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一、調(diào)研目的
圍繞民生主題,構建完善城鄉(xiāng)社會救助體系、基層民主政治建設體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責體系、民政機構組織體系這“五大體系”,為民興辦七件實事的工作思路,開展專題調(diào)研活動,查找基層民政工作方面存在的問題,提出務實的對策措施,推進全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”,為建立和諧*做出應有的貢獻。
二、調(diào)研內(nèi)容
根據(jù)今年民政工作的重點及當前民政工作存在的問題,著重做好以下六方面的調(diào)研工作:一是關于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研;二是關于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點的調(diào)研;三是關于*市殯儀館提高服務質(zhì)量方面的調(diào)研;四是關于*市村委會換屆選舉工作的調(diào)研;五是關于*市老年人優(yōu)待政策的落實情況的調(diào)研;六是關于*市社會團體和民非企業(yè)回報社會方面的調(diào)研。
三、調(diào)研方法
主要領導以蹲點為主進行,其他班子領導以蹲點調(diào)研與專題調(diào)研相結合。具體調(diào)研采取以下方法:
1、實地調(diào)研。通過深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶,下屬單位進行實地察看,掌握基本情況,了解群眾所憂、所思、所盼。
2、召開座談會。通過召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會,面對面傾聽民聲、掌握民情、了解民意,尤其傾聽群眾對民政工作的建議和意見。
3、開展問卷調(diào)查。通過選擇不同層面、不同對象發(fā)放民政工作有關方面的調(diào)查問卷、征求意見表,了解真實情況。
4、開展走訪慰問。開展走訪慰問烈屬、傷殘軍人、低保對象和其他困難群眾,送上黨和政府關懷和溫暖,并積極聽取他們的意見和建議,做好服務工作。
5、召開意見匯總會。通過一段時間的蹲點調(diào)研,召開調(diào)研人員匯總會,聽取各方意見,分析存在問題,提出解決問題的意見和措施,制定實施辦法或意見,形成調(diào)研報告,報請市委、市政府研究,做好參謀助手工作。
四、調(diào)研人員
為加強“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作,經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領導小組,由局黨組書記、局長擔任組長,各黨組成員擔任成員。根據(jù)局黨組分開,組成6個調(diào)研組,由分管領導牽頭,有關科室抽調(diào)兩至三人為組員。
五、時間地點
調(diào)研時間安排在4月中旬至5月中旬,為期一個月。調(diào)研地點為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主;其中關于殯儀服務主要以在市殯儀館為主,可適當?shù)礁浇h市調(diào)研。
六、調(diào)研要求
1、深入調(diào)研,樹民政干部良好形象。調(diào)研組人員必須深入到一線開展調(diào)研活動,盡量不給當?shù)卣腿罕娫黾勇闊?;在與群眾交流時,必須要態(tài)度端正、文明禮貌,樹立民政干部良好形象。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關“五小”建設調(diào)研報告
胡集鎮(zhèn)積極貫徹落實省委、省政府關心關愛基層干部的工作要求,積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小(食堂、宿舍、澡堂、圖書室、文體活動室)”設施建設,營造關愛基層干部的良好氛圍,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基層工作更安心。
一是加強領導,精心組織。成立了由鎮(zhèn)主要領導任組長,黨政班子成員為副組長,相關部門負責人為成員的“五小”設施建設領導小組,多次召開專題研究會議,根據(jù)上級要求,結合我鎮(zhèn)實際情況,認真制定了《胡集鎮(zhèn)機關“五小”設施建設實施方案》。
二是扎實推進,確保實用。鎮(zhèn)黨委研究制定了“五小”設施建設規(guī)劃和落實措施,確?!拔逍 痹O施建設達到縣委要求。在滿足基層干部就餐方面,我鎮(zhèn)食堂面積約145平方米,配有冰箱、和面機、蒸箱、電餅鐺等酒店廚房設備,餐位個數(shù)達40余個,餐廳內(nèi)配有空調(diào)、衣架等設備,鎮(zhèn)食堂,菜品較為豐富,價格合適,基本滿足鎮(zhèn)職工的用餐的需求。在鎮(zhèn)集體宿舍需要方面,我鎮(zhèn)提供宿舍及值班室床位5張,根據(jù)鎮(zhèn)住宿及值班情況,鎮(zhèn)提供宿舍一間,值班室一間,基本滿足鎮(zhèn)住宿人員及值班人員的需求。在辦公樓每個樓層設有男女衛(wèi)生間,有洗手池,有夜間照明,有專人打掃,能正常使用。設有澡堂,提供太陽能熱水器、淋浴的設施,澡堂有防滑地面,衣服鉤等,并對澡堂定期消毒清潔。圖書室有兩處,一處在鎮(zhèn)文化服務站,另一處在前戴樓社區(qū),有政治理論、電子商務、遠程教育、農(nóng)科技術等圖書1000冊以上、報刊雜志15種以上,有圖書架、閱覽桌椅,有借閱制度,有專人管理。鎮(zhèn)文體活動室面積60平方米,內(nèi)有兵乓球臺、空調(diào)等基本設施,設有戶外健身場地一處,約200平方米,有健身器材等戶外建設設施,可滿足鎮(zhèn)職工基本的健身需求。。
在下步工作中,鎮(zhèn)黨委把機關“五小設施”建設作為關心、愛護干部職工的一項重要政治任務來抓,充分調(diào)動干部職工扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的積極性,提高班子成員的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把此項工程辦成機關干部滿意的暖心工程。
縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告
縣司法局人民調(diào)解工作調(diào)研報告為了深入學習實踐科學發(fā)展觀,更好的發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”和“減壓器”作用,根據(jù)司法部“基層工作指導司《關于開展人民調(diào)解專項調(diào)研活動的通知》精神,我局于5月下旬至6月初對全縣人民調(diào)解工作的現(xiàn)狀進行了專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、我縣基層人民調(diào)解工作的主要成效1、各級領導普遍高度重視,廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位,領導有力,普遍納入了黨政目標管理體系,基本形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。建立了相關制度,將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。如:馬安鎮(zhèn)為了最大限度的發(fā)揮鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會作用,實行調(diào)解案卷獎勵機制,每調(diào)解成功一起合格案卷可獲得獎勵200元,推行“政法單位服務,黨委政府買單”的量化標準。店子、澗池等鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“調(diào)解員給誤工補貼”等辦法有效提高了調(diào)解人員的工作積極性、工作規(guī)范性和工作效率。2、調(diào)解組織網(wǎng)絡較為健全,制度化建設逐步推進。全縣建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心,有人民調(diào)解委員會304個,人民調(diào)解員1353人。目前,人民調(diào)解網(wǎng)絡在全縣已全部形成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標責任制、人民調(diào)解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調(diào)解工作原則,建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新,調(diào)解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制,著力構建大調(diào)解工作格局。城關鎮(zhèn)“百人百日進萬家,矛盾糾紛大排查”模式。就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織轄區(qū)內(nèi)的村組治調(diào)干部、部分行政干部、派出所、法庭和司法所等單位干警以及聘請專職調(diào)解工作人員組成工作組,集中時間、集中人力、進村入戶,對轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進行大排查、大調(diào)處,做到村不漏戶、戶不漏人;店子鎮(zhèn)開展“巡村入戶,矛盾糾紛調(diào)處雙簽”模式,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(包括鄉(xiāng)直單位干部)每月必須進村入戶不少于一次,對轄區(qū)內(nèi)所有的常駐人口、臨時戶口和流動人口都要一戶不漏地訪查。做到“三訪”、“四送”,即訪查治安隱患、訪查群眾生產(chǎn)生活、訪查生育狀況;送法律、送技術、送溫暖、送政策。巡村入戶干部每訪查完一戶,戶主要在干部訪查表上簽名或蓋章,干部要在農(nóng)戶保管的“干部巡村日歷本”上簽名。并對查找出來的問題,實行定時定人承包解決。為防止走過場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要建立抽檢制和責任追究等機制;羊尾鎮(zhèn)開展“警治聯(lián)調(diào)”模式。就是村、組治調(diào)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法干警通力協(xié)作,對矛盾糾紛予以調(diào)處。村、組調(diào)解組織無力調(diào)處的及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn),并由綜治辦牽頭組織派出所、法庭、司法所等政法單位進行“會診”予以調(diào)處;六郎鄉(xiāng)開展“疑難糾紛聽證”模式。對于具有代表性的疑難糾紛、調(diào)解組織可以在一定范圍內(nèi),邀請當?shù)鼐哂幸欢ㄍ诺娜耸繀⒓舆M行公開調(diào)處,達到調(diào)處一起教育一片的目的;澗池鄉(xiāng)開展矛盾糾紛“三卡”模式。矛盾糾紛排查上報卡、交辦卡和回報卡;觀音、湖北口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“聯(lián)防聯(lián)調(diào)”模式。縣、鄉(xiāng)、村每年都要與周邊地區(qū)簽訂聯(lián)訪聯(lián)調(diào)協(xié)議,共同促進民族團結進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛,同時結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點,圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程,積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作,拓展了人民調(diào)解的工作領域。4、調(diào)解工作方法多種多樣,維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法,堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛,重視百姓的思想教育工作,總結出了許多好的經(jīng)驗和做法。例如,積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制,充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用,此做法得到上級的肯定。,全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛3236件,調(diào)解成功率達97.4%,防止民間糾紛激化引起的自殺41件41人。防止群體性上訪35件,防止民事糾紛轉為刑事案件58件,防止群體性事件21件,充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問題我縣人民調(diào)解工作取得了比較明顯的成效,但工作中仍存在著制約人民調(diào)解工作發(fā)展的一些難點問題。人民調(diào)解工作不論在思想認識還是實踐工作中都還存在著一些與形勢發(fā)展要求不相適應的問題。1、少數(shù)基層領導對調(diào)解工作認識不足,重視不夠。有的地方對人民調(diào)解在新形勢下的地位、作用認識不充分,以致多年沒有召開過地域性調(diào)解工作會議;有的領導認為人民調(diào)解是“軟組織”可有可無,以致人民調(diào)解工作難以擺上黨委、政府工作的重要議事日程;有的地方長期聽不到宣傳人民調(diào)解的聲音或宣傳力度不足,以致人民調(diào)解的作用與社會大眾的認知程度相差懸殊;還有不少群眾認為調(diào)解沒有強制力,以致出現(xiàn)矛盾糾紛時不是訴訟就是上訪,或者干脆“用拳頭說話”;全社會普遍關心、認可、支持人民調(diào)解工作的氛圍相對缺乏,一些部門沒有形成共同參與、齊抓共管的局面,以致調(diào)解人員孤軍作戰(zhàn),難以處理一些復雜的矛盾糾紛。2、調(diào)解隊伍總體素質(zhì)偏低。人民調(diào)解員素質(zhì)參差不齊,特別是村級調(diào)解員大部分文化程度偏低,不少基層調(diào)解員還留在傳統(tǒng)的“勸架員”水平,法律知識貧乏,政策水平較低,有些甚至連制作調(diào)解記錄和調(diào)解文書都有困難,工作力不從心,以致調(diào)解效果事與愿違者不乏其數(shù)。3、調(diào)解經(jīng)費嚴重不足,沒有納入同級財政預算,工作經(jīng)費得不到保障,嚴重制約了調(diào)解工作的開展,挫傷了調(diào)解人員的積極性,阻礙了人民調(diào)解作用的發(fā)揮,“重打輕防”現(xiàn)象比較普遍。加之,社會各界對人民調(diào)解化解糾紛,防止矛盾激化中的作用缺乏認識,人民調(diào)解在糾紛當事人心目中缺乏可信度和權威性,出現(xiàn)糾紛,當事人大都希望政府解決和訴訟解決。三、對人民調(diào)解工作的幾點建議1、深化對人民調(diào)解工作的認識,切實加強領導。各級政府要進一步提高認識,做好新形勢下的人民調(diào)解工作,是構建社會主義和諧社會的客觀要求,是預防和化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”和有效途徑,在化解社會矛盾糾紛中具有基礎性作用。要將人民調(diào)解工作納入重要的議事日程,認真研究解決人民調(diào)解工作中存在的困難和問題。要將人民調(diào)解工作納入年度考核內(nèi)容,加強督促檢查,考核獎懲。要加強人民調(diào)解工作的宣傳,營造人民調(diào)解工作的良好輿論環(huán)境。2、健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。要結合農(nóng)村基層組織建設和城鎮(zhèn)社區(qū)建設,鞏固和完善村(社區(qū))人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮其在化解矛盾糾紛、指導村(社區(qū))調(diào)解組織開展工作中的作用。積極探索人民調(diào)解工作建設的新路子,加強跨區(qū)域性調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、重點項目調(diào)解組織建設,推進在學校、醫(yī)院、集貿(mào)市場、物業(yè)管理小區(qū)等建立調(diào)解組織,進一步健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。3、建立健全人民調(diào)解工作保障機制。要建立健全人民調(diào)解經(jīng)費保障機制,加大對人民調(diào)解工作的投入。要認真落實財政部、司法部《關于進一步加強人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》,把司法行政機關指導人民調(diào)解經(jīng)費、人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費納入財政預算,切實保障人民調(diào)解工作的正常開展。4、加強對人民調(diào)解工作的立法步伐,找準自己的位置。通過立法明確規(guī)定人民調(diào)解組織建設、人員配置、工作機制、經(jīng)費保障、法律效力等問題,使人民調(diào)解工作得到法律的有效支持和規(guī)范。
人大關于人民調(diào)解工作情況的調(diào)研報告縣人大常委會:按照縣人大常委會工作要點安排,本次人大常委會將聽取縣人民政府關于開展人民調(diào)解工作的情況報告。4月10日至5月6日,由縣人大常委會副主任代祥菊帶隊,縣人大常委會內(nèi)司工委全體人員和委員組成調(diào)研組,對全縣人民調(diào)解工作進行了會前專題調(diào)研。調(diào)研組采取聽取匯報、查看資料、座談走訪等方法,分別到十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣司法局、縣人民法院、縣公安局等相關部門進行了調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容是:政府及相關部門對人民調(diào)解工作的重視程度,在人民調(diào)解組織機構建設、機制創(chuàng)新以及人民調(diào)解經(jīng)費保障等方面所采取的措施和取得的成效;人民調(diào)解工作中好的做法和經(jīng)驗;當前人民調(diào)解工作中存在哪些主要問題以及今后工作的意見建議?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:一、開展人民調(diào)解工作的主要成效1、各級領導普遍高度重視,廣大人民調(diào)解員認真敬業(yè)。各級黨委、政府對人民調(diào)解工作認識到位,領導有力,普遍納入了黨政目標管理體系,基本形成了一級抓一級,層層抓落實的工作局面。建立了相關制度,將人民調(diào)解工作納入了重要議事日程。調(diào)研中感到,廣大人民調(diào)解員工作認真負責,特別是村(社區(qū))調(diào)解員,盡職盡責,為維護當?shù)厣鐣€(wěn)定付出了大量辛勤的勞動。2、調(diào)解組織網(wǎng)絡較為健全,制度化建設逐步推進。全縣共建1個縣級矛盾糾紛調(diào)處中心,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心,有人民調(diào)解委員會126個,人民調(diào)解員889人,調(diào)解小組681個,調(diào)解信息員681人。目前,人民調(diào)解網(wǎng)絡在全縣基本形成。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)制定了人民調(diào)解工作目標責任制、人民調(diào)解員工作紀律、當事人的權利義務、人民調(diào)解工作原則,基本建立了與開展調(diào)解工作業(yè)務相配套的登記、記錄和檔案管理制度。使人民調(diào)解工作從組織上和制度上得到保障。3、調(diào)解工作機制不斷創(chuàng)新,調(diào)解工作領域不斷拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作機制,著力構建大調(diào)解工作格局。如土溪鎮(zhèn)與接邊地區(qū)共同簽訂了做好跨界接邊地區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解工作的協(xié)議,共同促進民族團結進步。各級人民調(diào)解組織不僅調(diào)解婚姻、家庭、鄰里等多發(fā)性、常見性民間糾紛,同時結合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的特點,圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設、圍繞推進城市化和工業(yè)化進程,積極主動參與征地拆遷、企業(yè)改制、土地承包、移民安置、物業(yè)管理等容易引發(fā)上訪的社會矛盾的調(diào)解工作,拓展了人民調(diào)解的工作領域。4、調(diào)解工作方法多種多樣,維護社會穩(wěn)定成效顯著。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極創(chuàng)新工作方法,堅持和諧調(diào)處矛盾糾紛,重視百姓的思想教育工作,總結出了許多好的經(jīng)驗和做法。
例如,積極探索試行的民事法律援助案件與人民調(diào)解有機銜接的辦案機制,充分發(fā)揮了法律援助與人民調(diào)解的獨特作用。此做法得到上級的肯定。近兩年來,全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)解各類矛盾糾紛1700多件,調(diào)解成功率達96.8%,防止群體性上訪43件,防止民事糾紛轉為刑事案件21件,防止民間糾紛轉為治安案件8件,防止群體性事件15件,充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。二、存在的困難和問題1、對人民調(diào)解工作的領導有待進一步加強??傮w上看,全縣各級政府對人民調(diào)解工作是重視的,但仍存在發(fā)展不平衡、重視不夠的情況。如按照上級要求和以前的慣例,縣里應定期召開人民調(diào)解工作會議進行總結和表彰。但近年來,縣里未召開過人民調(diào)解工作會議。2、人民調(diào)解組織有待進一步健全,運行機制有待進一步完善。盡管從形式上看,全縣已建立起了人民調(diào)解組織網(wǎng)絡,但從實際運轉情況看,有些地方調(diào)解組織有名無實,作用發(fā)揮不好或不能發(fā)揮作用;學校、醫(yī)院、市場等單位的人民調(diào)解組織也發(fā)展不平衡,有的地方基本上沒有開展;全縣行業(yè)性的人民調(diào)解組織總體較少,作用發(fā)揮不好,部分矛盾糾紛難以及時調(diào)處。一些調(diào)解組織工作規(guī)范化程度不高,有的村調(diào)委會沒有印章、調(diào)解文書不統(tǒng)一、檔案管理不規(guī)范等。3、人民調(diào)解隊伍建設有待進一步加強。一是由于機構改革的原因,人民調(diào)解組織機構和人員大量減少。二是基層專職司法員嚴重不足。人民調(diào)解工作主要是在基層司法所的組織指導下開展的。目前全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所中,只有專職司法助理員6人,其余都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部兼任。三是人民調(diào)解員素質(zhì)有待進一步提高。近年來,各地通過村居換屆選舉,加大了對調(diào)解人員的選拔和培訓力度,人民調(diào)解員隊伍年輕化、知識化程度有了提高。但目前全縣現(xiàn)有人民調(diào)解員的文化水平和政策法律水平參差不齊、工作責任心有強有弱、調(diào)解質(zhì)量和水平有高有低,加之培訓力度不夠,多是以會代訓,缺乏專門的調(diào)解技能技巧,人民調(diào)解員的整體素質(zhì)仍需大力提高。4、
一、我區(qū)大學生村官工作的發(fā)展過程
我區(qū)大學生村官工作大致可以分為三個階段。
(一)部署階段
XX年5月,江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[XX]22號)通知,轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名大學生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施意見》,從此拉開我省大學生到村任職工作的帷幕。
同年6月,省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經(jīng)濟薄弱村任職大學生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[XX]20號),根據(jù)經(jīng)濟薄弱村的數(shù)量,對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名大學生村官編制,其中分配我區(qū)41名。
按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,通過個人報名、組織推薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序,到7月初,省委組織部公開招聘964名大學生工作全面完成。7月14日,全省千名大學生到村任職出征儀式在南京隆重舉行,省委書記李源潮到場送行,并作重要講話。
(二)安排階段
7月17日,41名大學生到達宿豫,區(qū)委、區(qū)政府舉行招待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日,大學生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會,區(qū)主要領導出席并講話。19日,來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將大學生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照區(qū)委、區(qū)政府的“十個一”要求,為他們提供了周到的生活安排,即:每人安排一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資按照全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā),直接轉正定級,薪級工資高定一級,同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)下發(fā)了大學生的任職文件。
為進一步壯大大學生村官隊伍,加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,xx區(qū)委、區(qū)政府提出,要力爭通過5年左右的時間,實現(xiàn)我區(qū)村村有大學生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標,我區(qū)于XX年9月面向社會公開招聘了首批16名大學生村官,分別被安排到我區(qū)16個新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官一起,構成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的大學生“村官”隊伍,成為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作中一道靚麗的風景線。
(三)實踐階段
省委安排的41名經(jīng)濟薄弱村大學生村官和宿豫自主招聘的16名新農(nóng)村示范村大學生村官,分別從XX年8月份和10月份開始了在宿豫農(nóng)村的工作實踐生涯。
二、基本現(xiàn)狀
省委安排到我區(qū)經(jīng)濟薄弱村任職的41名大學生,有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位),目前繼續(xù)任職的40人中,男29人,女11人,宿豫籍22人,宿城籍5人,外籍13人, 5人被任命為村支部副書記,35人被任命為村委會主任助理。
我區(qū)自主招聘安排到新農(nóng)村示范村任職的16名大學生,目前全部在崗。其中男10人,女6人,宿豫籍11人,宿城籍4人,外籍1人,4人被任命為村支部書記,12人被任命為村委會主任助理。
三、大學生村官對社會主義新農(nóng)村建設的積極作用
安排大學生到農(nóng)村工作是我國重視農(nóng)村工作、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農(nóng)村建設的大膽嘗試和有效手段。大學生村官作為農(nóng)村新生事物,對新農(nóng)村建設的許多方面都帶來了積極的促進作用。具體表現(xiàn)為:
1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)
由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜,棘手問題較多,加之待遇偏低,許多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來,大批中青年農(nóng)民紛紛外出務工,更使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低,年齡老化,工作能力有限、工作方式簡單、工作積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍建設,急需為農(nóng)村基層干部隊伍注入新鮮的血液,激發(fā)活力。大學生村官的到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、知識水平和年齡結構,還是從社會責任感、工作責任心等方面看,大學生村官相對于目前農(nóng)村村級干部而言,都具有一定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅改變了這支隊伍的結構,還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術、新的工作方式和新的精神面貌。“長江后浪推前浪”的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫“后生可畏”,他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊,工作熱情得到激發(fā)。從一定意義上講,大學生村官使農(nóng)村村級干部隊伍整體素質(zhì)有了明顯提高。
2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念
農(nóng)村工作千頭萬緒,建設社會主義新農(nóng)村是一項復雜的系統(tǒng)工程,要求我們要按照科學發(fā)展觀的要求,按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領路人,是新農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者,也是農(nóng)村各種復雜矛盾的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農(nóng)村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊伍整體文化素質(zhì)不高,思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素,由此導致他們的思想觀念、思維方式受到一定局限,工作方式也拘泥于原有的經(jīng)驗基礎,很難有大的改觀與突破。盡管大學生村官在能力、經(jīng)驗和方法等方面有不利的因素,但他們整體科學文化素質(zhì)較高,思想觀念先進,法制民主科學意識較強,思路活躍,思維敏捷,視野寬闊,給農(nóng)村帶來很多新鮮的東西,引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進,有利于農(nóng)村村官在科技文化素質(zhì)、處理問題的能力和民主法制、科學意識的更新。如擔任來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出“三個倡導”,一是倡導文明道德的社會風尚,二是倡導健康文明的生活方式,三是倡導積極向上的精神風貌,在該村農(nóng)民中引起了不小的反響,收到了一定的效果。
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