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第一條(資金來源)
本市用于補貼分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資的資金,由市節(jié)能減排專項資金安排。
第二條(支持范圍)
20*年*月*日至2012年年底,在本市范圍內(nèi)醫(yī)院、賓館、大型商場、商務(wù)樓宇、工廠等建筑物建成并投入使用,納入市推進計劃的單機規(guī)模1萬千瓦及以下的分布式供能系統(tǒng)項目和燃氣空調(diào)項目的單位,屬于本辦法支持對象。
第三條(支持方式和標(biāo)準(zhǔn))
(一)對分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)項目單位給予一定的設(shè)備投資補貼,標(biāo)準(zhǔn)為:分布式供能系統(tǒng)按1000元/千瓦補貼,燃氣空調(diào)按100元/千瓦制冷量補貼。
(二)對分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)用戶要優(yōu)先保障天然氣供應(yīng),并繼續(xù)保持現(xiàn)有氣價政策不變。遇上游天然氣門站價格調(diào)整,實行上下游價格聯(lián)動調(diào)整。
(三)對分布式供能系統(tǒng)、燃氣空調(diào)項目的燃氣排管工程,優(yōu)先列入道路掘路計劃。排管工程需在新建、擴建、改建的城市道路竣工后5年內(nèi)或者大修的城市道路竣工后3年內(nèi)的道路上開挖施工的,市、區(qū)縣公路管理部門掘路修復(fù)費按現(xiàn)行市政定額標(biāo)準(zhǔn)收費(不收取加倍掘路修復(fù)費)。
(四)政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,其設(shè)計單位要在可行性研究報告中,比選論證分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)的可行性,并優(yōu)先考慮使用分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)方案。具備安裝使用條件的,要優(yōu)先使用分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)。
(五)經(jīng)核準(zhǔn),建設(shè)符合《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》(*市工程建設(shè)規(guī)范DG/TJ*-115-20*)并按照“以熱(冷)定電”原則運行的分布式供能系統(tǒng),電網(wǎng)企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定接受并網(wǎng),與項目單位簽訂并網(wǎng)協(xié)議,并積極提供相關(guān)服務(wù)。
(六)支持電力、燃氣等能源企業(yè)和節(jié)能服務(wù)企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、管理和資金等方面的優(yōu)勢,結(jié)合電力工業(yè)上大壓小、燃氣結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作,組建專業(yè)的能源服務(wù)公司。
第四條(設(shè)備補貼資金申請程序)
(一)申請設(shè)備投資補貼的項目單位向*市推進燃氣空調(diào)和分布式供能系統(tǒng)發(fā)展工作小組辦公室(該工作小組由市發(fā)展改革委會同市建設(shè)交通委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市財政局等部門和單位組成,辦公室設(shè)在市建設(shè)交通委燃氣處,以下簡稱“市推進辦”)索取《分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資補貼申請表》和《分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)設(shè)備投資補貼確認表》(以下統(tǒng)稱《申請表》,表式見附件)。
《申請表》可到市推進辦領(lǐng)取或在有關(guān)網(wǎng)址下載。(市推進辦辦公地址:徐家匯路579號12樓,電話:53014798-1261,53018165,網(wǎng)址:/shsz/shrq/)
(二)申請財政補貼的項目單位在項目建成后,要按規(guī)定完整填寫《申請表》一式三份交市推進辦。同時提交以下材料:
1.購機合同,購機發(fā)票(復(fù)印件)。(如是外語的合同、發(fā)票,需有經(jīng)翻譯的中文件。)
2.有關(guān)項目的項目可行性研究報告以及項目核準(zhǔn)或?qū)徟募?/p>
3.竣工驗收報告。
4.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件)。
(三)市推進辦自收到申請材料起30個工作日內(nèi),會同燃氣企業(yè)進行調(diào)查核準(zhǔn),并將有關(guān)審核意見及專項扶持資金申請報告送市財政局。
(四)市財政局自收到有關(guān)材料后,按財政資金管理的有*關(guān)規(guī)定,將補貼資金直接撥付到有關(guān)單位。
第五條(計劃編制程序)
(一)各區(qū)縣政府與燃氣企業(yè)要在每年8月底前,編制分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃并報市推進辦。計劃包括發(fā)展臺數(shù)、總制冷量或發(fā)電量和燃氣需求量等數(shù)據(jù)。
(二)市推進辦對各區(qū)縣分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)計劃進行匯總平衡后,編制全市年度推進計劃,在每年9月底前報*市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)市推進辦在市減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后,正式下達年度推進計劃。各區(qū)縣主管部門與燃氣企業(yè)要按照下達的推進計劃實施,并按季度向市推進辦報送推進計劃的落實情況。
(四)市推進辦負責(zé)對推進計劃實施進行檢查與協(xié)調(diào)。
第六條(部門職責(zé))
建立專項扶持資金使用績效跟蹤考評和監(jiān)督管理制度,落實部門管理責(zé)任。
市發(fā)展改革委負責(zé)本市分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)發(fā)展的協(xié)調(diào)推進工作,并組織對專項資金年度使用情況進行績效評價。
市建設(shè)交通委負責(zé)工作小組辦公室的日常工作,組織制訂和實施分布式供能系統(tǒng)和燃氣空調(diào)推進計劃,并對專項資金支持項目進行抽查和評估。
市財政局負責(zé)資金的撥付,并與市審計局對專項資金的使用情況進行監(jiān)督和審計。
在此背景下,由國內(nèi)規(guī)模最大的城市燃氣供應(yīng)商之一——港華集團主辦的中國企業(yè)公民社會責(zé)任高峰論壇于2012年7月11日在北京召開。近200名業(yè)內(nèi)外專家、知名企業(yè)及媒體代表匯聚一堂,共同探討及分享企業(yè)社會責(zé)任話題和經(jīng)驗,以此推動企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展。
中國企業(yè)公民委員會會長田潤之、國家能源局油氣司副司長胡衛(wèi)平、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明、中國城市燃氣協(xié)會理事長王天錫、香港中華煤氣行政總裁陳永堅,以及來自中石油天然氣股份公司、新奧能源控股、北京燃氣集團、沈陽水務(wù)、英特爾中國及中華煤氣、港華燃氣的嘉賓代表受邀出席并發(fā)表了主題演講。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉賀明在論壇上表示,今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,在城市化深入推進之外,國家尤其提倡節(jié)能減排的理念需與發(fā)展規(guī)劃相融合。“在這樣的背景下,城市燃氣及天然氣行業(yè)正處于強勁的發(fā)展態(tài)勢。這對于所有能源企業(yè)來說,都是一次快速發(fā)展的好機會,我們期望更多的企業(yè)積極履行好社會責(zé)任,在促進企業(yè)自身發(fā)展的同時,讓我們的城市也更加美好?!?/p>
今年正值香港中華煤氣有限公司成立150周年,同時也是港華集團進入內(nèi)地投資的第18個年頭,集團借鑒母公司香港中華煤氣優(yōu)秀的社會責(zé)任實踐經(jīng)驗,從源頭做起,引入社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000,積極推進企業(yè)社會責(zé)任管理工作,以期在向國際一流企業(yè)看齊的同時,貢獻國內(nèi)公用事業(yè)企業(yè)履責(zé)實踐。
作為中華煤氣在內(nèi)地經(jīng)營的水務(wù)品牌,華衍水務(wù)還在當(dāng)天的論壇上同期了首份企業(yè)社會責(zé)任報告,系統(tǒng)展現(xiàn)了企業(yè)在過去一年社會責(zé)任管理和實踐方面的行動表現(xiàn)。作為水資源供應(yīng)商,自華衍水務(wù)成立以來,便致力于為客戶提供安全可靠的飲用水和親切、專業(yè)、高效的服務(wù),同時注重改善和保護環(huán)境,保持與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
出席報告式的香港中華煤氣行政總裁陳永堅表示,企業(yè)社會責(zé)任是公司發(fā)展之基石,要得到他人信賴,企業(yè)必須履行責(zé)任,合乎道德操守,并且時刻關(guān)注客戶、持分者和社群的利益。企業(yè)社會責(zé)任也不僅僅是一份報告,它應(yīng)該是公用事業(yè)企業(yè)與生俱來的自覺行為,是一項貫穿到管理中的長期性工作。
第一條為加強燃氣管理,規(guī)范燃氣經(jīng)營行為,確保燃氣生產(chǎn)供應(yīng)和使用安全,維護用戶、供應(yīng)單位和生產(chǎn)單位的合法權(quán)益,提高服務(wù)質(zhì)量,改善大氣環(huán)境,促進燃氣事業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條本條例所稱的燃氣,是指供給生活、生產(chǎn)等使用的液化石油氣(以下簡稱液化氣)、人工煤氣、天然氣等氣體燃料。
第三條在*市行政區(qū)域內(nèi)使用燃氣,從事燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、供應(yīng)和燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理,銷售、安裝、維修燃氣設(shè)施、器具以及從事燃氣規(guī)劃、管理的,應(yīng)遵守本條例。
第四條*市人民政府燃氣行政主管部門主管全市燃氣管理工作??h(市)人民政府燃氣行政主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)燃氣管理工作。市、縣(市)燃氣管理機構(gòu)具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)日常管理工作。
公安消防部門負責(zé)燃氣的消防監(jiān)督;鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門負責(zé)燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道和鋼瓶的安全監(jiān)察;技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)燃氣、燃氣設(shè)施及燃氣器具、計量器具的計量檢定、質(zhì)量檢驗和監(jiān)督;其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好燃氣管理工作。
第五條市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)把燃氣事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)一管理、安全第一、方便用戶的原則發(fā)展燃氣事業(yè)。
政府對公用燃氣事業(yè)實行扶持政策,鼓勵新技術(shù)的開發(fā)研究和推廣應(yīng)用。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第六條燃氣行政主管部門應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃,編制燃氣發(fā)展規(guī)劃和管道燃氣建設(shè)計劃,經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第七條燃氣建設(shè)資金可以按照國家有關(guān)規(guī)定,采取政府投資、國內(nèi)外貸款、發(fā)行債券等多渠道籌集。
第八條在新區(qū)開發(fā)和舊城改造時,應(yīng)當(dāng)按照燃氣發(fā)展規(guī)劃,同時安排燃氣設(shè)施建設(shè),與主體工程同時設(shè)計,同時施工,同時竣工驗收。
在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi),新建、改建、擴建公共建筑、工業(yè)建筑和居民住宅,應(yīng)同時設(shè)計和安裝管道燃氣設(shè)施。
第九條新建、改建、擴建燃氣工程必須符合燃氣發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)燃氣行政主管部門會同有關(guān)部門審查同意后,方可按基建程序辦理有關(guān)手續(xù)。
第十條燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān),并應(yīng)執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);安裝、維修燃氣鍋爐、壓力容器、壓力管道的施工單位還必須取得師容器安全監(jiān)察的行政主管部門認可的資質(zhì)。
禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十一條燃氣工程竣工后,應(yīng)經(jīng)市燃氣行政主管部門、規(guī)劃、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門專業(yè)驗收和建設(shè)部門綜合驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的,不得投入使用。
燃氣工程竣工后,應(yīng)當(dāng)建立完整的技術(shù)檔案。
第十二條任何單位和個人不得阻撓經(jīng)批準(zhǔn)的公共管道燃氣工程項目的施工安裝。
第三章燃氣設(shè)施管理
第十三條本條例所稱燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲存、灌裝、運輸、輸配所使用的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。
第十四條管道燃氣設(shè)施的所有權(quán)按以下規(guī)定劃分:
(一)居民用戶:以燃氣計量表具為界,表具前(含表具)的供氣設(shè)施歸供氣單位所有,表具后的供氣設(shè)施歸用戶所有;
(二)工業(yè)、公建和其他團體用戶:中壓管道供氣用戶以城市燃氣中壓管道支線閥門為界,自燃氣供應(yīng)廠(站)至支線閥門以前的燃氣設(shè)施(含支線閥門)歸供氣單位所有;支線閥門以后的(含調(diào)壓室、調(diào)壓器)歸用戶所有。低壓管道供氣用戶以用戶圍墻或建筑物外緣為界,圍墻或建筑物以內(nèi)的,歸用戶所有。
第十五條燃氣計量表具及其附屬配件由技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)實行檢定;液化氣鋼瓶、儲罐等壓力容器及壓力管道的檢驗工作,由省級以上鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門批準(zhǔn)的檢驗單位實施。
第十六條增加、減少、拆除、遷移、改造、維修燃氣設(shè)施,應(yīng)事先向供氣單位提出申請,由供氣單位組織實施。
禁止用戶擅自安裝、拆除、遷移、變更、維修燃氣設(shè)施。
第十七條生產(chǎn)、儲存、輸配燃氣的儲罐、槽車、車用儲氣罐、液化氣鋼瓶等壓力容器設(shè)備,必須符合國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),其安全附件必須齊全、可靠,并定期接受檢驗、校驗。
第十八條管道燃氣供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)在抽水井、閥門井、調(diào)壓室、輸配管沿線等重要部位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。任何單位和個人不得擅自拆卸、遷移、遮擋、覆蓋、涂改管道燃氣設(shè)施及其標(biāo)志。
禁止在管道燃氣設(shè)施上或在國家規(guī)定的安全隔離間距內(nèi)堆放物品、垃圾和修建建筑物、構(gòu)筑物以及進行其他危及燃氣設(shè)施安全的行為。占壓燃氣設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物的業(yè)主單位應(yīng)予自行拆除。
禁止在國家規(guī)定的管道燃氣設(shè)施安全隔離間距內(nèi)存放易燃易爆的化學(xué)危險品,禁止向燃氣設(shè)施傾倒或排放腐蝕性液體和氣體。
第十九條在國家規(guī)定的管道燃氣設(shè)施安全隔離間距內(nèi)進行工程項目施工以及挖掘道路的,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)事先向管道燃氣供應(yīng)單位辦理安全監(jiān)護手續(xù),并提供施工、保護方案,商定安全保護措施,保障燃氣設(shè)施的安全,在施工時遵守下列規(guī)定:
(一)在施工現(xiàn)場劃定安全保護區(qū)域范圍,設(shè)定明顯的施工標(biāo)記,并由供氣單位派員現(xiàn)長;
(二)不準(zhǔn)動用機械設(shè)備進行推、鏟、挖作業(yè),不準(zhǔn)擠壓、碰撞管道燃氣設(shè)施,并采取保護措施確保管道燃氣設(shè)施不受損壞;
(三)不得搬運、遷移、啟閉調(diào)壓箱(柜)、抽水井、閥門等管道燃氣設(shè)施;
(四)確需動火作業(yè),應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部門批準(zhǔn),并按有關(guān)安全管理、安全操作規(guī)程采取防范措施;
(五)施工中造成管道燃氣設(shè)施損壞、漏氣的,應(yīng)當(dāng)立即采取防護措施保護事故現(xiàn)場,并及時向供氣單位報告,組織搶修。
第四章燃氣器具管理
第二十條本條例所稱的燃氣器具是指使用燃氣的灶具、熱水器、取暖器、烘烤器、空調(diào)器和燃氣計量器具、燃氣調(diào)壓器、燃氣車用套件等器具。
第二十一條在本市銷售、安裝、使用的燃氣器具,其產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,并經(jīng)燃氣行政主管部門組織進行氣源適配性檢驗合格后,貼置鑒別標(biāo)志。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的燃氣器具,不得銷售、安裝和使用。
在本市銷售燃氣器具的單位,必須在本市設(shè)有固定的或指定的維修點(站),具備及時為用戶提供售后服務(wù)及維修的條件。
燃氣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織進行氣源適配性檢驗,并定期公布適應(yīng)本地使用的燃氣器具銷售目錄。
第二十二條燃氣供應(yīng)單位不得限定用戶購買其指定單位經(jīng)營的或者特定品牌的燃氣器具和相關(guān)產(chǎn)品,不得違背用戶的意愿搭售商品。
第二十三條燃氣器具安裝、維修單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件,并經(jīng)燃氣行政主管部門審核合格后,方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。
第二十四條燃氣器具安裝單位應(yīng)按技術(shù)規(guī)范要求施工,保證安裝質(zhì)量,并按合同的約定承擔(dān)保修責(zé)任。
第五章燃氣經(jīng)營管理
第二十五條設(shè)立燃氣供應(yīng)單位除符合工商行政部門規(guī)定的條件外,還必須具備下列條件:
(一)具有符合有關(guān)安全、技術(shù)規(guī)范并與用戶發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的供氣設(shè)施,其廠(站)設(shè)置符合燃氣發(fā)展規(guī)劃;
(二)具有長期穩(wěn)定符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣來源;
(三)具有相應(yīng)資質(zhì)要求的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(四)具有完備的防火防爆安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位責(zé)任制和企業(yè)章程;
(五)具有固定的符合安全規(guī)定的經(jīng)營場所;
(六)具有與供應(yīng)規(guī)模相適應(yīng)的資金。
第二十六條設(shè)立燃氣供應(yīng)單位,除按規(guī)定程序申請工商營業(yè)執(zhí)照外,還應(yīng)辦理下列審批手續(xù):
(一)向燃氣行政主管部門提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后依有關(guān)規(guī)定進行籌建;
(二)向公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門申請有關(guān)許可證;
(三)向燃氣行政主管部門申領(lǐng)燃氣經(jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證。
負責(zé)審批的主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起分別在十日內(nèi)予以審批。
第二十七條禁止偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓燃氣經(jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證。
第二十八條燃氣供應(yīng)單位合并、分立、終止或其他重大事項的變更,必須事先向燃氣行政主管部門提出申請,經(jīng)同意后,再向有關(guān)部門辦理變更手續(xù),并向社會公告。
第二十九條燃氣生產(chǎn)、供應(yīng)單位應(yīng)建立、健全燃氣質(zhì)量檢驗制度,確保燃氣熱值、組份、壓力等安全、技術(shù)、質(zhì)量指標(biāo)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),禁止向無供氣許可證的單位提供氣源或代儲存、運輸、充裝液化氣。
第三十條管道燃氣供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)保證安全、連續(xù)供氣,不得無故停止供氣。因城市建設(shè)、燃氣設(shè)施施工、檢修等原因需要調(diào)整供氣量、降低供氣壓力或暫停供氣時,管道燃氣供應(yīng)單位應(yīng)報經(jīng)燃氣行政主管部門批準(zhǔn),并提前七十二小時通知用戶?;謴?fù)供氣前,供氣單位應(yīng)及時通知用戶。
第三十一條瓶裝液化氣的充裝量應(yīng)當(dāng)與該瓶標(biāo)稱重量相符,其誤差不得超過國家規(guī)定允差范圍。
液化氣供應(yīng)單位,必須設(shè)置公平秤,接受用戶監(jiān)督,并按規(guī)定及時抽取殘液。瓶裝液化氣充裝量少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,供氣單位應(yīng)退還不足部分價款。
禁止超重、欠重、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站。
第三十二條燃氣供應(yīng)單位應(yīng)建立用戶檔案,便于為用戶提供服務(wù)。
第三十三條確定和調(diào)整管道燃氣價格,由燃氣行政主管部門提出,經(jīng)價格行政管理部門按價格法規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后實施。
第六章用氣管理
第三十四條單位和個人需要使用燃氣或增加用氣量的,應(yīng)向燃氣供應(yīng)單位提出申請。符合條件的,由燃氣供應(yīng)單位和用戶簽訂供氣合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
供氣合同的主要內(nèi)容包括:供氣方式、性質(zhì)、數(shù)量、時間、結(jié)算、安全責(zé)任及違約責(zé)任等。
第三十五條用戶需要變更用戶名稱、燃氣用途或停止使用燃氣時,應(yīng)向燃氣供應(yīng)單位申請辦理變更、停用手續(xù)。
第三十六條管道燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按時繳納燃氣費,不得拖欠或者拒交。連續(xù)兩次不繳納燃氣費的,燃氣供應(yīng)單位可以停止供氣。
第三十七條管道燃氣用量,由燃氣供應(yīng)單位定期抄量。燃氣計量表具發(fā)生故障,按上一次抄表前四個平均用量計算當(dāng)月用量。用戶對計量表具的計量有異議的,可申請技術(shù)監(jiān)督部門設(shè)置或授權(quán)的計量檢定機構(gòu)檢定,檢定合格的,由用戶繳納檢測費;檢定不合格的,由燃氣供應(yīng)單位繳納檢測費并更換計量表具,并按前四個月的平均用量調(diào)整燃氣費。
第三十八條燃氣用戶不得有下列行為:
(一)在燃氣輸配管網(wǎng)上直接接管安裝燃氣器具或者采用其他方式盜用燃氣;
(二)擅自安裝、拆除、改裝、遷移、遮擋、覆蓋管道燃氣設(shè)施或?qū)⒂嬃勘砭甙仓糜诿荛]的箱、櫥(柜)內(nèi),或在表具周圍設(shè)置影響讀數(shù)的障礙物;
(三)將燃氣設(shè)施作為負重支架堆放、懸掛物品或者將燃氣管道作為電器設(shè)備的接地導(dǎo)體;
(四)擅自安裝管道燃氣熱水器等燃氣器具;
(五)擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣供應(yīng)單位密閉的管道燃氣設(shè)施;
(六)使用未經(jīng)檢驗合格的燃氣器具;
(七)使用明火檢查泄漏;
(八)火烤、摔砸、倒臥液化氣鋼瓶以及倒灌或分裝液化氣和排放液化氣殘液,改換鋼瓶檢驗標(biāo)記或瓶體漆色,拆修瓶閥等附件。
第七章燃氣安全管理
第三十九條燃氣供應(yīng)單位必須建立安全檢查、維修維護、事故搶修等制度,健全燃氣安全保障體系。
第四十條燃氣供應(yīng)單位必須向用戶提供有關(guān)安全使用手冊,宣傳安全使用常識,對用戶進行安全使用燃氣的指導(dǎo)。
用戶必須嚴(yán)格遵守安全用氣規(guī)定,保證用氣安全。
第四十一條燃氣生產(chǎn)廠區(qū)、儲罐區(qū)、氣化站、供應(yīng)站、加氣站均應(yīng)設(shè)置醒目的禁火標(biāo)志,并按規(guī)定配備必要的消防設(shè)施和消防人員,定時進行巡回檢查。
第四十二條瓶裝液化氣灌裝必須在儲灌站內(nèi)按操作規(guī)程進行。禁止在儲罐和槽車罐體的取樣閥上灌裝液化氣或用槽車、大鋼瓶直接向小鋼瓶灌裝液化氣。
禁止使用超期、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格的液化氣鋼瓶??ㄊ綘t氣罐不得重復(fù)灌裝和充裝液化氣。
第四十三條燃氣供應(yīng)單位使用的鋼瓶和調(diào)壓器,必須選用國家定點生產(chǎn)廠的合格產(chǎn)品,并應(yīng)建立原始臺帳,分別報鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門和燃氣行政主管部門核準(zhǔn)備案。
第四十四條燃氣運行工、維修工、灌裝工、槽車押運工、駕駛員、危險品專管員、銷售維修工及燃氣器具安裝、維修工和電工、電焊工等關(guān)鍵崗位操作人員,必須經(jīng)上崗培訓(xùn)合格,并按國家規(guī)定取得有關(guān)行政主管部門核發(fā)的上崗證后,方可上崗操作。
第四十五條管道燃氣供應(yīng)單位和液化氣儲配站應(yīng)當(dāng)實行二十四小時安全值班制度,配備專職檢修人員和必要的搶修設(shè)備、器材,制定事故搶修預(yù)案,保證有效、及時地搶險和處理事故。
燃氣供應(yīng)單位應(yīng)配備專職人員適時對燃氣設(shè)施進行巡回檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,保證安全供氣。
燃氣供應(yīng)單位必須設(shè)置、公布用戶安全維修專用電話。
用戶發(fā)現(xiàn)燃氣事故征兆、隱患,應(yīng)及時向燃氣供應(yīng)單位報告;燃氣供應(yīng)單位接到報告,應(yīng)立即派員赴現(xiàn)場實施搶修,不得延誤。
第四十六條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)管道燃氣設(shè)施損壞、泄漏或者因泄漏引起中毒的,應(yīng)立即報告供氣單位,并采取關(guān)閉閥門、通風(fēng)等防護措施。
發(fā)生燃氣引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及人員中毒傷亡事故,應(yīng)同時向公安消防、衛(wèi)生、勞動安全監(jiān)察等部門報告。
第四十七條對燃氣事故的處理,按國家有關(guān)規(guī)定進行。
第八章法律責(zé)任
第四十八條用戶違反本條例第三十五條、第三十八條規(guī)定的,由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正,對居民用戶可處以五百元以下的罰款,對單位用戶可處以五百元以上五千元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可停止供氣。
第四十九條燃氣生產(chǎn)、供應(yīng)單位和燃氣器具銷售單位違反本條例有下列行為之一的,由燃氣行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以三千元以上三萬元以下罰款:
(一)未對用戶進行安全使用燃氣指導(dǎo)的;
(二)使用無證人員上崗作業(yè)的;
(三)供氣熱值、組份、壓力不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)超重、欠重、漏氣、缺陷超標(biāo)等不合格瓶裝液化氣氣瓶出廠、站的;
(五)銷售燃氣器具未經(jīng)氣源適配性試驗或適配性試驗不合格的;
(六)未按規(guī)定建立搶險隊伍、配備消防設(shè)施,未及時搶修燃氣設(shè)施故障的;
(七)燃氣供應(yīng)單位擅自停止供氣或未履行通知義務(wù)的;
(八)違反規(guī)定倒灌、分裝液化氣和排放液化氣殘液的。
第五十條違反本條例有下列行為之一的,由燃氣行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,沒收違法所得,并可處以五千元以上五萬元以下罰款:
(一)不具備資質(zhì)條件從事燃氣供應(yīng)和燃氣器具安裝、維修業(yè)務(wù)的;
(二)在管道燃氣供氣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴建工程未實行燃氣設(shè)施同步設(shè)計、施工、驗收的;
(三)燃氣工程未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用的;
(四)向無經(jīng)營資質(zhì)證書、無供氣許可證的經(jīng)營單位提供燃氣氣源的;
(五)偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借或出賣燃氣經(jīng)營資質(zhì)證書和供氣許可證的;
(六)擅自在管道燃氣設(shè)施上或在安全隔離間距內(nèi)堆放物品、垃圾、修建建筑物、構(gòu)筑物以及存放易燃易爆的化學(xué)危險品或向管道燃氣設(shè)施傾倒和排放腐蝕性液體和氣體的。
第五十一條在施工中造成管道燃氣設(shè)施損壞、漏氣,不保護現(xiàn)場、不及時報告燃氣供應(yīng)單位,造成嚴(yán)重后果的,除應(yīng)賠償造成的損失外,并可對施工單位處以一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十二條對違反本條例規(guī)定的行為,燃氣行政主管部門可委托符合行政處罰法規(guī)定的事業(yè)組織進行處罰。
第五十三條對破壞、盜竊燃氣設(shè)施、阻礙、毆打、侮辱依法執(zhí)行公務(wù)工作人員的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰。
第五十四條違反本條例應(yīng)當(dāng)由技術(shù)監(jiān)督、工商、公安消防、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的行政主管部門等有關(guān)部門依法處罰的,由有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第五十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的,可依法申請復(fù)議或直接向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,也不向人民法院,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十六條燃氣生產(chǎn)、供應(yīng)單位因過錯給用戶造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】燃氣企業(yè);內(nèi)部成本;會計控制
1.前言
燃氣企業(yè)的內(nèi)控是企業(yè)管理重要的組成部分之一,是用來衡量燃氣企業(yè)管理是否行之有效的標(biāo)準(zhǔn),滲透在企業(yè)管理的方方面面。而對企業(yè)內(nèi)部成本的控制是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分,加強企業(yè)內(nèi)部成本的控制是企業(yè)內(nèi)部控制的基本表現(xiàn)形式,是企業(yè)生存發(fā)展的保障,燃氣企業(yè)的管理者應(yīng)該了解企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀和存在的問題,積極尋求解決問題的辦法,走出一條既適合企業(yè)發(fā)展,又做到資源節(jié)約、成本節(jié)省的新路子。
2.燃氣企業(yè)內(nèi)部成本管理的現(xiàn)狀及問題
現(xiàn)階段的燃氣企業(yè)內(nèi)部成本管理意識不強,由于燃氣企業(yè)自身壟斷的特性,使企業(yè)的管理者沒有清楚的意識到企業(yè)成本管理的重要性,導(dǎo)致現(xiàn)今燃氣企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀不容樂觀,弊病良多。
2.1現(xiàn)狀
在燃氣企業(yè)的發(fā)展過程中,由于時代、環(huán)境等原因的改變,企業(yè)的內(nèi)部控制的問題變得越來越重要。內(nèi)控隨著時代的發(fā)展被提到了企業(yè)發(fā)展的最前沿,做好企業(yè)內(nèi)控,做好成本控制是決定一個企業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵。企業(yè)的成本控制主要包括“計劃控制、目標(biāo)控制、預(yù)算控制、定額控制、進度控制、規(guī)章制度控制等”①利用財務(wù)核算方法能從根源上解決內(nèi)部成本的控制問題。而現(xiàn)今燃氣企業(yè)內(nèi)部管理的現(xiàn)狀仍存在一些弊病,亟待建立一個完善的內(nèi)部成本控制系統(tǒng)來控制環(huán)境等因素對企業(yè)內(nèi)部成本造成的影響。
2.2問題
在現(xiàn)今的燃氣企業(yè)的發(fā)展中仍存在著許多內(nèi)控問題,其中成本控制的問題是關(guān)鍵,大致可以歸納為以下兩點:第一,收入與支出不比配,投資的規(guī)模較大,投入的成本較高,而事前的計劃荒廢,沒有詳細調(diào)查收益問題,造成低收益計劃不斷出現(xiàn),這將影響企業(yè)的正常運行和發(fā)展。燃氣公司每年的投資巨大,較容易形成資金缺口。而目前控制的方式主要是企業(yè)評審小組評審篩選,這種評審篩選方式存在問題,會造成虛假報告等情況,部分企業(yè)為了當(dāng)前的利益不惜投入大量資金于收益不被看好的項目來獲取利益。
第二,成本費用虛假申報,這是由于燃氣企業(yè)的巨額利潤。地區(qū)壟斷造成一家獨大的現(xiàn)象,企業(yè)不需要擔(dān)心消費的問題,所以燃氣企業(yè)的員工會存在鋪張浪費的現(xiàn)象,缺乏節(jié)約意識,這種情況導(dǎo)致內(nèi)部成本消耗過大的問題。這是大部分高利潤企業(yè)的通病,他們更加注重開源而非節(jié)流。這種成本意識淡薄的情況直接導(dǎo)致了燃氣企業(yè)的浪費現(xiàn)象頻發(fā),又因為對利潤的追求,不斷產(chǎn)生成本虛假申報的情況。
3.加強內(nèi)部成本控制的對策
在國家不斷提倡建設(shè)資源節(jié)約型社會的現(xiàn)今,作為國家重點行業(yè)的燃氣企業(yè)更應(yīng)該作為表率,積極提倡節(jié)約,增強節(jié)約意識。這種節(jié)約意識是需要培養(yǎng)的,燃氣企業(yè)的管理者需要從源頭出發(fā)防止浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
3.1建立良好成本控制體系
良好的成本控制體系對企業(yè)內(nèi)控具有很大影響。要建立一個較好的成本控制體系應(yīng)從以下三個方面出發(fā):第一,企業(yè)的管理者應(yīng)該起到模范帶頭作用,言傳身教。他們應(yīng)該積極推動預(yù)算體系的建立,通過預(yù)算體系來讓企業(yè)形成一個較好的成本控制的環(huán)境。第二,建立一個有效的機構(gòu)組織進行管理,讓各個部門明確自身的職權(quán),對資源,資金合理分配,權(quán)責(zé)分明。而“企業(yè)的管理層,應(yīng)當(dāng)制定和完善本企業(yè)的成本責(zé)任制和監(jiān)督考核機制?!雹诘谌?,發(fā)揮審計監(jiān)督的積極作用,對成本控制的監(jiān)督人員要慎重選擇,要從內(nèi)部和外部兩個方面同時優(yōu)化成本、控制的環(huán)境,建立有效的財會核算體系,通過會計核算系統(tǒng)來加強會計記錄,利用報表、分析、記錄等方式來統(tǒng)計企業(yè)資金流通,將企業(yè)的每一個項目、每一筆資金流通都弄清楚明白,創(chuàng)立一份完美的流通交易報告。自以上三點出發(fā)可以較快打造出一個良好的成本控制體系,從財政資金方面控制企業(yè)的成本支出。
3.2轉(zhuǎn)變會計核算中收入與支出不比配的現(xiàn)象
收入和支出的比配直接影響到了企業(yè)資金的正常運轉(zhuǎn),燃氣企業(yè)的內(nèi)部成本控制需要主動轉(zhuǎn)變會計核算中收入與支出不比配的現(xiàn)象。做到以下兩點:第一,接駁費的收入不可以算作當(dāng)期的確認收入,要分十年來進行確認。第二,當(dāng)期的投資要按十年進行攤銷,不是現(xiàn)在所用的三十年。做到這兩點可以降低當(dāng)期的利潤,提高成本的意識,將收入與支出相比配。這樣使企業(yè)的開源和節(jié)流均衡,培養(yǎng)了企業(yè)管理者和員工的成本意識,提高燃氣企業(yè)的核心競爭力,而且核算辦法的改變能夠使企業(yè)管理者正視利潤縮水的問題,使管理者重新審視經(jīng)濟市場的開發(fā)問題,采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度控制投資規(guī)模。
3.3降低機器設(shè)備的折舊率
燃氣企業(yè)的固定資本投入較大,用于購買機器設(shè)備,這些設(shè)備的使用是有壽命限制的,也就是說隨著時間的推移設(shè)備變舊,這就使得固定資本的投入比例增大。因此機器設(shè)備的選擇對企業(yè)內(nèi)部成本的控制有很大影響。這也要求企業(yè)管理者在資金投入前做好回收計劃,企業(yè)管理者希望多長時間收回設(shè)備投資的成本,就應(yīng)該將設(shè)備的折舊率考慮清楚。如果設(shè)備折舊的年限是15年,那么當(dāng)前的回報率就應(yīng)該大于投資的十五分之一。所以企業(yè)決策者在進行決策的時候,要考慮到設(shè)備的折舊情況,做好投資計劃。選擇好的設(shè)備、場地,來進行管網(wǎng)建設(shè)。只要做好前期計劃,就能有效的控制投資的規(guī)模,加大當(dāng)期的投資對于利潤的作用。
4.結(jié)語
綜上所述,燃氣企業(yè)中運用財會核算系統(tǒng)來對內(nèi)部成本進行合理控制,既降低了企業(yè)的成本投入,又提高了企業(yè)的核心競爭力,為企業(yè)的生存發(fā)展提供了有力保障。燃氣企業(yè)的財務(wù)部門應(yīng)該運用科學(xué)合理的核算系統(tǒng)來進行成本核算,盡可能的作出雙贏的投資計劃,處理好設(shè)備折舊問題,轉(zhuǎn)變收入與支出不比配的現(xiàn)象,有效增強企業(yè)成本控制。所以利用財務(wù)核算體系控制企業(yè)成本既是企業(yè)生存和發(fā)展的需要又是企業(yè)響應(yīng)國家號召建立資源節(jié)約型社會的良好表現(xiàn)。
參考文獻
一年以來,在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在部門領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)和熱心幫助下,經(jīng)過自己刻苦努力,較好地完成了院里交給的各項工作任務(wù),取得了比較好的成績?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
(一)思想方面
擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)及路線、方針、政策。利用電視、電腦、報紙、雜志等媒體關(guān)注國內(nèi)國際形勢,不斷學(xué)習(xí)黨的各項理論知識。在平時的工作中,以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,服從組織安排。積極要求進步,熱愛計量事業(yè),在完成自己平時工作的同時,努力鉆研業(yè)務(wù),不斷提高自己在專業(yè)內(nèi)的理論水平和綜合素質(zhì)。
(二)工作方面
一年來,我始終堅持嚴(yán)格要求自己,勤奮努力,時刻牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,圓滿完成了單位和科室下達的各項工作。
1、圓滿完成2015年第二年度“膜式燃氣表”產(chǎn)品質(zhì)量市定期監(jiān)督檢查的任務(wù)。共抽檢鄭州市膜式燃氣表生產(chǎn)企業(yè)共5家,實際抽到樣品的企業(yè)為5家,共抽樣表54支。
2、完成“差壓式流量計檢定裝置”的計量標(biāo)準(zhǔn)復(fù)查。
3、認真學(xué)習(xí)JJF1015-2014《計量器具型式評價通用規(guī)范》,結(jié)合 院里型式評價報告的格式形成了新的記錄及報告。
4、完成了2015年度省屬科研單位大型科學(xué)儀器設(shè)備(音速噴嘴法燃氣表檢定裝置)申請購置項目評審工作,并獲批復(fù)。
5、完成國家型式評價實驗室的材料準(zhǔn)備和驗收工作。
6、配合質(zhì)管部完成了2015年度內(nèi)審工作。
7、對重慶市計量質(zhì)量檢測研究院流量檢測中心進行了考察,經(jīng)過橫向比較,發(fā)現(xiàn)了自身發(fā)展的不足,總結(jié)如下:
7.1 我省共燃氣表生產(chǎn)廠家6家,我所承擔(dān)著其型式評價和部分首次檢定任務(wù),但是我所裝置自動化程度較低,特別是燃氣表型式評價的部分項目并不能正常進行,為了保證我省燃氣表產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和加大我所在全國流量行業(yè)的知名度,亟需對現(xiàn)有的裝置進行更新改造。
7.2 隨著天然氣行業(yè)的發(fā)展,天然氣貿(mào)易結(jié)算用流量計和民用燃氣表的使用已經(jīng)越來越多,各地市也建立了相應(yīng)的計量標(biāo)準(zhǔn)(檢定工業(yè)流量計的氣體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置和檢定民用燃氣表的音速噴嘴裝置),其中大部分裝置所采用的標(biāo)準(zhǔn)表為音速噴嘴,而我省目前還沒有能力對音速噴嘴進行溯源,為了滿足省內(nèi)檢測市場的這一需求和增強我所對外開展業(yè)務(wù)的能力,有必要建立一套PVTt法氣體流量標(biāo)準(zhǔn)裝置,以滿足發(fā)展的需要。
8、配合完成了質(zhì)檢中心復(fù)查擴項(標(biāo)準(zhǔn)孔板)的評審工作并順利通過。
9、參加了由院里組織的政府采購政策培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
10、完成了差壓(壓力)變送器檢定裝置的技術(shù)改造工作(高壓氣體壓力泵、手操器采購)。
11、參加了全國流量及容量專業(yè)委員會組織的流量積算儀檢定規(guī)程評審工作,并根據(jù)審查意見,完成了流量積算儀檢定規(guī)程最后修訂。
12、完成了所里下達的收入任務(wù)和其他事務(wù)。
(三)工作中的不足
1. 隨著科技水平的不斷提高,目前新型的流量計層出不窮,由于平時忙于日常的檢定任務(wù)和其他事務(wù),對于一些具有前瞻性、指導(dǎo)性的專業(yè)知識學(xué)習(xí)不夠,理解不深。
2. 工作熱情有所降低,精神狀態(tài)不佳,安于現(xiàn)狀,工作不夠積極主動,不求有功,但求無過,還需要進一步增強事業(yè)心和責(zé)任感。
(四)努力方向