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農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文第1篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)村能源；現(xiàn)狀；建議；浙江麗水；蓮都區(qū)

中圖分類號(hào) F323.214 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）03-0226-02

農(nóng)村能源建設(shè)是一項(xiàng)涉及農(nóng)村千家萬戶的大事，是一件讓農(nóng)民得實(shí)惠的實(shí)事。隨著石化能源的迅速消耗、生態(tài)環(huán)境不斷惡化，加快農(nóng)村能源發(fā)展建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展尤為重要。麗水市蓮都區(qū)地處浙西南山區(qū)，人多地廣，資源豐富。

1 蓮都區(qū)農(nóng)村能源發(fā)展現(xiàn)狀

蓮都區(qū)按照農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的總體目標(biāo)和指導(dǎo)方針，以建設(shè)農(nóng)村清潔能源為抓手，以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城”和“國家園林城”為切入點(diǎn)，以實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃為主線，加強(qiáng)農(nóng)村能源綜合開發(fā)利用，取得了較好的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 注重“豬―沼―作物”沼氣模式推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣發(fā)展從20世紀(jì)70―90年代幾經(jīng)起伏，隨著沼氣技術(shù)應(yīng)用水平的提高，農(nóng)村沼氣建設(shè)有了新的發(fā)展，從單純解決農(nóng)村生活用能向注重沼氣綜合利用、發(fā)揮生態(tài)功能與效益方向發(fā)展。尤其是近幾年來國家加大對(duì)農(nóng)村能源建設(shè)的投入，實(shí)施農(nóng)村中、小型公益設(shè)施農(nóng)村能源項(xiàng)目，大大促進(jìn)了蓮都區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)。在農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)中，積極開展沼氣利用生態(tài)示范建設(shè)，推進(jìn)“豬―沼―作物”三沼綜合利用，加強(qiáng)沼液綜合利用服務(wù)。據(jù)調(diào)查，截至目前全區(qū)共有沼氣池283個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)沼氣工程，總池容達(dá)29 471 m3，沼氣工程利用成效明顯，每年可產(chǎn)氣約216萬m3，替代標(biāo)煤約1 542 t，消耗糞污約1.1萬t，產(chǎn)生沼渣、沼液6萬t，減少化肥使用量1 250 t，為農(nóng)戶年增收節(jié)支300萬元以上。目前，養(yǎng)殖場中、小型沼氣工程通過“減量化、資源化、再利用”，減少了面源污染，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排。使村莊環(huán)境得到了有效的整治，推動(dòng)麗水市“國家衛(wèi)生城”創(chuàng)建工作。

1.2 實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

近年來，蓮都區(qū)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展，集中養(yǎng)殖導(dǎo)致畜禽糞便污水過度集中，難以全部自行消化，成為農(nóng)村主要污染源。因而為有效控制畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染，提高綜合治理環(huán)境、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)面源污染“減量化、再利用、資源化”治理探索一條新路子，蓮都區(qū)通過實(shí)施以“養(yǎng)殖―沼氣―綜合利用”沼氣生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)提高清潔能源利用率，促進(jìn)農(nóng)村能源發(fā)展。2008年蓮都區(qū)申請(qǐng)投資建設(shè)國家農(nóng)村沼氣項(xiàng)目――養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目。該養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程以“一池三建”為建設(shè)單元，主要建設(shè)沼氣發(fā)酵池、原料預(yù)處理池、沼氣供氣和沼肥利用設(shè)施等。在碧湖鎮(zhèn)河口村、三豐等村、水閣街道旭光村，富嶺街道大塘后等9個(gè)行政村30多個(gè)規(guī)模養(yǎng)豬場建設(shè)沼氣厭氧發(fā)酵池3 825 m3、原料預(yù)處理池496 m3、沼液貯肥池436 m3，年處理畜禽糞便污水4.5萬t，年產(chǎn)沼氣23.42萬m3；年產(chǎn)清潔能源167.2 t標(biāo)煤，相當(dāng)于97.4 t液化氣；年能源經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)51.97萬元。實(shí)際供給500余戶農(nóng)戶使用，按戶用燃料費(fèi)800元計(jì)算，每年可節(jié)約能源支出33.6萬元，經(jīng)濟(jì)效益尤為明顯。通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可充分利用現(xiàn)有畜禽糞便資源，在農(nóng)村推廣普及使用沼氣代替常規(guī)能源，提高農(nóng)村清潔能源利用率，促進(jìn)養(yǎng)殖場畜禽糞便污染的生態(tài)治理，改善生活環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 推廣生活污水沼氣凈化技術(shù)，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

蓮都區(qū)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十村示范、百村整治”和“811”環(huán)境污染整治工程，以實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃為主線，積極開展生活污水凈化沼氣處理工程建設(shè)，治理面源污染。近年來，蓮都區(qū)已完成農(nóng)村生活污水凈化沼氣處理工程3處共1 173 m3，農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目推廣中小型沼氣池和戶用沼氣池55處，厭氧池池容3 094 m3，受益人數(shù)逾2 000人，日處理畜禽糞便污水和生活污水近500 t。通過開展生活污水凈化沼氣處理工程建設(shè)及生態(tài)能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高清潔能源利用率，治理面源污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)蓮都區(qū)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。

1.4 加強(qiáng)太陽能等清潔能源的推廣運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

蓮都區(qū)一次性能源比較匱乏，因此應(yīng)用沼氣、太陽能、秸稈氣化等可再生能源技術(shù)，加快農(nóng)村能源的開發(fā)利用，是蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)的主要任務(wù)。近幾年來，蓮都區(qū)清潔能源積極推廣運(yùn)用，最先受惠的是2007年獲得省級(jí)新農(nóng)村示范村――蓮都區(qū)太平鄉(xiāng)小安村，積極推廣太陽能熱水器應(yīng)用，安裝太陽能熱水器200臺(tái)，折合有效集熱面積500 m2，按太陽能熱水器年節(jié)省標(biāo)煤0.18 t/m2計(jì)算，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤90 t，相當(dāng)于節(jié)電26.8萬 kW?h，節(jié)支6萬元，減少二氧化碳排放量5.2 t。安裝太陽能路燈8盞，每年可節(jié)電2 880 kW?h，節(jié)約標(biāo)煤0.96 t，節(jié)約電費(fèi)1 500元。近年來，太陽能殺蟲燈也深受農(nóng)戶的歡迎和好評(píng)，蓮都區(qū)也在積極的推廣應(yīng)用中，截至目前，蓮都區(qū)太陽能殺蟲燈已遍布碧湖、雅溪、聯(lián)城、老竹、紫金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共安裝逾20戶約100盞。清潔能源的推廣利用不僅惠及于民，而且還原了美麗山區(qū)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)了山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2 建議

蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)經(jīng)過幾年來的努力，雖有明顯起色，對(duì)蓮都區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，但是在新的歷史階段，農(nóng)村能源建設(shè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，拓展農(nóng)村能源建設(shè)功能

轉(zhuǎn)變觀念，拓展思路，才能解決農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展中的問題，要從可持續(xù)發(fā)展的高度，以建設(shè)和實(shí)施“千村示范萬村整治工程”等重大決策為契機(jī)，將農(nóng)村能源建設(shè)放在蓮都區(qū)建設(shè)的重要地位。一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)廢棄物的有效利用，大力實(shí)施能源環(huán)境工程；二是重點(diǎn)開發(fā)利用沼氣、太陽能等能源，建設(shè)小型生態(tài)公益設(shè)施；三是大力推廣農(nóng)村能源生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，進(jìn)行無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；四是通過各種媒體等大力宣傳農(nóng)村能源技術(shù)、產(chǎn)品和示范項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一思想，使全社會(huì)都關(guān)心并支持農(nóng)村能源可持續(xù)發(fā)展[1-4]。

2.2 建立技術(shù)保障和服務(wù)體系

農(nóng)村可再生能源開發(fā)涉及面廣，任務(wù)繁重，是為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要抓好這項(xiàng)工作，必須建立和加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)可再生能源建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，形成一個(gè)比較系統(tǒng)的管理體系?？稍偕茉促Y源由于資源分散，不便于大規(guī)模集中開發(fā)，一般是上門服務(wù)，就地建設(shè)，就地開發(fā)，就地使用[5-7]。項(xiàng)目的實(shí)施必須有覆蓋面廣、功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站的建立健全，在技術(shù)推廣服務(wù)中至關(guān)重要。服務(wù)站負(fù)責(zé)組織農(nóng)村能源建設(shè)工程施工，物質(zhì)、器材和產(chǎn)品的就地供應(yīng)，產(chǎn)品工程的安裝和維護(hù)等，更重要的一個(gè)職責(zé)就是對(duì)民間技術(shù)隊(duì)伍的管理。

2.3 強(qiáng)化管理，加強(qiáng)農(nóng)村能源自身體系建設(shè)

農(nóng)村能源建設(shè)目前面臨的諸多困難和矛盾，越是在這種情況下，農(nóng)村能源工作部門越要高度重視自己的工作，堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持管理內(nèi)涵和方法的創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)村能源自身體系建設(shè)，進(jìn)一步理順農(nóng)村能源管理體制[8-10]。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村能源系統(tǒng)技術(shù)人員的知識(shí)更新，加強(qiáng)對(duì)沼氣生產(chǎn)工和太陽能利用工的職業(yè)技能培訓(xùn)，并注重對(duì)農(nóng)村能源經(jīng)營管理者的培養(yǎng)，把農(nóng)村能源行業(yè)的人才培養(yǎng)納入跨世紀(jì)人才培訓(xùn)計(jì)劃，保持農(nóng)村能源事業(yè)后繼有人。并且要引導(dǎo)農(nóng)村能源行業(yè)干部職工保持良好的精神狀態(tài)，知難而進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)、不斷開拓創(chuàng)新，促進(jìn)蓮都區(qū)農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展。

3 結(jié)語

蓮都區(qū)緊緊圍繞加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)的總體思路，始終以創(chuàng)建“國家生態(tài)城、國家園林城、國家衛(wèi)生城”、打造秀山麗水、養(yǎng)生蓮都、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以實(shí)施生態(tài)家園富民計(jì)劃為主線，以推廣農(nóng)村能源綜合利用技術(shù)為手段，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源的開發(fā)利用，著力改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為蓮都區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

4 參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文第2篇

水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程中所必須的物質(zhì)條件和社會(huì)條件,是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成的各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的勞動(dòng)重要基礎(chǔ)設(shè)施.其作用都是為了擴(kuò)大和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和生產(chǎn)水平.有各方面基礎(chǔ)建設(shè)綜合發(fā)展,協(xié)調(diào)配套,相互促進(jìn),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可能有所發(fā)展、有所提高.

改革開放以來,慶元縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善,綜合生產(chǎn)能力有所提高,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入水平的提高奠定了一定基礎(chǔ).各涉農(nóng)部門在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷加大.水利部門在農(nóng)村“千萬農(nóng)民飲用水工程”、“千庫保安工程”、“強(qiáng)塘固房工程”、“山區(qū)小流域治理工程”、“農(nóng)村整治工程”、“千萬畝十億方節(jié)水工程”、“嘀微噴灌工程”防洪非工程措施等各方面的投入了大量的項(xiàng)目的資金[1-3].如前三年投入建設(shè)慶元縣“千庫保安除險(xiǎn)加固工程”馬蹄岙水庫小(1)型除險(xiǎn)加固工程,蘭溪橋水庫中型除險(xiǎn)加固工程,農(nóng)村集體所有的地山、蛟塘、側(cè)坪洋、大奔林等小(2)型水庫及山塘除險(xiǎn)加固工程省水利廳補(bǔ)助40%,縣鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)助60%,相關(guān)村農(nóng)村集體負(fù)責(zé)政策處理[4].解除了隱患,恢復(fù)了庫容.具有良好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.盡管如此,新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來看,各地薄弱和落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是慶元縣屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施,一定程度上制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展.

1.1資金投入不足

雖然地方政府每年投入到水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的資金不少,但相對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施的要求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.如“千萬十億方節(jié)水工程”建設(shè)的慶元縣淤上灌區(qū)灌溉面積由366.67ha增加到419.33ha灌溉保證率60%提高到90%渠系水利用系數(shù)[5]從0.52提高到0.7.許多小型的灌區(qū)一時(shí)無法顧及改造.大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,行洪保障能力下降.以2009年為例省水利廳及地方政府重點(diǎn)用于小型農(nóng)田水利工程渠道,堤防的維修.全縣投入維修補(bǔ)助資金350萬元,重點(diǎn)堤防工程建設(shè)資金480萬元,千萬農(nóng)民飲用水工程1500萬元,山塘除險(xiǎn)工程1450萬元,節(jié)水灌溉工程482萬元,整合資金山區(qū)小流域治理工程1640萬元,還是滿足不了農(nóng)村水利工程建設(shè)的需要.

1.2缺乏資產(chǎn)經(jīng)營管理

水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理業(yè)主行政村單位對(duì)實(shí)物管理和設(shè)備管理,目前還談不上資產(chǎn)經(jīng)營管理,管理模式粗放.其現(xiàn)狀為:無償服務(wù),無償供給,供給越多,需求缺口越大,實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)就愈是步履維艱.

1.3保障能力下降

大部分水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修,功能老化,配套不全,許多河道淤積.防洪抗旱能力減弱,保障能力明顯下降.遇到水文干旱年份供水保障能力下降,減產(chǎn)減收必將成為定局.

1.4水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

在水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中,由于對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用認(rèn)識(shí)不清,沒有明確的目標(biāo)要求,缺乏統(tǒng)一科學(xué)的規(guī)劃以及強(qiáng)有力的措施保障,沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保持農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同步發(fā)展,致使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅在存量上與新時(shí)期農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng),而且在增量上也不能滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求.我縣水利工程規(guī)模小,骨干工程少,大型水利工程還是空白,中型水庫也僅有3座,小型山塘水庫53座,這些水庫的功能主要是以發(fā)電為主,防洪、錯(cuò)峰,調(diào)蓄庫容量小.灌溉能力十分有限,全縣有效灌溉面積10.03千ha,機(jī)電灌溉面積0.7千ha,有充足水源保證的不足20%,主要是靠天田.致使全縣農(nóng)田保灌面積較低.

1.5效益不高

缺乏統(tǒng)籌規(guī)則,因而合理布局不夠加之管理不善.造成了水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資效益低下甚至無效益.如松源鎮(zhèn)、屏都鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)涉及五個(gè)行政村的蠻渠上下兩條灌排渠道全長3.2km灌溉面積660ha,2003年重新維修建成后日常維護(hù)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)無法落實(shí),處于無人管理狀態(tài).受自然和人為破壞損毀嚴(yán)重造成灌溉能力下降.其它地方絕大多數(shù)早地和稻田沒有水源工程和高標(biāo)準(zhǔn)的灌溉設(shè)施,中低產(chǎn)田地所占比重較大,占耕地總面積的70%以上.但是許多水利基礎(chǔ)設(shè)施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)發(fā)揮不了應(yīng)有的功能.

2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的思路

水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不能滿足提高農(nóng)民收入的需要,已是制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入增加的一個(gè)“瓶頸”.如何采取有效措施,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高水利基礎(chǔ)設(shè)施水平.

2.1提高認(rèn)識(shí),樹立水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)

要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況,切實(shí)解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題,就必須轉(zhuǎn)變觀念,充分認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”;認(rèn)識(shí)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代,利在千秋的事業(yè).因此,應(yīng)把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓;作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓;作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓;并把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措,作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈.

2.2探索水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新體制

集體投資的水利基礎(chǔ)設(shè)施,在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下,有條件的可以采取承包、租賃、拍賣等形式,由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營連片經(jīng)營,實(shí)行企業(yè)化管理和商業(yè)化運(yùn)作,并努力引入競爭機(jī)制,對(duì)一些投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型水利基礎(chǔ)設(shè)施可改建成各種合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì)、股份合作經(jīng)濟(jì)等形式.形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場化的局面,使其成為具有一定自我積累,自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),才能不斷壯大水利產(chǎn)業(yè).

2.3促進(jìn)部門協(xié)調(diào)及相互配合,推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深發(fā)展

水利基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大的系統(tǒng)工程,必須聚集各個(gè)方面的力量,促進(jìn)部門有效配合,資金的整合齊心協(xié)力,才能收到更好的成效.實(shí)踐證明,在目前任務(wù)艱巨,資金不足的情況下,部門協(xié)調(diào)配合,齊心協(xié)力,是推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向縱深前進(jìn)的重要因素.如水利、農(nóng)業(yè)、國土、農(nóng)辦、民政(扶貧資金)等部門的資金的整合就可以建設(shè)一定規(guī)模的水利基礎(chǔ)設(shè)施的水工程項(xiàng)目.在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持和貫徹因地制宜的原則.各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,抓住影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的關(guān)鍵問題,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行水利基礎(chǔ)集中治理,并從群眾要求最迫切的水利工程建設(shè)項(xiàng)目入手,做到有重點(diǎn)、有特色,杜絕面面俱到,泛泛而抓.要突出主攻方向,采取缺啥補(bǔ)啥的方法,以興修水利為主,山塘水庫的整治、節(jié)水灌溉配套在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化的地方,實(shí)施水土保持工程,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的預(yù)防和治理措施.

2.4擇優(yōu)扶持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

凡屬國家下達(dá)確定的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由縣統(tǒng)一規(guī)劃和組織實(shí)施;凡屬村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)事關(guān)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)的水利項(xiàng)目,應(yīng)由當(dāng)?shù)攸h政依據(jù)社情民意,搞好規(guī)劃,組織實(shí)施.對(duì)群眾積極性較高,成效顯著的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,在資金上應(yīng)優(yōu)先安排,按建設(shè)的實(shí)績、成效來確定扶持的力度和額度,采取“大干大支持,小干小支持”的擇優(yōu)扶持辦法.

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文第3篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；貴州納雍

中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0303-01

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但是由于歷史及人為因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為嚴(yán)重制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素[1]。納雍縣地處貴州西北部，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.6%，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平較低的國家級(jí)貧困縣，由于歷史、交通、區(qū)位等客觀因素的制約及社會(huì)、人為因素的影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已嚴(yán)重影響和制約納雍縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于解決山區(qū)三農(nóng)問題、全面建設(shè)山區(qū)農(nóng)村小康社會(huì)具有特別重要的意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

近年來，納雍縣積極向上爭取項(xiàng)目和資金，大力抓好煙水配套工程、小流域綜合治理工程、土地綜合整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成煙水配套工程項(xiàng)目14個(gè)，投入資金8 226.11萬元；建水池488個(gè)，總?cè)莘e46 339.5 m3，安裝管網(wǎng)1 387.96 km，覆蓋耕地0.63萬hm2，其中紅旗水庫灌區(qū)煙水配套工程為全國規(guī)模最大的煙水配套工程，總投資6 738.38萬元，工程覆蓋豬場鄉(xiāng)、龍場鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個(gè)村，灌溉面積3 400 hm2；完成樂治鎮(zhèn)省級(jí)大規(guī)模土地整治項(xiàng)目，總投資2 300萬元，整治土地620 hm2。加上小水窖、小水池建設(shè)、企業(yè)自投水利建設(shè)等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，全縣實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積1.562萬hm2，占總耕地面積的50.9%，農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達(dá)到186.67 m2。

1.2 農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)

2008年以來，納雍縣堅(jiān)持“公路圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”、“修老百姓想修的路”的指導(dǎo)思想，圍繞“通達(dá)、通暢”目標(biāo)，著力解決群眾“行路難、路難行”問題。全縣共建設(shè)通村公路1 555.2 km，建設(shè)通鄉(xiāng)、通村油路140.214 km，全縣479個(gè)行政村全部通公路，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加上通組路建設(shè)，田間機(jī)耕道建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸瓶頸。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

積極向上爭取項(xiàng)目和資金，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。目前全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設(shè)已基本建成，縣土壤化驗(yàn)室已建成投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、動(dòng)物疫控中心已建成即將投入使用，有力地改善了納雍縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，極大地提升農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和市場競爭能力。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

一是在資金投入中要求地方配套資金，因市、縣財(cái)政困難，匹配資金不足，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)總體投入不足[2]。二是國家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設(shè)施投入則較少。三是水利設(shè)施建成投入使用后，管理維護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，管理缺位，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，損毀嚴(yán)重，有的工程從建成之日起，就只充當(dāng)擺設(shè)，不能正常投入使用。由于投入資金的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)滯后

一是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，在一定程度上影響了農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)。二是生產(chǎn)手段落后，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，節(jié)水灌溉面積小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低[3]。三是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)市場的需求。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，納雍縣部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后，因管護(hù)措施不到位、責(zé)任不到人、資金不落實(shí)等，導(dǎo)致項(xiàng)目邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)[4]。如部分通村、通組公路建設(shè)，由于無排水溝和道路維護(hù)跟不上，導(dǎo)致道路坑洼不平、損毀嚴(yán)重，難以通車；農(nóng)田水利設(shè)施管理措施不完善，管理不到位，效益難以發(fā)揮，造成資金和資源浪費(fèi)。

3 對(duì)策

3.1 提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的長期投資事業(yè)[5]。各級(jí)政府部門要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”、“長效工程”、“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

要建立和完善以政府為主體，部門、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人投資為輔的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。創(chuàng)新投資機(jī)制，建立長效機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，真正做到財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，推動(dòng)國民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜[6]。建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道，向上級(jí)要一點(diǎn)、地方財(cái)政擠一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)。

3.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)工作

創(chuàng)新和完善項(xiàng)目長效管護(hù)機(jī)制，注重設(shè)施建后管護(hù)工作，在落實(shí)專門管護(hù)力量的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾作為設(shè)施管護(hù)主體作用，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施，保證項(xiàng)目工程發(fā)揮效益[7]。

3.4 以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)提高抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入具有重要作用[8]。主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是積極爭取國家大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)；二是加強(qiáng)灌溉排澇支渠建設(shè)；三是完善伸入田間地頭的小型溝渠建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田

全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，增加對(duì)土地的投入，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，加快建設(shè)一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田[9]。

3.6 抓好民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

抓好農(nóng)村道路、人畜飲水、沼氣、綠化造林、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4 參考文獻(xiàn)

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農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文第4篇

摘要：我國農(nóng)田水利工程建設(shè)總體水平還存在諸多問題，本文結(jié)合實(shí)際情況詳細(xì)分析了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題的原因，并立足國情，提出了完善的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 工程建設(shè) 水利設(shè)施

一、當(dāng)前我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在問題的原因分析

建國以來，全國人民同心協(xié)力、大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭，特別是西部大開發(fā)的幾年間，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起得了突破性進(jìn)展，重點(diǎn)加大對(duì)原水利設(shè)施的配套改造，新建了一批提水灌溉工程，工程供水能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 近年來，農(nóng)田水利建設(shè)盡管取得長足發(fā)展，但水利基礎(chǔ)仍然薄弱的現(xiàn)狀并未得到根本改變，仍然存在一些不可忽視的問題。要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展相適應(yīng)，可謂任重道遠(yuǎn)。綜合多方面因素，導(dǎo)致我國小型農(nóng)田水利發(fā)展滯后的原因主要有：

1、小型農(nóng)田水利工程先天不足。我國大部分小型農(nóng)田水利工程均修建于上世紀(jì)五、六十年代，由于受當(dāng)時(shí)技術(shù)條件等諸多因素制約，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量不高，配套不全，大部分引水渠道為土渠，沒有襯砌，滲漏嚴(yán)重，灌溉水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到旱澇保收的要求，很多耕地仍“靠天吃飯”，干旱缺水嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高。

2、管理體制不清晰，農(nóng)民組織化程度低。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，小型農(nóng)田水利設(shè)施都是集體建、集體管，而且人們長期形成的觀念是重建設(shè)，輕管理，建管脫節(jié)。轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)后，土地實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，但小型農(nóng)田水利設(shè)施依然沿用集體組織建設(shè)、集體負(fù)責(zé)管理的模式。農(nóng)民種的是“責(zé)任田”，用的卻是“大鍋水”，利益不直接，水利工程只運(yùn)行不維修，或者只是簡單維修，致使損壞老化現(xiàn)象突出，效益衰減，守著工程卻澆不上地、用不上水。

3、投入不足是制約小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理的“瓶頸”。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施按照分級(jí)管理的原則，實(shí)行“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”，地方政府和群眾是主要受益者和投入主體。由于地方政府大都是吃財(cái)政飯，發(fā)工資尚且困難，再拿出大量資金投入小型農(nóng)田水利基本建設(shè)更是捉襟見肘了；群眾由于只是工程的受益者，而不是管理者，吃“大鍋水”，投資投勞顧慮重重，這必然影響水利工程的建設(shè)管理，直接造成了現(xiàn)有水利工程維修加固跟不上，新建工程速度慢、規(guī)模小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的順利進(jìn)行。特別是近幾年降雨減少，持續(xù)干旱，水資源供需矛盾加大，群眾吃水澆地沒有保障，對(duì)小型農(nóng)田水利建設(shè)的需求更加突出。

4、農(nóng)民實(shí)際上未能很好地承擔(dān)起對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)等公益事業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。農(nóng)村實(shí)行稅費(fèi)改革后，農(nóng)民按規(guī)定只繳納農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加，很大程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但“兩工”（農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工）取消后，國家投資有限，地方財(cái)政又沒有錢投入，“一事一議”存在難度，完善小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)難成為現(xiàn)實(shí)。從依靠國家投入來講，全國耕地點(diǎn)多面廣，地形地貌復(fù)雜，改善小型農(nóng)田水利設(shè)施任務(wù)重、難度大、投入需求巨大。

二、關(guān)于完善我國農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策思考

綜合分析我國現(xiàn)有水利工程的建設(shè)管理現(xiàn)狀、存在的問題和制約因素，按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學(xué)的發(fā)展觀，為確保小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的有序健康發(fā)展，必須制定切實(shí)可行的保障措施。

1、加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工作組織建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確每年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核掛鉤，將該項(xiàng)工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終主要目標(biāo)之一進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真分配任務(wù)，層層建立責(zé)任制，層層抓落實(shí)，把任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村水利社化服務(wù)體系建設(shè)，對(duì)開改革農(nóng)村水利管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理，逐步建立起以鄉(xiāng)村集體和合作組織基礎(chǔ)，積極支持農(nóng)民自辦、聯(lián)辦服務(wù)組織。

2、多渠道籌集資金，調(diào)動(dòng)群眾積極性。在爭取國家對(duì)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)資金投入的同時(shí)，各市、縣人民政府應(yīng)從本級(jí)預(yù)算內(nèi)新增財(cái)政收入中增加安排部分資金，設(shè)立小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，對(duì)農(nóng)戶投資投勞開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，發(fā)揮好政府扶持資金的激勵(lì)、引導(dǎo)作用。此外，應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識(shí)， 認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰投資、誰建設(shè)、誰管理、誰受益”政策原則，制定相應(yīng)的法規(guī)、政策，保證農(nóng)村集體將一定比例的積累資金用于農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設(shè)，激發(fā)他們自覺投資投勞參加小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)各界增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，廣泛鼓勵(lì)、吸納社會(huì)資金辦水利，努力促進(jìn)農(nóng)村小型農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展投資多元化，確保水利事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

3、還應(yīng)當(dāng)建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村水利隊(duì)伍，大力普及節(jié)水灌溉技術(shù)。采取多種形式和措施，努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的農(nóng)村水利從業(yè)隊(duì)伍，逐步建立健全符合全國實(shí)際情況的小型農(nóng)田水利隊(duì)伍建設(shè)和管理，建立健全水利合作組織發(fā)展的框架體系。積極推行節(jié)水灌溉，盡快研究制定有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的管理制度和實(shí)施方案，促進(jìn)水資源的高效利用。

4、深化體制改革轉(zhuǎn)換運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)我國不同地區(qū)和不同條件，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確小型水利工程的所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，廣泛吸納社會(huì)資源，使小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和經(jīng)營走上以存量換增量、賣舊建新、良性運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展的軌道。積極組建“用水戶協(xié)會(huì)”進(jìn)行管理的模式和體制，發(fā)揮農(nóng)民自建、自管、自用的優(yōu)勢作用。大力推行合同制供水，完善監(jiān)督管理機(jī)制，確保小型農(nóng)田水利設(shè)施的有效養(yǎng)護(hù)及其功能的有效發(fā)揮。要在全國范圍內(nèi)建立起以鄉(xiāng)村集體和合作經(jīng)濟(jì)組織基礎(chǔ)，以專業(yè)技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的多種經(jīng)濟(jì)成分、多形式、多層次的服務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文第5篇

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利;建設(shè);問題;對(duì)策

1黑龍江省小型農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問題

1．1農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前我國現(xiàn)存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的，不僅工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，而且設(shè)施較少，質(zhì)量較差，配套齊全。我國灌溉輸水渠道多以土渠為主，不僅沒有防滲措施，而且存在滲漏、跑冒及坍塌等問題，導(dǎo)致水資源存在較大的損失。

1．2農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套率低

近年來，我省在小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套工程方面加大了建設(shè)的力度，而且取得了較為明顯的成果。但由于資金投入不足及技術(shù)不完善，從而導(dǎo)致水利配套設(shè)施配套率較低，部分灌區(qū)存在著缺橋少涵、有井無機(jī)及有機(jī)無泵等情況，導(dǎo)致水利設(shè)施無法發(fā)揮其重要作用。

1．3資金來源渠道單一

當(dāng)前我省一些小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的資金多是依賴于國家投資，地方政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于財(cái)政緊張，拿不出多余的資金來對(duì)小水庫及堤防進(jìn)行維修和加固。但由于國家投入資金有限，這就導(dǎo)致每年的維修、加固和建設(shè)只能解燃眉之急，無法滿足實(shí)際需求。再加之小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)貸款缺乏可行性，而且投資項(xiàng)目具有較強(qiáng)的公益性，無法有效的吸引社會(huì)其他投資者進(jìn)行投資。

1．4工程管理體制薄弱，責(zé)任不明確

在黑龍江省農(nóng)田水利設(shè)施的管理上，同樣存在著產(chǎn)權(quán)不明確，維護(hù)管理責(zé)任不落實(shí)，運(yùn)行困難等問題。一直以來，由于體制和歷史等原因，人們普遍的認(rèn)識(shí)是，農(nóng)田水利設(shè)施應(yīng)該集體來建，集體來管，而在的使用過程中，重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象十分普遍。過去農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的水利服務(wù)站加以管理，但經(jīng)過農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革后被撤銷，這就使當(dāng)前農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施處于無人管理的狀態(tài);而且當(dāng)前農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中灌溉用水和用電價(jià)格普遍較高，這就導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)民由于無力承受高額的水費(fèi)和電費(fèi)，往往是為了保證正常的農(nóng)作物生長來進(jìn)行澆水灌溉，不會(huì)為了增產(chǎn)而對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行灌溉。再加之當(dāng)前農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施還存在運(yùn)行難及水費(fèi)收繳難的問題，這對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施效益的實(shí)現(xiàn)帶來了較大的影響。

2提高黑龍江省小型農(nóng)田水利建設(shè)工作的具體對(duì)策

2．1推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)供給多元化

首先，加大政府供給投入。我省農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不僅底子薄，而且多年來存在較多的欠賬，投入不足。針對(duì)于這種情況，需要建立多元化的投資體系，建立小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的長效機(jī)制，加大政府對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的財(cái)政投入，確保農(nóng)田水利建設(shè)投入增加。進(jìn)一步拓寬農(nóng)田水利設(shè)施投資渠道，實(shí)施“誰投資，誰受益”的原則，科學(xué)對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃和配置，有效的降低投資成本，提高投資的收益。同時(shí)政府還要擴(kuò)大節(jié)水和抗旱設(shè)備的補(bǔ)貼范圍，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，利用地膜、深松整地及保護(hù)性栽培等技術(shù)來加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)市場參與供給。近年來我國經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，民間資金十分活躍，這些投資多會(huì)尋找高回報(bào)的投資渠道。在這種情況下，需要充分的吸引民間投資，將民間資金引向農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，有效的緩解各級(jí)政府的財(cái)政壓力。小型農(nóng)田水利設(shè)施民間資金注入后，完全有能力經(jīng)營和管理好建設(shè)項(xiàng)目。另外，可以鼓勵(lì)農(nóng)民自行興建小型的農(nóng)田水利設(shè)施，不僅能夠增加農(nóng)民的收入，而且還能夠使農(nóng)田水利設(shè)施得到有效的管理。

2．2完善農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制

進(jìn)一步對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行完善，同時(shí)針對(duì)我省農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施的實(shí)際情況，明確水利設(shè)施的管理主體和相應(yīng)責(zé)任，加快對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田水利工程管理費(fèi)體制及運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織管理工作。需要從法律上對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投資者的主體、范圍、收益分配、管理及維護(hù)責(zé)任等進(jìn)行明確，政府做好引導(dǎo)工作，給予水利建設(shè)投資者政策上優(yōu)惠和補(bǔ)貼，這樣就能夠使希望參與小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的農(nóng)民獲得穩(wěn)定的融資渠道。同時(shí)還要規(guī)范水利灌溉設(shè)備的供應(yīng)、灌溉用電及道路維護(hù)等方面的工作，確保小型水利設(shè)施能夠更好為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

2．3加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)田水利設(shè)施的管理與養(yǎng)護(hù)

水利工程的建設(shè)沒有主要與次要之分，每個(gè)環(huán)節(jié)部分都是至關(guān)重要的，尤其對(duì)于設(shè)備的質(zhì)量方面一定要得到全面保證。必須要有齊全的工程管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定、法律等相關(guān)資料。另外，應(yīng)制定完善的工程維修養(yǎng)護(hù)方面的費(fèi)用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按照受益程度的大小以及各個(gè)區(qū)域的實(shí)際情況，向受益人與收益企業(yè)收取一定的資金費(fèi)用，并將收取來的費(fèi)用作為工程的后期養(yǎng)護(hù)，并且還要大力推廣工程建設(shè)的新技術(shù)，以此確保農(nóng)田水利工程建設(shè)能夠與日漸發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民的生活相適應(yīng)，從而讓水利工程在建設(shè)過程中將自身的效益充分的發(fā)揮，以此對(duì)農(nóng)民進(jìn)行良好的服務(wù)。

2．4加大宣傳，扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)

農(nóng)村普遍存在水利設(shè)施建設(shè)跨區(qū)域協(xié)作難，地方政府組織難，農(nóng)民群眾出工難等實(shí)際問題，與此，各級(jí)部門要加大宣傳力度，深入發(fā)達(dá)群眾，形成強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。在宣傳教育的基礎(chǔ)上，通過與土地承包經(jīng)營權(quán)掛鉤等途徑，建立硬性約束機(jī)制;進(jìn)一步完善落實(shí)農(nóng)民投工投勞補(bǔ)貼政策。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要在財(cái)政上給予適當(dāng)?shù)膬A斜，采取多種方式來充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)興修水利的積極性。相關(guān)部門也要積極爭取小型水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金，有效的對(duì)當(dāng)前水利設(shè)施落后陳舊的現(xiàn)狀進(jìn)行改善。

3結(jié)語

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)過程中，“三農(nóng)”問題一直是一個(gè)難點(diǎn)問題，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的重要基礎(chǔ)，由于長期以來農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程一直屬于集體共有，工程設(shè)施在管理上較為混亂，存在著年久失修及人為破壞問題。由于小型水利設(shè)施作為水利事業(yè)的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，因此需要針對(duì)當(dāng)前我省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，并采取有效的措施加以解決，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)和增產(chǎn)，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

作者:任安 單位:黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計(jì)研究院

參考文獻(xiàn):

［1］徐榮才．對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析［J］．河南水利與南水北調(diào)，2014(06)．