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一、規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容
(一)健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
1、建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。成立朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會(huì)。安委會(huì)主任由楊修兵擔(dān)任,副主任由黃永鋒擔(dān)任,成員由尹若昌、張圣云、任為樹(shù)、梁勇、楊德高、徐立、彭紅星、劉建平、甄銳、葉禮利、耿廣江、王世華、李亮、杜和杰、徐革新、李仁才、耿言俊、高前、劉彪,各村委會(huì)主任組成,安委會(huì)下設(shè)辦公室,主任:黃永鋒(兼任),副主任:任為樹(shù),成員:彭紅星、胡軍、倪蕾。辦公室設(shè)在安監(jiān)所,承擔(dān)安委會(huì)的日常工作。
2、設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照文件規(guī)定設(shè)立縣朱巷鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所,為獨(dú)立二級(jí)機(jī)構(gòu)并按照“2+X”的模式,不少于3人(即2名以上具備安全生產(chǎn)執(zhí)法資格的專職監(jiān)管人員+若干名兼職或聘用人員)配齊安全監(jiān)管執(zhí)法和工作人員。安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到“八有”,即有編制、有職責(zé)、有崗位、有人員、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)、有固定的辦公場(chǎng)所、有牌子,工作經(jīng)費(fèi)每年不少于5萬(wàn)元并應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算,并形成逐步增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故隱患的整治,要按照“一事一議”的原則安排專項(xiàng)引導(dǎo)資金。
安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要配備辦公室(面積不少于30平方米),交通、通訊、事故應(yīng)急救援,安全監(jiān)管等裝備和設(shè)施,并達(dá)到國(guó)家、省、市安監(jiān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3、完善村(居)和企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。各村民委員會(huì)要配備安全生產(chǎn)信息員,由各村民兵營(yíng)長(zhǎng)擔(dān)任;各企業(yè)要健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),依法配齊安全管理人員以及專、兼職安全員。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
1、明確各級(jí)職責(zé)。按照朱巷鎮(zhèn)2011年安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定,各分管負(fù)責(zé)人按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,對(duì)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),承擔(dān)“第一責(zé)任人”的責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人負(fù)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管責(zé)任。相關(guān)職能部門對(duì)其主管的范圍的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
2、加強(qiáng)考核和獎(jiǎng)懲。按照與各村(居)委員、企事業(yè)單位鑒定的《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》,鎮(zhèn)對(duì)各單位的目標(biāo)執(zhí)行情況,要每半年進(jìn)行一次督察,年終進(jìn)行考核,對(duì)獲得優(yōu)秀等次的單位予以通報(bào)表彰,并對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)考核不合格的單位,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)突發(fā)事故控制指標(biāo)或重大事故隱患未能按期整治的單位,實(shí)行“一票否決”。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法
1、實(shí)行安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理。編制安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”管理方案,將鎮(zhèn)區(qū)劃分為若干個(gè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度,明確網(wǎng)格安全責(zé)任人,規(guī)范安全生產(chǎn)巡查工作。
2、加大執(zhí)法力度。縣安監(jiān)部門將非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和冶金、機(jī)械等行業(yè)和領(lǐng)域,以及職業(yè)健康安全的監(jiān)管檢查權(quán),現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán),強(qiáng)制措施權(quán),調(diào)查取證權(quán),提請(qǐng)移送權(quán),簡(jiǎn)易程序處罰權(quán)委托由鄉(xiāng)鎮(zhèn)行駛,鎮(zhèn)各部門要加大聯(lián)合執(zhí)法。嚴(yán)格依法行政,杜絕各類安全事故發(fā)生。
(四)認(rèn)真完善基本制度
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,認(rèn)真完善以下基本制度:
1.安全生產(chǎn)會(huì)議制度2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度3.安全生產(chǎn)事故隱患排查制度4.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理制度5.建設(shè)項(xiàng)目安全實(shí)施“三同時(shí)”管理制度6.生產(chǎn)安全事故報(bào)告和應(yīng)急處置制度8.領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)聯(lián)系點(diǎn)制度9.安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度10.安全生產(chǎn)值班制度。
(五)建立和完善基本臺(tái)帳
按照安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)要求,建立和完善以下基本臺(tái)賬:
1安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管臺(tái)帳2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臺(tái)帳3.隱患排查治理臺(tái)帳4.宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳5.事故處理和應(yīng)急關(guān)管理臺(tái)帳6.職業(yè)安全健康監(jiān)管臺(tái)帳7.重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳8.特種設(shè)有管理臺(tái)帳9.工礦商貿(mào)企業(yè)臺(tái)帳10.中心學(xué)校和人員密集場(chǎng)所安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)帳11.在建工程項(xiàng)目安全監(jiān)督基礎(chǔ)臺(tái)帳12.危險(xiǎn)(易爆)物品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)帳。
二、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施步驟
第一階段:策劃準(zhǔn)備階段(7月20—31日)
鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)
第二階段;組織實(shí)施階段(8月1日—9月30日)
按照縣政府統(tǒng)一部署,對(duì)照實(shí)施意見(jiàn)和驗(yàn)收評(píng)定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范鎮(zhèn)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善基本制度和臺(tái)帳,建立安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作機(jī)制,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
第三階段:驗(yàn)收評(píng)定階段(10月1日—11月30日)
一、工作要求
1.落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全漁船安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
安全生產(chǎn),人命關(guān)天,沒(méi)有安全就沒(méi)有發(fā)展。生產(chǎn)問(wèn)題始終是政府重視、社會(huì)關(guān)注、關(guān)系到和諧穩(wěn)定大局的重中之重。各單位要高度重視漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督,市漁政站、各市屬水庫(kù)管理單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”的思想,將本單位、本片區(qū)的漁船安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,不斷加強(qiáng)對(duì)漁船安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做到年度漁船安全生產(chǎn)工作有步驟、有措施、有落實(shí),確保成效。
對(duì)漁業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理工作建立由市水利局——市漁政站——水庫(kù)管理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員——漁船船主的監(jiān)督管理體系,健全工作網(wǎng)絡(luò),要層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制?!墩憬O業(yè)管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。村民委員會(huì)、漁業(yè)專業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作”。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處及市屬水庫(kù)管理單位要負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)內(nèi)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,認(rèn)真簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全管理工作的責(zé)任人,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。
2.廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍,努力創(chuàng)造漁船安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。
各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員要加強(qiáng)自身對(duì)《安全生產(chǎn)法》、《浙江省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和上級(jí)有關(guān)安全法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)漁船安全生產(chǎn)管理者的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí),努力營(yíng)造學(xué)法、守法、護(hù)法的良好氛圍,不斷提高管理者自身依法管船的水平。其次,要面向漁船船主開(kāi)展安規(guī)宣傳教育。要通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、印發(fā)資料、上門宣傳等形式宣傳漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全作業(yè)規(guī)定,增強(qiáng)漁船所有者和使用者的安全意識(shí),讓漁(農(nóng))民自覺(jué)接受安全生產(chǎn)管理,使?jié)O民群眾真正從思想上重視安全,牢記法規(guī),把保安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)。
3.依照規(guī)定,嚴(yán)格檢驗(yàn),切實(shí)提高漁船適航性能。
市漁政站要認(rèn)真做好捕撈漁船登記發(fā)證和年檢工作,認(rèn)真把好檢驗(yàn)關(guān),對(duì)全市捕撈漁船要逐一進(jìn)行檢驗(yàn),登船檢驗(yàn)率必須達(dá)到100%,對(duì)質(zhì)量不好、修理不到位的漁船應(yīng)堅(jiān)決要求修補(bǔ)后檢驗(yàn)簽證;對(duì)漁船救生、消防、信號(hào)等設(shè)備配備不足或安裝不規(guī)范的,堅(jiān)決不予辦理年檢手續(xù),并要求限期整改后再次檢驗(yàn)。堅(jiān)決取締“三無(wú)”作業(yè)漁船,從源頭上抓起,消除漁船不安全因素,確保漁船檢驗(yàn)安全可靠。
4.規(guī)范管理臺(tái)帳,強(qiáng)化管理行為
為進(jìn)一步提高漁業(yè)安全管理水平,切實(shí)把漁業(yè)安全生產(chǎn)做細(xì)做實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬水庫(kù)管理單位要重視安全生產(chǎn)管理臺(tái)賬建設(shè),完善安全生產(chǎn)責(zé)任制臺(tái)賬、安全檢查及整改臺(tái)賬,以自查的形式,深入調(diào)查研究,對(duì)當(dāng)前轄區(qū)內(nèi)漁船數(shù)量、質(zhì)量、作業(yè)方式、漁民素質(zhì)、安全設(shè)施配備等情況逐一進(jìn)行檢查登記,及時(shí)建立漁船管理檔案,做到基本情況心中有數(shù),便于經(jīng)常性地對(duì)照檢查本轄區(qū)本單位安全管理工作的開(kāi)展情況,便于了解安全生產(chǎn)責(zé)任制及有關(guān)漁業(yè)安全管理規(guī)章制度制定和落實(shí)情況,漁業(yè)安全事故應(yīng)急反應(yīng)及調(diào)查處理情況等,促使安全生產(chǎn)檢查更加規(guī)范化、條理化,對(duì)存在的不足,要查漏補(bǔ)缺,舉一反三,夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)。
5.建立長(zhǎng)效機(jī)制,提供預(yù)警服務(wù)。
通過(guò)手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái),在汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)可及時(shí)災(zāi)害性天氣的氣象信息、汛情通報(bào)等預(yù)警服務(wù),提醒漁民注意防范安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位要結(jié)合漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂工作,開(kāi)展?jié)O船安全基本情況普查,建立“漁船基本情況統(tǒng)計(jì)表”,健全漁船安全生產(chǎn)信息庫(kù),應(yīng)盡快登錄轄區(qū)漁民手機(jī)號(hào)碼上報(bào)水利局漁政站,以便盡快建立漁民手機(jī)短信群發(fā)服務(wù)平臺(tái)。
6.強(qiáng)化監(jiān)督,努力消除漁船安全事故隱患。
各級(jí)管理機(jī)構(gòu)和主管單位要經(jīng)常性組織開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),嚴(yán)肅查處不適航漁船下水作業(yè)、違章搭載、違規(guī)作業(yè)等違法違章行為,消除事故隱患,杜絕漁船事故的發(fā)生。要建立安全檢查情況通報(bào)制度,發(fā)現(xiàn)違章漁船,不適航漁船要及時(shí)逐級(jí)上報(bào),并進(jìn)行跟蹤追查。漁船安全監(jiān)管工作要做到有檢查、有督促、整改、有反饋,提高監(jiān)管效率。漁船作業(yè)要做到四個(gè)必須:必須保持良好的適航狀態(tài);必須配齊安全救生設(shè)備;必須按規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn);必須及時(shí)回岸避風(fēng)。
7.加強(qiáng)考核,認(rèn)真落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任制。
要建立漁船安全生產(chǎn)責(zé)任體系,按照我市年度工作目標(biāo),由市水利局領(lǐng)導(dǎo)與各市屬水庫(kù)管理單位,漁政站與登記在冊(cè)的漁船船主分別簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確各級(jí)的工作職責(zé)和具體要求,使全市的漁船安全生產(chǎn)管理工作形成一個(gè)責(zé)任鏈。各水庫(kù)管理單位也要結(jié)合實(shí)際與漁船擁有者、使用者簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,確保管理不脫節(jié)。要認(rèn)真從本單位、本庫(kù)區(qū)實(shí)際查找薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題,分解、細(xì)化內(nèi)容。要明確職責(zé),真正把漁船安全管理工作目標(biāo)落實(shí)到人到船,使?jié)O船安全生產(chǎn)工作責(zé)任制落到實(shí)處。
二、工作目標(biāo)
1.漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)管理工作有序開(kāi)展,安全管理措施到位、不留死角。
為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)內(nèi)的采石場(chǎng)、磚廠等企業(yè)進(jìn)行安全檢查。
二、檢查的主要內(nèi)容
企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)行政許可情況;建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度情況;提取和使用安全生產(chǎn)技術(shù)費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金情況;設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況;安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況;安全設(shè)施“三同時(shí)”執(zhí)行情況;危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置安全警示標(biāo)志標(biāo)識(shí)情況;安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)情況;重大危險(xiǎn)源管理情況;執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急救援預(yù)案編制和建立應(yīng)急救援組織備案情況;為從業(yè)人員提供符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,督查從業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品情況;相鄰礦山簽訂安全互保、聯(lián)保協(xié)議情況;組織安全生產(chǎn)檢查,及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患情況;生產(chǎn)安全事故報(bào)告和隱患整改落實(shí)等情況。
三、時(shí)間安排,分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段自查自糾階段。各非煤礦山企業(yè)發(fā)動(dòng)職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)情況認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)排查出的安全隱患,要求及時(shí)整改;
第二階段檢查、督促階段。各安監(jiān)所及有關(guān)單位帶領(lǐng)專家深入轄區(qū)非煤礦山企業(yè)逐一排查。
第三階段區(qū)局督查階段區(qū)局針對(duì)檢查落實(shí)的情況,對(duì)需整改企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收;對(duì)仍然存在安全生產(chǎn)隱患的,拒不整改或整改不合格的,由有關(guān)部門吊銷證照,依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。
四、工作要求
一、周密部署,認(rèn)真排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、開(kāi)發(fā)區(qū)要高度重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),不留死角。要以隱患排查治理為主線,以遏制安全事故發(fā)生為重點(diǎn),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門監(jiān)督管理,企業(yè)自查自糾”的原則,認(rèn)真落實(shí)。要樹(shù)立“消除一個(gè)隱患就可能防止一起事故發(fā)生”的觀念,對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真排查,切實(shí)做到安全和生產(chǎn)同時(shí)抓。
一、提高安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí),明確基層監(jiān)管職責(zé)
(一)充分認(rèn)識(shí)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作的重要作用。鎮(zhèn)(街道)處在安全生產(chǎn)監(jiān)管的前沿防線,是最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)、最重要的監(jiān)管環(huán)節(jié),也是安全生產(chǎn)法規(guī)、政策落實(shí)到基層的強(qiáng)力保證。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作直接關(guān)系到當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到生產(chǎn)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,直接影響和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。各級(jí)各有關(guān)部門和單位要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)把鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作作為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn),正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好安全生產(chǎn)的關(guān)系,做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全生產(chǎn)“兩手抓、兩手硬”,切實(shí)采取過(guò)硬措施,扎實(shí)推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作。
(二)進(jìn)一步明確鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。依據(jù)《省安全生產(chǎn)條例》,結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)是:堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,執(zhí)行上級(jí)政府安全生產(chǎn)規(guī)劃;建立健全行政區(qū)域安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),構(gòu)建鎮(zhèn)(街道)、村居(社區(qū))、企業(yè)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系;定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議,分析、布置、督促和檢查行政區(qū)域的安全事故防范工作;編制和完善鎮(zhèn)(街道)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練,有效組織事故應(yīng)急救援;按照“四不放過(guò)”原則,積極配合對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究;負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理,督促整改事故隱患;保證安全生產(chǎn)財(cái)政投入??顚S?改善安全生產(chǎn)硬件和軟件條件;組織開(kāi)展安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育,提高全民安全防范意識(shí)。
二、加強(qiáng)組織制度建設(shè),提高依法監(jiān)管水平
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
1、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),是第一責(zé)任人;各鎮(zhèn)(街道)要確定一名負(fù)責(zé)人分管安全生產(chǎn)工作;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人要落實(shí)“一崗雙責(zé)”,對(duì)其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。理順監(jiān)管體制,完善監(jiān)管機(jī)制,配備與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管任務(wù)相適應(yīng)的工作人員,切實(shí)做到人員、工資發(fā)放、辦公經(jīng)費(fèi)、交通通訊工具、檢測(cè)檢驗(yàn)設(shè)備“五落實(shí)”。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位比較集中、安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)較重的鎮(zhèn)(街道),要配備相應(yīng)的駐廠安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管人員。
3、健全村(居)安全生產(chǎn)管理體系。社區(qū)和農(nóng)村較大行政村(1000人以上)要成立安全生產(chǎn)管理委員會(huì),由村(居)委會(huì)主任、治保主任、安全生產(chǎn)管理員、村民代表等人員組成;其他行政村也要明確專門人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,定期研究、分析和檢查本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。村(居)應(yīng)配備相應(yīng)的專兼職安全生產(chǎn)管理員。
(二)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
1、樹(shù)立“大安全”思想,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全、交通安全、建筑施工安全、消防安全、校園安全以及全民安全教育、防范自然災(zāi)害等工作一并納入鎮(zhèn)(街道)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,落實(shí)和保障鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“示范鎮(zhèn)(街道)”、“示范園區(qū)”、“示范社區(qū)”、“示范企業(yè)”和“示范班組”五創(chuàng)活動(dòng),提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平。
2、督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法參加工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn),建立“安?;?dòng)”機(jī)制。
3、為安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備專門的辦公用房,鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃圖、安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置圖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布圖和重點(diǎn)監(jiān)控部位、設(shè)施分布圖要規(guī)范上墻,相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、事故調(diào)查處理記錄等資料規(guī)范齊全。
4、建立安全生產(chǎn)工作管理臺(tái)帳,包括鎮(zhèn)(街道)、村居安全生產(chǎn)責(zé)任分工臺(tái)帳、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)帳、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)帳、轄區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分類明細(xì)臺(tái)帳、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)臺(tái)帳、特種作業(yè)人員臺(tái)帳、特種設(shè)備臺(tái)帳、事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理臺(tái)帳,以臺(tái)帳化管理推進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、常態(tài)化。
(三)加強(qiáng)制度建設(shè)
1、建立健全鎮(zhèn)(街道)、村(居)兩級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)、村(居)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
2、建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度。鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委員會(huì)每季度要召開(kāi)一次會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),研究解決工作中存在的問(wèn)題,定期向縣政府和縣政府安委會(huì)辦公室報(bào)告本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作情況。
3、建立事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,及時(shí)如實(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故,積極組織傷亡事故的應(yīng)急救援和善后處理,確保社會(huì)穩(wěn)定。
4、建立安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度。將安全生產(chǎn)納入政績(jī)考核內(nèi)容,落實(shí)工作責(zé)任和安全生產(chǎn)控制指標(biāo),定期組織考核檢查,并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。年內(nèi)所轄區(qū)域發(fā)生一次死亡2人或累計(jì)死亡3人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)(街道),一律不能參加評(píng)先樹(shù)優(yōu)活動(dòng),黨委、政府主要負(fù)責(zé)人一年內(nèi)不予提拔重用。
5、建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。要定期組織安全監(jiān)管執(zhí)法人員和村(居)安全生產(chǎn)管理人員參加監(jiān)管業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),通過(guò)專門培訓(xùn),做到持證上崗。
6、建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故隱患排查管理和重大危險(xiǎn)源管理制度。
(四)嚴(yán)格依法行政
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要組織本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)狀況檢查,制止安全生產(chǎn)違法行為,報(bào)告和協(xié)助處理安全生產(chǎn)事故,并指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)活動(dòng)、落實(shí)安全生產(chǎn)措施??h安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員行政執(zhí)法和業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo),規(guī)范執(zhí)法程序,做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。
三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),依法規(guī)范安全生產(chǎn)行為
(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管和綜合監(jiān)管
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、成品油流通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的管理,按照有關(guān)規(guī)定組織開(kāi)展專項(xiàng)治理工作,并有治理工作方案和總結(jié);要督促轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,依法保障必需的安全投入,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,扎實(shí)做好以安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理工作,使其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展;要督促重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位堅(jiān)持定期安全生產(chǎn)檢查制度,每月檢查不少于一次,并有完整的檢查記錄;凡是納入鎮(zhèn)(街道)管理的企業(yè),其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目自立項(xiàng)之日起,就要做好跟蹤督查和指導(dǎo),監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,杜絕產(chǎn)生新的安全隱患。
(二)加強(qiáng)事故隱患排查整治和重大危險(xiǎn)源管理
1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收制度。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等高危生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部取得安全生產(chǎn)許可證,危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)等應(yīng)當(dāng)全部取得經(jīng)營(yíng)許可證。
2、深化專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、人員密集場(chǎng)所、成品油流通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),采取有效措施,全面取締轄區(qū)內(nèi)無(wú)證非法從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)單位,落實(shí)鎮(zhèn)(街道)集貿(mào)市場(chǎng)、人群密集地區(qū)消防安全管理,整治搬遷馬路市場(chǎng),整頓規(guī)范鄉(xiāng)村客運(yùn)市場(chǎng),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通,加強(qiáng)農(nóng)用車輛、農(nóng)用機(jī)械作業(yè)管理,切實(shí)消除報(bào)廢車輛運(yùn)營(yíng)、客運(yùn)車輛超載、農(nóng)用車載客等重大安全隱患。
3、各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要定期排查轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)事故隱患,建立事故隱患檔案,并實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定時(shí)限、定投入、定責(zé)任人的隱患治理“五定”方案,督促整改;要加大對(duì)轄區(qū)重大危險(xiǎn)源的排查力度,建立重大危險(xiǎn)源檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,定期開(kāi)展安全檢查,督促企業(yè)安全生產(chǎn),從源頭上防范事故。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳教育工作
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》的有關(guān)要求,主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全培訓(xùn),持證率達(dá)到100%,特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%,單位職工和臨時(shí)務(wù)工人員“三級(jí)安全教育”率達(dá)到100%。認(rèn)真組織鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)、村(居)、企事業(yè)單位,充分運(yùn)用廣播、板報(bào)、宣傳欄等形式,開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),繁榮安全文化,普及安全知識(shí),并做到有方案、有計(jì)劃、有總結(jié),確?;顒?dòng)效果。督促企業(yè)和相關(guān)部門在礦山、化工企業(yè)、車站、集貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)路段等處設(shè)置安全警示標(biāo)志或標(biāo)語(yǔ),強(qiáng)化全民安全意識(shí)。
(四)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)工作
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)職能,為企業(yè)和基層單位做好政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)等方面的服務(wù)工作,保證信息渠道暢通,及時(shí)把黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和重大舉措傳達(dá)到基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,及時(shí)向上級(jí)安全監(jiān)管部門反饋基層安全生產(chǎn)情況。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村電網(wǎng);安全生產(chǎn)管理;經(jīng)營(yíng)管理;電網(wǎng)改造;農(nóng)村供電企業(yè);電力系統(tǒng)
電力是人們?nèi)粘I钌a(chǎn)中重要的組成部分,農(nóng)電安全生產(chǎn)的效率與質(zhì)量直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人們生存和構(gòu)建和諧社會(huì),對(duì)提高農(nóng)電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,企業(yè)必須加強(qiáng)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,認(rèn)真仔細(xì)做好每一項(xiàng)管理工作,提高安全生產(chǎn)管理的效率與質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)縣級(jí)供電企業(yè)管理和網(wǎng)、省公司管理的深度融合。然而在實(shí)際生產(chǎn)管理過(guò)程中,受種種因素的影響,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中仍存在諸多不足之處,給農(nóng)電正常運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1當(dāng)前我國(guó)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
1.1設(shè)備管理不到位
在農(nóng)電生產(chǎn)安全管理過(guò)程中,受各種因素影響,資金投入不足,沒(méi)有及時(shí)更新農(nóng)電生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,配電設(shè)備陳舊,設(shè)備故障頻繁,加上設(shè)備安裝沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求與設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行安裝,設(shè)備管理不到位,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,相關(guān)人員在更換變電、輸電與配網(wǎng)設(shè)備后,沒(méi)有及時(shí)做好相關(guān)記錄,更新有關(guān)資料,并且設(shè)備沒(méi)有掛標(biāo)識(shí)牌,甚至是缺失標(biāo)識(shí)牌,給設(shè)備運(yùn)行埋下潛在安全隱患。
1.2生產(chǎn)作業(yè)缺乏管理
雖然縣級(jí)供電企業(yè)已按照上級(jí)公司的要求,大力開(kāi)展“三規(guī)范”、“安全風(fēng)險(xiǎn)體系管理”和“基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)”等管理活動(dòng),并建立相關(guān)管理制度、工作流程與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是由于沒(méi)有形成一整套完善的生產(chǎn)作業(yè)管理體制,執(zhí)行能力不足,導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)管控落實(shí)不到位。加上在農(nóng)電生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中,沒(méi)有制定詳細(xì)的年度、月度工作計(jì)劃方案,管理工作具有隨意性,極易造成管理工作監(jiān)控失控。
1.3安全生產(chǎn)監(jiān)督體制不完善
在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的過(guò)程中,大部分供電企業(yè)的內(nèi)部還未形成網(wǎng)站的農(nóng)電安全生產(chǎn)管理體制,各管理人員的管理內(nèi)容、工作權(quán)限不明,沒(méi)有嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定與自身實(shí)際情況建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,落實(shí)不到位,安全生產(chǎn)監(jiān)督體制形同虛設(shè),管理混亂,導(dǎo)致工作人員在工作過(guò)程中無(wú)章可循、有法難依。加上在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求執(zhí)行工作,思想過(guò)于封建,工作中只是憑借著個(gè)人喜好辦事,沒(méi)有按照規(guī)范的操作程序進(jìn)行管理,降低了安全生產(chǎn)管理效率。
1.4工作人員安全意識(shí)薄弱
部分工作人員安全意識(shí)薄弱,沒(méi)有正確處理好安全、穩(wěn)定、發(fā)展與業(yè)績(jī)之間的關(guān)系,自我保護(hù)能力較低,習(xí)慣性違章操作,給整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。此外,在進(jìn)行檢修與施工過(guò)程中,部分工作人員沒(méi)有嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,只是憑借自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行操作,導(dǎo)致人員傷亡事故與電網(wǎng)設(shè)備損壞事故屢次發(fā)生。
1.5“兩票”管理不規(guī)范
部分管理人員對(duì)“兩票”管理認(rèn)識(shí)程度不足,認(rèn)為兩票管理可有可無(wú),只是走個(gè)過(guò)場(chǎng),沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行填寫,加上部分負(fù)責(zé)人沒(méi)有嚴(yán)把審核關(guān),漏寫關(guān)鍵性內(nèi)容,導(dǎo)致“兩票”管理出現(xiàn)手寫票與生產(chǎn)MIS系統(tǒng)寫票的“兩張皮”現(xiàn)象,缺乏規(guī)范。此外,農(nóng)電安全生產(chǎn)使用的工器具管理不規(guī)范,工具配置不齊全,沒(méi)有根據(jù)“三分離”的規(guī)定要求來(lái)存放安全工器具,并做好工器具的檢查與試驗(yàn)工作,導(dǎo)致部分安全工器具無(wú)法正常使用。
2農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的解決方法
2.1加強(qiáng)設(shè)備的管理力度
供電企業(yè)部分管理人員過(guò)于注重農(nóng)電帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益,忽視對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)的管理,導(dǎo)致變電、輸電、低壓設(shè)備與配網(wǎng)的圖紙與實(shí)際不符,有關(guān)設(shè)備缺失標(biāo)識(shí)牌,給農(nóng)電安全生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。在這種情況下,相關(guān)人員必須加大設(shè)備與線路圖實(shí)情況的普查與統(tǒng)計(jì)力度,詳細(xì)列出需要整改的項(xiàng)目,并加以完善,做好設(shè)備常態(tài)化管理,保證接線圖、設(shè)備標(biāo)識(shí)牌和現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備相一致。此外,還需根據(jù)相關(guān)規(guī)定與要求,巡視、測(cè)試和預(yù)防性試驗(yàn)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)設(shè)備實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行了解掌握,對(duì)于非正常運(yùn)行的設(shè)備,還需采用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行排查,找出存在的影響因素,并采取有效措施進(jìn)行處理。加強(qiáng)設(shè)備管理力度,增加資金投入,及時(shí)更換到期設(shè)備,將可能存在的安全隱患扼殺在萌芽中。
2.2加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)管理
縣級(jí)供電企業(yè)應(yīng)結(jié)合農(nóng)電生產(chǎn)管理的具體需求,在實(shí)行專業(yè)一體化的基礎(chǔ)上,按照上級(jí)公司的安全生產(chǎn)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)要求與工作流程,對(duì)有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善,建立一整套完善的安全生產(chǎn)管理機(jī)制,并落實(shí)到位,明確有關(guān)人員的工作權(quán)限。此外,還需合理規(guī)劃農(nóng)電生產(chǎn),制定年度試驗(yàn)、檢修和防治措施,并引入到月度工作計(jì)劃中,按照生產(chǎn)班組的月度工作計(jì)劃方案,將工作任務(wù)分解到每一個(gè)部門、負(fù)責(zé)人與人員手中,并詳細(xì)安排下一周的工作任務(wù)。同時(shí)各單位和部門安全生產(chǎn)監(jiān)督員還需按照生產(chǎn)工作計(jì)劃,做好自身職責(zé)工作,盡可能減少非計(jì)劃工作安排,真正做到工作有計(jì)劃,過(guò)程有監(jiān)管。
2.3建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門應(yīng)正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的重要性,并建立完善農(nóng)電安全監(jiān)督體制作為執(zhí)行“安全第一”責(zé)任者職責(zé)的重要任務(wù),將安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)到每一位職工手中,實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)在崗,誰(shuí)負(fù)責(zé)”。此外,一線管理人員作為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),還需適當(dāng)增加一線生產(chǎn)崗位安全生產(chǎn)補(bǔ)貼,組織制定適合自身企業(yè)發(fā)展的班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲措施,并落實(shí)到位,以制度和考核規(guī)范人員的安全管理行為,實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化與制度化。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)按照安全管理機(jī)構(gòu),建立農(nóng)電安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),配齊安全監(jiān)管人員,避免農(nóng)電安全管理出現(xiàn)“真空”現(xiàn)象。
2.4強(qiáng)化員工安全責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化員工的安全意識(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,首先,需要高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、部門管理人員樹(shù)立管理就是責(zé)任,責(zé)任重于泰山的管理理念,以發(fā)展眼光看待一切事物,提升憂患意識(shí)與職責(zé)意識(shí),做到盡心盡責(zé);其次,還需做好自身工作職責(zé),將防范事故的重點(diǎn)放在預(yù)測(cè)、鑒別與判斷是否對(duì)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理造成的影響因素與工作人員人身安全上,及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理,將危險(xiǎn)扼殺在搖籃中。并建立安全管理網(wǎng)絡(luò),明確職工的安全職責(zé)、管理范疇與權(quán)限,定期組織開(kāi)展安全教育和培訓(xùn)工作,加大安全生產(chǎn)管理的宣傳力度,將安全第一、人人有責(zé)滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)中;最后,還應(yīng)定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查,督促每位職工嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行操作,規(guī)范他們?nèi)粘9ぷ餍袨?,?shí)現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)。例如在每年10月份,以“農(nóng)電安全生產(chǎn)整治月活動(dòng)”為主題,開(kāi)展為期1個(gè)月的交流活動(dòng),通過(guò)交流方式,加深職工對(duì)規(guī)章制度與規(guī)程的理解與記憶,切身體會(huì)到農(nóng)電安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性,并運(yùn)用現(xiàn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與作業(yè)管控流程分析近期出現(xiàn)的農(nóng)電事故,汲取教訓(xùn),做好事故預(yù)防工作。此外,在日常管理工作中,還需組織開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育,安排工作人員觀看《電力生產(chǎn)安全事故警示片》與《電網(wǎng)工程建設(shè)員工安全施工行為規(guī)范》,開(kāi)展學(xué)習(xí)討論交流會(huì),與同行兄弟進(jìn)行交流學(xué)習(xí),努力提升自身安全責(zé)任意識(shí),為農(nóng)電安全生產(chǎn)管理奠定基礎(chǔ)。
2.5加強(qiáng)“兩票”管理
工作票與操作票是避免人員傷亡、設(shè)備損毀和誤操作事故的有效手段,直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)電安全生產(chǎn)管理的效率。因此在農(nóng)電安全生產(chǎn)管理過(guò)程中,必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度,定期抽查“兩票”,避免出現(xiàn)“兩張皮”的情況。并加強(qiáng)“兩票”管理,對(duì)“兩票”執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,約束有關(guān)人員的工作行為,確保“兩票”真實(shí)可靠。對(duì)于安全工具的管理問(wèn)題,企業(yè)還需按照班組安全工具配置標(biāo)準(zhǔn),存放作業(yè)工器具、材料和安全工具,避免安全工具受潮,并做好維修與保養(yǎng)工作,安全工具能夠正常使用。例如為了更好貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,方便“兩票”的執(zhí)行、檢查、考核與統(tǒng)計(jì),企業(yè)可按照自身具體情況,制定有關(guān)細(xì)則,要求工作人員按照標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行填寫,填寫字跡工整、條理清晰,并一式兩份,做好存檔工作。又如針對(duì)安全工具管理,管理部門加強(qiáng)已有工器具數(shù)量的統(tǒng)計(jì)工作,購(gòu)置工器具專用柜進(jìn)行保存,同時(shí)安排專業(yè)維護(hù)管理人員進(jìn)行管理,建立完善安全工具交接追究制度,并落實(shí)到位,以規(guī)范人員的工作行為,確保安全帽、絕緣手套與防護(hù)工具等安全工具正常使用。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述,農(nóng)電安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的管理工作,具有全方位、全過(guò)程、多層次與全員參與等特點(diǎn),受各方面因素與外部環(huán)境制約。要想提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率與質(zhì)量,確保農(nóng)電安全運(yùn)行,必須加強(qiáng)設(shè)備與生產(chǎn)作業(yè)管理,建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)督體制,并落實(shí)到位,為有關(guān)人員管理工作提供依據(jù),做到有章可循、有理可依,從而達(dá)到提升農(nóng)電安全生產(chǎn)管理效率的目的。
作者:彭厚林 單位:國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司沅江市供電分公司
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