)資委以及省委省政府充分肯定。

敏于創(chuàng)新，國(guó)資監(jiān)管實(shí)踐“管資本”

產(chǎn)融結(jié)合建西部“淡馬錫”。積極穩(wěn)妥推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)改革，改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和投資公司，落實(shí)和用好資產(chǎn)收益權(quán)、財(cái)產(chǎn)監(jiān)督權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管模式。2015年6月底，四川發(fā)展完成國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司的改革，被賦予了新的職權(quán)，初步建成四川省級(jí)金融控股平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)投資平臺(tái)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。集團(tuán)合并總資產(chǎn)將超10000億元，本部新增資產(chǎn)超過1000億元。著力發(fā)展國(guó)內(nèi)一流并具有一定國(guó)際影響力，以金融、產(chǎn)業(yè)等綜合性投融資為主的大型集團(tuán)企業(yè)。組建金控集團(tuán)，整合川內(nèi)金融資源，堅(jiān)持國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的職能定位，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格處置，變成國(guó)有資本，國(guó)有資本可以更加自由地進(jìn)行資本運(yùn)作，尋找戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等方面的投資管理方向。四川發(fā)展通過引進(jìn)更多的民營(yíng)資本，擴(kuò)展發(fā)展的渠道和空間，四川發(fā)展被定位成四川乃至中國(guó)西部的“淡馬錫”。

混合所有制改革指導(dǎo)意見范文第4篇

第一，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期進(jìn)行國(guó)企改革，通過改變國(guó)資管理體制減少行政干預(yù)、開展員工持股計(jì)劃提升職工工作積極性等，當(dāng)然能使國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用得以更好發(fā)揮。但與危機(jī)時(shí)期進(jìn)行改革相比，經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期的國(guó)企改革在改革范圍與改革深度恐怕將有所打折。我們現(xiàn)在身處的環(huán)境，正面臨各種因素倒逼，國(guó)企改革的重要性前所未有。

第二，從國(guó)內(nèi)外因素看，國(guó)企改革刻不容緩。從外部因素看，發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易再平衡，新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增速放緩，外部需求在收縮，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用持續(xù)減弱。從內(nèi)部因素看，過去十幾年是國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)的過程，同時(shí)也是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)能高速擴(kuò)張的時(shí)期，而這個(gè)產(chǎn)能高速擴(kuò)張過程不是中國(guó)獨(dú)有而是世界性的，“911”事件后全球流動(dòng)性過剩使得主要工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能迅速膨脹，如油氣工業(yè)、煤炭和制造業(yè)等。2008年金融危機(jī)標(biāo)志著重化工業(yè)的結(jié)束，而中國(guó)國(guó)企特別是央企很多是大資本、大工業(yè)，因此產(chǎn)能過剩是造成我們國(guó)企今天遭遇困境的重要原因之一。中國(guó)國(guó)企正遭遇外需回落和產(chǎn)能過剩的雙重不利沖擊，現(xiàn)在來看改革確實(shí)是刻不容緩。國(guó)企不是改革不改革的問題，肯定需要改革，問題是怎么改。

第三，國(guó)企改革相關(guān)文件應(yīng)該是各方共識(shí)，文件出臺(tái)實(shí)屬不易。十八屆三中全會(huì)《決定》中關(guān)于國(guó)企的部分，對(duì)國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)行了非常詳細(xì)的描述，兼顧了不同的看法和聲音。近期出臺(tái)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，歷經(jīng)幾十次的起草與修訂，充分考慮了學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的觀點(diǎn)，考慮了不同的觀點(diǎn)甚至質(zhì)疑。

第四，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該是《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》中最重要的亮點(diǎn)。按照我個(gè)人的理解――這不是文件里說的，公益類國(guó)企以后應(yīng)朝著一個(gè)特殊性的企業(yè)打造，它不是一個(gè)完全市場(chǎng)化的企業(yè)甚至不是市場(chǎng)化的企業(yè)；而商業(yè)類國(guó)企應(yīng)該朝著市場(chǎng)化的方向改革，商業(yè)類國(guó)企與民企僅有出資人不同這一區(qū)別，可以實(shí)施員工持股計(jì)劃，可以對(duì)管理層進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，甚至可以進(jìn)行完全的資產(chǎn)證券化。如果國(guó)企能按這種分類推進(jìn)改革的話，我個(gè)人認(rèn)為改革的空間還是非常大的。

第五，資產(chǎn)證券化是目前爭(zhēng)議最少、成本最低的改革方式。文件出臺(tái)是很不容易的，我們也必須承認(rèn)，這些文件只能說是綜合考慮了各方意見、“性價(jià)比”最高的文件，但與最理想的狀態(tài)仍有一些差距。資產(chǎn)證券化比較折中、比較中性，能保證交易的公平性和陽光化，因此易被各方接受，爭(zhēng)議最少、成本最低。在實(shí)際操作中，也能比較容易地規(guī)避國(guó)有資產(chǎn)流失等問題。

第六，集團(tuán)化、財(cái)團(tuán)化是民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革比較穩(wěn)妥的方式?！吨笇?dǎo)意見》中有民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改革的相關(guān)內(nèi)容，個(gè)人認(rèn)為在幾種參與方式中比較穩(wěn)妥的是集團(tuán)化、財(cái)團(tuán)化。我在調(diào)研某省民營(yíng)企業(yè)時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)該說民營(yíng)企業(yè)對(duì)參與國(guó)企改革不是沒有熱情，但是也有一些懈怠。這個(gè)省的民營(yíng)企業(yè)過去在資源領(lǐng)域積累了非常多的原始資本，有資金參與國(guó)企改革，但對(duì)國(guó)企改革有一些顧慮。多個(gè)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合起來，當(dāng)?shù)氐墓ど搪?lián)也參與，以一個(gè)所謂企業(yè)財(cái)團(tuán)的方式參與本省與外省國(guó)有企業(yè)甚至中小企業(yè)的混合所有制改革。企業(yè)財(cái)團(tuán)的形式分散了單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，我個(gè)人覺得這種方式是目前民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革時(shí)一種比較穩(wěn)妥的方式。

第七，資本市場(chǎng)可關(guān)注國(guó)企改革中兼并重組、科研院所改革、資產(chǎn)注入和對(duì)管理層的股權(quán)激勵(lì)等投資機(jī)會(huì)。國(guó)企改革是一個(gè)大的主題，資本市場(chǎng)對(duì)國(guó)企改革的關(guān)注由來已久，應(yīng)該說現(xiàn)在仍然是相當(dāng)關(guān)注。但資本市場(chǎng)比較注重收益，而且決策短期化，會(huì)去關(guān)注國(guó)企改革是否真正落實(shí)，比如資產(chǎn)是否有最優(yōu)化的配置、對(duì)管理層是否有正向激勵(lì)、員工持股計(jì)劃是否落到實(shí)處、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)資國(guó)企改革時(shí)是否真正能夠物超所值。

混合所有制改革指導(dǎo)意見范文第5篇

根據(jù)公告，此次定價(jià)基準(zhǔn)日為此次董事會(huì)決議公告日，發(fā)行價(jià)格為13.80元人民幣/股，不低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20個(gè)交易日公司股票交易均價(jià)的90%。員工持股計(jì)劃通過非公開發(fā)行所認(rèn)購(gòu)股票的持股期限不低于36個(gè)月。員工持股計(jì)劃對(duì)象為董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員、中層干部、骨干員工等，參與人員不超過8500人，并以現(xiàn)金方式認(rèn)購(gòu)。這也是繼民生銀行、中國(guó)平安推出員工持股計(jì)劃之后，招商銀行推出的漸進(jìn)式廣泛參與的員工持股計(jì)劃。

作為具有創(chuàng)新和改革基因、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)混合所有制的招商銀行秉承市場(chǎng)化和穩(wěn)步國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，此前一直期待在員工持股激勵(lì)方面有所突破。十八屆三中全會(huì)《決定》明確了支持員工持股計(jì)劃政策后，中國(guó)證監(jiān)會(huì)于2014年6月出臺(tái)了《關(guān)于上市公司實(shí)施員工持股計(jì)劃試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。此份《指導(dǎo)意見》讓招商銀行看到了推進(jìn)員工持股計(jì)劃的契機(jī)。

員工持股計(jì)劃是為進(jìn)一步完善本公司的法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全激勵(lì)與約束相結(jié)合的中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制；有效穩(wěn)定管理層和骨干員工隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)管理層和骨干員工的能動(dòng)性，促進(jìn)本公司長(zhǎng)期、持續(xù)、健康發(fā)展，也是其成為行業(yè)領(lǐng)先的重要保障。作為國(guó)內(nèi)第一家完全由企業(yè)法人持股設(shè)立的商業(yè)銀行和國(guó)內(nèi)首家境內(nèi)外兩地上市的股份制商業(yè)銀行，招行較早即確立了為股東創(chuàng)造最大價(jià)值回報(bào)的經(jīng)營(yíng)宗旨，并致力于通過維持穩(wěn)定、良好的公司治理來提高股東價(jià)值及投資者信心。

作為境內(nèi)最有特色的商業(yè)銀行之一，招行成功塑造了“服務(wù)品質(zhì)一流、品牌形象卓越”的市場(chǎng)形象，尤其零售銀行業(yè)務(wù)和信用卡業(yè)務(wù)在業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)突出。在境內(nèi)外權(quán)威媒體或機(jī)構(gòu)組織的各項(xiàng)評(píng)比中，招行多次榮獲“中國(guó)最佳零售銀行”、“中國(guó)最佳私人銀行”、“全球最佳呼叫中心”等珠榮，招行也多次獲得“最佳公司治理獎(jiǎng)”、“年度上市公司董事會(huì)獎(jiǎng)”、“最佳投資者關(guān)系獎(jiǎng)”等多項(xiàng)大獎(jiǎng)。受到了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，具有較高知名度和美譽(yù)度。