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隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,石油產(chǎn)業(yè)也得到了不斷地發(fā)展,就目前來看石油的產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很龐大了。在石油企業(yè)的管理中越來越突出基層的管理工作,基層的管理工作和管理措施將直接影響到石油企業(yè)的整體經(jīng)營狀況。因此在實(shí)際的管理工作中應(yīng)該加強(qiáng)對石油的基層管理。
二、石油企業(yè)的基層管理工作的內(nèi)容
(一)干好自己的本職工作
在基層的管理工作中,員工要對自己的工作負(fù)責(zé),因此員工要具備良好的愛崗敬業(yè)精神,在工作中應(yīng)該對自己的工作充分的熱愛?;鶎拥墓芾砉ぷ饕髥T工在做好本職工作的同時(shí)注重全面的發(fā)展,要在工作中不斷地學(xué)習(xí),不斷地增長知識,不斷地增長自身才干,要讓自己努力成為多面手。[1]
(二)主動地參與到管理中
在基層的管理工作,自主的管理能夠促進(jìn)員工的自主工作熱情,能夠發(fā)揮員工的主觀能動性,能夠讓員工積極主動的改善工作績效,從而達(dá)到整個基層組織的管理效率提升。在基層的管理中只有員工的各種能力和素質(zhì)都提高了,才能在實(shí)踐中參與到基層的管理工作中來。只有這樣才能發(fā)揮和企業(yè)發(fā)展方向一致的能動性。
(三)創(chuàng)造性地開展工作
在基?擁墓芾砉ぷ髦幸?有創(chuàng)造性的思維,創(chuàng)造性的思維表現(xiàn)在能夠自主的解決矛盾,找到解決矛盾的準(zhǔn)確切入點(diǎn)。在基層的管理工作中應(yīng)該要具有創(chuàng)造性的手段,也就是說在基層的管理工作中能夠?qū)⑵髽I(yè)的工作方針以及工作的政策要求傳達(dá)給員工,要讓員工在實(shí)際的工作中能夠積極地將自身的實(shí)際情況和班組的管理結(jié)合起來。在基層的管理工作中應(yīng)該要具有創(chuàng)造精神,要不斷地培養(yǎng)員工的創(chuàng)造能力和創(chuàng)造精神,要讓員工將這種創(chuàng)造精神貫穿到實(shí)際的工作中去。最后在基層的管理工作中應(yīng)該要具有創(chuàng)新的發(fā)展目標(biāo),無論是什么工作,只有創(chuàng)新才能不斷地發(fā)展,在基層的管理中員工根據(jù)企業(yè)的工作目標(biāo)要求制定相應(yīng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。
三、實(shí)現(xiàn)石油企業(yè)基層自主管理途徑和措施
在石油企業(yè)的基層管理工作中,要想實(shí)現(xiàn)基層的自主管理應(yīng)該通過精細(xì)化的管理和科學(xué)化的管理水平,利用制度約束好員工的行為,在長期的基層工作中要讓員工實(shí)現(xiàn)自主的管理要求。在石油企業(yè)的基層管理中要通過實(shí)施以人為本的管理理念,要實(shí)現(xiàn)多種方式來滿足員工的高層次心理需求,在基層的管理中要積極的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化員工的行為,努力提升員工的責(zé)任心,促進(jìn)其工作的積極性,在基層的管理工作中要通過對人的尊重和發(fā)展,要積極的引導(dǎo)員工的價(jià)值觀和事業(yè)觀,要從根本上改變員工的心思和思維,要實(shí)現(xiàn)員工的自我管理與自我控制。在實(shí)際的基層管理中應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
(一)加強(qiáng)基層班組長的培養(yǎng)工作
在石油企業(yè)的基層管理建設(shè)中應(yīng)該著重加強(qiáng)基層班組長的建設(shè)工作。在基層班組長的培養(yǎng)中培養(yǎng)基層人員之間的相互學(xué)習(xí)相互交流,將其基層的管理進(jìn)行探討學(xué)習(xí),取長補(bǔ)短。例如針對企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,定期舉行基層管理聯(lián)合培訓(xùn)會,將基層的管理人員集中在一起進(jìn)行探討學(xué)習(xí),要實(shí)現(xiàn)基層班組長的管理經(jīng)驗(yàn)分享工作。在認(rèn)知上要實(shí)現(xiàn)基層班組長的認(rèn)知轉(zhuǎn)變,在基層班組的建立中應(yīng)該充分將班組的管理能力激活。在基層的管理中對班組長的學(xué)習(xí)能力和管理能力以及人際交往能力等五種能力進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練學(xué)習(xí)。[2]
在基層班組長的培養(yǎng)工作中一定要實(shí)行嚴(yán)格的競聘上崗機(jī)制,要嚴(yán)格按照民主選拔的原則進(jìn)行學(xué)習(xí)選擇,對班組的考核要有激勵制度,要保證班組的生產(chǎn)能力能夠表現(xiàn)出“1+1>2”的效果。在基層的班組管理工作中應(yīng)該建立基層班組責(zé)權(quán)對等機(jī)制,企業(yè)對基層的班組長在管理中進(jìn)行充分的授權(quán)管理,在管理中給予其一些具體的權(quán)利促進(jìn)其工作的展開。在基層的管理工作中應(yīng)該加強(qiáng)基層競賽的比拼力度,促進(jìn)基層的管理班組能夠在互相學(xué)習(xí)中自我成長。
(二)制定好自主的管理制度
在基層的班組管理中,應(yīng)該讓班組的成員明白自己的工作范圍,在自己的崗位上的職責(zé)是什么,以及在基層管理工作中哪些事可以做,哪些事不可以做。因此在基層的班組管理中應(yīng)該具有一個明確的基層管理制度,在制度中讓班組的成員明確自己的職責(zé),明確自己應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)操作。
在基層的班組管理中應(yīng)該推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理的流程,根據(jù)各個部門之間的工作性質(zhì)和工作形式不同,在其工作時(shí)要嚴(yán)格得按照崗位的工作流程來要求。在基層班組的管理中一定要有基本的管理制度,要嚴(yán)格按照管理制度來執(zhí)行基層管理。要讓班組的成員在明確自己的工作職責(zé)情況下,明確自己的工作任務(wù)?;鶎拥墓芾硪忻鞔_的分工,做到崗位上都有人來負(fù)責(zé),使基層的分工明確,在班組的建設(shè)中將各項(xiàng)工作和班組有機(jī)的組合在一起。在管理中激勵員工落實(shí)班組管理制度,要充分激發(fā)班組成員的工作熱情和工作積極性。
(三)建立起自主的保障機(jī)制
在基層的管理中通過班組的管理能夠發(fā)揮班組員工的主觀能動性,在對班組的督促工作中能夠促進(jìn)班組的自主管理,提升班組的凝聚力。[3]在基層的而班組管理中一定要建立起保障機(jī)制,在基層的管理工作中應(yīng)該建立PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,在班組的基層管理中建立起相應(yīng)的考核評價(jià)指標(biāo),運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)指標(biāo)來對基層管理工作進(jìn)行評價(jià)分析。在管理評價(jià)中進(jìn)行自我不足的查找,不斷地改進(jìn)工作方案,要確保工作的順利進(jìn)行。
在基層的管理中應(yīng)該建立起自主的管理激勵保障制度,對表現(xiàn)能力突出的班組進(jìn)行表彰,在表彰的同時(shí)激勵班組繼續(xù)提升其自身的管理水平。在基層的管理中應(yīng)該建立起教育的培訓(xùn)機(jī)制,按照對班組管理的評價(jià)為其制定對應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,提升基層管理的工作能力。在不斷地培訓(xùn)中形成自主學(xué)習(xí)型的班組。另外在基層管理中應(yīng)該建立起員工的動態(tài)分析機(jī)制,要對員工的情緒以及性格等進(jìn)行分析,在分析后制定不同的工作方案,掌握了員工的思想狀態(tài),這將有利于員工的基層管理工作。
(四)推進(jìn)基層的文化建設(shè)
在基層管理中應(yīng)該著重加強(qiáng)基層文化的建設(shè),要開展以安全生產(chǎn)為主題的基層文化建設(shè),在基層管理中培養(yǎng)“快樂和諧的”人文交流關(guān)系,在管理中干部與員工之間應(yīng)該是相互尊重相互平等的。要在基層的管理中推行親情管理工作理念,要讓班組的成員覺得自己在班組中就像在一個大家庭中一樣,要讓員工以快樂的心情來應(yīng)對工作。在基層的管理工作中要樹立好榜樣的作用,要用榜樣來激勵基層員工的工作積極性。
四、結(jié)語
本學(xué)期,總務(wù)處以學(xué)校工作思路為綱領(lǐng),在校長室和黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)學(xué)校的工作計(jì)劃,圍繞學(xué)校中心工作,扎實(shí)、創(chuàng)新地開展本部門的工作,做到了后勤更好地為教育教學(xué)服務(wù),為全體師生服務(wù)。現(xiàn)根據(jù)學(xué)期初制定的工作目標(biāo)和任務(wù),將本學(xué)期總務(wù)處的工作開展情況總結(jié)如下:
一、重點(diǎn)工作完成情況
1、加強(qiáng)了門衛(wèi)管理,要求門衛(wèi)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)范??春脤W(xué)校大門,管好大門,準(zhǔn)時(shí)開閉大門,做好校門口及傳達(dá)室內(nèi)的清潔工作,保持室內(nèi)整潔。晚上要多次對校園進(jìn)行巡查,避免偷盜事件的發(fā)生。認(rèn)真填寫工作日志。每天早上學(xué)、晚放學(xué)時(shí)間段,因家長接送車輛集中,門通秩序顯得混亂。要求門衛(wèi)人員進(jìn)行疏導(dǎo),稍有改善。門衛(wèi)人員還需增強(qiáng)工作的主動性,及時(shí)疏導(dǎo),才能保證校門口的秩序。
2、對照江蘇省平安校園的標(biāo)準(zhǔn),抓實(shí)學(xué)校安全管理工作,落實(shí)安全管理措施。全面構(gòu)建了"人防、物防、技防"安全防控體系,健全了校園安全管理網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校"一崗雙職""責(zé)任追究"等安全管理制度,強(qiáng)化"五支隊(duì)伍"建設(shè),定人、定崗、定責(zé)任,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機(jī)制。在少先隊(duì)大隊(duì)部的配合下,對師生進(jìn)行安全教育,普及安全知識,開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)了師生安全防范意識和應(yīng)急自救能力。開展了專項(xiàng)排查整治工作,對校舍、電器設(shè)備、消防設(shè)施等重點(diǎn)部位和接送學(xué)生車輛進(jìn)行檢查,消除安全隱患;完善消防、食品衛(wèi)生、交通安全管理工作方案,堅(jiān)決杜絕人為的群發(fā)性事故。開展校園周邊治安綜合治理專項(xiàng)排查整治,營造良好的教育教學(xué)環(huán)境。我校的安全工作與綜合治理工作受到了xx區(qū)綜治委和鎮(zhèn)綜治辦等相關(guān)主管部門的肯定。
二、常規(guī)工作完成情況
1、強(qiáng)化后勤隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)與職業(yè)道德教育,努力提高后勤人員自身素質(zhì),學(xué)期末認(rèn)真組織了對后勤人員的考核,增強(qiáng)了后勤人員干好本職工作的責(zé)任感,真正以主人翁的姿態(tài)投入工作,凝心聚力,愛崗敬業(yè),樂于奉獻(xiàn)。進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識,教學(xué)設(shè)備的使用故障或問題,能立即解決的立即解決,不能當(dāng)時(shí)解決的也要盡快解決,讓全體教師能安全、安心地一心撲到教學(xué)工作中去,讓所有學(xué)生能輕松愉快地進(jìn)入到學(xué)習(xí)的氛圍中去。
2、切實(shí)抓好后勤常規(guī)管理,加強(qiáng)學(xué)校的財(cái)物管理。進(jìn)一步完善購物、保管、使用等財(cái)產(chǎn)管理制度,做到制度健全,職責(zé)明確,帳物相符,帳帳相符,建立完備的購物申請手續(xù),所需物品的添置繼續(xù)實(shí)行"申報(bào)、審批、采購、入庫、登記"的流程,堅(jiān)決杜絕濫購、堆積、流失;做到物品擺放齊全,數(shù)量、價(jià)格準(zhǔn)確,保管責(zé)任到人。我校的固定資產(chǎn)管理平臺帳目及時(shí)更新,保證與學(xué)校的帳目相符。
3、高度重視安全工作,牢固樹立安全第一的意識。一是要進(jìn)一步樹立安全責(zé)任意識,落實(shí)了《安全管理責(zé)任狀》的簽定;二是要再次組織學(xué)習(xí)學(xué)校各項(xiàng)安全制度和措施,切實(shí)預(yù)防學(xué)生傷害事故的發(fā)生。防火、防電、防盜、交通安全等防范意識要常宣傳、常教育、常檢查、常匯報(bào),堅(jiān)決消除安全隱患。嚴(yán)格控制不滿十二周歲以下的學(xué)生騎車上學(xué),同時(shí)要加強(qiáng)對騎車學(xué)生的交通安全教育。三是加強(qiáng)常見病、傳染病的宣傳教育,配合衛(wèi)生防疫部門做好防疫工作。明確專人負(fù)責(zé)學(xué)校所有學(xué)生每天的健康數(shù)據(jù)上傳工作。積極應(yīng)對季節(jié)性的傳染病預(yù)防工作。針對秋季諾如病毒性嘔吐、腹瀉,冬季流行性感冒高發(fā)的情況,對師生進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳,每天放學(xué)后對教室進(jìn)行消毒,有效地起到了預(yù)防的作用。四是要加強(qiáng)了技防設(shè)施(視頻監(jiān)控等)的使用和維護(hù),發(fā)現(xiàn)問題立即進(jìn)行必要的維護(hù)。
4、培養(yǎng)節(jié)約意識,提倡節(jié)約型社會。加強(qiáng)節(jié)約意識的宣傳,建立一支宣傳節(jié)約、保障節(jié)約的隊(duì)員自主管理隊(duì)伍。從節(jié)約一滴水,一度電,一張紙開始,重樹勤儉節(jié)約的美德;避免大開水龍頭,用完水后,要及時(shí)擰緊水龍頭,見到滴水的龍頭,及時(shí)擰緊;人走燈滅,光線充足時(shí),少開燈或不開燈;電腦非工作期間及時(shí)關(guān)機(jī),待機(jī)時(shí)關(guān)掉顯示器,減少電腦用電量;節(jié)約利用每一張紙,提倡雙面用紙,注意復(fù)印紙的再利用,做好教師打印、油印用紙的記錄。
6、加強(qiáng)校產(chǎn)管理,充分發(fā)揮資產(chǎn)的功能作用。進(jìn)一步明確校產(chǎn)管理職責(zé),做到室室有人管、物物有人管,建立物產(chǎn)保管使用責(zé)任制度。堅(jiān)持誰使用誰負(fù)責(zé)保管,誰損壞誰負(fù)責(zé)賠償?shù)脑瓌t,尤其是一些損耗品的領(lǐng)用、登記與核銷,并與獎懲掛鉤。強(qiáng)化維修管理意識,對學(xué)校各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備定期檢修,做好保養(yǎng)維修工作,延長促用壽命,提高使用效率。對學(xué)校電教設(shè)備,建立臺賬,規(guī)范管理,提高使用效率,最大程度地發(fā)揮教育裝備的效用。
7、高度重視校園衛(wèi)生工作。建立了衛(wèi)生檢查隊(duì)伍,配合值班老師每天巡查校園,與大隊(duì)部配合共同強(qiáng)化學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成教育,力求全天候校園和教室內(nèi)的清潔,劃分的衛(wèi)生區(qū)由班級承包,班主任負(fù)責(zé),同時(shí)加強(qiáng)對各班包干區(qū)衛(wèi)生的監(jiān)督。
8、大力加強(qiáng)學(xué)校的門衛(wèi)工作,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校的會客制度。本學(xué)期經(jīng)常性地對門衛(wèi)工作人員進(jìn)行工作培訓(xùn),增強(qiáng)門衛(wèi)人員的責(zé)任感。經(jīng)常不定期地對門衛(wèi)工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改到位,杜絕安全隱患。
9、加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理,經(jīng)常抽查物品的使用和保管情況。根據(jù)上級對教育資產(chǎn)管理的要求,加強(qiáng)對學(xué)校的教育資產(chǎn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)管。積極向上級主管部門爭取,更換舊課桌椅,改善教室、辦公室等處的照明設(shè)備。
10、開展經(jīng)常性的安全檢查,加大安全工作的投入,在原有比較好的基礎(chǔ)上,做到組織工作落實(shí),臺帳資料齊全,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改,確保師生安全。開學(xué)初與各班級簽訂了班級安全工作責(zé)任狀。全面配合少先隊(duì)做好法制安全教育、節(jié)水節(jié)電宣傳和習(xí)慣培養(yǎng)工作。
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榆林市2016年初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試與高中招生制度改革實(shí)施意見為落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號)精神,深入推進(jìn)全市初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和高中招生制度改革(以下簡稱“中考”),根據(jù)省教育廳《關(guān)于做好2016年陜西省初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和普通高中招生工作的通知》(陜教基一〔2015〕31號)要求,結(jié)合榆林實(shí)際,制定本實(shí)施意見。一、指導(dǎo)思想2016年全市中考工作以“深化改革、促進(jìn)發(fā)展”為原則,依據(jù)省、市相關(guān)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)考試精細(xì)化管理,充分發(fā)揮考試、測試、評價(jià)在全面實(shí)施素質(zhì)教育方面的導(dǎo)向作用,不斷提升初中教育教學(xué)水平,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;進(jìn)一步創(chuàng)新招生模式,擴(kuò)大普通高中招生自主權(quán),為考生提供更加公正、公平的競爭平臺,為學(xué)校選拔合格人才,促進(jìn)高中教育多樣化、特色化發(fā)展;進(jìn)一步加大宣傳力度,及時(shí)對中考政策信息進(jìn)行廣泛宣傳,為促進(jìn)我市基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。二、組織方式全市2016年中考工作在市、縣區(qū)招委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市、縣區(qū)教育局主要負(fù)責(zé),市、縣區(qū)相關(guān)業(yè)務(wù)部門和相關(guān)學(xué)校按職責(zé)具體實(shí)施。其中,中考閱卷、普通高中(綜合高中)錄取由市教育局組織實(shí)施;職業(yè)高中錄取由縣區(qū)教育局具體負(fù)責(zé)。初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試和體育考試、體育藝術(shù)專業(yè)測試由各級招生部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,相關(guān)學(xué)校配合完成;職業(yè)技術(shù)學(xué)院(五年制高職)、中專學(xué)校錄取按省上要求,由市招生辦配合組織實(shí)施??h屬高中學(xué)校的自主招生測試由縣區(qū)教育局牽頭,相關(guān)招生學(xué)校組織實(shí)施;市直高中學(xué)校的自主招生測試,由市教育局統(tǒng)籌學(xué)校安排。理化生實(shí)驗(yàn)操作考核由各級電教部門統(tǒng)籌組織,相關(guān)學(xué)校參與實(shí)施。綜合素質(zhì)評價(jià)由各級教研部門監(jiān)督指導(dǎo),各初中學(xué)校組織實(shí)施。各縣區(qū)、各部門、各學(xué)校要依據(jù)本《意見》要求,健全組織機(jī)構(gòu),細(xì)化工作方案,完善工作程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位。各縣區(qū)、相關(guān)部門要落實(shí)各類考試(測試、評價(jià))的監(jiān)管責(zé)任,逐級簽訂責(zé)任書,確保工作責(zé)任落實(shí)到崗、落實(shí)到人。三、招生計(jì)劃、范圍(一)招生計(jì)劃。2016年,按中、省規(guī)定,全市公辦普通高中不再招收擇校生。職業(yè)技術(shù)學(xué)院(五年制高職)、職業(yè)高中、中專學(xué)校按其所定計(jì)劃招生。普通高中(綜合高中)招生計(jì)劃由市教育局下達(dá),具體計(jì)劃構(gòu)成如下:1.自主招生計(jì)劃。具有自主招生資格的學(xué)校為:榆林中學(xué)、榆林實(shí)驗(yàn)中學(xué)、榆林十中、榆林第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、榆林一中、榆林市蘇州中學(xué)、橫山中學(xué)、靖邊中學(xué)、定邊中學(xué)、綏德中學(xué)、綏德一中、米脂中學(xué)、佳縣中學(xué)、吳堡中學(xué)、清澗中學(xué)、子洲中學(xué)和榆林高新中學(xué)(國際班)。上述學(xué)??梢栽谥锌记鞍床怀猩傆?jì)劃15%的比例招生。各縣區(qū)、各學(xué)校可結(jié)合實(shí)際,研究決定是否上報(bào)自主招生計(jì)劃。2.特長生計(jì)劃。經(jīng)市教育局審批的學(xué)校招收體育藝術(shù)特長生,按體育、音樂、美術(shù)每科每班不超40人上報(bào)計(jì)劃。3.統(tǒng)招計(jì)劃。除自主招生計(jì)劃、特長生計(jì)劃外,各學(xué)校的其余計(jì)劃均為統(tǒng)招計(jì)劃。自主招生計(jì)劃、特長生計(jì)劃未完成的,剩余計(jì)劃全部轉(zhuǎn)為統(tǒng)招計(jì)劃。(二)招生范圍。縣屬公辦高中面向本縣區(qū)招生。榆林中學(xué)、榆林實(shí)驗(yàn)中學(xué)、榆林十中、榆林第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)和榆林高新中學(xué)面向全市招生。民辦高中、綜合高中、職業(yè)技術(shù)學(xué)院(五年制高職)、職業(yè)高中、中專學(xué)校面向全市招生。四、網(wǎng)上報(bào)名全市中考網(wǎng)上報(bào)名統(tǒng)一安排在4月11日至13日進(jìn)行。中考網(wǎng)報(bào)號和原始密碼由市招生辦統(tǒng)籌安排,各縣區(qū)招生辦負(fù)責(zé)編發(fā)。具體如下:(一)網(wǎng)上報(bào)名條件1.遵守中華人民共和國法律法規(guī)。2.身體健康。3.報(bào)考普通高中的考生應(yīng)為初中應(yīng)屆畢業(yè)生。4.報(bào)考職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職業(yè)高中、中專學(xué)校的考生為初中畢業(yè)生。5.進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女還須同時(shí)具備以下條件:父親或母親持陜西省居住證1年以上,在榆繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)1年以上(含1年),子女在我市初中學(xué)校畢業(yè)。6.具有下列條件之一的人員,不具備報(bào)名資格:⑴職業(yè)技術(shù)學(xué)院、普通高中、職業(yè)高中、中專學(xué)校在校生。⑵初中非畢業(yè)年級在校生。⑶因觸犯刑律被起訴或正在服刑的人員。⑷非陜西省戶籍且不符合相關(guān)政策規(guī)定的人員。(二)網(wǎng)上報(bào)名要求。依據(jù)學(xué)生學(xué)籍、戶籍情況,對報(bào)名分類要求如下:1.初中應(yīng)屆畢業(yè)生。學(xué)籍、戶籍均在市內(nèi)的,由畢業(yè)學(xué)校將應(yīng)屆畢業(yè)生花名冊(按學(xué)籍管理系統(tǒng)格式)報(bào)上級主管部門審查后,到所在縣區(qū)招生辦集體辦理報(bào)名手續(xù)。具體要求由各縣區(qū)招生辦通知。學(xué)籍在市外、戶籍在市內(nèi)的,由本人或家長持戶口薄、學(xué)籍卡和學(xué)籍所在縣區(qū)教育局證明材料,回戶籍所在縣區(qū)招生辦接受資格審查。審查合格的,在縣區(qū)招生辦辦理報(bào)名手續(xù)。學(xué)籍在市內(nèi)、戶籍在省外的,按省教育廳等四部門《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學(xué)考試方案〉的通知》(陜教考〔2012〕8號)相關(guān)要求,由畢業(yè)生或家長持有效證明材料(本人學(xué)籍卡、本人身份證件、父親或母親身份證件、父子或母子關(guān)系證明、在榆居住證、當(dāng)?shù)厝松绮块T出具的繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)證明),并填寫《進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在榆林參加中考報(bào)名申請表》(附表1),到學(xué)籍所在縣區(qū)招生辦申請報(bào)名。2.初中往屆畢業(yè)生。由本人持初中畢業(yè)證、戶口薄或戶籍證明直接到戶籍所在縣區(qū)招生辦接受報(bào)名資格審查。審查合格的,在縣區(qū)招生辦辦理報(bào)名手續(xù)。各縣區(qū)招生辦在4月22日前完成考生數(shù)碼照片采集和網(wǎng)上報(bào)名信息確認(rèn)工作,其中《報(bào)考信息確認(rèn)表》須經(jīng)考生本人簽字確認(rèn)、存檔。(三)自主招生報(bào)名。自主招生報(bào)名,須遵從以下要求:1.學(xué)生符合初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試報(bào)名條件,且綜合素質(zhì)達(dá)到省級示范高中和省、市級標(biāo)準(zhǔn)化高中錄取資格,文化課成績優(yōu)秀。2.自主招生報(bào)名在全市網(wǎng)上報(bào)名結(jié)束后進(jìn)行,學(xué)生可通過學(xué)校推薦或自薦的方式,向招生學(xué)校提交《榆林市2016年普通高中自主招生推薦(自薦)表》(附表2),接受報(bào)名學(xué)校資格審查。3.學(xué)生只能參加一所學(xué)校的自主招生測試。否則,其測試資格無效。4.相關(guān)初中學(xué)校要充分尊重學(xué)生和家長意愿,為參加自主招生測試的學(xué)生完善相關(guān)手續(xù)。五、考試2016年全市中考主要由初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試、自主招生測試、理化生實(shí)驗(yàn)操作考核、體育考試、體育藝術(shù)專業(yè)測試等組成。(一)初中畢業(yè)學(xué)業(yè)考試??颇繛檎Z文、數(shù)學(xué)、思想品德與歷史、英語、物理與化學(xué),共7科5卷,卷面滿分580分。各科目試卷滿分值及考試時(shí)間分別為:語文120分,時(shí)間為150分鐘;數(shù)學(xué)120分,時(shí)間為120分鐘;思想品德與歷史100分(思想品德60分,歷史40分),時(shí)間為100分鐘;英語120分(含聽力25分),時(shí)間為120分鐘;物理與化學(xué)120分(物理70分、化學(xué)50分),時(shí)間為120分鐘。除思想品德與歷史實(shí)行開卷筆試外,其余科目均為閉卷筆試。語文為一卷制,其余科目為兩卷制。具體安排見下表:
(二)自主招生測試。測試時(shí)間統(tǒng)一安排在5月21日(星期六)進(jìn)行,測試地點(diǎn)在各招生學(xué)校,測試準(zhǔn)考證號統(tǒng)一采用中考網(wǎng)報(bào)號,測試的三個科目由縣區(qū)、學(xué)校確定。4月20日前,各縣區(qū)、高新區(qū)教育局和市直學(xué)校要以正式文件形式,向市教育局上報(bào)自主招生方案。方案通過市上審核后,各縣區(qū)、相關(guān)學(xué)校方可開展命題、制卷等前期準(zhǔn)備工作。測試結(jié)束后,相關(guān)學(xué)校須在5月23日上午在本地(校)教育門戶網(wǎng)站上公示自主招生測試預(yù)錄取名單,公示時(shí)間至5月29日上午結(jié)束。公示結(jié)束后,市上即行安排錄取。根據(jù)《陜西省教育廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)計(jì)算器使用管理工作的通知》(陜教基〔2006〕50號)和《陜西省教育廳關(guān)于印發(fā)(2015年春季中小學(xué)學(xué)具及制作材料目錄)的通知》(陜教基二〔2015〕15號)要求,允許考生在數(shù)學(xué)、物理與化學(xué)等兩科考試時(shí)攜帶規(guī)定型號的科學(xué)計(jì)算器進(jìn)入考場。英語聽力試題播放采用以廣播為主,磁帶為輔的辦法進(jìn)行。在規(guī)定時(shí)間內(nèi),由陜西聲媒廣告文化傳播有限責(zé)任公司新聞廣播AM693、FM106.6同時(shí)向全省播放英語聽力試題。各考點(diǎn)學(xué)校要提前試收上述兩個頻率的節(jié)目。若收聽效果不好,可用磁帶播放。磁帶播放時(shí)間要與廣播同步。(三)理化生實(shí)驗(yàn)操作考核。2016年中考物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考核按陜教基〔2005〕81號文件執(zhí)行,在5月15日前完成。上述三科實(shí)驗(yàn)操作考核成績滿分30分(每科10分),考生實(shí)際得分計(jì)入中考總成績。(四)體育考試。2016年中考體育考試按《陜西省初中畢業(yè)生升學(xué)體育考試工作方案》(詳見陜教規(guī)范〔2014〕18號)執(zhí)行,在5月15日前完成。體育考試成績滿分50分,其中平時(shí)考核成績滿分15分(體育課成績9分,《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試成績6分)、統(tǒng)一考試成績滿分35分。(五)體育藝術(shù)專業(yè)測試。測試時(shí)間安排在中考結(jié)束后、志愿填報(bào)前進(jìn)行,測試工作須在縣區(qū)教育局、招生辦監(jiān)督下組織實(shí)施。舉辦體育、藝術(shù)實(shí)驗(yàn)班的高中學(xué)校要在6月中旬將專業(yè)測試方案報(bào)縣區(qū)教育局審批、市招生辦備案。此外,對省考科目以外的國家課程,須在上級主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)下,由初中學(xué)校按教學(xué)進(jìn)度于6月20日前完成考試或考查??荚嚮蚩疾槌煽円訟(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)等級方式呈現(xiàn),納入綜合素質(zhì)評價(jià)“學(xué)習(xí)能力”維度之中。凡達(dá)到C級以上(含C級)即符合畢業(yè)要求。六、綜合素質(zhì)評價(jià)綜合素質(zhì)評價(jià)工作嚴(yán)格按陜教基〔2009〕55號和榆政教發(fā)〔2009〕38號文件要求執(zhí)行,在5月15日前完成。各級教研部門要監(jiān)督、指導(dǎo)各初中學(xué)校健全組織機(jī)構(gòu),制定評價(jià)方案,認(rèn)真組織好綜合素質(zhì)評價(jià)工作,防止評價(jià)流于形式,走過場。評價(jià)工作結(jié)束后,各初中學(xué)校要逐人審核評價(jià)結(jié)果,將真實(shí)準(zhǔn)確的評價(jià)結(jié)果記入《初中生綜合素質(zhì)評價(jià)報(bào)告單》。七、志愿填報(bào)、錄取、建檔涉及考生志愿填報(bào)、錄取、建檔等方面的事項(xiàng),市教育局將另文適時(shí)通知。八、信息報(bào)送(一)報(bào)名信息。各縣區(qū)、高新區(qū)務(wù)于4月15日前將《榆林市2016年初中畢業(yè)生情況統(tǒng)計(jì)表》(附表4)以紙質(zhì)版、電子版兩種形式報(bào)市招生辦。市招生辦于4月26日前將考生報(bào)名庫光盤報(bào)市教育局。(二)成績信息。5月20日前,各縣區(qū)、高新區(qū)教育局和局屬相關(guān)學(xué)校將成績信息(理化生實(shí)驗(yàn)操作考核成績、體育考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果)上傳“榆林市中考管理系統(tǒng)”。其中,理化生實(shí)驗(yàn)操作考核成績、體育考試成績、綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果紙質(zhì)名冊留存縣區(qū)、學(xué)校備查。7月6日前,各縣區(qū)教育局須將體育藝術(shù)專業(yè)測試成績表冊(由市招生辦統(tǒng)一下發(fā)表樣,上報(bào)紙質(zhì)版)、成績庫(Excel2003格式,上報(bào)電子版)報(bào)市招生辦存檔備查。市招生辦對上述數(shù)據(jù)審核無誤后,于7月10日前將成績信息庫光盤報(bào)市教育局。以上報(bào)送的信息光盤,均為一式兩張,貼標(biāo)簽,標(biāo)簽上由單位負(fù)責(zé)人簽字,并裝入檔案袋內(nèi)密封蓋章。九、有關(guān)要求(一)強(qiáng)化考試(測試)安全管理。各縣區(qū)、高新區(qū)教育局要把考試安全管理落實(shí)到考試工作的各個環(huán)節(jié)之中,特別要完善標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)安保設(shè)施設(shè)備建設(shè),制定考試安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)師生員工考試安全教育,提高考試安全管理水平。市、縣區(qū)招生辦及有關(guān)學(xué)校要強(qiáng)化試題(答題卡)運(yùn)送、保管工作,嚴(yán)防失密、泄密事件發(fā)生。各初中學(xué)校要教育學(xué)生妥善保存涉考信息(網(wǎng)報(bào)用戶名、登錄密碼、成績、志愿、錄?。缫騻€人原因引發(fā)不良后果的,由考生本人負(fù)全責(zé)。各縣區(qū)、高新區(qū)教育局和各初中學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)、安全管理,督促被自主招生錄取的學(xué)生安心完成后續(xù)學(xué)業(yè),對于疏于管理以致造成惡劣影響的縣區(qū)、學(xué)校,市上將追究相關(guān)學(xué)校、人員責(zé)任,并通報(bào)全市。(二)完善督查機(jī)制。為抓好理化生實(shí)驗(yàn)操作考核、體育考試、綜合素質(zhì)評價(jià)、體育藝術(shù)專業(yè)測試等工作,各縣區(qū)教育局、招生辦和相關(guān)學(xué)校要細(xì)化時(shí)間安排,確保上述工作梯次完成。市電教館、市招生辦、市教研室要依據(jù)縣區(qū)、學(xué)校時(shí)間安排,組織人員到縣、到校督查,指導(dǎo)各縣區(qū)、相關(guān)學(xué)校按時(shí)、保質(zhì)完成上述工作。工作結(jié)束后,市電教館、市招生辦、市教研室要將督查工作情況進(jìn)行梳理匯總,將書面通報(bào)印發(fā)各縣區(qū)。(三)強(qiáng)化培訓(xùn)工作。各縣區(qū)教育局、招生辦要加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè),進(jìn)一步把考務(wù)精細(xì)化管理作為工作重點(diǎn),明確培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容,促使考試工作人員提高工作水平。各縣區(qū)招生辦要采取送訓(xùn)到校的方式,指導(dǎo)各初中學(xué)校開展網(wǎng)上報(bào)名、考風(fēng)考紀(jì)、答題卡使用等方面的專題培訓(xùn),市招生辦要在考前印發(fā)的相關(guān)材料,對考生、家長進(jìn)行中考政策解讀和培訓(xùn),整體提升培訓(xùn)效果。(四)優(yōu)化輿論宣傳。對于事關(guān)考生、家長切身利益的政策信息,各縣區(qū)、各學(xué)校要及時(shí)在本地電視臺、教育門戶網(wǎng)站、校園廣播和宣傳欄上進(jìn)行宣傳。各級教育行政部門要建立高中學(xué)校媒體宣傳審查機(jī)制,各招生學(xué)校的招生簡章、招生計(jì)劃和相關(guān)學(xué)校的自主招生錄取名單、體育藝術(shù)專業(yè)測試合格人員名單須報(bào)經(jīng)上級主管部門和招生部門審核后,在當(dāng)?shù)亟逃T戶網(wǎng)站上公布,確??忌⒓议L政策應(yīng)知盡知、信息應(yīng)享盡享,構(gòu)建公布及時(shí)、公開透明的輿論氛圍。(五)堅(jiān)持依法治考。各縣區(qū)、高新區(qū)教育局要圍繞推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化,切實(shí)把依法治考作為2016年中考工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)一步規(guī)范招生行為、辦學(xué)行為。要依據(jù)學(xué)籍庫,嚴(yán)格審查報(bào)名資格,對于違規(guī)報(bào)考人員,考前取消報(bào)名資格、考中取消考試資格、考后取消錄取資格。要嚴(yán)守考試、閱卷工作紀(jì)律,嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊行為。要暢通舉報(bào)渠道,嚴(yán)查初中學(xué)?;蚪處熛拗茖W(xué)生報(bào)名參加考試、干預(yù)學(xué)生填報(bào)志愿、買賣生源或有償招生的行為,嚴(yán)查高中學(xué)校超計(jì)劃、違反規(guī)定跨區(qū)域招生、組織或變相組織考試、擅自提前報(bào)名開學(xué)、接收無學(xué)籍人員和被其它學(xué)校錄取的學(xué)生旁聽等行為。對招生考試違規(guī)行為,市、縣區(qū)教育行政部門將會同紀(jì)檢、監(jiān)察部門,參照《國家教育考試違規(guī)處理辦法》及省、市、縣有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)單位、個人予以嚴(yán)肅處理。本《實(shí)施意見》未盡事宜,另行通知。聯(lián) 系 人:李亞雄(市教育局) 聯(lián)系電話:8187661聯(lián) 系 人:高重陽(市招生辦) 聯(lián)系電話:3251905電子郵箱:373413820@QQ.COM附表:
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;采購管理;問題;對策
中圖分類號:R197.39 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:1001-828X(2015)010-000-01
最近幾年,隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展,其涉及的業(yè)務(wù)種類和數(shù)量也在不斷增加,而與之對應(yīng)的倉儲物質(zhì)采購的數(shù)量和種類也在不斷增加。在這種形勢下,怎樣才能在保證臨床物資正常使用的基礎(chǔ)上降低庫存,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院資金的最大化利用已經(jīng)成為醫(yī)院采購部門研究的重大問題,因此如何研究如何科學(xué)、有效地開展醫(yī)院采購管理工作具有重大意義。
一、醫(yī)院采購管理存在的問題分析
由于醫(yī)院在醫(yī)藥市場中占有買方市場的絕對優(yōu)勢,再加上其處于醫(yī)療物資銷售的主動地位,導(dǎo)致其采購伴有較大的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)而導(dǎo)致采購管理上存在缺陷,當(dāng)前醫(yī)院采購管理主要存在以下幾個問題:
(一)采購部門多,缺乏統(tǒng)一管理部門
由于醫(yī)院的各項(xiàng)運(yùn)營活動會涉及醫(yī)院的各個部門和崗位,者就決定了其所需的物資種類較多、數(shù)目較大,例如:各類藥品、醫(yī)療器械、辦公用品等主要是由各個分管部門自行采購的,由于缺乏建立一個統(tǒng)一的管理部門導(dǎo)致在采購中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)限不清的現(xiàn)象,進(jìn)而增加了管理協(xié)調(diào)的難度[1]。
(二)缺乏規(guī)范的采購程序
雖然當(dāng)前政府已經(jīng)將醫(yī)院絕大部分藥品、醫(yī)療設(shè)備等采購項(xiàng)目納入了集中采購的范圍,但是依然還有很大一部分物質(zhì)是由醫(yī)院自行采購的,由于缺乏的采購程序和醫(yī)院涉及的種類多、價(jià)格不一、采購部門多等經(jīng)常導(dǎo)出現(xiàn)多頭采購、采購價(jià)格不一等現(xiàn)象,采購程序有待進(jìn)一步規(guī)范。
(三)缺乏具體的采購計(jì)劃
從醫(yī)院采購工作來看,由于使用物資的科室較多,使用物質(zhì)種類繁雜,通常是根據(jù)科室的需要來進(jìn)行采購,由于沒有制定詳細(xì)的此案夠計(jì)劃導(dǎo)致采購時(shí)盲目性和隨意性,進(jìn)而導(dǎo)致采購回來的東西可能被閑置,造成資源的浪費(fèi)。
(四)缺乏對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管
正是鑒于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理部門,各個部門實(shí)施自主采購,再加上醫(yī)院缺乏對各個部門采購行為的監(jiān)管無法實(shí)現(xiàn)對采購行為控制和約束,導(dǎo)致物資采購混亂、價(jià)格跟市場行情不符、實(shí)物和票據(jù)不符等現(xiàn)象,容易被一些不法分析留有利用職務(wù)鉆空子的機(jī)會,甚至還出現(xiàn)了商業(yè)犯罪等嚴(yán)重行為。
(五)采購前缺乏論證
從醫(yī)院采購來看,在個別物資采購之前缺乏充分論證,采購之前沒有根據(jù)實(shí)際庫存進(jìn)行采購,導(dǎo)致采購的物資積壓,例如:有些醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格較高,在采購之前缺乏論證,在購進(jìn)后卻因?yàn)楦鞣矫娴囊蛩夭荒艿玫接行褂?,造成資源的浪費(fèi)。
二、加強(qiáng)醫(yī)院采購管理的對策
(一)成立集中采購部門
針對當(dāng)前醫(yī)院采購采購部門多,管理難度大的現(xiàn)象,筆者認(rèn)為醫(yī)院可以成立集中采購的部門,實(shí)現(xiàn)對物資采購的統(tǒng)籌管理,例如:可以成立由醫(yī)院院長為首的采購管理領(lǐng)導(dǎo)小組,并在該領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)立采購管理辦公室、采購項(xiàng)目篩選小組、采購調(diào)研小組以及采購審計(jì)組四個部門,并明確規(guī)定每個部門的職責(zé)和權(quán)限。另外,醫(yī)院集中采購部門可以根據(jù)自己的實(shí)際情況制定《醫(yī)院物資采購管理工作方案》、《醫(yī)院應(yīng)急物資采購管理規(guī)定》、《醫(yī)院我自采購管理辦法》等等實(shí)現(xiàn)對物資采購的規(guī)范,進(jìn)而提高采購質(zhì)量和采購效率。
(二)規(guī)范采購流程
醫(yī)院在物資采購時(shí),必須要根據(jù)相應(yīng)程序進(jìn)行,嚴(yán)禁個人私自進(jìn)貨的現(xiàn)象。另外倉庫的保管人員應(yīng)該根據(jù)具體物資的使用量、需求制定出采購計(jì)劃,并將其上交給采購部主任,最后交于院長審批。在采購物資入庫之前,采購人員應(yīng)該到現(xiàn)場配合庫房管理員核定物資的數(shù)量、種類以及質(zhì)量,把好物資入庫檢驗(yàn)關(guān)。另外,醫(yī)院還應(yīng)該隨機(jī)抽查庫房物資的規(guī)格、包裝以及價(jià)格是否跟賬目一致,針對月結(jié)的采購要落實(shí)好單據(jù)的簽收工作,對于一次性醫(yī)用耗材在入庫前要檢查其是否具有批準(zhǔn)文號、生產(chǎn)批號以及質(zhì)檢報(bào)告[2]。
(三)開展市場調(diào)研
醫(yī)院可以成立專門針對采購的調(diào)研小組,調(diào)研小組在采購前開展調(diào)研工作,通過對供應(yīng)商進(jìn)行評估最后選定幾家作為長期的供應(yīng)商進(jìn)行合作。采購人員對于每一批供應(yīng)商的報(bào)價(jià)應(yīng)參照價(jià)格審核員的市場調(diào)查信息進(jìn)行審核,對該修改的地方加以修改,審核完畢的價(jià)格才是最終的結(jié)算價(jià)格。
(四)強(qiáng)化物資采購人員教育
醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)物資采購人員的職業(yè)道德教育,從而幫助其養(yǎng)成遵紀(jì)守法的工作作風(fēng)和誠實(shí)守信、敬業(yè)奉獻(xiàn)的職業(yè)道德,例如:醫(yī)院可以組織采購人員參與物資采購的相關(guān)培訓(xùn)或者討論活動,實(shí)現(xiàn)對其在職培訓(xùn)。除此之外,還應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化采購人員的法制觀念,進(jìn)而不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(五)建立采購規(guī)章制度,加強(qiáng)對采購監(jiān)督管理
醫(yī)院要向加強(qiáng)自身對采購工作的管理,必然少不了一套與之相關(guān)的規(guī)章制度作保障,從而切實(shí)加強(qiáng)對采購工作的監(jiān)督和管理。其中主要包括建立紀(jì)檢監(jiān)察管理制度、物品供應(yīng)管理制度以及財(cái)務(wù)管理制度等等。除此之外,還應(yīng)該強(qiáng)化醫(yī)院的內(nèi)部制約和監(jiān)督體系建設(shè),通過制定出對應(yīng)的科學(xué)、規(guī)范的采購程序來防止的行為。例如:醫(yī)院可以針對采購管理工作成立綜合采購委員會,成員主要由相關(guān)職工代表、職能科室以及領(lǐng)導(dǎo)組成,主要是負(fù)責(zé)醫(yī)院采購的相關(guān)工作。
(六)嚴(yán)格把好物資質(zhì)量關(guān)口
一是針對醫(yī)院一些成本比較高的微機(jī)耗材,應(yīng)該采用維護(hù)或者更換配件的方式,從而實(shí)現(xiàn)對其的最大化利用,減少不必要的支出,降低成本;二是在充分保證采購物資質(zhì)量安全可靠的前提下,盡可能選擇市場上價(jià)格更優(yōu)惠或者性價(jià)比更高的品牌物資;三是采購人員在每完成一批采購任務(wù)時(shí),應(yīng)該對原始的資料進(jìn)行整理并歸檔,每個月進(jìn)行一次小結(jié),結(jié)果以書面的形式呈給主管部門或者院長。四是爭取擴(kuò)大物資供應(yīng)商篩選的范圍以及供貨的渠道,通過建立針對供應(yīng)商的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和激勵制度,從而選取最佳的企業(yè)進(jìn)行采購。
三、總結(jié)
綜上所述,醫(yī)院的物資采購工作為一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的管理活動,在醫(yī)院的各項(xiàng)管理中發(fā)揮著監(jiān)督和控制的重要作用,雖然當(dāng)前醫(yī)院在采購管理上還存在各種問題,但是筆者相信只要醫(yī)院后勤部門積極探索出有效的應(yīng)對措施,就能夠幫助醫(yī)院積極應(yīng)對醫(yī)療市場的競爭,促進(jìn)自身發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
為貫徹落實(shí)黨的**屆**全會精神,建立健全社會信用體系,創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境,促進(jìn)我省
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步,加快實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),特提出如下實(shí)施意見。
一、社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和基本原則
(一)目標(biāo)任務(wù)。圍繞建立以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度的目標(biāo)要求,用五年左右時(shí)間建立全省社會信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。主要任務(wù)是:以建立社會信用制度為核心,以公共信用為示范,以企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)為重點(diǎn),以征信體系建設(shè)為關(guān)鍵,綜合抓好誠信教育、信用制度、信用市場、信用服務(wù)、信用監(jiān)管、技術(shù)支撐等環(huán)節(jié),建設(shè)社會信用體系,發(fā)展信用文化,創(chuàng)造良好的社會信用環(huán)境,促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府推動、市場化運(yùn)作的模式。實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)各方資源,實(shí)現(xiàn)信息共享,規(guī)范信用服務(wù),加強(qiáng)信用監(jiān)管。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向,推動市場化運(yùn)作,規(guī)范有序地建立社會信用服務(wù)體系。
堅(jiān)持總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步推進(jìn)的方針。結(jié)合我省實(shí)際,周密制定總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作,以點(diǎn)帶面,分階段推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。
堅(jiān)持宣傳教育與法治建設(shè)相結(jié)合的方法。一手抓誠信宣傳教育,一手抓法規(guī)制度建設(shè),依法強(qiáng)化信用監(jiān)管,懲治失信行為。
堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),采用先進(jìn)適用的技術(shù)路線。采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)信用信息的互通和共享。
二、社會信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容
(一)加強(qiáng)公共信用管理制度建設(shè)。著重從服務(wù)、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面,加強(qiáng)公共信用建設(shè),提高政府機(jī)關(guān)的公信度。轉(zhuǎn)變管理職能和管理方式,精簡機(jī)構(gòu)和人員,理順職能分工,深化行政審批制度改革,加強(qiáng)公共服務(wù),提高辦事效率,加快形成依法行政、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制。完善科學(xué)決策制度,建立科學(xué)、民主、規(guī)范的決策機(jī)制。建立公共決策咨詢聽證制度,完善公共權(quán)力和公共責(zé)任的履行制度,做事到位,承諾有度,承諾兌現(xiàn)。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制,防止和糾正地方保護(hù)主義和部門本位主義。健全執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,改善行政復(fù)議、等制度,加強(qiáng)對行使權(quán)力和履行職責(zé)的監(jiān)督,及時(shí)糾正公共信用失信問題,特別是承諾不兌現(xiàn)、違法行政等問題。完善政務(wù)公開制度,增加透明度,擴(kuò)大人民群眾參政議政,加強(qiáng)社會監(jiān)督。發(fā)展電子政務(wù),加快全省政務(wù)公眾信息網(wǎng)建設(shè),推動政府采購、行政審批、行政管理、公共服務(wù)、政策宣傳等實(shí)現(xiàn)信息化,為社會各界提供方便、快捷、公平、低成本的服務(wù)。
(二)加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。本意見所指企業(yè)包括企業(yè)法人、其他經(jīng)營性組織和個體工商戶。企業(yè)信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容:
1.建立全省統(tǒng)一的企業(yè)征信體系和征信機(jī)構(gòu)
(1)整合企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。依法組建省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。依照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),利用福建政務(wù)信息網(wǎng),由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)統(tǒng)一采集全省范圍內(nèi)企業(yè)信用信息,建立全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。省級各單位要建立全省本系統(tǒng)、本行業(yè)、本部門管理對象信用信息數(shù)據(jù)庫,并在保證國家信息安全的前提下,依照有關(guān)法律法規(guī)及管理辦法,向省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)提供法律法規(guī)許可提供的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù),支持該機(jī)構(gòu)低成本、高效率地采集企業(yè)信用信息資源。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建立與省政務(wù)信息平臺相連接的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺,并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)資源共享和聯(lián)合征信。
(2)省、市、縣(區(qū))實(shí)行聯(lián)合征信。對于省級數(shù)據(jù)庫內(nèi)容已涵蓋各市、縣(區(qū))的省級部門和單位,由省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)直接聯(lián)通相應(yīng)的省級部門和單位進(jìn)行數(shù)據(jù)的采集;對于省級數(shù)據(jù)庫與各市、縣(區(qū))數(shù)據(jù)庫分別設(shè)置的部門和單位,由省級部門和單位負(fù)責(zé)采集各市、縣(區(qū))對口部門和單位數(shù)據(jù),再提供給省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)。
(3)各企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源單位必須支持省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)的企業(yè)信用信息采集工作,以便征信機(jī)構(gòu)定期、實(shí)時(shí)、方便、動態(tài)地采集數(shù)據(jù)。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)要建立企業(yè)信用信息的自主申報(bào)系統(tǒng),拓寬信用信息渠道。數(shù)據(jù)存入全省企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫時(shí),應(yīng)用加密技術(shù)確保數(shù)據(jù)的安全。
2.依法披露企業(yè)信用信息。省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)采集的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)依照有關(guān)法律法規(guī)披露。對內(nèi)為國家機(jī)關(guān)司法和行政提供依據(jù),為在企業(yè)資質(zhì)申請、政策審批等程序?qū)嵤┻^程提供決策參考;對外向社會提供企業(yè)信用信息查詢,依法公示企業(yè)的信用信息,促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機(jī)制的有效形成。對于需要獲取企業(yè)信用信息的企事業(yè)單位、中介機(jī)構(gòu)和個人,必須依照法律法規(guī),通過相應(yīng)形式進(jìn)行無償(指企業(yè)基本信息)或有償(除企業(yè)基本信息以外的信息)查詢。涉及國家信息安全、商業(yè)秘密和個人隱私的信用信息,依照法律法規(guī)的規(guī)定處理。各部門、各單位對其掌握的企業(yè)信用信息,需要披露時(shí)也應(yīng)依法辦理。
3.開展企業(yè)信用評估(評級)。企業(yè)信用評估(評級)機(jī)構(gòu)與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)分離,實(shí)行總量控制、適度競爭、依法特許經(jīng)營和市場化運(yùn)作,開展專業(yè)、科學(xué)合理的企業(yè)信用評估(評級)。
4.建立企業(yè)信用擔(dān)保體系。按“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、科學(xué)管理”的原則,發(fā)展各類信用擔(dān)保公司,鼓勵企業(yè)投保保證保險(xiǎn),以提升企業(yè)的社會信用度。
5.建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,使用統(tǒng)一的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼,制定統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位之間企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通,運(yùn)用數(shù)字安全認(rèn)證技術(shù)對企業(yè)信用信息進(jìn)行開放和共享的等級劃分,實(shí)現(xiàn)授權(quán)查詢和深度查詢的權(quán)限設(shè)置。
6.加強(qiáng)企業(yè)信用自律。以增強(qiáng)企業(yè)防范能力,強(qiáng)化約束監(jiān)督,促進(jìn)誠信守法為目標(biāo),建立企業(yè)客戶和員工的信用檔案管理、分析評估和風(fēng)險(xiǎn)警示制度,有效化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范企業(yè)自身行為,在生產(chǎn)經(jīng)營、合同履行、商品質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)鑒證、中介服務(wù)、稅金繳納、金融信貸、往來帳款、財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)自律,不斷改善自身的社會信用形象。
7.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用建設(shè)中的作用。行業(yè)協(xié)會要在企業(yè)信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下,制定行業(yè)信用管理和服務(wù)制度,建立行業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)和人員的信用檔案。加強(qiáng)行業(yè)自律和組織協(xié)調(diào),指導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理系統(tǒng)和樹立誠信意識,改善業(yè)內(nèi)信用狀況。
(三)加強(qiáng)個人信用體系建設(shè)。成立個人信用征信機(jī)構(gòu),以現(xiàn)有的金融系統(tǒng)信貸網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)載體,以居民個人在銀行開立的個人基本賬戶為主線,歸集基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等基礎(chǔ)信息,逐步整合工商、稅務(wù)、國土、房管等部門擁有個人信用信息的數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信,形成個人信用征信系統(tǒng),按照國家法律法規(guī)和方案,結(jié)合我省情況,全面組織實(shí)施。
三、社會信用管理體系建設(shè)的主要措施
(一)建立和完善信用管理法規(guī)。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,研究制定企業(yè)和個人信用的征信管理、信用信息披露管理、信用評級管理、信用保險(xiǎn)與擔(dān)保管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、信用服務(wù)從業(yè)人員管理、信用信息網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)管理、失信制裁和監(jiān)管等方面的法規(guī)。
(二)推行政府監(jiān)管部門對企業(yè)信用的分類管理制度。政府各行政執(zhí)法部門和監(jiān)管部門應(yīng)在各自監(jiān)管領(lǐng)域,根據(jù)管理的需要和特點(diǎn),充分利用企業(yè)信用信息,對企業(yè)實(shí)行信用等級分類管理。制定相關(guān)的企業(yè)信用分類和信用信息匹配辦法,建立科學(xué)的企業(yè)信用指標(biāo)。
(三)建立失信懲戒和守信激勵機(jī)制。建立由政府監(jiān)管部門、各類授信機(jī)構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位等共同參加的市場聯(lián)防機(jī)制,對失信企業(yè)和個人依法進(jìn)行信用公示、警告提示、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政處罰等懲戒。對信用記錄良好的企業(yè)和個人,政府有關(guān)部門在工商年檢、納稅服務(wù)、政府采購等方面給予政策性鼓勵,金融、商業(yè)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠或便利,促使企業(yè)和個人信用行為逐步走向規(guī)范。
(四)加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于開展企業(yè)和個人信用的征信、評估(評級)、擔(dān)保、調(diào)查咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)依法建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度,建立市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管,對其執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督,防止企業(yè)和個人信用信息失誤或被濫用,保護(hù)企業(yè)和個人的合法權(quán)益。
(五)加大誠信宣傳教育力度。在全省范圍內(nèi)組織開展誠信建設(shè)輿論宣傳、職業(yè)道德教育、普法教育和信用管理基礎(chǔ)知識普及活動,樹立“信用福建”形象。發(fā)動社會各界參與,利用各種新聞媒體和教育單位,運(yùn)用各種形式開展信用宣傳教育,增強(qiáng)公務(wù)員、企業(yè)員工和廣大群眾信用意識和法治觀念,樹立誠信為本、誠信興業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范,形成遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的社會風(fēng)尚。
(六)培育信用市場需求。各級政府和主管部門要充分利用信用產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)開展管理工作,在登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定、年審年檢、專項(xiàng)檢查、日常監(jiān)管、審批事項(xiàng),以及財(cái)政支持項(xiàng)目等方面積極使用信用調(diào)查和評估資料,參考企業(yè)和個人的信用記錄。對上市公司發(fā)行股票、企業(yè)發(fā)行債券和上市公司的信用狀況等,要實(shí)行信用強(qiáng)制評估。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善信貸登記咨詢系統(tǒng),依法使用信貸信息數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各行業(yè)擴(kuò)大征信需求、發(fā)展信用交易,擴(kuò)大信用經(jīng)濟(jì)規(guī)模,在簽訂合同、合資合作、消費(fèi)信貸、投放信用工具等商業(yè)活動中,更多地利用征信服務(wù),降低交易風(fēng)險(xiǎn)。
(七)政府對企業(yè)信用體系建設(shè)給予引導(dǎo)性資金支持。國家相關(guān)各部門所需的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)源提供單位的數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)換軟件和硬件配套以及省企業(yè)征信機(jī)構(gòu)建設(shè)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)交換平臺等必需資金,各級財(cái)政部門要給予支持,其余采取市場化方式進(jìn)行籌集。
(一)加強(qiáng)對社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由省直有關(guān)部門、省級各主要金融機(jī)構(gòu)和各設(shè)區(qū)市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織制定我省社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃和方案,研究部署工作,協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng),督促各部門、各地區(qū)落實(shí)社會信用體系建設(shè)任務(wù),并相應(yīng)成立公共、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、個人四個信用管理體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組。各設(shè)區(qū)市和省直各有關(guān)部門也要成立信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),抓好本地區(qū)、本部門的信用體系建設(shè)。省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,掛靠省經(jīng)貿(mào)委,與省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室合署辦公。
(二)加強(qiáng)部門配合。省直有關(guān)部門在社會信用體系建設(shè)工作中要積極履行職責(zé),互相支持,密切配合,確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地推開。有關(guān)分工如下:
由省委宣傳部牽頭,組織有關(guān)部門和媒體開展誠信宣傳教育工作;
由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,省政府法制辦等有關(guān)部門參加,擬制我省公共信用體系建設(shè)工作方案;
由省社會信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭,會同省經(jīng)貿(mào)委、工商局、財(cái)政廳等有關(guān)部門,擬制我省企業(yè)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施,其中由省財(cái)政廳牽頭,省民政廳等有關(guān)部門參加,擬制我省中介機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)工作方案并組織實(shí)施;
由中國人民銀行福州中心支行牽頭,有關(guān)部門參加,做好我省個人信用體系建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作;
由省政府法制辦牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)起草我省社會信用管理地方法規(guī)規(guī)章草案;
由省質(zhì)監(jiān)局牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)建立我省社會信用管理地方標(biāo)準(zhǔn)體系;
由省工商局牽頭,有關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)建立我省失信制裁聯(lián)防機(jī)制。
(三)做好基礎(chǔ)工作
1.開展誠信宣傳教育。各地、各部門要結(jié)合貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)綱要》和普法教育,制定具體工作方案,認(rèn)真組織實(shí)施,增強(qiáng)全社會的信用意識。
2.做好信用分類管理和登記上報(bào)工作。各地行政監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要在省社會信用體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下,結(jié)合各自工作需要,對管理對象實(shí)行不同形式的內(nèi)部分類管理,建立信用檔案,完善信用信息記錄、收集渠道和內(nèi)部評估機(jī)制,并做好信用信息的上報(bào)工作。
3.加強(qiáng)信用監(jiān)管。各地行政機(jī)關(guān)要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段相結(jié)合的管理措施,對企業(yè)和個人的失信行為給予必要的懲戒。