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目前,在**區(qū)務工的外來農(nóng)民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前,**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點:
(一)經(jīng)濟上貧困,生活質(zhì)量低下
當前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域,從事普通的勞務性工作,對職業(yè)技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
(四)法律意識不強
**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育,在學校學到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
(五)具有群體性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的,很少有單個農(nóng)民出來打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20**年下半年以來,金融風暴席卷全球,對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機會減少,**區(qū)外出務工人員逐步回流,從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點:
一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習帶回,給本地治安帶來壓力。
二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源,特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產(chǎn)生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
三是有的外出務工人員長期在外務工,長達數(shù)十年之久,在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
四是今年的就業(yè)形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
三、關于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
一是充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神,深刻領會孟建柱部長重要講話精神,充分認識當前嚴峻的治安形勢,特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響,做好全體民警的宣傳發(fā)動工作,切實增強全體民警對此次金融危機的認知,增強對危機帶來的影響的重視,切實提高緊迫感和責任感;
二是以“大走訪”活動為載體,扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動,組織民警深入轄區(qū),有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎上,仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
三是建立情報信息分析研判機制,做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突況進行分析研判,制定應對預案,超前采取工作措施,努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當?shù)?、解決在萌芽狀態(tài),對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控,密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
四是強化法制輔導,變盲從為遵從,提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到
治安案件的查處,是公安機關為加強治安管理,維護社會秩序,保衛(wèi)公民的合法權益,保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行而依據(jù)法律實施的一種治安行政管理活動。是公安行政執(zhí)法的基本內(nèi)容。由于這種治安行政管理活動涉及面寬、范圍廣,所遇到的問題并不是彼此孤立的,往往具有極大的敏感性和裂變性,治安案件查處工作,對保障廣大人民群眾的合法權益,凈化社會風氣,構(gòu)建和諧社會,具有十分重要的意義。
一、我縣近年來治安案件查處工作狀況及問題
近幾年,我縣治安案件查處工作取得了很大的進展,長期存在的處理不公、處罰不力、久拖不結(jié)三個一直比較突出的問題都有明顯好轉(zhuǎn)。通過執(zhí)法實踐,培養(yǎng)鍛煉了隊伍,積累了寶貴的經(jīng)驗,促進了依法行政,全面推動了公安法制建設。盡管經(jīng)過我們的不斷努力,著力解決了一些治安案件查處工作中存在的問題。但是,從調(diào)研掌握的情況和社會各界反映的情況看,問題依然不少,當前在辦理治安案件中存在的主要問題集中表現(xiàn)在以下幾個方面:
1、受案不及時。一些單位不能嚴格按照法律規(guī)定進行受案,由于未及時受案,導致一些案件無法得到及時處理,造成當事人不滿,引發(fā)群眾上訪。
2、取證不及時。個別辦案民警受理案件后,未及時到現(xiàn)場開展調(diào)查取證;有的接案后,拖至數(shù)日才找證人取證。使案件糾纏不清,時過境遷,久拖不結(jié)。
3、網(wǎng)上辦案的熟練程度還有待于進一步提高。
二、治安案件查處工作存在問題的原因
影響治安案件查處的原因很多,從客觀上講,群眾法制觀念淡薄,知情不舉,知情不報。公安機關在調(diào)查取證時得不到群眾的配合、支持,甚至有的出假證、偽證,給依法查處案件帶來極大困難。人體傷害案件案發(fā)后,當事人往往需要就醫(yī)治療,傷害程度一時難以認定,因此無法及時裁決;致使案件很難盡快結(jié)案。從主觀上講,民警的辦案技能還有待于進一步提高。
三、治安案件查處工作的對策及建議
1、堅持依法辦案
任何執(zhí)法中的偏差,都會給當事人的合法權益造成損害,影響公安機關的形象。因此,我們要準確地適用法律,嚴格地執(zhí)行法律。才能有效地維護社會治安秩序,充分體現(xiàn)法律的嚴肅性。
2、保證辦案時限
提出辦案時限,目的是為了加快案件的審結(jié),從根本上解決久拖不結(jié)的問題。保證及時結(jié)案或在規(guī)定的時限內(nèi)結(jié)案,關鍵在證據(jù),接受案件就要及時出現(xiàn)場,收集證據(jù),治安案件是以責論處的,證據(jù)充分了,責任也就清楚了,所以證據(jù)是辦好治安案件的前提和基礎。
一、注重宣傳政策和法律法規(guī)的成效
為了使全體村民進一步了解黨的方針政策、法律法規(guī),我們著重抓了五項宣傳措施:一是堅持每月辦1-2期的政策法規(guī)宣傳欄,年內(nèi)共辦專題宣傳欄18期。二是利用標語廣泛宣傳,全村掛(寫)永久性標語12條,紅紙張貼各種標語24條。三是上門發(fā)送政策法規(guī)宣傳資料,全年發(fā)送各種政策法規(guī)、《若干意見》、十精神、水保法規(guī)、土坯房改造等宣傳資料共計2680份。四是多次舉辦各種政策、法規(guī)演講,年內(nèi)舉辦各種演講共9場。五是通過信息宣傳報道,共投稿8次,其中縣手機報采用4篇。六是由本單位組織出動宣傳車,專程到至滿坑村進行巡回播音宣傳水保法規(guī)知識。通過各種形式的大力宣傳黨的政策法規(guī),全體村民進一步提高了政策法規(guī)意識,收到了良好的效果。
二、注重制度建設、環(huán)節(jié)的落實
一是抓了制度建設:根據(jù)市、縣“三送”工作的要求,做到有年度工作計劃,建立了工作臺賬、制度上墻,向村民公開承諾事項。二是抓了環(huán)節(jié)的落實:即印制干部聯(lián)系農(nóng)戶板塊公開上墻,按照“三送”工作全覆蓋、常態(tài)化要求,做到了戶戶有連心卡、家家有聯(lián)系牌,重點幫扶戶有連心冊。平時以“三送”工作隊為主,堅持走訪村民、了解民情,全面開展調(diào)研活動。通過認真調(diào)查、搜集群眾意見和建議,寫出了調(diào)研報告和調(diào)研文章3篇。對在走訪中了解到的意見和建議進行了梳理,并形成重點解決的問題,做到盡力解決到位,對村民承諾的三件事項,目前全部到位。
三、注重為民辦好事實事、為民排憂解難
(一)為民辦好事實事方面:在調(diào)研中根據(jù)群眾提到的“水土流失、生態(tài)治理、飲水困難、危橋修建、村道建設、山村糾紛”等問題,我們綜合向縣水保局匯報并提出了解決的措施,縣水保局針對目前存在的問題,著重把村列入水保生態(tài)治理規(guī)劃,上半年在村結(jié)合“一大四小”工程種植了水保林500畝(7萬株桉樹),為修建危橋資助了6000元,對新建沼氣池的6農(nóng)戶進行了資金補助,幫助五保戶彭安華維修危房3間。其次是“三送”工作組協(xié)同村干部積極向縣水利部門和勞建辦等有關部門爭取項目資金,年內(nèi)由縣水利部門投入150萬元擴修豐背水庫一座,完成了1.5公里的村道建設(縣勞建辦投入8萬元)。
(二)大力協(xié)助鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村危舊土坯房改造工作:下半年工作重點主要開展貫徹落實《若干意見》和農(nóng)村危舊土坯房改造工作。通過全面宣傳貫徹《若干意見》的基礎上,與鎮(zhèn)、村干部一道進村入戶做好調(diào)查摸底,對2013年的改造戶進行反復調(diào)查、核實,最終確定了27戶為今年的重點改造戶。在落實改造戶工作的同時,堅持住房困難戶優(yōu)先安排,并在尊重意愿的基礎上,分類進行落實。對在改造期間碰到建房用地存在矛盾的,做到及時幫助調(diào)解;對存在資金方面困難較大的,幫其借貸等辦法。目前27個改造戶,除3戶維修戶外,大多數(shù)都已完成了粗體工程,其中2戶已裝修并住進了新房,多數(shù)改造戶能在春節(jié)前住上新房。
發(fā)揮中小學法制副校長的作用,為3200名中小學生舉辦了2期法制專題講座,中小學生還利用執(zhí)小彩旗、發(fā)宣傳單等方式,向家長宣傳秸稈禁燒、未成年人保護等方面的法律、法規(guī)宣傳。
2、結(jié)合農(nóng)村黨員遠程教育工程,建立7個基層服務點。已建成方橋村全縣第二家鄉(xiāng)村圖書館之一、全縣第一家由市圖書館掛牌的輔導點。土地村文化資源共享工程已建成,正在籌建我鎮(zhèn)第二家鄉(xiāng)村圖書館。已建設全縣唯一的文化資源共享工程示范鎮(zhèn)。
3、新建和鞏固了鎮(zhèn)老年腰鼓隊,方橋村男女龍燈隊,方橋、喜安、高橋等村的老年秧歌隊等群眾文化隊伍15支。在“和諧杯”系列文體比賽和成都風情節(jié)、郫縣風情游獲得多項獎勵。
4、積極倡導各村社區(qū)組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動,全鎮(zhèn)共開展了書贈春聯(lián)、文藝表演、秧歌比賽等群眾文化活動8次,參加活動的人數(shù)近2萬人次,群眾參與面80以上。
5、與西南交通大學人文科學學院,聯(lián)合開展了1次以法制宣傳、科技宣傳、思想政治教育為特色的大型文化活動。與西南交通大學傳播學院聯(lián)合開展了紀念勝利70周年活動。鞏固了與西南交通大學土木工程學院在方橋村建立的“助學高飛”基地。與西南交通大學人文社科學院,開展了社會主義新農(nóng)村建設調(diào)查活動,形成調(diào)研報告20余篇。
6、認真完成了文化產(chǎn)業(yè)項目推介稿件撰寫工作,并及時上報縣委宣傳部。同時,積極做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商活動,已于四川中業(yè)投資集團公司,達成了投資14億元,建設府河上游生態(tài)濕地花園的合作協(xié)議。
7、積極配合縣委宣傳部,開展社會主義新農(nóng)村文化建設試點工作,認真做好了方橋村作為社會主義新農(nóng)村文化建設試點村的材料保送工作和相關準備工作。
8、進一步完善了喜安村、方橋村圖書室建設,加強管理,擴大開放范圍,發(fā)揮了思想教育和宣傳的陣地作用。建成了高橋村、土地村等文化活動場所3處。鎮(zhèn)政府獲得全縣唯一一個市表彰的“全民健身周”活動優(yōu)秀組織獎先進單位。
9、堅持為老百姓放映壩壩電影,全年共放映50場100部影片。舉辦特色“三下鄉(xiāng)”活動4次。
10、全年共投入文化經(jīng)費20余萬元。各級自籌文化經(jīng)費10余萬元。吸納文化建設資金500余萬元,建成了府河50米寬1公里長的文化長廊。
11、邀請縣畜牧局、農(nóng)發(fā)局、林業(yè)局等技術專業(yè)人員,組織鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護人員、部分中小學教師、鎮(zhèn)機關干部組成科普宣講組,分別到各村和社區(qū),進行科技知識、衛(wèi)生保健知識宣講,為當?shù)匕傩张e辦了3次義務診病活動。
關鍵詞:公共服務 滿意度評價 主成分分析 Logit模型
城市公共服務是21世紀城市公共行政和政府改革的核心理念,它以合作為基礎,強調(diào)政府的服務性,強調(diào)公民的權利。城市公共服務的水平在一定程度上體現(xiàn)了城市管理者—政府的管理和服務水平。企業(yè)組織在城市發(fā)展中具有不可替代的重要作用,它們對城市公共服務滿意度的評價對促進政府改善管理、優(yōu)化公共服務的各項安排,具有重要的現(xiàn)實意義。
關于滿意度的研究,美國密歇根Fornell博士(1989)提出“顧客滿意度指數(shù)(CSI)”,并且取得了廣泛的應用。清華大學國情研究所楊永恒博士建立起公共部門的“顧客滿意度指數(shù)(ACSIP)”,該模型較好地表達了市民滿意度的形成過程和主要機制,較為全面地考慮到主要因素和特點,缺點在于將公共服務放在同一個模型中,過于簡單,精度不夠。美國哈佛肯尼迪學院安東尼·賽奇教授研究表明:農(nóng)村低收入者對中央政府滿意度高,低收入者對基層政府滿意度高。零點研究咨詢集團董事長袁岳(2005)研究報告指出,內(nèi)地城市市長的民意支持率普遍低于沿海城市。
本文重點以西北地區(qū)某省會城市(以下稱為A市)的隨機抽樣企業(yè)為樣本,通過實證分析和討論,一是明確影響企業(yè)評價公共服務的滿意度的顯著因素;二是提出提高城市公共服務水平的措施建議。
研究設計
(一)調(diào)查問卷設計
本文采用問卷調(diào)查的方法,通過對文獻的查閱,從影響企業(yè)滿意度的不同方面設計問卷,把A市公共服務評價的調(diào)查問卷(企業(yè))劃分為不同的指標,共涉及38個測量項目。為保證調(diào)查問卷設計的科學性,我們首先在A市隨機抽取部分企業(yè)進行了預測試,并對部分調(diào)查人員進行深度訪談,結(jié)合預調(diào)查的結(jié)果和被訪談者的意見,對問卷設計進行了適當?shù)恼{(diào)整,量表項目采用李克特的5級量表,1代表“很不滿意”,5代表“很滿意”。
(二)調(diào)查實施與抽樣
本次調(diào)查以A市為對象,采用面對面的訪談形式、通過調(diào)查員直接攔截的方式進行。綜合A市各區(qū)縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和調(diào)研的可行性,此次調(diào)研組隨機發(fā)放企業(yè)問卷180份,收回104份,有效問卷104份,選擇其中的104份做調(diào)研樣本分析。104家樣本企業(yè)既有國有大中型企業(yè),也有個體商戶;行業(yè)分布從農(nóng)牧漁和礦業(yè)到交通運輸、批發(fā)零售等多個行業(yè),具有比較廣泛的代表性,同時,多數(shù)在A市的經(jīng)營時間超過10年(見圖1)。
(三)變量選取與說明
本研究將影響城市公共服務評價的因素分為三類:一是基本服務因素,包括市政設施、交通因素、社會治安、就業(yè)服務等因素;二是環(huán)境因素,包括城市環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、政府的效能等因素;三是企業(yè)個體特征因素,包括企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)經(jīng)營領域。為了研究需要我們把因變量Y定義為二元變量,將企業(yè)對城市公共服務的滿意度“很滿意”、“滿意”、“一般”劃分為一類取值為“1”;將“不滿意”、“很不滿意”劃分為一類取值為“0”。對企業(yè)個體特征變量的定義見表1。
企業(yè)滿意度影響因素的實證分析
由于企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營領域不同,影響企業(yè)對城市公共服務滿意度的評價因素不僅多而且有差異,同時存在主次之分且各有差別,各種因素也可能存在交叉相互作用。因此本研究首先對影響企業(yè)對城市公共服務滿意度的評價因素進行相關性和顯著性檢驗與分析。
(一)主成分分析
本文研究設計的企業(yè)對城市公共服務的評價滿意度的指標共20個因素,分別是X1、X2、…、X20(見表2)。各個影響因素之間可能存在相關性。首先,我們對影響企業(yè)對城市公共服務評價的因素進行相關性分析,按照王保進(2007)的觀點,如果相關系數(shù)在0.3-0.8之間就可認為變量之間存在相關性,適合進行主成分分析。其次,采用Spss17.0對問卷進行效度檢驗,KMO系數(shù)越接近于1,表明偏相關系數(shù)越低,進行主成分分析效果比較好。
利用Spss17.0對影響企業(yè)對城市公共服務的評價因素進行相關性分析,分析結(jié)果顯示企業(yè)對城市公共服務的評價因素變量相關系數(shù)在0.3~0.8表示變量之間存在相關性,適合進行主成分分析;并且問卷的KMO數(shù)值為0.728,并且通過了Bartlett球形度檢驗,適合進行主成分分析,因此我們進行主成分分析。
利用Spss17.0對影響企業(yè)對城市公共服務的評價因素進行主成分分析。選取主成分的方法主要有三種:第一種陡坡檢驗。該方法是Cattell提出的以繪圖方式檢驗保留幾個主成分的方法。第二種是Kaiser準則。主要是保留特征值大于1的主成分準則,一般情況下當變量個數(shù)在20-50個時,使用該準則的效果比較好。第三種Horn準則。在準則隨機抽取k組包括N個樣本在p個變量的測量結(jié)果,進行k次主成分分析,畫出k條陡曲線,這些曲線的交叉值,就是保留的主成分。本研究中采用Kaiser準則,選擇特征值大于1的7個主成分,累積方差貢獻率80.83%,說明采用7個主成分可以有效的解釋原來的20個因子的信息。因子載荷矩陣如表2所示。
因子的載荷大小表明對應的因素與這個因子的相關程度。如果載荷為負,表明這個因素與這個因子呈負相關。由表2可得出:因子F1在因素X6、X7、X8、X9上載荷較大;因子F2在因素X10、X11、X12上載荷較大;因子F3在因素X15、X16、X17、X18上載荷較大;因子F4在因素X19、X20上載荷較大;因子F5在因素X1、X2上載荷較大;因子F6在因素X13、X14上載荷較較大;因子F7在因素X3、X4、X5上載荷明顯。
根據(jù)F1、F2、…、F7七個因子的載荷分布,并結(jié)合X1、X2、…、X20各個影響因素的具體涵義,定義主成分分別為:F1為公共安全服務,F(xiàn)2為就業(yè)服務,F(xiàn)3為企業(yè)商業(yè)環(huán)境,F(xiàn)4政府效能,F(xiàn)5為基礎設施服務,F(xiàn)6為環(huán)保服務, F7為交通服務。
(二)Logit回歸分析
建立企業(yè)對城市公共服務的滿意度與F1、F2、…、F7七個變量以及企業(yè)個體特征變量回歸模型。作為因變量的企業(yè)對城市公共服務的滿意度,可能受到多種因素的影響。一般而言,企業(yè)對城市公共服務的滿意度評價結(jié)果只有“滿意”和 “不滿意”兩種狀態(tài),這樣我們可以選擇(邏輯)曲線形式,即為Logit模型。構(gòu)建Logit模型:
采用Spss17.0進行邏輯回歸分析。Logit分析按照自變量的投入順序不同,可分為強迫進入、逐步進入、剔除等三種方法,本文采用強迫進入法(Enter),通過Spss軟件運算,得出如表3的結(jié)果。
本文采用H-L檢驗法,對模型的擬合優(yōu)度進行檢驗。當H-L檢驗值未到達顯著水平時,表示擬合度良好。經(jīng)過檢驗計算,H-L檢驗值為5.57(P值=0.695>0.5),并且未達到0.05的顯著水平,說明所建立的模型擬合度良好。由表4關聯(lián)強度檢驗可以看出,自變量和因變量之間存在中強度關聯(lián)。由模型擬合度檢驗和關聯(lián)強度檢驗可以得出,本文選擇的模型:
,可以較好的反映企業(yè)對城市公共服務滿意度的評價。
結(jié)論與建議
本文認為基礎設施服務、交通服務、就業(yè)服務和商業(yè)環(huán)境對企業(yè)評價公共服務的滿意度有顯著的影響,提升這幾個方面的服務水平可以提高企業(yè)對公共服務的滿意度;企業(yè)個體特征變量對公共服務的滿意度沒有顯著影響。總之,提高企業(yè)對城市公共服務的滿意度從而提高城市公共服務水平和效率,是各級政府、城市管理者以及各個領域共同關注和努力的目標。
提高基礎設施和就業(yè)服務水平。首先,加強城市基礎設施建設,特別是完善的交通設施,完善城市交通網(wǎng)絡和公交服務,為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,帶動企業(yè)快速的發(fā)展。其次,完善城市就業(yè)服務。一是提供免費的就業(yè)信息服務,提供就業(yè)信息和政策的咨詢,幫助企業(yè)找到合適的人才;二是提供開展有針對性、實用性強的技能培訓和引導性培訓,為企業(yè)儲備有一定經(jīng)驗和受過良好培訓的人才;三是依托社區(qū)和高校,提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓等方面的服務,為有見習需求企業(yè)和學生提供見習機會。最后,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的理念,加強公共服務安全建設,強化公共安全意識,提高社會治安管理水平,保持社會長期的穩(wěn)定,為企業(yè)的發(fā)展提供良好的社會治安環(huán)境。
改善商業(yè)環(huán)境、提高政府效能。堅持“軟硬并舉、標本兼治”的原則改善經(jīng)商環(huán)境。首先,科學考慮西部的區(qū)位優(yōu)勢和國家實施西部大開發(fā)的政策扶持,充分發(fā)展有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),利用西部開發(fā)的政策加大招商引資力度,形成有利于企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。其次,保護企業(yè)的合法權益不受侵害,依法規(guī)范市場主體、市場監(jiān)管行為,加強投資管理,營造良好的市場環(huán)境,完善和優(yōu)化市場經(jīng)濟運行機制,創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境。最后,創(chuàng)造良好的服務環(huán)境,深化審批制度改革,提高審批效率、簡化和規(guī)范審批流程。
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