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一、新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的互動發(fā)展
(一)新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的關系
1、新農村建設為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了發(fā)展的平臺和機會。
新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念,到2012年十對新農村建設的深化,說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視,因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大,在新農村的建設過程中,政府一直給予資金和政策上的扶持,對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入,鄉(xiāng)村的基礎設施的完善為幸存的生態(tài)旅游提供了有利的環(huán)境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障,在鄉(xiāng)村的旅游走上可持續(xù)發(fā)展的道路有重要的推動作用。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游在新農村建設中的作用。
鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游可以有效地增加農民的收入,提高農民的生活水平。生態(tài)旅游的發(fā)展直接受益的是當?shù)剞r民,在發(fā)展生態(tài)旅游中農民可以通過推銷生態(tài)農產(chǎn)品,加盟生態(tài)旅游項目等方式增加收入。在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中,可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游建設可以把生態(tài)文明的先進理念傳遞給農民,提高農民對生態(tài)旅游的認知能力,從而提高農民的整體素養(yǎng)。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以有效的改變農民以土地為生的傳統(tǒng)理念,促使農民產(chǎn)業(yè)的變革,增加農業(yè)經(jīng)濟的增長方式,也可以在農民中形成生態(tài)文明的良好風尚。
3、新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展。
我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展提供有力的基礎條件。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展成為了我國未來旅游業(yè)的發(fā)展方向,它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經(jīng)驗,有利于促進農村的經(jīng)濟建設。農村的旅游資源將豐富,為旅游業(yè)的發(fā)展提供了寶貴的資源支持,也有效地調整了農村的產(chǎn)業(yè)結構,有效地減緩了農村勞動力就業(yè)的問題,為農民致富增加了新的途徑和發(fā)展的契機。
4、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)推進農村精神文明建設。
旅游業(yè)的本質是服務產(chǎn)業(yè),是文化產(chǎn)業(yè)的分支。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展需要文化基礎的有力的支撐,農村文化的開發(fā)有利于推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展,為新農村建設提供文化建設方面的支撐,而且也有利于農村形成新的文明風尚。發(fā)展生態(tài)旅游也可以有效地促進農民的經(jīng)濟意識和服務意識,進而成為文明衛(wèi)生的公民。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的建設可以有效地促進農村生存環(huán)境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環(huán)境衛(wèi)生的要求有利于改變鄉(xiāng)村的風貌,建設文明的新農村形象,推動衛(wèi)生條件的改善以及整個村莊的建設和發(fā)展。所以發(fā)展鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游業(yè)、改變了新農村建設中千村一面的傳統(tǒng)面貌。
(二)新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的理論基礎
1、系統(tǒng)理論。
在新農村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,有著系統(tǒng)的指導理論,它們主要體現(xiàn)在三個方面。第一個方面是系統(tǒng)理論將新農村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展融為一體,強調兩者的平衡與協(xié)調,注重兩者之間的整體發(fā)展。第二個方面是把握兩者而發(fā)展之間的切合點,強調新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中相互之間相互調節(jié)。第三個方面是新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建都是一個動態(tài)的發(fā)展過程,因此必須注意兩者發(fā)展過程中的變化,要根據(jù)不同的環(huán)境和發(fā)展的條件進行因地制宜的改變。
2、城鄉(xiāng)一體化理論。
該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的建設,并從整體上把握兩者之間的關系以及發(fā)展的結果。在發(fā)展的過程總,逐漸的縮小城鄉(xiāng)之間的差異,努力改善農民的生存環(huán)境以及居住條件,加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進程,推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發(fā)展的進度,實現(xiàn)農村的城市化進程。
3、乘數(shù)效應理論。
該理論在新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設中出現(xiàn)了乘數(shù)效應。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的乘數(shù)效應的出現(xiàn)使得產(chǎn)業(yè)之間的結構合理化發(fā)展,并且能夠在新農村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展過程中,增加新的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這種帶動作用讓新農村建設中的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢。
二、新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展模式分析
(一)構建理念
新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展都以可持續(xù)發(fā)展觀為基礎理念。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設將可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀融入其中,充分利用農村的生態(tài)環(huán)境,開發(fā)農村的生態(tài)資源的建設。開發(fā)生態(tài)的體驗和教育的功能,保證游客的各種生態(tài)需求。鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展推動了新農村的建設,把可持續(xù)發(fā)展的觀念貫徹在新農村的建設當中,為新農村的鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游的發(fā)展占到了一個有力的切合點。
(二)新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的方法
1、生態(tài)旅游建設要惠及所在社區(qū)的農民。
發(fā)展生態(tài)旅游和新農村建設最重要的是要惠及當?shù)氐霓r民,以農民的利益為出發(fā)點,使得農民得到最大的利益。在這一過程中,要將農民作為建設的主體,作為服務的主體以及開發(fā)的主體,最后發(fā)展為利益的主體,享受發(fā)展的成果。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時要兼顧農村的現(xiàn)實條件:農村的生產(chǎn)結構單一,剩余勞動力多等方面的問題,推動旅游業(yè)的發(fā)展讓廣大農民通過參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設過程中,實現(xiàn)有效的就業(yè)。要保證農民參與旅游發(fā)展的報酬的保障,直接增加農民的收入,讓農民充分參與到生態(tài)旅游的建設當中,讓農民可以利用生活資料來通過旅游經(jīng)濟來轉化為生產(chǎn)資本,進而促進農民增加收入。在旅游業(yè)和新農村的建設過程中,不斷地加強農民的思想的引導,豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界,利用本土的風俗文化為生態(tài)旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。
2、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展突出地方的特色。
鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動,提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富,規(guī)模宏大,而且品種多樣。因此在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中應當突出鄉(xiāng)村的自然風光的優(yōu)勢和特點,開發(fā)具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)旅游業(yè),從而滿足旅客的審美需求。以生態(tài)旅游為發(fā)展的中心,結合鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游資源,達到兩者之間的充分的整合,以旅游業(yè)的發(fā)展引領當?shù)氐男罗r村建設。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中環(huán)境的重要作用,構建具有當?shù)靥厣泥l(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式,建設鄉(xiāng)村的旅游品牌,發(fā)展品牌效應,從而提高生態(tài)旅游的知名度。
(三)新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式
在鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展的過程中,往往出現(xiàn)鄉(xiāng)村的旅游資源單一,開發(fā)力度不夠導致地區(qū)相對貧困的狀態(tài),因此要改變這種現(xiàn)狀,必須把發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游與新農村建設結合起來,發(fā)揮政府的引導作用,帶動企業(yè)的發(fā)展,讓村民參與其中,建立起新農村建與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游融合發(fā)展的模式。
三、新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游建設融合發(fā)展的保障
(一)加強政府的主導作用
在新農村建設和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的融合發(fā)展過程中,政府起著重要的決策作用。政府在發(fā)展的過程中為新農村建設和生態(tài)旅游的發(fā)展提供相應的配套政策,為旅游業(yè)的發(fā)展提供規(guī)范化的市場和規(guī)范化的制度管理。政府要協(xié)調好新農村建設與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游兩者之間的關系,引導旅游業(yè)向精品化、規(guī)范化的方向發(fā)展,也要保障新農村的建設穩(wěn)步前進。
(二)做好科學的規(guī)劃
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展要遵循一定的環(huán)境規(guī)律,在開發(fā)農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規(guī)劃和設,處理好兩者發(fā)展之間的規(guī)劃,同時也要滿足農民的發(fā)展需要。根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況作出合理的發(fā)展規(guī)劃,發(fā)揮當?shù)氐奶厣苿愚r村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發(fā)過程中,要尊重地區(qū)的差異以及發(fā)展的規(guī)律,對產(chǎn)業(yè)進行民缺德定位,對當?shù)氐穆糜钨Y源進行設計開發(fā)的同行,應當尊重當?shù)氐拿耧L民俗,結合市場的需求以及市場的發(fā)展趨勢,增強開發(fā)的合理性和科學性,使得鄉(xiāng)村的生態(tài)旅游朝著健康的方向發(fā)展。
(三)做好環(huán)境建設
建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,是全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。全面建設小康社會,重點是農村,推進社會主義新農村建設,貧困地區(qū)任務最艱巨。在建設社會主義新農村的大環(huán)境、大背景下,貧困地區(qū)面臨著又一次極好的發(fā)展機遇。但由于受各方面條件和因素的影響,從我縣剛剛起步的新農村建設實踐看,很容易出現(xiàn)一些思想認識、工作實踐方面的誤區(qū)。只有走出誤區(qū),貧困地區(qū)新農村建設才能步入健康、協(xié)調、穩(wěn)步發(fā)展的軌道。
一、貧困地區(qū)新農村建設中暴露出來的認識偏差和實踐誤區(qū),主要表現(xiàn)在以下方面
誤區(qū)之一――全國人民奔小康,貧困地區(qū)沒希望。消極等待、悲觀失望,是貧困地區(qū)部分干部群眾在新農村建設中的普遍心態(tài)。表現(xiàn)在思想上,他們認為中東部地區(qū)和西部貧困地區(qū)差距太大,貧困地區(qū)幅員遼闊,發(fā)展乏力、條件艱苦,建設新農村,目標難以實現(xiàn)。上世紀九十年代的小康村建設和今天的新農村建設沒有什么兩樣,只不過換了個名稱和提法。表現(xiàn)在行動上,常常是漠不關心,不聞不問。極少數(shù)人甚至還有抵觸情緒。
誤區(qū)之二――小康不小康,關鍵看住房?!伴T面闊了、住房好了就是小康”,這種不切實際的想法和做法誤導了一些地方的工作思路。要做到不急于求成,不搞一刀切,不強迫命令,更不能勞民傷財,搞形式主義。
誤區(qū)之三――亂占亂建,鋪張浪費。在新農村建設中,有的地方不搞規(guī)劃或規(guī)劃不科學,輪番拆建,浪費驚人,使大量的土地、能源、水源等遭到嚴重破壞。要節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材并舉,建設節(jié)約型新農村,和諧型新農村。節(jié)約型新農村要從節(jié)約、集約利用資源做起。
誤區(qū)之四――脫離實際,盲目拔高。我國幅員遼闊,各地區(qū)發(fā)展情況不一樣。特別是貧困地區(qū)各方面條件差異更大。必須因地、因地制宜進行分類指導。建設新農村是一個與現(xiàn)代化建設同步的工程,要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性。 誤區(qū)之五――拔苗助長、浮夸冒進。一些地方不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和農民生存現(xiàn)狀,在其“十一五”規(guī)劃中,10戶、20戶以上的村都要通油路、蓋新房,要按照新的統(tǒng)一圖紙搞建設。有些地方在新農村中實施“達標工程”、“限時工程”和“指標工程”,這樣,只會拔苗助長,事與愿違。中央明確指出,從本世紀頭30年實現(xiàn)全面建設小康社會的目標,到本世紀中葉我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。建設社會主義新農村需要幾十年的艱苦努力。建設新農村不是一朝一夕的事,而要因勢利導,循序漸進,要靠長期的艱苦奮斗。
二、尊重農民群眾在新農村建設中的主體地位
首先,要求在新農村建設中,教育引導干部群眾提高思想認識,走出“渺茫工程”的陰影。其次,在新農村建設中要充分尊重農民的意愿,不能搞樹碑立傳的“形象工程”。目前推進的新農村建設是在中國國民經(jīng)濟有所發(fā)展、工業(yè)化取得重要突破,但農業(yè)基礎設施脆弱、農村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾突出的背景下進行的。它是實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”方針的具體化。
第三,新農村建設的目的是給農民帶來福祉,不能搞成勞民傷財?shù)摹皞窆こ獭薄猿忠匀藶楸?著力解決農民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題,切實讓農民得到實惠。這是新農村建設的基本指導思想。
第四,新農村建設不能脫離社會現(xiàn)實和經(jīng)濟規(guī)律,把新農村建設搞成“明星工程”。需要加強輿論宣傳,努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的濃厚氛圍。但最根本的還是要依靠農民辛勤勞動,充分調動農民群眾建設自己家園的積極性,確保農民在新農村建設中的主力軍地位。這是新農村建設是否成功的關鍵。
三、必須全面、準確把握社會主義新農村建設的思想內涵和本質要求
新農村建設是一個龐大的系統(tǒng)工程,是涵蓋經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的綜合概念?!笆晃濉币?guī)劃《建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字描繪出新農村建設的美好藍圖。其中,生產(chǎn)發(fā)展是前提,生活寬裕是基礎,鄉(xiāng)風文明是關鍵,村容整潔是要件,管理民主是根本。五個方面缺一不可,共同構成社會主義新農村的整體框架。
四、科學發(fā)展必須堅持做好以下幾個方面的工作
1.堅持農民主體,政府引導。不尊重農民意愿,新農村建設不會有好的效果,不調動農民積極性,新農村建設不會有生命力。在充分調動農民積極性的同時,各級政府要切實承擔農村的公共設施建設和公共服務的責任。
2.堅持科學規(guī)劃,合理安排??茖W規(guī)劃是前提,沒有科學規(guī)劃,一哄而上,會造成資源浪費和重復建設,造成新的農村問題,要尊重客觀規(guī)律和農民群眾的意愿,科學編制新農村建設綜合規(guī)劃及長遠發(fā)展規(guī)劃。
3.堅持基礎先行,務求實效。貧困地區(qū)的新農村建設要從改善農村最迫切需要解決的基本生產(chǎn)、生活條件入手,集中力量搞好道路、水利、能源、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎設施建設和村容整治。要著重在現(xiàn)有基礎上開展各項建設,量力而行,要杜絕形式主義,確保農民受益得實惠。
主要做法及成效
一、堅持政府主導,為社會主義新農村建設創(chuàng)造條件
1、規(guī)劃指導。我市按照“因地制宜、突出特色、適度超前”的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎上,根據(jù)民居特色、區(qū)位條件、自然環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等綜合因素,對全市454個行政村規(guī)劃出小康型、富裕型、扶貧型等不同類型的新農村;根據(jù)離城區(qū)遠近,規(guī)劃出城郊小區(qū)型、近郊聚居型、偏遠相對集中型等類型,并就其農業(yè)產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設、社會事業(yè)、農村黨建、農民教育培訓等做了專項規(guī)劃。
2、典型引導。按照“全市統(tǒng)籌,抓點示范,一年一批,有序實施”的辦法,統(tǒng)一組織實施,使市、鄉(xiāng)兩級每年分別有一定數(shù)量的示范村,每個村每年在產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設等各個方面有突破性進展。2006年,全市重點抓了13個市級示范村,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也重點抓了近70個示范村,帶動全市所有村加速新農村建設。
3、政策誘導。在實踐中堅持“三大三小”的辦法,多渠道投入資金建設新農村。即鄉(xiāng)村道路、大型提灌站等重大公益設施,國家投入占大頭,村民占小頭;村道維修、村民活動陣地建設、村內文藝活動等一般公益性投入,村民投入占大頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級投入占小頭;對農戶的入戶公路、水管、電力、通信(通訊)以及改水、改廁、改廚等自家設施,農戶投入占大頭,國家投入占小頭。2006年全市新增支農資金近400萬元,整合農業(yè)、發(fā)改、水利等涉農項目資金1300多萬元,對優(yōu)質肉牛、藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村道路、水利建設等采取以獎代補、以物折資等辦法,帶動各類資本參與新農村建設,初步形成了政府主導下的多元投入機制,助推新農村建設。
二、堅持農民主體,為社會主義新農村建設夯實基礎
大力推行民主管村“四權”模式,充分調動群眾的積極性,使他們投入到新農村建設中來。
1、以農民為決策主體。我市因地制宜地確定了產(chǎn)業(yè)主導型、基礎設施拉動型等新農村建設模式,由群眾根據(jù)自己的需求和經(jīng)濟承受能力,自主決策。村上擬定的具體規(guī)劃、項目,首先征求群眾意見,形成工作思路,專門召開村民議事會投票表決全村全年工作重點、目標任務、經(jīng)濟項目,并將結果通過村廣播、村務公開欄等形式公布通報。2005年以來,我市規(guī)劃建設了60個典型示范村,全部由村民集體表決通過,群眾當家作主的積極性高漲。
2、以農民為投入主體。在新農村建設中,工程預算按群眾確定的建設標準和規(guī)模,運用“一事一議”的辦法,由群眾自己核算,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩委領導只根據(jù)大多數(shù)村民的意愿,大力宣傳、發(fā)動,不沾錢、不管錢,實現(xiàn)農民的事農民自己說了算,農民自己決定了的事農民自己干,變“要”為“我要干”。如一些農戶實施“五改”,市上每戶只補助200元,而農戶投入則上1000元。2006年,市上投入各類資金近1000萬元,引導農民投入資金5000多萬元,新修村道300多公里,整修各類水利設施2600余處,實施農戶“五改”1800余戶,有效地加快了全市新農村建設的進程。
3、以農民為實施主體。在工程建設管理中,由群眾推選出有能力、信得過的代表直接參與工程建設和質量管理、進度監(jiān)督,負責資金籌集、保管和按工程進度及時支付。建設資金實行“帳款分離、專戶儲存、??顚S谩?,每10天向群眾通報或公示一次。對專業(yè)機構承建的工程,則在選擇施工單位時明確要求,民工必須優(yōu)先使用當?shù)剞r民,以增加農民的勞務收入。2006年全市投勞23萬人次,農民從工程建設中獲得勞務收入1500萬元以上。
三、堅持產(chǎn)業(yè)主要,為社會主義新農村建設提供支撐
我市按照“缺啥補啥”的原則,遵循“一路二水三產(chǎn)業(yè)四人居五民主法治”的思路,努力用龍頭企業(yè)帶產(chǎn)業(yè),用項目資金強基建,用集中培訓提素質,用文藝活動樹新風,在發(fā)展上見實效。
1、農民增收以產(chǎn)業(yè)為要。把解放和發(fā)展農村生產(chǎn)力作為新農村建設的核心,樹立“建設新農村,產(chǎn)業(yè)是支撐”的理念,先后投入資金上億元,培育出銀河地毯、保寧制藥、閬州醋、鴻宇冷凍廠、煜群公司等5家省級龍頭企業(yè),成為全省農業(yè)龍頭企業(yè)最多的市(縣),還有14家南充市級龍頭企業(yè),通過實施二次返利、訂單銷售、入股分紅等方式,帶動10萬農戶圍繞企業(yè)抓生產(chǎn)。在全市發(fā)展肉牛養(yǎng)殖10萬頭,建成10萬畝以生姜為主的無公害蔬菜生產(chǎn)基地、10萬畝藥材基地、5萬畝優(yōu)質蠶桑基地等,努力建設川東北“肉牛產(chǎn)業(yè)第一市、生姜產(chǎn)業(yè)第一市、藥材產(chǎn)業(yè)第一市”。同時,把勞務開發(fā)作為最有效的增收途徑,依托勞動力轉移培訓項目,先后培訓農民工近15萬人次,提高了農民工的整體素質,全市年輸出勞務20萬人以上,實現(xiàn)勞務收入18億元以上。近幾年來,農民每年增收均超過300元,為新農村建設提供了強力支撐。
2、農村發(fā)展以基建為先。針對全市實際,我市開展了以道路建設為重點的山水田林路綜合治理,全力加快通鄉(xiāng)通村公路建設。經(jīng)過近兩年的努力,已有60%的通鄉(xiāng)公路建成水泥路或柏油路,50%的村通等級泥結碎石路;實施以“四個進”(泥結碎石路進到村,水利灌溉進到地,廣播電視進到戶,綠化美化進庭院)、“五個一”(有條件的村組,每家每戶建一口蓄水池,一眼衛(wèi)生井,一個沼氣池,一條進出農戶的便民路,一個硬化院壩)為主要內容的人居環(huán)境整治工程,解決近5萬人次旱山村人畜飲水問題;全市40%的農戶用上自來水,15%的農戶用上沼氣、天然氣等清潔能源,電話、閉路電視實現(xiàn)村村通,有效改善了農民的生產(chǎn)和生活條件。
3、農村穩(wěn)定以和諧為重。始終堅持“解決群眾疾苦是促進社會和諧的關鍵”的理念,爭取國、省資金1800多萬元,發(fā)動全市81.4%的農民近50萬人加入了新型農村合作醫(yī)療保障體系;籌措資金300萬元,大力改善了49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和近300個村衛(wèi)生站的醫(yī)療條件;將5000多特困群眾納入農村低保,對部分特困戶給予住房補助;開展了以“和諧文明新村、和諧農家”為主要內容的精神文明創(chuàng)建活動,在全市組建農民文藝團隊40余支,豐富農民的精神文化內容,構建農村和諧社會。
主要問題和建議
在社會主義新農村建設的實踐過程中,我們也深深感到,作為西部欠發(fā)達地區(qū),在社會主義新農村建設中也存在著諸多困難和問題,迫切需要探索解決。
1、新農村建設的長期性與干部政績考核的短期性的矛盾。新農村建設作為一個長期的、發(fā)展的動態(tài)目標,不是一屆、兩屆黨政或者十年、二十年就能實現(xiàn)的,需要各級黨政把遠景目標與現(xiàn)實基礎相結合,理性地制定階段性的目標和任務,在農村生產(chǎn)力的漸次發(fā)展中逐步完成。但是,現(xiàn)行的對各級干部考核制度是一年、甚至半年一次,這就要求下級黨政的各項工作必須在一定期限內有明顯進展,使新農村建設常常陷入“以點代面”、“激進”誤區(qū),成為“面子工程”或勞民傷財?shù)摹懊窕脊こ獭薄R獜母旧细淖冞@種情況,就需要從上到下制定一套更加科學、務實的政績考核體系,用目標考核這個“指揮棒”來科學引領新農村建設。
2、當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平的差異性與群眾的高期望值的矛盾。新農村究竟是個什么樣子、什么樣的農村才叫新農村,中央只是給了個相對明確的概念,各省、市也沒有出臺具體的可量化指標,未出臺統(tǒng)一規(guī)劃,使各級各地對新農村建設"五句話、二十字"方針的理解不盡相同。而電視、報紙、雜志等新聞媒體,宣傳的常是華西村等,使農民對新農村建設水平的期望值很高,對本地作為欠發(fā)達地區(qū)建設的所謂“新農村”缺乏認同感。實際操作中就常常出現(xiàn)“三高一低”的情況,即中央要求高,各級黨委、政府呼聲高,群眾期望值高和農民實際參與率低。因此,建議中、省等各級政府應當深入研究、整體謀劃、及早制定出全國范圍內或一定區(qū)域內新農村建設的具體“路線圖”和“坐標系”,使各縣(市、區(qū))級政府更易操作。
3、新農村建設投入的巨大性與各級政府投入的有限性的矛盾。在西部欠發(fā)達地區(qū),由于財政和農民自身投入都十分有限,吸引社會資金參與新農村建設的能力也非常弱小,導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等都非常滯后。如閬中全市49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、454個行政村中,尚有近2/5的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未通油路,近1/2的村不通等級公路,要實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,村村通高等級泥結碎石路”的目標,就需投入資金6億元,還不說農戶房屋改造、環(huán)境改善等。從全國來講,中央每年的投入很大,但是具體到各縣、鄉(xiāng)、村,只能算是杯水車薪。對此,我們希望中央和省級政府在考慮項目和資金總盤子時,應當重點向西部欠發(fā)達地區(qū)的貧困縣市傾斜;要出臺具體的激勵政策,鼓勵社會資金流向貧困地區(qū)的農村,以體現(xiàn)對貧困地區(qū)社會主義新農村建設的支持。
為理清思路,有利于成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化建設社會主義新農村戰(zhàn)略的順利進行,先對成都市建設社會主義新農村與村莊整治的關系作以下探討。(一)社會主義新農村
建設社會主義新農村,就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀,實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的方針,按照“二十字”的要求,動員全社會力量參與,協(xié)調推進農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。建設社會主義新農村,涵蓋農村政治、經(jīng)濟、社會、生活、環(huán)境等全面性綜合性內容,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的全面深化,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。
根據(jù)中央十六屆五中全會的決定和中央農村工作會的精神,社會主義新農村是由各級政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,以工促農、以城帶鄉(xiāng),組織和引導農民參與,全面深化農村改革,推進現(xiàn)代農業(yè)建設,大力發(fā)展農村基礎設施和公共事業(yè),按照統(tǒng)一規(guī)劃建設和治理農村人居環(huán)境,實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主,城鄉(xiāng)共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的現(xiàn)代中國農村。
落實到成都市,建設社會主義新農村就是深入推進城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌推進“三個集中”,努力引導和幫助農民向城鎮(zhèn)轉移;同時“四位一體”,改善農村發(fā)展環(huán)境,在農村區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農民集中居住,改變農民生產(chǎn)生活方式。因此,建設社會主義新農村需要緊緊圍繞推進城鄉(xiāng)一體化的總體部署,深化細化各項工作,由各級黨委、政府統(tǒng)一領導,各級各部門各個方面參與,協(xié)調配合,共同實施。
(二)村莊整治
根據(jù)建設部《關于村莊整治的指導意見》,村莊整治是國家建設部提出的各級建設部門在社會主義新農村建設的中承擔的核心任務。是在當?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領導下,按照推進城鄉(xiāng)一體化、建設社會主義新農村的總體部署,立足于提升農村人居環(huán)境和社會文明,為改善農村生產(chǎn)生活條件、改變農村傳統(tǒng)的農業(yè)生產(chǎn)生活方式,提高廣大農民生活質量,積極配合各個方面,充分利用已有條件,整合資源,完善村莊基礎設施和公共設施,保護生態(tài)環(huán)境,建設新社區(qū)、改造舊村落,改善村容村貌的具體工作。
落實到成都市,村莊整治工作不能簡單化地理解為對現(xiàn)有村莊的整改,而是建設部門按部門職能承擔的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、統(tǒng)籌推進“三個集中”,參與農村“三大工程”建設,促進農民轉移和集中的各項具體工作任務。社會主義新農村建設與村莊整治的關系,是整體與局部、綜合與具體的關系。因此,各級建設部門要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下,按深入推進城鄉(xiāng)一體化建設社會主義新農村的總體要求開展工作,絕不是把村莊整治與推進城鄉(xiāng)一體割裂開另搞一套。
(三)新居工程
“新居工程”,是特指成都市在中心城區(qū)、14個縣城、30個重點鎮(zhèn)本輪規(guī)劃的城市建設用地區(qū)內,按“六統(tǒng)一”的方式,提前建設的專用以集中安置該區(qū)域農村居民的城市化居住小區(qū)。即納入城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一供地,統(tǒng)一按城鎮(zhèn)居住小區(qū)的性質和標準,統(tǒng)一配套小區(qū)路、水、電、氣、通訊和排污、治污等基礎設施,以及文化、教育、衛(wèi)生、商貿、綠地等公共服務設施,由城鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織建設,并實行統(tǒng)一的社區(qū)服務和管理,滿足被安置農民和進鎮(zhèn)落戶農民轉為城鎮(zhèn)居民后的生存和發(fā)展的需要。新居工程是成都市推進“三個集中”的創(chuàng)新性實踐,是組織和引導農民向城鎮(zhèn)集中、最終轉變從業(yè)方式、居住生活方式,改變農民身份,成為城市居民的重大建設項目。
(四)農村新型社區(qū)
農村新型社區(qū)是按照成都實際,在農村區(qū)域按照統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設計所建設的基礎設施和公共服務設施齊全,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境要求,具有社區(qū)服務和管理功能,規(guī)模較大的農村集中居住社區(qū)。
成都市深入推進城鄉(xiāng)一體化,重點是統(tǒng)籌推進“三個集中”,把農民盡可能從土地上解放出來,轉移到城鎮(zhèn)從事非農產(chǎn)業(yè),轉變?yōu)槌鞘芯用?。同時,對仍以農業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,需居住在農村的農民,提高農民聚集度,有效改善農民居住條件。農村新型社區(qū)是成都市農村區(qū)域農民居住生活的一種先進形式,是成都市建設社會主義新農村的一項具體內容,是改變農民居住方式的基本形式,也是村莊整治的主要模式。
(五)幾個概念間的關系
由此可知幾者之間的關系:建設社會主義新農村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展,統(tǒng)領各個方面的總體戰(zhàn)略任務;村莊整治是總體戰(zhàn)略任務中的部門工作任務;建設農村新型社區(qū)是成都市在總體戰(zhàn)略任務中促進農民集中居住的重要內容;新居工程已不再屬農村范疇,而是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設,在特定區(qū)域將農民直接轉變?yōu)槌鞘芯用竦慕ㄔO項目,是成都市建設新農村的最高層次。
二、成都市新農村建設的具體方式
(一)新居工程建設
新居工程是成都市農村居民向城市居民的轉變、農村社區(qū)向城市社區(qū)管理體制轉變、城鄉(xiāng)同繁榮共發(fā)展的重大項目。是新農村建設中促進農民向城鎮(zhèn)集中,轉變農民身份的綜合性工程。按全市新農村建設的總體目標,到20__年,農民變市民中心城區(qū)達到100,14個縣城和13個優(yōu)先鎮(zhèn)達到70。實施新居工程建設政策性強,各區(qū)(市)縣政府要制定專門的辦法,由政府組建“新居工程”建設投資公司作為投融資和項目建設的主體,政府先投入一定的啟動資金,公司以土地的預期收益為抵押多渠道籌資、融資,對土地進行整理,在土地征用后,通過招拍掛方式取得的土地收益,返還其土地整理成本。新居工程實施方案要經(jīng)三分之二的農民同意,符合規(guī)劃,按法定程序報建。
(二)農村新型社區(qū)建設
農村新型社區(qū)是我市社會主義新農村建設的基本形式,按全市新農村建設的總體目標,農村范圍(即縣城、重點鎮(zhèn)之外的區(qū)域)到20__ 年,農民集中居住度平壩地區(qū)達到60,丘陵地區(qū)40。農村新型社區(qū)按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃布局定點,并確定其聚居規(guī)模。以土地整理和宅基地歸并項目為載體組織建設,其實施方案,經(jīng)三分之二村民或三分之二村民代表同意后,按法定程序報建,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織,有組織分步驟地實施建設。
(三)舊村落(場鎮(zhèn))改造
舊村落(場鎮(zhèn))改造是我市社會主義新農村建設的補充形式,是結合實際因地制宜地對按規(guī)劃予以保留,但環(huán)境較差、設施不全的現(xiàn)有一定規(guī)模的村莊和院落,以及已撤消建制的原場鎮(zhèn)片區(qū),按照農村新型社區(qū)標準對環(huán)境、設施和建筑實施綜合整治,并吸收附近農民進入建房居住,成為符合宜居要求的新型農村居住社區(qū)。舊村落(場鎮(zhèn))改造以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、政府資助”的方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織,因地制宜,有計劃分步驟地組織實施建設。
(四)移民新區(qū)建設
是我市邊遠山區(qū)建設新農村的創(chuàng)新形式,即不宜集中居住,也不宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的山區(qū),農民無法依靠當?shù)刭Y源增收致富,在較大的區(qū)域內,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,根據(jù)實際情況,將農民遷移到適宜集中居住、有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)增收的片區(qū),按規(guī)劃和標準建設新型社區(qū),徹底改變農民的生產(chǎn)和生活條件。通過移民新區(qū)建設,到20__年山區(qū)農民集中居住度達到40。移民新區(qū)建設,以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、政府資助”的方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體經(jīng)濟組織,因地制宜,按規(guī)劃、有計劃、分步驟地組織實施建設。
三、成都市新農村建設的措施
(一)基本措施
1、以規(guī)劃為先導,全面規(guī)劃,分步實施新農村建設。
按照區(qū)域“三集中”規(guī)劃,編制新農村建設規(guī)劃,以整個村域為單位,對農村生產(chǎn)生活各要素、各項設施全面統(tǒng)籌,綜合整治。各部門要積極參與新農村建設規(guī)劃的編制,予以相關的技術指導,并幫助和指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織制定實施方案,按照規(guī)劃進行相關的專項設計。依據(jù)規(guī)劃,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,科學、有序地進行新農村建設。規(guī)劃按終極發(fā)展目標一步到位,而建設按產(chǎn)業(yè)集聚程度,分區(qū)域梯次推進,分步
2、以土地整理和宅基地歸并為依托,大力引導農民集中。
成都市新農村建設緊密結合土地整理和宅基地歸并同步進行,在土地整理和宅基地歸并項目的實施中,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、土地集中經(jīng)營、農民集中居住。各區(qū)(市)縣積極開展土地整理工作,按照土地利用規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,結合土地整理項目,利用項目資金,各方面的建設投入同步跟進,配套實施,抓好項目范圍內的生產(chǎn)設施、農村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”的住宅、基礎設施和公共服務設施等各項建設。在土地集約化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?;耐瑫r,建設功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、風貌協(xié)調的農村新社區(qū)或城鎮(zhèn)“新居工程”小區(qū),引導農民改變居住方式,從分散走向集中、從農村轉向城鎮(zhèn)。土地整理和宅基地歸并項目是成都市新農村建設的切入點,結合點,沒有土地整理和宅基地歸并項目的區(qū)域暫緩實施新農村建設。這就是成都特色。
3、發(fā)展集體經(jīng)濟,壯大村集體經(jīng)濟組織的調控能力。
通過土地整理和宅基地歸并新增的耕地,所有權歸全體村民共有。但不分配到農戶,由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營或統(tǒng)一流轉經(jīng)營,發(fā)展集體經(jīng)濟,壯大集體經(jīng)濟實力。其經(jīng)營收益,一部分分配給村民,一部分用于村農公益事業(yè)和公共服務活動。這是建設社會主義新農村的根本。新農村的本質是社會主義,社會主義的目的是共同富裕。建設社會主義新農村的最終目標是實現(xiàn)全體村民共同富裕。在現(xiàn)階段,需要建立必要的社會調控機制,協(xié)調發(fā)展的不平衡和存在的矛盾。農村社會調控主要靠村民自治組織和村集體經(jīng)濟組織實施,村集體經(jīng)濟組織就需要有基本的經(jīng)濟調控能力。發(fā)展集體經(jīng)濟是新農村建設的重要措施。
(二)建設管理的措施
1、以垃圾和污水處理為重點,開展農村環(huán)境整治。
按照新農村“五化一配套”(道路硬化,公共場所綠化,路燈亮化,河道凈化,社區(qū)潔化,環(huán)境美化,公共設施配套)的內容,各部門從技術上和政策上指導、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織強化村內主要道路、供水、排水等基礎設施建設和整治。重點建立縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的農村垃圾處置體系(縣級統(tǒng)一組織處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織清運、村級組織收集);配建排污管道和生活污水凈化沼氣池或其他污水處理設施。
2、以農村危房和私搭亂建清理整治,消除農村建筑安全隱患。
各區(qū)(市)縣建設局組織力量,指導和配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對村內危房和私搭亂建進行清理整治。教育和幫助農村拆除有安全隱患的建筑,向規(guī)劃的新社區(qū)集中居住。
3、以延伸城市建設管理方式,創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設管理體制。
新農村建設項目均由縣級建設部門統(tǒng)一管理,并依法予以業(yè)務監(jiān)督和技術服務,統(tǒng)一實施工程質量、安全監(jiān)督。各區(qū)(市)縣建設局改革村鎮(zhèn)建設管理體制,打破當前城鄉(xiāng)建設二元分割格局,建立以主要負責人牽頭,各部門統(tǒng)籌聯(lián)動的新農村建設管理工作機制;同時發(fā)揮建設局村鎮(zhèn)科(辦)的綜合作用,協(xié)調各相關科室,把城市建設管理的方式向農村延伸,建立新的村鎮(zhèn)建設管理模式。農村新型社區(qū)建設方式,以“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”為主要方式,淡化“統(tǒng)規(guī)自建”,確保規(guī)劃和設計的執(zhí)行。加強村鎮(zhèn)建筑工匠的管理和培訓,進一步提高素質,現(xiàn)有工匠隊伍維持現(xiàn)狀,不再新增村鎮(zhèn)建筑工匠,鼓勵和引導村鎮(zhèn)建筑工匠向建造師轉化。
4、以加強技術服務,塑造多樣化的新農村建筑風貌。
新農村建設防止“村村一張圖,村村一個樣”的現(xiàn)象,各地新農村的建設方案和房屋建筑要結合實際,依據(jù)當?shù)夭煌膫鹘y(tǒng)文化、地形地貌、生產(chǎn)生活需要等因素,分別進行設計,使新農村建設突出鄉(xiāng)村特色、民族特色和地方特色;市建委組織專家免費為各地新農村建設提供技術服務,各區(qū)(市)縣建設部門加強指導。市、縣二級建設部門免費為各地提供新農村住宅設計方案,并指導各地結合當?shù)貙嶋H調整和完善設計,提高新農村建設的質量和水平。
21世紀是信息化社會,新興科技層出不窮,智能設備、物聯(lián)網(wǎng)等在默默的改變并且改善人民的生活方式,并且成為了推動社會發(fā)展的不竭動力。信息化建設是協(xié)調農村與城市平衡發(fā)展的關鍵紐帶,也是農村經(jīng)濟發(fā)展和改善農民生活質量的保障,同時也是全面建設小康社會的重要手段。目前,新農村建設正在逐步的深入,信息技術潛移默化中改變了農業(yè)的發(fā)展,同時改善了農村的生活以及豐富了農民就業(yè)的途徑,尤其是在農產(chǎn)品的生產(chǎn)以及銷售中起到了關鍵的作用,最終提高了民的生活質量。農村以及農業(yè)信息化建設是新農村的主要內容,是新農村建設的強有力保障,因此,分析農業(yè)和農村信息以及二者的聯(lián)系,對于我國將來新農村建設具有重要的指導意義。
1.農業(yè)以及農村
我們在進行進一步探討農業(yè)信息化和農村信息化之前首先要對農業(yè)和農村的概念有一個大致的了解,這樣有利于我們進一步了解二者的關系。
1.1農業(yè)
農業(yè)的概念,相關學者都進行了定義,我們這里具體是以“新華”字典里的定義為例,農業(yè)就是指栽培農作物以及飼養(yǎng)牲畜的事業(yè)。當前,社會進步非常的快,農業(yè)的含義也在發(fā)生著變化,就目前的農業(yè)是指整個農業(yè)體系,它包括了生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的農業(yè)服務體系。
1.2農村
農村是指“從事農業(yè)生產(chǎn)為主的勞動者聚居的地方?!碑斍埃覈诮⑸鐣髁x新農村,不僅農業(yè)生產(chǎn)被重視,而且農民的生活也開始被視為一個重點,各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步成長。隨著很多投資者在農村投資,農村開始成為工業(yè)、農業(yè)以及服務業(yè)同時存在的區(qū)域。同時很多農村農民開始外出務工,造成了大量農村勞動力的流失。所以有必要對農村概念進行重新定義。
農村是相對于城市來說的,我們將非城市的區(qū)域稱作農村,將農村定義為農業(yè)活動發(fā)生的主要區(qū)域。
1.3農業(yè)和農村的關系
從上述的概念來說,農村是一個區(qū)域,而農業(yè)是在這個區(qū)域內所發(fā)生的一切經(jīng)濟活動包括農業(yè)生產(chǎn)、文化教育、衛(wèi)生等其他行業(yè),這些都是農村建設中所需要關注的領域。當前國內的農村問題主要是表現(xiàn)為農村經(jīng)濟文化以及素質都比較落后。為了解決這一問題,需要努力加強農業(yè)的建設。
2.農業(yè)信息化以及農村信息化
2.1農業(yè)信息化
農業(yè)信息化是指在當代計算機信息普及的前提下,運用計算機欣慰為主要生產(chǎn)工具進行農業(yè)生產(chǎn)。農業(yè)信息化是說農業(yè)的全過程信息化。農業(yè)信息化主要可以分為生產(chǎn)前 的信息化、生產(chǎn)中的信息化和生產(chǎn)后的信息化。
2.2農村的信息化
農村的信息化是一個動態(tài)的概念。農村信息化是利用現(xiàn)代計算機以及通訊信息計算建立農村綜合的信息化體系。促進農村信息資源、農村經(jīng)濟文化的發(fā)展。主要表現(xiàn)在農村管理信息化、農村社會服務信息化、農村文化信息化、農村經(jīng)濟信息化。
3.農業(yè)信息化以及農村信息化的關系
3.1農業(yè)信息化與農村信息化相互影響并相互促進
農業(yè)信息化和農村信息化兩者內涵都不同,但是它們具有相互促進互相影響的關系。在對二者的建設中,忽略任何一部分都會使得兩邊的發(fā)展困難,如果將兩者結合起來建設,會取得事半功倍的效果。
3.1.1農村信息化建設前期主要服務于農業(yè)信息化
目前我國的農村普遍存在經(jīng)濟發(fā)展落后,基礎設施薄弱的情況,農村地區(qū)首先需要提高經(jīng)濟水平。但是目前農村的主要經(jīng)濟來源是農業(yè),經(jīng)濟收入不高,使得農村經(jīng)濟很落后。農村信息化建設前期,各建設內容都應該集中在推動農業(yè)的發(fā)展中。例如農村經(jīng)濟信息化可以通過建立農村電子商品平臺,給農產(chǎn)品的銷售提高多渠道的發(fā)展。
3.1.2農村信息化推動農業(yè)信息化的發(fā)展
農業(yè)的信息化需要國家的政策、資金的支持,同時還需要農民自發(fā)的推動。這首先就需要改變農民的傳統(tǒng)觀念,讓農民能夠切實感受到信息化帶來的好處,主動去投入到信息化建設中去。農村的信息化還需要建設村村通等,這些都是農業(yè)信息化建設的物質保障。同時農村信息化培養(yǎng)的有文化、有知識技術的人才也將為農業(yè)信息化提供可靠的勞動力。農村信息化還可以促進農業(yè)信息化的發(fā)展??偟膩碚f農村信息化給農業(yè)信息化提供了物質基礎、人才基礎以及經(jīng)濟基礎,能夠有效的推動農業(yè)信息化的發(fā)展。
3.1.3農業(yè)信息化決定著農村信息化的發(fā)展
農村的主要產(chǎn)業(yè)是農業(yè),只有實現(xiàn)了農民的增收,才能使得農村地區(qū)的其他工作展開。當前,我國的農村信息化建設是需要通過經(jīng)濟、文化、社會等方面的建設來促進農業(yè)的發(fā)展。但是農業(yè)的發(fā)展又制約著農村的發(fā)展,如果沒有農業(yè)的發(fā)展,就不能解決農村最基本的溫飽問題,更不用說其他的建設了??梢姡r業(yè)信息化決定著農村信息化的發(fā)展。