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城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文第1篇

為認(rèn)真貫徹落實中央《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》及市委、市政府“城市提質(zhì)，鄉(xiāng)村振興”總體部署，按照區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈重慶市**區(qū)城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治綜合整治方案〉的通知》（**委辦〔2017〕35號）要求，我鄉(xiāng)深入推進城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治工作，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，取得了顯著成效。現(xiàn)將城鄉(xiāng)市容環(huán)境整治情況總結(jié)如下：

一、2018年的工作開展情況及成效：

（一）高度重視，深入發(fā)動，城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治深入推進有力有序

一是建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。2018年以來，我鄉(xiāng)先后召開2次黨委會，專題進行研究部署。成立鄉(xiāng)長殷達奎任組長、分管副鄉(xiāng)長王程任副組長的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室于鄉(xiāng)規(guī)環(huán)所，負責(zé)全鄉(xiāng)綜合整治工作的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。二是落實工作責(zé)任。按照“轄區(qū)負責(zé)、屬地管理”的原則，明確了駐村領(lǐng)導(dǎo)牽頭、支部書記具體負責(zé)的村居市容環(huán)境綜合整治責(zé)任體系。同時，建立城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治專項督查組，由鄉(xiāng)黨委副書記牽頭，明確2名工作人員，常態(tài)性巡查各村、社區(qū)工作落實情況，約談工作不力、進度滯后的村（社區(qū)）主要負責(zé)人。三是制定科學(xué)方案。制定了《深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作方案》，印發(fā)各村、社區(qū)工作推進序時進度表。將工作任務(wù)分解到各科室和各村（社區(qū)），采取“周考核、月督查、年底綜合考核”，將綜合整治工作與駐村干部考核、村居干部考核掛鉤，與綜合整治專項經(jīng)費掛鉤。四是強化工作保障。在自身財力比較困難的情況下，鄉(xiāng)財政已安排資金80多萬元，用于各村、社區(qū)綜合整治工作。

（二）廣泛發(fā)動，強化宣傳，城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治社會氛圍日益濃厚

一是注重發(fā)動群眾。注重發(fā)動群眾自身動力，引導(dǎo)群眾以家庭為單位，做好家庭、院落的清掃保潔工作，進一步完善全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的垃圾清運體系，通過與清運公司合作，采用垃圾車直接從垃圾桶中清運，清運效率高，覆蓋面廣。二是層層召開會議。共召開干部職工大會3次，召開企業(yè)環(huán)境綜合整治推進會2次，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)深入各村居開展現(xiàn)場辦公會20余次。各村居開展多種形式的院壩會50余場。三是加大宣傳力度。制作大型廣告牌6塊，各村居制作了城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治宣傳專欄和農(nóng)村垃圾收集保潔宣傳欄；制作門前三包責(zé)任書和環(huán)境衛(wèi)生自治公約并逐戶張貼；制作并發(fā)放《**鄉(xiāng)城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治通告》、《致農(nóng)民朋友的一封信》和《致居民朋友的一封信》等宣傳單5000余份。

（三）團結(jié)協(xié)作，攻堅克難，深化城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治工作取得顯著成效

通過一年的艱辛工作，我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治成效進一步顯現(xiàn)，特別是對照去年，環(huán)境取得明顯改善，基層干部和群眾較為滿意。

1.下場社區(qū)綜合整治：完成**鄉(xiāng)集鎮(zhèn)整治項目，綜合改造道路總長865米，改建公共廁所2座，配套建設(shè)人行道綠化、照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，共投資200萬元。

2.戴家?guī)r社區(qū)綜合整治：拆除黃家街十字路口存量違法建筑12個，共計700余平方米，拆除三峽監(jiān)獄門前存量違法建筑1個，面積約400平方米；投入資金5萬余元，實施了戴家?guī)r社區(qū)黃家街十字路口節(jié)點景觀提升工程。

3.農(nóng)村市容環(huán)境綜合整治：全面完成農(nóng)村生活垃圾治理任務(wù)，按照“五個一”要求和“五有”標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善農(nóng)村生活垃圾治理“聯(lián)戶保潔”體系，進一步完善“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的生活垃圾清運體系，投入資金63萬余元，落實教育引導(dǎo)、清掃保潔、垃圾收集、考核評比、長效管理等制度，強化農(nóng)戶“三包一監(jiān)督”義務(wù)履行，建立農(nóng)村生活垃圾治理臺賬，順利完成市級和國家級農(nóng)村生活垃圾治理驗收工作；強化農(nóng)村河道環(huán)境衛(wèi)生管理，全面清除河道沿線生活垃圾等廢棄物，建立日常保潔及巡查機制。進一步強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，加大對露天焚燒農(nóng)作物、秸稈行為的打擊力度，開展地膜、農(nóng)藥瓶等農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。統(tǒng)一制作垃圾桶收集亭64個，投入資金19萬余元；成功完成**區(qū)城市品質(zhì)提升暨區(qū)政協(xié)“委員履職盡責(zé)實踐活動”常委監(jiān)督性視察工作。

（四）建章立制，強化考核，確保城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治常態(tài)長效

一是做好城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的基層基礎(chǔ)工作。引導(dǎo)村、組等集體組織，按照相關(guān)程序，修改完善《村規(guī)民約》，納入環(huán)境整治等重要內(nèi)容，發(fā)動群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我約束。在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推行“聯(lián)戶保潔”模式，各村、社區(qū)安排2至10名不等清掃保潔人員，常態(tài)化進行巡查、清理和保潔。二是加大城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治的考核評比工作，發(fā)揮考核指揮棒作用，將城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治整治作為重要內(nèi)容，納入年底對村（社區(qū)）、對機關(guān)科室的工作考核，并制定考核細則，確定了分值為30分的較高考核比重。同時，建立完善“鄉(xiāng)考核村、村考核聯(lián)戶保潔片、片考核聯(lián)戶保潔戶”三級考核機制，充分調(diào)動村（居）民小組、基層群眾的積極性。三是高度重視違法建設(shè)等頑疾的查處治理。針對戴家?guī)r片區(qū)違法建設(shè)存量多、形成原因復(fù)雜，我鄉(xiāng)聯(lián)合區(qū)查違辦、規(guī)建支隊等單位，對轄區(qū)違法建設(shè)進行摸底，按照“鎖定目標(biāo)、先易后難、分步實施”的原則，分階段有序推進違法建設(shè)拆除工作。截止目前，已對所有違法建（構(gòu)）筑物發(fā)放限期拆除通知書，并已對影響觀瞻及存在安全隱患的的違法建（構(gòu)）筑物進行了清理。

二、存在的主要問題及建議

一是我鄉(xiāng)戴家?guī)r社區(qū)2.1平方公里屬城市建成區(qū)，但一直未納入市政統(tǒng)一管理，導(dǎo)致社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，且無任何清掃保潔費用，鄉(xiāng)財政已不堪重負。加之，多年征而不建等因素，亂搭亂建現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響我鄉(xiāng)市容市貌。建議將戴家?guī)r社區(qū)納入市政統(tǒng)一管理并完善相應(yīng)設(shè)施。二是我鄉(xiāng)地處城郊結(jié)合部，城市餐廚垃圾和建筑垃圾轉(zhuǎn)移傾倒現(xiàn)象突出，轄區(qū)居民苦不堪言，但是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏相應(yīng)的治理手段和資金支持。建議相關(guān)部門強化餐廚垃圾和建筑垃圾源頭管理。

三、2019年工作計劃

1.進一步加大“聯(lián)戶保潔”推進力度，狠抓末端落實。

2.全面落實“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)清運、區(qū)處理”的垃圾清運體系，加大考核力度。

3.積極做好新增污水管網(wǎng)項目申報及項目實施前期準(zhǔn)備。

4.大力推進**鄉(xiāng)金九路景觀提升工程，確保如期完工。

城鄉(xiāng)容貌環(huán)境綜合整治需要馳而不息、久久為功。我們將在全區(qū)的統(tǒng)一部署下，以問題、結(jié)果為導(dǎo)向，進一步壓實責(zé)任、細化措施，努力讓群眾參與成為自覺，讓**干凈整潔成為常態(tài)。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文第2篇

【關(guān)鍵詞】轉(zhuǎn)型社區(qū)；雙山村；網(wǎng)格化治理

城鎮(zhèn)化進程中，在由農(nóng)村社區(qū)向城市的轉(zhuǎn)型過程中，社區(qū)發(fā)展也面臨新的困境與挑戰(zhàn)，當(dāng)下轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的重建與家園歸屬感的重塑，需要對這些問題做出理論與實踐意義上的雙重回應(yīng)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合理想圖景的有益探索。對此，國內(nèi)外學(xué)界做了大量有益的研究，這也為這一問題的進一步探討奠定了基礎(chǔ)。

一、國外研究現(xiàn)狀

國外對于重建轉(zhuǎn)型社區(qū)基層秩序的研究主要從以下三個方面尋求突破。首先，倡導(dǎo)活私開公的資源整合，梅爾文?德爾加多（Melvin?Delgado）將公益支持與獨立經(jīng)營融為一體，重新打造社區(qū)服務(wù)體系。其次，強調(diào)社區(qū)的功能定位，沙凱（Sharkey）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將社區(qū)建設(shè)成為中轉(zhuǎn)機構(gòu)，形成政府服務(wù)與居民需求的良性對接。最后，將社會組織作為提供社區(qū)服務(wù)的主要力量，海恩波特（C?Heginbotham）動員由社會企業(yè)、非營利組織、合作和信用聯(lián)盟及草根組織等形成聯(lián)盟，為社區(qū)真正實現(xiàn)自治再造基礎(chǔ)。

國內(nèi)學(xué)術(shù)界從社區(qū)網(wǎng)格化模式入手探討轉(zhuǎn)型社區(qū)秩序重建的研究主要有以下成果。一是從國家與社會關(guān)系的視角尋求“政府治理”與“社區(qū)自治”間的有效契合。田毅鵬教授指出，尋找網(wǎng)格管理與社區(qū)治理之間的聯(lián)結(jié)，調(diào)試好國家與民眾間的距離構(gòu)造，從而實現(xiàn)對基層秩序的重建。二是從具體運作機制的視角探討網(wǎng)格化管理在城市基層秩序中的構(gòu)建與完善。文軍教授通過探討網(wǎng)格化模式的構(gòu)建，認(rèn)為網(wǎng)格化管理模式實現(xiàn)了在城市管理從單一被動到多元聯(lián)動的轉(zhuǎn)變。三是從組織與空間關(guān)系的視角出發(fā)分析網(wǎng)格化建設(shè)的投入效益、資源匹配和最佳規(guī)模。劉君德教授認(rèn)為，通過社區(qū)網(wǎng)格化模式可以實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)組織的最優(yōu)空間布局和群眾性自治組織的最佳區(qū)域設(shè)置。

當(dāng)下社會學(xué)界對于基層秩序重建與社區(qū)網(wǎng)格化模式的研究，提供了大量有益的理論基礎(chǔ)與實踐探索，但仍有以下幾點缺憾。一方面是研究視角的缺憾，以往研究大都在現(xiàn)有的社區(qū)運行機制的內(nèi)部尋求突破，鮮見從網(wǎng)格化模式這一切入點來探討社區(qū)轉(zhuǎn)型社區(qū)的問題。另一方面是研究層次的缺憾，對于轉(zhuǎn)型社區(qū)的研究長期停留在宏觀層次上，當(dāng)下需要從微觀的層次上來對轉(zhuǎn)型社區(qū)進行扎實的田野調(diào)查。

二、轉(zhuǎn)型社區(qū)的困境與網(wǎng)格化模式的應(yīng)對

本文以c市雙山村為例，針對當(dāng)下城鎮(zhèn)化進程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部由村到城的發(fā)展而建立起來的社區(qū)進行深入研究，展現(xiàn)其在其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題及需求，以此為基礎(chǔ)，彌補以往的城鎮(zhèn)化進程及社區(qū)治理問題，并嘗試以帶有理論與實踐雙重意義的網(wǎng)格化治理模式為解決轉(zhuǎn)型社區(qū)問題的工具。

（一）城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期面對的困境與挑戰(zhàn)

隨著城鎮(zhèn)化的進程，諸多鄉(xiāng)村社區(qū)開始邁向城市社區(qū)。在這一轉(zhuǎn)型過程中，C市雙山村有四個方面的問題令人關(guān)注。一是村委會社區(qū)管理模式向街居社區(qū)管理模式轉(zhuǎn)型過程中的簡單復(fù)制，這與城市社區(qū)要求的“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的自治宗旨脫節(jié)，這需要我們探索社會管理的本土性與科層制兩者的合理融合。二是社區(qū)轉(zhuǎn)型過程中人口結(jié)構(gòu)的復(fù)雜變化，外來流動人口需要社區(qū)轉(zhuǎn)換治理思路來應(yīng)對社區(qū)流動性，協(xié)調(diào)相關(guān)政策與社區(qū)資源，為外來流動人口的進一步發(fā)展提供助力。三是在城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)居民的空間分異，如何促進新建商品小區(qū)與回遷小區(qū)的溝通與交流，需要社區(qū)設(shè)計可操作的方案。四是公共精英的缺失，轉(zhuǎn)型社區(qū)的公共事務(wù)急需要公共精英的重現(xiàn)培育，這也需要社區(qū)在治理過程中尋找可行的方式激活社區(qū)能量，打造社區(qū)自治的精英基層。

（二）社區(qū)網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢及其局限性

一方面，社會改革步入深水區(qū)，諸多社會問題的出現(xiàn)對社區(qū)穩(wěn)定秩序造成沖擊，尤其是隨著單位制的終結(jié)過程，社會原子化動向表現(xiàn)的愈來愈明顯，社區(qū)承擔(dān)著解決基層秩序不穩(wěn)定因素的政治使命，這就需要創(chuàng)新社區(qū)治理模式，讓社區(qū)成為化解社會矛盾的防護網(wǎng)絡(luò)。另一方面，隨著網(wǎng)格化治理模式由北京向各大城市的擴散與復(fù)制，原本適合臨時性管理的應(yīng)急手段變成一種長時段制度化與結(jié)構(gòu)化的治理模式，這不僅帶有制度泛化的色彩，更在行政末梢的延伸過程中對基層的自治方式有所影響。而本研究期望通過分析網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)勢及其缺陷，從而為其在城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)型社區(qū)的治理提供移植的契合性方案。

（三）創(chuàng)新與超越：網(wǎng)格化治理模式在城鎮(zhèn)化進程中轉(zhuǎn)型社區(qū)中的移植

在調(diào)查雙山村困境的表征與原因、網(wǎng)格化治理模式的優(yōu)劣分析的基礎(chǔ)上，我們將探討網(wǎng)格化模式在城鎮(zhèn)化進程中的可行性與可操作性。治理系統(tǒng)與治理問題的對接需要環(huán)環(huán)相扣的整體性設(shè)計，從而為基層實踐治理能力的提高提供宏觀與微觀的雙重建議。筆者認(rèn)為對于雙山村的網(wǎng)格化管理與服務(wù)應(yīng)當(dāng)著重堅強以下六個方面工作。首先是合理劃分網(wǎng)格，結(jié)合已有居住邊界，依托原有路網(wǎng)，原則上按照每個網(wǎng)格200戶，人口約600人，將6000人口的雙山村劃分10個網(wǎng)格。其次，明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格負責(zé)人，由每個網(wǎng)格居民公開選舉，定期巡查，并建立健全網(wǎng)格工作流程，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有人報告、有人負責(zé)、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。最后，嚴(yán)格考核問責(zé)，實行定期考核和通報、評比制度，實行責(zé)任倒查。

三、結(jié)語

城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文第3篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“morneau”為你整理了這篇深化基層體制機制改革 激發(fā)城鄉(xiāng)融合發(fā)展活力理論工作學(xué)習(xí)心得范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

成都市郫都區(qū)圍繞基層體制機制改革，以優(yōu)化頂層設(shè)計為牽引，以完善體制機制為重點，在鎮(zhèn)（街道）職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化完善機構(gòu)設(shè)置、創(chuàng)新編制管理等方面下功夫，著力構(gòu)建與建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)相適應(yīng)的簡約高效的基層機構(gòu)職能體系。

突出職能轉(zhuǎn)變，重構(gòu)鎮(zhèn)（街道）職能體系

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，科學(xué)配置鎮(zhèn)（街道）職能。強化鎮(zhèn)（街道）抓統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、優(yōu)化營商環(huán)境、維護社區(qū)平安“五大職責(zé)”，推進鎮(zhèn)（街道）工作重心向為群眾和企業(yè)提供精細化的公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，全面推動鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)轉(zhuǎn)移，解決鎮(zhèn)（街道）職能錯位越位問題；二是應(yīng)對治理難點，統(tǒng)籌推進權(quán)限下放。著眼理順條塊關(guān)系，賦予鎮(zhèn)（街道）對職能部門派駐機構(gòu)負責(zé)人的考核權(quán)和任免建議權(quán)、對派駐執(zhí)法力量的統(tǒng)一指揮調(diào)度權(quán)、對轄區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)驗收的參與權(quán)、對區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益重大決策和重大事項的建議權(quán)、對涉及多部門協(xié)同解決事項的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理權(quán)，解決基層治理“權(quán)力有限，責(zé)任無限”的難題；三是堅持權(quán)責(zé)匹配，合理制定“三張清單”。探索建立鎮(zhèn)（街道）職責(zé)任務(wù)、公共服務(wù)、屬地管理三張清單，確保依清單履職、按清單問效、照清單追責(zé)。

統(tǒng)籌優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)設(shè)置，促進基層高效順暢運轉(zhuǎn)

一是完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置，推進鎮(zhèn)(街道)職能有效履職。對鎮(zhèn)（街道）原有的機構(gòu)進行優(yōu)化整合，統(tǒng)一設(shè)置綜合、黨群、營商環(huán)境、社區(qū)治理、民生服務(wù)、綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村振興、城市更新等8個必設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，滿足基礎(chǔ)服務(wù)保障工作。允許差異化設(shè)置雙創(chuàng)服務(wù)、產(chǎn)城融合、項目服務(wù)、社區(qū)統(tǒng)籌等1個“個性”內(nèi)設(shè)機構(gòu)，突出區(qū)域特色；二是推進服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。將直接面向群眾、企業(yè)量大面廣的100余項審批服務(wù)事項進駐鎮(zhèn)（街道）綜合便民服務(wù)中心辦理，最大限度實現(xiàn)群眾“就近辦、自助辦、一次辦”；三是完善綜合執(zhí)法體系，健全鎮(zhèn)域執(zhí)法運行機制。將市場監(jiān)管、城市管理等執(zhí)法力量和資源進行下沉，構(gòu)建鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”的綜合執(zhí)法格局，實現(xiàn)基層“看得見、管得住”。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文第4篇

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機構(gòu)和制度健全

為搞好“五治三化”專項行動，我局調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由局黨組書記、局長任組長，副局長為副組長，各股室負責(zé)人為成員。制訂了開展“五治三化”深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關(guān)”活動方案和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳及督查工作方案，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在組織機構(gòu)和制度上得健全。

二、職責(zé)明確，督查到位

為搞好“五治三化”專項行動工作，我局一是制訂了《開展“五治三化”活動的實施方案》，做到行動有具體內(nèi)容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標(biāo)準(zhǔn)》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，責(zé)任落實上墻，定期不定期進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責(zé)成相關(guān)責(zé)任人限期整改。

三、全力支持，密切配合

為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農(nóng)村，做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)，及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題，與街道和掛聯(lián)村簽訂“五治三化”責(zé)任書；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導(dǎo)開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。

四、整治有力，效果明顯

在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五治三化”專項行動取得了階段性成果。一是負責(zé)的街道公共區(qū)域進一步美化和亮化。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。

五、2012年工作打算

為深入推進“五治三化”活動，更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，將從以下幾方面開展工作：

1、進一步加大“五治三化”活動的重大意義和具體內(nèi)容的宣傳力度。

2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農(nóng)村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。

3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關(guān)的好事。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理建議范文第5篇

1月23日至28日，政協(xié)第十屆河南省委員會第三次會議在鄭州舉行。會議期間，來自各行各業(yè)的700多名委員為河南的經(jīng)濟發(fā)展積極建言獻策，充分體現(xiàn)了省政協(xié)主動順應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求和全省人民新期盼，深入研究人民政協(xié)事業(yè)面臨的新情況、新問題，努力探索新形勢下人民政協(xié)工作的新途徑、新舉措，按照重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的要求，助推全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

2010年是共和國的下一個航程、又一輪甲子的開啟，也是新世紀(jì)的第二個十年，三農(nóng)工作也迎來了一個嶄新的開局，部分政協(xié)委員關(guān)注三農(nóng)的情懷，讓民眾看到了三農(nóng)的希望。

孫運鋒，漯河市人民政府副市長，工程師

孫運鋒：

與時俱進，

推進村鎮(zhèn)銀行建設(shè)

村鎮(zhèn)銀行發(fā)展是大勢所趨，總理也曾說過：村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要相輔相成，農(nóng)村經(jīng)濟搞好了，村鎮(zhèn)銀行才有發(fā)展的基礎(chǔ)；村鎮(zhèn)銀行對農(nóng)業(yè)和農(nóng)戶進行支持，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟才能更好發(fā)展。

近年來，我省大量的中小企業(yè)資金需求只有通過民間借貸等途徑緩解，還有很大一部分根本就得不到解決，河南應(yīng)該怎樣推進這項工作呢？加強指導(dǎo)，明確村鎮(zhèn)銀行定位，將村鎮(zhèn)銀行辦成民間資本的運用者和中小企業(yè)及農(nóng)村的利益合作者，以中小企業(yè)及農(nóng)村最需要的融資服務(wù)為特色，不與大銀行爭大客戶，不以存款論英雄，以做“小而精”為品牌，以民營中小企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員為服務(wù)對象，以快、簡、便為服務(wù)特色，為縣鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展做好金融支持；鼓勵更多民間資本參與，積極引入民間資本建立市場完全競爭機制，引導(dǎo)、支持信用好、有實力的行業(yè)龍頭企業(yè)參與投資組建；實行貸款保險制度，對于村鎮(zhèn)銀行的貸款進行保險，控制、降低風(fēng)險，以避免因經(jīng)營不善波及社會穩(wěn)定；為村鎮(zhèn)銀行發(fā)展做好人才支持，鼓勵、支持村鎮(zhèn)銀行組建既懂信貸業(yè)務(wù)又了解市場和企業(yè)、實踐經(jīng)驗豐富的信貸業(yè)務(wù)管理團隊，提高化解風(fēng)險的能力；嚴(yán)格金融監(jiān)管，要建立中小企業(yè)和村鎮(zhèn)銀行的誠信記錄和監(jiān)督機制，建立強有力的誠信約束機制，形成健康的、可持續(xù)的金融秩序。

姚龍：

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、

加快城鄉(xiāng)一體化進程

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程沒有捷徑可走。一是建議加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促使支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，強力發(fā)展縣域經(jīng)濟。同時優(yōu)化投資環(huán)境、盤活民間資本，提升綜合經(jīng)濟實力，為城鄉(xiāng)一體化各項工作提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障；二是建議在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上下工夫，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升競爭力；三是建議在促進農(nóng)村居民集中居住上下工夫，加快推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的對接融合，縮減自然村數(shù)量，加快建設(shè)中心村和農(nóng)村新社區(qū)，配套完善交通公路等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；四是建議科學(xué)規(guī)劃、合理布局，把重點先放在縣城和基礎(chǔ)條件較好的中心鎮(zhèn)，使之盡快完善功能、集聚人口，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對接并軌，營造良好的宜居環(huán)境；五是建議進一步制定和完善土地流轉(zhuǎn)扶持政策，鼓勵引導(dǎo)離城較遠的農(nóng)村社區(qū)及其居民按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、股份合作、保底分紅等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)；六是建議在具備條件的縣市加快戶籍改革，取消限制農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)營、安家落戶的限制性規(guī)定，實現(xiàn)其就業(yè)、社保、教育等方面與城市居民同等待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障一體化；七是建議在實現(xiàn)一元化戶籍管理的基礎(chǔ)上，建立新型社區(qū)管理體系，推進社區(qū)居民自治，加快實現(xiàn)社會管理一體化。

肖宏濱：

農(nóng)村環(huán)境治理不可忽視

農(nóng)村環(huán)境污染源主要來自三個方面：一是農(nóng)民日常生活所產(chǎn)生的生活污水、人畜糞便和垃圾；二是農(nóng)民使用農(nóng)藥、化肥，焚燒秸稈等對環(huán)境造成的污染；三是個別小型工廠和礦山企業(yè)，以及不適宜城區(qū)而向郊縣轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)造成的污染。

針對農(nóng)村環(huán)保工作存在的問題，建議如下：一是積極開展面向廣大農(nóng)民的環(huán)保宣傳和教育活動，對一些陳規(guī)陋習(xí)和不良生活習(xí)慣公開進行剖析，營造重視環(huán)保、參與環(huán)保的氛圍，學(xué)會健康、環(huán)保的生活方式；二是制訂省級的農(nóng)村環(huán)境保護條例及細則，對農(nóng)民的生活、生產(chǎn)活動進行指導(dǎo)，倡導(dǎo)垃圾減量化的生活方式；三是將農(nóng)村環(huán)保工作納入政府目標(biāo)績效考核體系并建立農(nóng)村環(huán)保工作聯(lián)席會議制度，形成農(nóng)村環(huán)保工作各部門齊抓共管的局面；四是繼續(xù)完善“以獎代補、以獎促治”措施，從全局角度，統(tǒng)籌發(fā)改、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、畜牧、科技、新農(nóng)村建設(shè)等各方面的資金和物資，做到全面規(guī)劃，有的放矢；五是加強農(nóng)村生活垃圾和污水收集處理設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集設(shè)施，按照“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”原則進行處理；六是按照新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明村建設(shè)要求，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，繼續(xù)提高沼氣在農(nóng)村的普及率，從根本上解決農(nóng)村的廢棄物處理問題；七是要建立養(yǎng)殖小區(qū)，實行人畜分離，對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)進行環(huán)境綜合整治。

盧大錚：

培植農(nóng)業(yè)種糧大戶

意義重大

培植糧食種植大戶對于鞏固“中原糧倉”、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推動小城鎮(zhèn)建設(shè)和推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義，但目前種糧大戶普遍存在的問題是缺乏經(jīng)驗和技能，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險意識，人才、技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足，共贏的合作機制不健全，及一些部門為農(nóng)業(yè)種植大戶服務(wù)的意識不到位等影響生產(chǎn)大局，阻礙了種植大戶發(fā)展，如不及時解決，將有可能成為制約解決三農(nóng)問題的重要因素。為此，我建議首先，建立合理的考核評價機制，把服務(wù)農(nóng)業(yè)種植大戶納入大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、有關(guān)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持農(nóng)業(yè)種植大戶的發(fā)展；其次，鼓勵農(nóng)民以土地入股的方式進行流轉(zhuǎn)，采取股份合作經(jīng)營，謀求共生共贏，促進農(nóng)村和諧發(fā)展；其三，加強對種糧大戶生產(chǎn)、管理技術(shù)技能的培訓(xùn)，使其能夠正確進行經(jīng)營成本核算，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，為糧食種植大戶轉(zhuǎn)型升級奠定基礎(chǔ)；其四，制定政策、措施，引導(dǎo)種植大戶改變重視基礎(chǔ)設(shè)施投資，輕視人才、技術(shù)投入的現(xiàn)狀，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益；其五，建立種糧大戶貼息貸款扶持基金，減少無償補貼，增加貼息貸款，扶持種植大戶擴大經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)糧食種植大戶誠實守信經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。

董攆群：

強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食穩(wěn)定增長，如期實現(xiàn)糧食增產(chǎn)目標(biāo)至關(guān)重要。目前，水利基礎(chǔ)設(shè)施存在四個方面的問題，一是水資源保障程度不高，抗旱能力不強；二是農(nóng)田灌排設(shè)施配套差，糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定；三是防洪安全保障能力尚待提高；四是水資源管理薄弱，缺乏長期穩(wěn)定的投入機制，合理的水價機制尚未形成。為此，應(yīng)該重點加強糧食核心區(qū)內(nèi)灌區(qū)建設(shè)、重要支流治理、低洼易澇地治理和水庫建設(shè)等4類水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過對糧食核心區(qū)現(xiàn)有大中型灌區(qū)節(jié)水改造續(xù)建配套及末級渠系改造，提高水資源利用效率和灌溉保障；新建引黃灌區(qū)，擴大灌溉面積；治理糧食核心區(qū)黃淮海平原南部地區(qū)的重要支流及低洼易澇地，完善排澇工程體系，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御澇災(zāi)的能力，保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)；在糧食核心區(qū)黃淮海上游山區(qū)和山前平原地區(qū)，興建大型洪水控制工程，增強對上游山區(qū)洪水的控制能力，提高沁河、淮河干流及沙潁河防洪標(biāo)準(zhǔn)，保障糧食核心區(qū)防洪安全。建議省政府協(xié)調(diào)省發(fā)改、財政等部門及金融機構(gòu)多渠道籌措資金，加大對灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造及末級渠系改造投資力度，設(shè)專項資金對糧食核心區(qū)內(nèi)的新建灌區(qū)、水庫工程及重要支流治理給予資金支持，加強項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保項目按國家規(guī)定建設(shè)實施。

劉建發(fā)：

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，

提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，關(guān)系到人民群眾的身體健康，關(guān)系到小康社會人們的生活品質(zhì)。從區(qū)域競爭的角度看，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的必由之路，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑。我們要抓住當(dāng)前有利時機，積極推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。為此，我們應(yīng)該從以下幾方面著力加強。政府要積極引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)力度，實行綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，逐步建立健全地市級和縣（市、區(qū)）級綠色食品認(rèn)證管理機構(gòu)，扶持具備條件的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，真正使發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民得到實惠；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為重點，推進農(nóng)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，進一步形成科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展；要通過大力宣傳，使人們充分認(rèn)識到以浪費資源、犧牲環(huán)境和大量損耗資源造成高消耗、高浪費、高污染為代價的發(fā)展誤區(qū)，從而樹立走生態(tài)農(nóng)業(yè)之路是必然的選擇的價值觀，自覺拒絕污染和不安全食品，提倡自覺綠色消費。

張振元：

理性應(yīng)對，

推進新農(nóng)村建設(shè)

資源和產(chǎn)業(yè)在空間上的積聚與集中，必然加速農(nóng)村的“三要素”流失，怎樣在這種情境下既不影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程，又兼顧新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的難點，有幾個問題值得思考。一是關(guān)于城鄉(xiāng)社會保障制度對接和農(nóng)民離農(nóng)機制的培育問題。如果農(nóng)民移民進城，那么其所擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)、山林承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等如何界定，如何定價，如何流轉(zhuǎn)出去，都需要尋求市場化途徑來解決。從全省來看，二、三產(chǎn)業(yè)占比已經(jīng)達到85%，城鎮(zhèn)化水平也達到1/3以上，在未來一個時期，建設(shè)用地增加和農(nóng)村人口減少、農(nóng)村地盤縮小趨勢難以避免；二是關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和土地收益分配問題。應(yīng)該在全面確權(quán)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的田、水、路、林、溝、渠、村實行綜合國土整治，利用新增加的耕地面積獲取來自城市的占補平衡費；對經(jīng)由宅基地和其他農(nóng)村建設(shè)用地整治節(jié)約出來的建設(shè)用地指標(biāo)，通過“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”項目，為農(nóng)民置換更高的土地收入；三是農(nóng)村生活形態(tài)的變化問題。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策應(yīng)作出調(diào)整，必須由初期立足于現(xiàn)有村莊格局和以全面改善農(nóng)民生活為目的的普惠制，向充分考慮到農(nóng)村生活形態(tài)尤其是村莊形態(tài)變化基礎(chǔ)上的重點推進階段轉(zhuǎn)變，要把握變化的方向和變化的節(jié)奏，增強新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)見性。

鄭高飛：

培育壯大

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織

農(nóng)民專業(yè)合作社是新鮮事物，現(xiàn)存的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織由于長期缺乏規(guī)范化指導(dǎo)，存在著這樣或那樣的問題和不足。因此，選擇典型，以點帶面，對于推動整體工作的開展具有非常重要的意義。

一是完善機制，規(guī)范發(fā)展。對那些符合條件、運行效果好的協(xié)會要進行重新登記，使其成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體。在各個層面上和各個行業(yè)內(nèi)，組建制度健全、管理規(guī)范、運行高效、設(shè)施先進的行業(yè)協(xié)會，負責(zé)全市各農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，使其形成上有行業(yè)大協(xié)會，下有農(nóng)民專業(yè)合作社的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)服務(wù)的檔次和水平。

二是打造品牌，整體推介。積極實施品牌戰(zhàn)略，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，進一步擴大市場份額，力創(chuàng)代表本地發(fā)展水平和特色的農(nóng)業(yè)品牌，提高農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽度。

三是加大扶持，優(yōu)化服務(wù)。各有關(guān)部門應(yīng)正確引導(dǎo)、扶持和保護其發(fā)展，運用更多經(jīng)濟手段、優(yōu)惠政策為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供支持，以切實的措施加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的服務(wù)與管理。要把農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為“良種”工程、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)和推廣、扶貧攻堅等農(nóng)業(yè)項目的申報實施主體，予以立項支持，加大專項資金投入，增強其“造血”功能。要把重心放到為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織提供服務(wù)上，加強技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織搭建農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺，開拓市場。

高九思：

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式