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采購管理體系建設(shè)方案范文第1篇

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù);電力物資;招標采購;規(guī)劃

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，大數(shù)據(jù)作為重要的戰(zhàn)略資源已經(jīng)在全球范圍達成共識。2011年，一些國際組織便報告稱看好大數(shù)據(jù)；2012年開始，英國、法國、美國等國家相繼啟動了大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃。國內(nèi)，以大數(shù)據(jù)為主導(dǎo)的信息化浪潮來勢兇猛。2014年3月，大數(shù)據(jù)被寫入政府工作報告；2015年8月，國務(wù)院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，特別強調(diào)通過大數(shù)據(jù)的發(fā)展，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和社會治理水平；2015年10月，十八屆五中全會提出，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。如今，在城市建設(shè)、金融、電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用隨處可見，并正在改變著各行各業(yè)。一個大數(shù)據(jù)的時代已然來臨。而對于招標采購行業(yè)來說，研究和應(yīng)用大數(shù)據(jù)是提質(zhì)增效、實現(xiàn)精益化管理提升的迫切要求。筆者所在單位屬于電網(wǎng)行業(yè)，2014年起，在集團公司內(nèi)部的物資采購管理要求和歷史采購數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合已有大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究成果，建立了物資全供應(yīng)鏈條上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃和藍圖。本文就電力物資招標采購管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃進行探討。

一、大數(shù)據(jù)在招標采購管理

中的應(yīng)用規(guī)劃研究思路由于大數(shù)據(jù)在物資管理領(lǐng)域的研究處于起步階段，缺乏成熟的應(yīng)用理論，現(xiàn)有理論無法直接應(yīng)用于招標采購大數(shù)據(jù)分析中。根據(jù)招標采購管理業(yè)務(wù)的特點，大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的應(yīng)用需實施“四步走”戰(zhàn)略。第一步，歷史采購數(shù)據(jù)挖掘和診斷。基于信息化平臺和歷史采購數(shù)據(jù)，對大量無序、雜亂的數(shù)據(jù)進行梳理診斷，包括數(shù)據(jù)分類整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用需求分析、數(shù)據(jù)應(yīng)用價值分析，為大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；第二步，根據(jù)招標采購業(yè)務(wù)的特點，結(jié)合實際業(yè)務(wù)需求調(diào)查情況，提出大數(shù)據(jù)可能應(yīng)用的方向，甄選出大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，并將其系統(tǒng)性、體系化地在招標采購業(yè)務(wù)流程中串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進行場景化應(yīng)用；第三步，對甄選出的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點進行評估分析，運用定性與定量分析兩種方法判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的優(yōu)先順序；第四步，對招標采購大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的開展進行規(guī)劃和分析，提出大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的實施方案。

二、規(guī)劃制定方法和過程

（一）歷史采購數(shù)據(jù)挖掘和診斷

招標采購業(yè)務(wù)流程中，涉及需求預(yù)測、計劃申報、招標采購、專家管理、供應(yīng)商管理等不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，每項關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都有豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，這為數(shù)據(jù)分析提供了基礎(chǔ)。將所有歷史采購數(shù)據(jù)進行匯總、梳理，站在物資供應(yīng)鏈條的高度，將零散雜亂的字段歸類整理成若干類別。在數(shù)據(jù)整合分類的基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行分析。通過資料分析、訪談?wù){(diào)研、問卷調(diào)查等多種途徑，了解招標采購管理人員對于大數(shù)據(jù)分析方向的潛在業(yè)務(wù)需求，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用點的提出建立基礎(chǔ)。

（二）大數(shù)據(jù)在招標采購業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

結(jié)合招標采購業(yè)務(wù)的特點，甄選相關(guān)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，在招標采購業(yè)務(wù)場景中進行串聯(lián)，隨業(yè)務(wù)流程進行場景化應(yīng)用，進而提高招標采購業(yè)務(wù)的管理水平。結(jié)合調(diào)研訪談、問卷調(diào)查結(jié)果，招標采購業(yè)務(wù)流程共包括物資分析、招標分析、供應(yīng)商分析、專家分析四個分析范疇，甄選出十四個大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，分為事前和事后兩個時間階段。具體見圖1。事前階段，通過一系列大數(shù)據(jù)分析點，為物資采購準備基礎(chǔ)參考。通過集采物資范圍分析和策略性物資分類分析，優(yōu)化物資分類方法；通過招標分包策略分析和評標方法分析，確定最優(yōu)的分包策略和評標方法；通過供應(yīng)商分類管理、供應(yīng)商綜合評價、供應(yīng)商行業(yè)對標分析、潛在供應(yīng)商及產(chǎn)品信息分析，為供應(yīng)商的最優(yōu)選擇和快速匹配提供基礎(chǔ)；通過評標專家綜合評價，為評標專家的選取提供依據(jù)；將物資分析與招標分析相結(jié)合，通過物資類別與招標方式匹配分析，為每個物資品類提供最合適的招標方式。事后階段，通過一系列大數(shù)據(jù)分析點，總結(jié)和分析物資采購規(guī)律。通過重點物資報價規(guī)律分析，總結(jié)重點物資的投標報價規(guī)律，優(yōu)化價格評分公式；通過中標率分析和中標占比分析，對中標結(jié)果進行總結(jié)分析；通過供應(yīng)商投標行為分析，根據(jù)供應(yīng)商投標歷史行為判斷疑似違規(guī)現(xiàn)象，為圍標、串標行為提供預(yù)警判斷。

（三）大數(shù)據(jù)應(yīng)用點評估

對于招標采購業(yè)務(wù)流程中的每一個大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，運用定性評估分析和定量評估分析兩種方法，評定該應(yīng)用點的優(yōu)先地位。在定性評估分析中，對于每一個大數(shù)據(jù)分析點，基于對業(yè)務(wù)流程的了解和對數(shù)據(jù)現(xiàn)狀的梳理，從應(yīng)用價值、數(shù)據(jù)需求、可行性分析、優(yōu)先級評價四個角度進行評估分析。綜合考慮應(yīng)用價值和可行性兩個維度，將全部大數(shù)據(jù)分析點劃分為四個優(yōu)先級：應(yīng)用價值高、可行性高的，屬于第一優(yōu)先級；應(yīng)用價值低、可行性高的，屬于第二優(yōu)先級；應(yīng)用價值高、可行性低的，屬于第三優(yōu)先級；應(yīng)用價值低、可行性低的，屬于第四優(yōu)先級。在定性評級分類的基礎(chǔ)上，運用層次分析法對大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍圖中的數(shù)據(jù)分析點進行定量評價分析。層次分析法是將與決策有關(guān)的元素分解為目標、準則、方案等層次，通過定量分析確定層次權(quán)重的多目標綜合決策方法。在運用層次分析法對國網(wǎng)物資全供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用藍圖中的數(shù)據(jù)分析點進行評價排序時，按照以下步驟流程進行：構(gòu)造層次結(jié)構(gòu)模型、專家打分、構(gòu)造成對比較矩陣、計算權(quán)重向量并進行一致性檢驗、計算組合權(quán)重向量并進行一致性檢驗。

（四）大數(shù)據(jù)在招標采購管理中的實施方案

通過對大數(shù)據(jù)應(yīng)用點進行全面的評估分析，結(jié)合定性分析和定量評估的結(jié)果，確立大數(shù)據(jù)應(yīng)用實施方案。依據(jù)四個優(yōu)先級的劃分和權(quán)重數(shù)值高低，將大數(shù)據(jù)應(yīng)用分為三個實施階段，確定開展實施大數(shù)據(jù)的首要目標、短期目標和中長期目標。首要實施目標對應(yīng)于第一優(yōu)先級，共有五個應(yīng)用點；短期實施目標對應(yīng)于第二優(yōu)先級，共有兩個應(yīng)用點；中長期實施目標對應(yīng)于第三和第四優(yōu)先級，共有七個應(yīng)用點。在每個實施階段，參照定量評估結(jié)果確立的優(yōu)先順序開展實施。電網(wǎng)公司招標采購業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點實施規(guī)劃，如表1所示。大數(shù)據(jù)應(yīng)用的首要目標是第一優(yōu)先級中應(yīng)用價值高、可行性強、實施周期短的分析點，以此作為切入點，預(yù)期能在最短的時間周期內(nèi)實現(xiàn)物資業(yè)務(wù)管理水平的提升。短期目標是第二優(yōu)先級中可行性較強、難度不大、應(yīng)用價值也比較高的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，預(yù)期通過5年的大數(shù)據(jù)應(yīng)用實施。中長期目標是第三和第四優(yōu)先級中實現(xiàn)難度大、實施周期長的大數(shù)據(jù)應(yīng)用點，通過未來若干年的數(shù)據(jù)改進、技術(shù)積累和人才培養(yǎng)，爭取在10年內(nèi)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用點全部落地，全面推廣實施招標采購業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

三、大數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃實施的保障

體制機制建設(shè)、標準化建設(shè)、人才隊伍建設(shè)是物資管理三項基礎(chǔ)體系建設(shè)，大數(shù)據(jù)工作的開展實施，也應(yīng)當落實到三項基礎(chǔ)體系建設(shè)中，分別從數(shù)據(jù)應(yīng)用需求、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量、技術(shù)攻關(guān)能力三個方面加以改進。

（一）重視體制機制建設(shè)，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用需求

體制機制建設(shè)是保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作持續(xù)順利開展的基礎(chǔ)，在物資業(yè)務(wù)管理實踐中，應(yīng)當建立起基于數(shù)據(jù)分析的常態(tài)化績效考核，設(shè)計專門的考核指標，對各層級單位、部門通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用輔助業(yè)務(wù)執(zhí)行的情況進行考評，并與單位、部門的工作業(yè)績直接掛鉤。通過這樣的體制機制建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的工作需求，為各單位、部門的大數(shù)據(jù)開展實施提供動力。

（二）重視標準化建設(shè)，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)分析的實現(xiàn)是以數(shù)據(jù)支持作為基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高離不開數(shù)據(jù)管理體系的標準化建設(shè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系的構(gòu)建也必然以標準化的數(shù)據(jù)管理體系作為基礎(chǔ)。大數(shù)據(jù)分析屬于數(shù)據(jù)的應(yīng)用層面，是建立在數(shù)據(jù)收集和數(shù)據(jù)加工的基礎(chǔ)之上的。在物資數(shù)據(jù)的管理流程中，通過對數(shù)據(jù)的一步步挖掘，數(shù)據(jù)的利用深度逐級加深，最終通過可視化呈現(xiàn)手段，為物資決策提供輔助參考信息。

（三）重視人才隊伍建設(shè)，提高技術(shù)攻關(guān)能力

采購管理體系建設(shè)方案范文第2篇

如今我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段，在新的時期里政府加快了行政體制的改革，其中政府采購制度作為我國公共支出管理的重要制度，因為其涉及管理任務(wù)重大、影響范圍大而受到了社會巨大的關(guān)注。政府采購制度的合理性對于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有積極的意義。特別是在市場經(jīng)濟體制改革的推進下，如何把政府采購納入到市場機制下，不斷完善采購制度是當前政府采購制度改革的重點，這涉及到諸多的關(guān)系和問題?；谏鲜霰尘?，本文重點探討新時期我國政府采購制度存在的問題，結(jié)合問題分析，提出針對性的對策，目的是能夠有效地節(jié)省制度成本。

新時期政府采購制度

一、我國政府采購制度存在的問題

（一）政府采購法律體系不完善

我國政府采購制度存在問題根源在于采購法律體系的不完善，因為缺少來自于法律層面的監(jiān)督使得我國政府采購制度存在諸多不規(guī)范之處。最早可以追溯到2003年《政府采購法》的出臺，我國政府采購制度的構(gòu)建形成了基本雛形，近13年里，我國政府采購制度不斷完善下在“采購操作規(guī)程、預(yù)算資金管理與支付、績效考核管理”等方面形成了固有的操作管理體系，但是法律不健全的問題依然沒有得到解決，目前關(guān)于采購制度法律的立法層次較低，缺乏完善的法律配套設(shè)施，現(xiàn)有的法律體系往往只是原則上、框架上的，缺乏具體的實施細則，我國政府采購法律體系缺乏明確化，其標準型、科學(xué)性和合理性依然有待進一步推敲。同時，我國政府采購法律制度與國際采購準則也是不相容的，存在“脫軌”的狀況，《政府采購法》與《招標投標法》之間的沖突和矛盾也沒有得到合理地處理，在采購的流程監(jiān)督上與國外先進的采購制度規(guī)范有較大的差距，加快完善我國政府采購法律體系變得迫在眉睫。

（二）政府采購監(jiān)督管理體系不完善

我國政府采購制度的實施需要內(nèi)部和外部實施強有力的監(jiān)督，缺乏監(jiān)督我國采購制度的問題會放大式地暴露出來?！墩少彿ā分嘘P(guān)于監(jiān)督管理體系也提出了要求：“政府采購的監(jiān)管機構(gòu)為各級政府的財政部，財政部應(yīng)依法履行對政府采購活動的監(jiān)管責(zé)任?！辈少彵O(jiān)督管理的職責(zé)在于財政部門，監(jiān)督體系不完善體現(xiàn)在財務(wù)部門與實際實施政府采購的部門實際上沒有分開，沒有獨立的財務(wù)部門分管機關(guān)從事對政府采購的管理監(jiān)督，造成了管理監(jiān)督形同虛設(shè)。

（三）政府采購從業(yè)人員培養(yǎng)機制有待完善

政府采購實際上涉及的流程和內(nèi)容都非常繁雜，這要求我國政府采購制度從業(yè)人員在專業(yè)素質(zhì)有著較高的要求，除此之外還需要有著良好的職業(yè)道德修養(yǎng)。在采購管理的過程中涉及到的方方面面都對于自身的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)有著非常高的要求，以面對各方利益的博弈和權(quán)衡。然而當前我國政府采購從業(yè)人員的整體素質(zhì)不夠理想，特別是缺乏完善的采購從業(yè)人員培訓(xùn)制度，因為政府采購并不是一成不變的，如果沒能在采購觀念和管理理念上進行更新，往往很難應(yīng)對一些高新產(chǎn)品的采購的要求，制約著政府提高采購的經(jīng)濟效益和政府采購事業(yè)的可持m發(fā)展。

二、我國政府采購制度建設(shè)的對策

（一）完善我國政府采購法律體系

我國政府采購法律體系的完善首先是需要結(jié)合國情，特別是結(jié)合過去十余年來采購政策、理論與實踐方面探索中發(fā)現(xiàn)的問題，找到我國政府采購法律體系完善的切實可行的實施方案。設(shè)定典型試點單位，推行法治監(jiān)督的擴大化，樹立具有我國社會主義特色的現(xiàn)代政府采購制度。

其次在豐富我國政府采購立法層次的基礎(chǔ)上做到與國際采購法律條例接軌，結(jié)合國際上采購政策的發(fā)展趨勢，對現(xiàn)有的采購法律體系進行有益地補充，細化、具體和完善現(xiàn)有對采購人員的監(jiān)督，賦予其必要的法律權(quán)利和職能，才能使得政府采購體系的規(guī)范化、標準化和科學(xué)化，切實提高政府采購的效率。

（二）完善我國政府采購監(jiān)督管理體系

我國政府采購監(jiān)督管理體系建設(shè)的滯后一方面是立法層面的缺失，另一方面是缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督體系和外部監(jiān)督，政府內(nèi)部監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮應(yīng)有的效力。特別是監(jiān)督管理體系沒有涉及到政府采購活動各個環(huán)節(jié)，同時監(jiān)督部門缺乏獨立性，這也說明了在我國政府采購制度中沒有真正認清監(jiān)督管理的重要意義。而完善我國政府采購監(jiān)督管理體系一方面需要保障采購部門的人在每個環(huán)節(jié)都能夠依法履職，另一方面采購官員的職業(yè)道德素質(zhì)也要得到監(jiān)督，防止因為利益的誘惑而與供貨商勾結(jié)，給政府帶來利益的損失。監(jiān)督的階段應(yīng)該包含事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后調(diào)查，能夠防范風(fēng)險于未然，做到內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的聯(lián)動，建立一個相互制約、相互分離的機制。同時在監(jiān)督部門的職位設(shè)置上，要保證監(jiān)管與采購部門相分離，才能對采購部門的活動形成有效的制衡。而外部監(jiān)督則是納入公眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督，采購信息對大眾及時公開，才能實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督的聯(lián)動。

（三）完善落實績效考核，加強采購從業(yè)人員的培訓(xùn)

如今政府推行采購制度的改革，專業(yè)人才的缺口是明顯的，在短時間內(nèi)難以依靠外部人才的招募來改善現(xiàn)狀。那只能從內(nèi)部挖潛入手。為此，政府需要建立一個標準化的人才準入制度，對政府采購人員進行定期的考核，制定完善的績效考核制度，對于不負責(zé)或是存在違紀現(xiàn)象的采購人員可以實現(xiàn)解聘，以此提高采購人員的危機意識，使整個采購隊伍保證純潔性。同時，對采購人員進行定期的專業(yè)培訓(xùn)，對不同的人員采取不同門類的培訓(xùn)，比如“采購單位領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、機構(gòu)、供應(yīng)商、政府公共事務(wù)和公益事業(yè)人員”的專業(yè)化培訓(xùn)都是有區(qū)別的，一鍋端的培訓(xùn)往往低效、沒有指向性，對于提高政府采購效率的不利的。

三、總結(jié)與展望

綜上所述，新常態(tài)下政府行政體制改革的推動下，我國政府采購制度的完善應(yīng)該從完善采購監(jiān)督法律體系完善采購制度體系、落實績效考核、加強從業(yè)人員培訓(xùn)四個方面入手，從立法、制度建設(shè)和人三個角度去完善我國政府采購制度，相信在未來五到十年里，政府采購會更加公平、公正，優(yōu)化政府公共資源的配置。

參考文獻：

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采購管理體系建設(shè)方案范文第3篇

（一）進一步加大對經(jīng)濟的投入，壯大財源，增強地方財力增強工業(yè)經(jīng)濟對經(jīng)濟、社會事業(yè)和財政收入的支撐作用。積極構(gòu)建招商引資平臺，進一步加強了對企業(yè)技改項目財政貼息資金的投入和管理，結(jié)合我市實際，對相關(guān)的財政支出政策進行調(diào)整，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展，做大、做強、做優(yōu)六六產(chǎn)業(yè)。及時兌現(xiàn)市政府鼓勵發(fā)展各項財政貼補政策，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（二）整合各項資源，集中財力辦大事財政支出要以推進躋身全國兩百強建設(shè)為重點，按照輕重緩急、有保有壓的原則，保證急需、急辦的教育、交通、公共衛(wèi)生項目和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的資金需求。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。二是加大對交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)建設(shè)等項目的投入，重點做好黃衢南高速公路我市段等重大項目的建設(shè)。三是要堅持和諧發(fā)展，加強對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點的農(nóng)村社會保障事業(yè)建設(shè)。進一步推進教育布局調(diào)整，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生衛(wèi)生體系建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村五項社會求助體系成果。

（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進城鄉(xiāng)一體化牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識，加大對“三農(nóng)”的投入。加快推進城鄉(xiāng)一體化，重點抓好“十村示范、百村整治”、“農(nóng)業(yè)工業(yè)化”政策落實、山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、經(jīng)濟薄弱村辦公用房建設(shè)、農(nóng)村垃圾集中收集處理、農(nóng)等資金的落實，、以及各類農(nóng)業(yè)示范基地（示范園區(qū)）建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村稅費改革后續(xù)工作落實。

二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財政管理體系奠定堅實基礎(chǔ)樹立“過緊日子”思想，進一步深化財政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強政府宏觀調(diào)控能力，提高財政管理水平。

（一）完善部門預(yù)算和綜合預(yù)算管理進一步強化公共財政理念，堅持以人為本，和諧發(fā)展，以深化部門預(yù)算為手段，按照“控、保、壓”的要求，編制200X年財政預(yù)算。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財政和市場化運作的要求，加快推進事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財政壓力。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，積極配合做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作，關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行狀況，適時調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系。

（二）繼續(xù)探索財政國庫制度改革要按照《我省財政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財政國庫管理制度”為目標，切實做好改革前的基礎(chǔ)性工作。創(chuàng)新和完善會計核算中心運行機制，轉(zhuǎn)換部分預(yù)算單位會計核算模式，滿足預(yù)算單位財務(wù)監(jiān)管的需要，并進一步擴大項目資金財政集中支付的范圍，為深化國庫管理制度改革奠定基礎(chǔ)，

（三）推進非稅收入預(yù)算化管理一是要規(guī)范非稅收入的預(yù)算編制。對非稅收入編制收支計劃，納入綜合預(yù)算管理，細化非稅收入管理。二是推進專戶管理國庫化管理，繼續(xù)完善土地出讓金等非稅收入的管理。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。

（四）推進財政管理制度化、規(guī)范化、信息化，完善財政監(jiān)督體系一是繼續(xù)完善資金分配、撥付等管理程序。加強專項資金管理，對專項資金實行“一項目一辦法”，以制度來規(guī)范財政資金的使用、分配；二是推進“金財工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。制定完善財政資金項目化、網(wǎng)絡(luò)化管理考核辦法，加快項目軟件的開發(fā)和應(yīng)用，對財政資金的運行全過程進行即時監(jiān)控，以信息化的手段來推進財政管理的規(guī)范化，提高財政資金運行的透明度；三是按公共財政的要求，圍繞財政管理目標，進一步完善財政收支監(jiān)督機制，內(nèi)部監(jiān)督機制和會計監(jiān)督機制，加強會計職業(yè)道德教育，完善財政資金支出績效考評體系，完善資金使用跟蹤檢查制度，提高資金運行效率和資金使用效益，防范財政資金運行風(fēng)險。

（五）推進政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實際的政府采購目錄，逐步擴大政府采購范圍和額度。

三、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，推進精細化管理，為構(gòu)建完善的公共財政收入體系奠定堅實基礎(chǔ)

（一）深化征管改革一是堅持依法治稅方針，對工業(yè)園區(qū)稅收優(yōu)惠政策開展專項執(zhí)法檢查。二是持續(xù)改進ISO9000質(zhì)量管理體系。三是進一步推進個體稅收“三等九級”的征管辦法，規(guī)范管理。進一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。四是進一步完善社保費征繳體系建設(shè)，推進養(yǎng)老保險費全覆蓋工作，規(guī)范征繳行為，提高征繳質(zhì)量，以稅收征管的理念抓好社保費的征繳工作，實現(xiàn)稅費“同申報、同征管、同稽查”。

（二）加強稅收管理一是加強對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是進一步規(guī)范竹、木材行業(yè)稅收征管，對竹、木材行業(yè)實行查賬、核定、雙定相結(jié)合的多元化管理模式。三是要進一步推進個人所得稅全員管理工作。要穩(wěn)步推進批試點工作，要做到宣傳到位、培訓(xùn)到位、責(zé)任人員到位和工作進度到位，同時要在總結(jié)批試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進試點工作，初步實現(xiàn)以建立個人收入檔案管理制度、代扣代繳義務(wù)人明細申報制度、納稅人與扣繳義務(wù)人雙向申報制度、與社會各部門配合的協(xié)稅制度為基礎(chǔ)，以信息化建設(shè)為依托的個人所得稅全員全額管理。

（三）提高征管效率以信息化為依托，推進地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。繼續(xù)加大“12366”特服系統(tǒng)的宣傳力度，推進網(wǎng)稅系統(tǒng)推廣工作，不斷提高網(wǎng)上信息、短信提醒、網(wǎng)上調(diào)查等應(yīng)用水平。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費征收工作順利進行。規(guī)范稅收執(zhí)法行為，明確執(zhí)法中的相應(yīng)責(zé)任，推進地稅執(zhí)法的規(guī)范、透明、高效。

采購管理體系建設(shè)方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制體系建設(shè)事業(yè)單位

一、事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)存在問題與改進方向

我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)從2014年1月施行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》開始，通過實踐取得了一定成果，但是也普遍存在內(nèi)控體系建設(shè)緩慢、內(nèi)控制度建設(shè)不健全、內(nèi)控體系組成不科學(xué)等問題導(dǎo)致內(nèi)控未能有效發(fā)揮作用。在發(fā)現(xiàn)問題與改進過程中應(yīng)逐步建立風(fēng)險監(jiān)控、自我評價和風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，借助信息平臺進行數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險并及時化解。

（一）內(nèi)控體系組成不夠全面，內(nèi)控流程有待完善

內(nèi)部控制是單位層面和業(yè)務(wù)層面的雙重控制，不能有所偏頗?，F(xiàn)階段，我國事業(yè)單位內(nèi)控意識有待提升，部分單位有制度未落實到具體部門、具體崗位，相關(guān)制度建設(shè)存在瑕疵，操作性差。內(nèi)控流程不是空泛的表面工作，它應(yīng)與業(yè)務(wù)流程保持協(xié)調(diào)，例如全面預(yù)算管理應(yīng)落實到業(yè)務(wù)科室，財務(wù)工作應(yīng)加強事前評估與事中監(jiān)督等。

應(yīng)建立卓有成效的內(nèi)部控制體系與可監(jiān)督、可管控的內(nèi)控流程。單位主要負責(zé)人應(yīng)對本單位內(nèi)控報告的真實性、完整性負責(zé)，必須高度重視內(nèi)控工作，全面理清內(nèi)部職能、明確工作環(huán)節(jié)，加強不相容崗位分離與審批授權(quán)控制、加強預(yù)算控制及財務(wù)監(jiān)管、分析總結(jié)內(nèi)控風(fēng)險點，完善風(fēng)險評估機制，制定風(fēng)險預(yù)案及對應(yīng)策略，才能建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系。

（二）內(nèi)控架構(gòu)設(shè)置不夠科學(xué)，內(nèi)控有效性有待加強

事業(yè)單位內(nèi)控架構(gòu)應(yīng)當依據(jù)內(nèi)部控制規(guī)范，明確職責(zé)分工。有單位未成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，無重點監(jiān)控與風(fēng)險評估機制，未設(shè)立整改固化與信息公開機制；有單位忽視不相容崗位設(shè)置，出現(xiàn)合同訂立與審核不分、采購與審批職責(zé)不分等問題。事業(yè)單位特e是涉及財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，若沒有合理實行權(quán)責(zé)配置方案，沒有科學(xué)細化權(quán)力運行流程，就會喪失對風(fēng)險節(jié)點控制，形成風(fēng)險隱患。

提高內(nèi)控針對性和有效性必須建立健全內(nèi)控制度，確保會計信息真實可靠、國家財產(chǎn)安全穩(wěn)定。應(yīng)明確分配職責(zé)、合理配置人員。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)性質(zhì)，確定內(nèi)控重點和目標，確認相關(guān)部門管理職能，嚴格執(zhí)行分事、分權(quán)、分崗，責(zé)任到位、責(zé)權(quán)對等，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。

（三）內(nèi)控信息公開機制不夠健全，自評機制有待落實

在事業(yè)單位內(nèi)控體系中，信息公開機制是重中之重。目前常見問題的：單位原有檔案信息和部門電子數(shù)據(jù)沒有充分利用，未建立內(nèi)控信息化平臺，內(nèi)控信息未定期對外公開。事業(yè)單位須充分考慮內(nèi)控信息化平臺的設(shè)計和運行問題，應(yīng)當依據(jù)內(nèi)控規(guī)范，遵循重要性、全面性原則通過整理數(shù)據(jù)資料，保證內(nèi)控信息完整，保證內(nèi)控信息公開機制的有序?qū)嵤?/p>

在內(nèi)控信息公開基礎(chǔ)上，積極開展內(nèi)控自我評價也是應(yīng)重視和改進的內(nèi)容。包括內(nèi)控建設(shè)實施與制度完善情況、不相容崗位與職責(zé)分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、各業(yè)務(wù)層面管理控制情況，并基于以上評價結(jié)果形成自評報告作為部門決算報告和財務(wù)報告的重要組成內(nèi)容，同時也成為今后內(nèi)控體系與實施工作改進方向，達成內(nèi)控目標。

（四）內(nèi)控監(jiān)督檢查不夠常態(tài)化，考評整改有待提升

事業(yè)單位內(nèi)控制度定期、定點、定崗的監(jiān)督檢查很關(guān)鍵。雖然事業(yè)單位管理制度健全，但內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，部分單位負責(zé)人內(nèi)控制度建設(shè)“第一責(zé)任人”意識還比較薄弱，缺乏內(nèi)控知識學(xué)習(xí)。內(nèi)控監(jiān)督檢查需要通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督形成常態(tài)化，要在整個業(yè)務(wù)流程中時時監(jiān)督檢查，不能掉以輕心。

在開展業(yè)務(wù)活動時需嚴格按照內(nèi)控程序、不相容崗位分離制度執(zhí)行，內(nèi)控專職監(jiān)查人員，借助內(nèi)控信息平臺發(fā)現(xiàn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進完善，將風(fēng)險系數(shù)控制在最低值。同時將單位和個人內(nèi)控制度實施情況和檢查結(jié)果與干部任命、績效評定、年終考核相結(jié)合，加強監(jiān)督與獎懲制度，及時解決問題。對內(nèi)控過程中相關(guān)失職、失察部門和責(zé)任人違規(guī)行為進行追責(zé)問責(zé)，才能使考評整改成為內(nèi)控制度趨于完善的推動力。

二、事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)目標與建設(shè)重點

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)目標

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)目標是健全內(nèi)控制度、完善內(nèi)控措施、提高內(nèi)控執(zhí)行力、確保內(nèi)控有效性，最終建成權(quán)責(zé)一致、制衡有效、運行順暢、執(zhí)行有力、管理科學(xué)的內(nèi)部控制體系，保證事業(yè)單位的經(jīng)濟活動合法合規(guī)、國有資產(chǎn)安全使用、財務(wù)信息真實完整、監(jiān)督反腐有效長效、公共服務(wù)有序推進。

內(nèi)控體系建設(shè)還須嚴格遵守內(nèi)控五大基本原則：1.全面性原則：全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控；2.重要性原則：重點崗位、重要項目、重大環(huán)節(jié)；3.制衡性原則：職責(zé)分工、相互制約、有效監(jiān)督；4.適應(yīng)性原則：緊跟法規(guī)、調(diào)整提高、修訂完善；5.成本效益原則：控制成本、擴大效益、適當平衡。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)重點

制度完備不等于管理到位，內(nèi)部控制的有效實施才是二者通達的必經(jīng)途徑。事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)重點應(yīng)在以下四個環(huán)節(jié)，戰(zhàn)略制定、機構(gòu)人員、內(nèi)控實施、檢查評估。

1.強化內(nèi)控意識，制定科學(xué)合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標。加強事業(yè)單位主要負責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體意識，強化政治意識，確保制度健全、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識，打造適宜的內(nèi)控環(huán)境?？茖W(xué)合理的內(nèi)控戰(zhàn)略目標必須與事業(yè)單位主旨相一致，旨在規(guī)范事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動，提高管理服務(wù)水平和風(fēng)險防控能力，建立健全科學(xué)高效的約束和監(jiān)督體系，提高公共服務(wù)效能，實現(xiàn)管理服務(wù)目標。

2.加強職業(yè)道德教育，提高內(nèi)控人員綜合素質(zhì)。事業(yè)單位內(nèi)部控制實施關(guān)鍵因素在人，內(nèi)控從業(yè)人員應(yīng)嚴守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)、勤奮善思、知識豐富、知法守法、公正客觀，應(yīng)在專業(yè)性、政策性、法制性三方面加強培訓(xùn)，加強內(nèi)控人員繼續(xù)教育工作，促進個人業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)知識不斷提高。應(yīng)科學(xué)完善內(nèi)控人員考評辦法，完善人才激勵機制，制定獎罰政策，激發(fā)內(nèi)控人員積極性、責(zé)任感，實現(xiàn)個人目標和組織目標和諧統(tǒng)一。

3.建立健全內(nèi)控制度，保障內(nèi)控體系實施暢通。內(nèi)控制度不能用一般性管理制度來代替，應(yīng)當圍繞收支業(yè)務(wù)、全面預(yù)算、財務(wù)管理、政府采購、資產(chǎn)管理等活動尋找內(nèi)控重點，保障組織權(quán)力規(guī)范有序。科學(xué)制定內(nèi)控制度，確認內(nèi)控管理職能和部門關(guān)系，合理進行責(zé)權(quán)分配，保證單位內(nèi)控體系科學(xué)高效運行。

4.建立內(nèi)控信息系統(tǒng)，加強檢查整改效果。事業(yè)單位要建立科學(xué)高效的內(nèi)控信息系統(tǒng)，減少人為差錯。將內(nèi)控全面性、重要性、制衡性等原則融入系統(tǒng)中，通過分析發(fā)揮內(nèi)控系統(tǒng)的反饋作用。信息系統(tǒng)的建立也將為內(nèi)控監(jiān)督與整改創(chuàng)造條件，通過基礎(chǔ)指標數(shù)據(jù)比較，使得風(fēng)險預(yù)警、階段評價和節(jié)點整改成為可能，借助信息系統(tǒng)可健全內(nèi)控監(jiān)督制約機制，可對內(nèi)控實施質(zhì)量及檢查整改效果進行動態(tài)評估。

三、事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套與實施步驟

（一）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)制度配套

1.事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套在單位層面上應(yīng)包含內(nèi)控組織機構(gòu)設(shè)置制度、審批決策制度、關(guān)鍵崗位設(shè)立及輪崗制度、財務(wù)管理制度以及內(nèi)控信息管理制度。具體如組織層級、匯報對象、工作崗位設(shè)定、工作人員要求、規(guī)則與原則標準、信息公開等。尤其是具體執(zhí)行機構(gòu)必須明確，內(nèi)控工作范圍必須明確，內(nèi)部審計與監(jiān)察部門必須明確。

2.事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)制度配套在業(yè)務(wù)層面上主要分以下幾部分：一是預(yù)算業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括預(yù)算編制及執(zhí)行制度、預(yù)算崗位責(zé)任制度、預(yù)算績效管理制度、決算管理制度等；二是收支業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括收入管理制度、經(jīng)費支出管理制度、業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、收入支出風(fēng)險管理制度、收入支出備查表、收入支出業(yè)務(wù)流程表、公用經(jīng)費管理辦法等；三是政府采購業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括采購管理崗位責(zé)任制度、采購申請授權(quán)審批制度、采購招投標管理制度、采購業(yè)務(wù)管理制度、采購風(fēng)險管理制度、供應(yīng)商管理責(zé)任制度、供應(yīng)商風(fēng)險管理表等；四是國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括國有資產(chǎn)管理制度、國有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度、國有資產(chǎn)管理流程、國有資產(chǎn)管理風(fēng)險管理制度等；五是合同管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括合同管理制度、合同管理崗位責(zé)任制度、合同風(fēng)險管理制度、合同違約糾紛處理管理制度等；六是建設(shè)項目管理業(yè)務(wù)方面應(yīng)包括建設(shè)項目管理制度、建設(shè)項目管理崗位責(zé)任制度、建設(shè)項目管理風(fēng)險管理制度、建設(shè)項目管理流程等；

3.內(nèi)控體系的評價與監(jiān)督方面應(yīng)包括內(nèi)部評價與監(jiān)督制度、內(nèi)部評價與監(jiān)督流程等。

（二）事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)實施步驟

事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)必須加強宣傳培訓(xùn)，強調(diào)其重要性。單位主要負責(zé)人應(yīng)當主持制定工作方案并承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作任務(wù)及人員分工，健全工作機制，充分利用信息化手段定期溝通反饋，統(tǒng)籌部署。

1.明確組織保障與機構(gòu)設(shè)置：成立內(nèi)控建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組和辦公室，明確職責(zé)分工，編制計劃，確定流程，開展內(nèi)控專項知識培訓(xùn)，組織項目啟動?？烧垖I(yè)咨詢公司或機構(gòu)指導(dǎo)協(xié)助，以保證體系的專業(yè)化、系統(tǒng)化和合理化。

2.開展風(fēng)險識別與風(fēng)險評估：通過設(shè)置問卷調(diào)查，結(jié)合內(nèi)部調(diào)研，分析統(tǒng)計并對單位層面風(fēng)險進行風(fēng)險評估，編制風(fēng)險數(shù)據(jù)表，識別重大風(fēng)險。

3.梳理內(nèi)控流程與監(jiān)控重點：對單位關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程進行細化梳理，了解管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，建立內(nèi)控流程圖，標識監(jiān)控重點。內(nèi)控流程須明確圍繞預(yù)算管理、收支管理、政府采購、資產(chǎn)管理、合同管理、建設(shè)項目管理等建立，以保證內(nèi)控流程的全面與規(guī)范。

4.內(nèi)部控制評價與整改完善：按照監(jiān)管要求及管理實踐，對內(nèi)控建設(shè)實施與制度完善情況、不相容崗位職責(zé)分離情況、內(nèi)控管理信息系統(tǒng)覆蓋情況、預(yù)算收支采購等業(yè)務(wù)層面管理控制情況進行評價，可進行內(nèi)控抽樣測試，查找執(zhí)行缺陷，編制內(nèi)控缺陷匯總表，按照一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷提出分類整改意見，直至整改優(yōu)化。

5.建立信息系統(tǒng)與內(nèi)控報告：事業(yè)單位要利用信息管理系統(tǒng)做為內(nèi)控制度落實平臺，定期編制內(nèi)控實施情況匯總表，匯總各階段、各環(huán)節(jié)實施情況，定期編報單位內(nèi)控管理反饋表，每年末應(yīng)根據(jù)全年內(nèi)控評價及內(nèi)控缺陷整改情況，編制單位內(nèi)控自我評價報告，由單位內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組審核報上級領(lǐng)導(dǎo)審批，同時按規(guī)定及時公開披露。

四、結(jié)語

事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)規(guī)劃單位層面包含組織機構(gòu)、決策部門、關(guān)鍵崗位、會計系統(tǒng)、信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)層面包含預(yù)算、收支、合同、采購、資產(chǎn)、建設(shè)管理等，可設(shè)置重點領(lǐng)域進行專項風(fēng)險防控。通過全面調(diào)研、梳理業(yè)務(wù)流程、識別系統(tǒng)風(fēng)險、選擇風(fēng)險對策、確定整改方案等措施修訂完善管理制度，應(yīng)充分貼合單位實際，具可操作性、可評價性。

建立框架。搭建適合本單位的內(nèi)控體系框架，通過梳理財務(wù)內(nèi)控管理體系，轉(zhuǎn)向預(yù)算、采購、資產(chǎn)、信息系統(tǒng)等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，再延伸到人力資源管理、單位組織架構(gòu)、單位文化等單位層面。

發(fā)現(xiàn)風(fēng)險。事業(yè)單位業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別，管控風(fēng)險，投資風(fēng)險，資金風(fēng)險、資產(chǎn)風(fēng)險等風(fēng)險點各不相同。識別關(guān)鍵點、控制風(fēng)險點，及時納入信息系統(tǒng)動態(tài)管控，及時評估整改，保證內(nèi)控體系有效長效。

制定制度。風(fēng)險逼人，制度先行。內(nèi)控體系最直觀的成果就是各項內(nèi)控制度。制度是否科學(xué)，表現(xiàn)在單位風(fēng)險的整體把控、單位發(fā)展的良性推動、單位內(nèi)部的和諧互動、單位文化的全面優(yōu)化中。

評價完善。內(nèi)控體系的規(guī)范長效運行，依靠監(jiān)督改進和持續(xù)完善機制來保障，借助信息系統(tǒng)定期評價、持續(xù)修正，才能讓內(nèi)控體系良好運轉(zhuǎn)。內(nèi)控風(fēng)險評價能幫助發(fā)現(xiàn)風(fēng)險、評估風(fēng)險，及時控制、整改、優(yōu)化，解決風(fēng)險。

事業(yè)單位內(nèi)控體系建設(shè)按照內(nèi)控標準和規(guī)范發(fā)揮作用，體現(xiàn)其系統(tǒng)性和科學(xué)性。整體策劃、找準目標、分段實施，真正使內(nèi)控體系成為強化事業(yè)單位管理、提升內(nèi)部治理水平的推手，從而促進事業(yè)單位公共服務(wù)效能的提高。

參考文獻：

[1]劉曉凌.關(guān)于推動我國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（08）.

[2]潘維慶.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系優(yōu)化建設(shè)研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（21）.

采購管理體系建設(shè)方案范文第5篇

一、油田物資供應(yīng)管理面臨的形勢

從集團公司看，國資委大力開展采購管理提升活動，中央企業(yè)都以中國石化為樣板，研究制定提升方案，確定趕超目標和措施，形勢逼人。

從油田內(nèi)部看，油田不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，但是油田生產(chǎn)經(jīng)營的形勢依然嚴峻，保效增效的工作任務(wù)較重。

物資系統(tǒng)如何適應(yīng)集團公司和油田改革發(fā)展需要，進一步增強保供降本和服務(wù)能力，優(yōu)化采購，提高采購質(zhì)量和效益，這個艱巨任務(wù)擺在物資系統(tǒng)的面前。

二、油田物資供應(yīng)管理存在的問題

1.在管理體制上。油公司雖然初步理順了油公司單位物資供應(yīng)管理體制，但是，在業(yè)務(wù)運行機制和采購供應(yīng)業(yè)務(wù)流程等方面，還需要進一步優(yōu)化完善和規(guī)范管理。

2.在業(yè)務(wù)運行上。雖然傳統(tǒng)業(yè)務(wù)改造已推進到位，實現(xiàn)了權(quán)力分置和工作重心轉(zhuǎn)移，業(yè)務(wù)運行效率得到了較大提高。但是，在框架協(xié)議采購的質(zhì)量上，還有較大的提升空間。

3.在供應(yīng)商關(guān)系管理上。雖然供應(yīng)商的規(guī)模得到了有效控制，整體質(zhì)量得到了有效提升。但是，供應(yīng)商的結(jié)構(gòu)還有進一步優(yōu)化的空間，改制企業(yè)的扶持還需進一步規(guī)范。

4、在標準化采購上。雖然管理標準化、需求標準化、采購標準化等工作邁出了重要步伐。但是，標準化仍然是阻礙物資供應(yīng)工作上新臺階的瓶頸之一。

三、油田物資供應(yīng)管理的提升方向

（一）鞏固完善集中統(tǒng)一的物資供應(yīng)管理體制

1.完善集中統(tǒng)一的物資供應(yīng)管理體制。針對總部專業(yè)化重組、做實事業(yè)部等一系列改革措施，必須堅持集中統(tǒng)一的方向不動搖。

2.加強油公司單位的歸口管理力度。進一步理順油公司單位物資供應(yīng)管理體制和運行機制，結(jié)合生產(chǎn)特點，研究制定規(guī)范油公司單位采購供應(yīng)業(yè)務(wù)流程。

（二）不斷提升框架協(xié)議采購的質(zhì)量

1.進一步加大研究物資消耗規(guī)律，分析和集合物資需求。將根據(jù)油田不同板塊的特點，結(jié)合油田生產(chǎn)建設(shè)計劃的工作內(nèi)容和工作量，以及近幾年的物資消耗，預(yù)測框架協(xié)議采購數(shù)量和采購金額，整合同類需求，提高需求標準化水平，為框架協(xié)議采購打下基礎(chǔ)。

2.加大框架協(xié)議招標采購的力度。原則上必須通過招標確定供應(yīng)商和價格。對確實不具備招標條件的，必須進行物資成本構(gòu)成分析和價格測算，通過聯(lián)合談判確定供應(yīng)商和價格。原則上份額分配依據(jù)評標排名并結(jié)合實際供貨能力及往年業(yè)績來確定。

3.優(yōu)化框架協(xié)議調(diào)整機制。根據(jù)供應(yīng)商在協(xié)議執(zhí)行過程中的不同表現(xiàn)和市場變化規(guī)律適時調(diào)整供貨范圍、數(shù)量和采購價格。尤其是采購價格的調(diào)整，要根據(jù)物料屬性不同，區(qū)分以市場為導(dǎo)向和以成本分析為基礎(chǔ)的價格調(diào)整機制。

（三）強化供應(yīng)商關(guān)系管理，規(guī)范扶持油田改制企業(yè)

1.持續(xù)優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。按照不同類別物資，細化供應(yīng)商準入標準，建立現(xiàn)場考察標準，分類進行細化打分，不斷提高供應(yīng)商準入門檻，積極引進企業(yè)急需以及有明顯優(yōu)勢的供應(yīng)商，逐年淘汰整體實力弱的供應(yīng)商，不斷優(yōu)化供應(yīng)商結(jié)構(gòu)。

2.落實業(yè)績引導(dǎo)訂貨機制。實現(xiàn)按類別對供應(yīng)商的綜合排名，并實施ABC分類管理。

3.規(guī)范扶持油田改制企業(yè)。通過對改制企業(yè)摸底調(diào)研，梳理核心業(yè)務(wù)，分析核心產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的綜合競爭能力，對于質(zhì)量可靠、技術(shù)先進的產(chǎn)品，制定具體優(yōu)惠措施，進一步加大扶持力度。

（四）全面推進采購標準化

1.進一步完善配套的流程和制度體系建設(shè)。一是建立設(shè)計、施工、采購、用戶等單位信息共享的標準化數(shù)據(jù)庫，標準化選型的物資全部納入數(shù)據(jù)庫管理，實現(xiàn)設(shè)計、需求計劃、采購、施工等環(huán)節(jié)從數(shù)據(jù)庫直接提取數(shù)據(jù)。二是重點建立標準化選型后產(chǎn)品的跟蹤評價長效管理機制。制定示范區(qū)選型產(chǎn)品跟蹤評價表，組織專人從設(shè)計產(chǎn)品的現(xiàn)場適用性、產(chǎn)品的質(zhì)量、應(yīng)用效果定期進行現(xiàn)場跟蹤評價，評價結(jié)果定期更新至標準化數(shù)據(jù)庫。

2.分階段組織實施各類物資的標準化采購。涉及專有技術(shù)等獨家采購品種，組織技術(shù)專家組論證后實施采購。每個大類產(chǎn)品標準化選型結(jié)束半年內(nèi)，都要從技術(shù)參數(shù)優(yōu)化、配置優(yōu)化、適應(yīng)油田生產(chǎn)需要、價格對比等方面系統(tǒng)總結(jié)，并逐步形成油田采購標準。

（五）強化物資質(zhì)量管理，當好質(zhì)量衛(wèi)士

1.進一步健全質(zhì)量管理體系。完善物資質(zhì)量管理制度，強化標準的修訂完善。建立物資質(zhì)量跟蹤與反饋機制，確保質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)并有效處理。指導(dǎo)二級單位建立健全質(zhì)量責(zé)任追究機制，制定油田化學(xué)劑終端檢驗的考核辦法。

2.明確合同簽訂質(zhì)量責(zé)任。在詢價、談判和簽訂合同過程中，明確所需物資的質(zhì)量檢驗標準、技術(shù)要求、包裝儲運條件等質(zhì)量環(huán)節(jié)的控制內(nèi)容。

3.建立質(zhì)量優(yōu)先的訂貨機制。對供應(yīng)商進行現(xiàn)場考察和綜合評價排序，根據(jù)結(jié)果把供應(yīng)商的質(zhì)量等級分為優(yōu)先推薦。

（六）強化儲備管理，做好物資管家