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隨著扶貧開發(fā)工作的深化,創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求,而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日,xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋?yàn)I州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研,對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析,旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前,扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段,理清扶貧攻堅思路,增添扶貧攻堅措施,實(shí)施新一輪精準(zhǔn)扶貧,已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域,更是扶貧重點(diǎn)投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容,提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民,是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段,自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新,其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”,是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展,全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”,xxxx縣通過實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)融合,打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街,板壁房,保存濃郁川東特色民居和人文景觀,提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村,與綠樹花草相映襯,與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù),實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收辦法》,搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺,采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式,解決資金困難,鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家,總床位12000個,餐位15680個,接從業(yè)人員1萬余人,其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項(xiàng)培訓(xùn)30余期,培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次,大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè),建設(shè)電子商務(wù)村,增強(qiáng)景區(qū)服務(wù)功能,提升服務(wù)水平,拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路,以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭,發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè),圍繞鄉(xiāng)村旅游要素,扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長,與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成,走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展,謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,支持、引導(dǎo)實(shí)施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝,繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉,近200農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝,油橄欖6萬畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝,滿飽游客眼福和口福,帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園,吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人,新增產(chǎn)值1億元,戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊(yùn)和地方特色,積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群,開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品,以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言,還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識,主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確,理念不清楚,引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段,宣傳推薦力度不夠,社會認(rèn)知度不高,重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理,文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn),產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項(xiàng)目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全,鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房,幾張床,天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉,已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析,同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強(qiáng)、效益不佳;開發(fā)方式粗放,急功近利、模式單一,文化內(nèi)涵單薄,無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū),往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧,必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè),缺乏法律法規(guī)支撐,管理服務(wù)職責(zé)模糊不清,沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為,就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中,主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制,鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實(shí)際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中,管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任,從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民,綜合素質(zhì)相對偏低,缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強(qiáng)不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果,住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素,所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大,點(diǎn)多面廣,貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認(rèn)識,形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實(shí)踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項(xiàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針,與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接,突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性,高起點(diǎn)、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實(shí)施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略,全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃,必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中,必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則,保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題,打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展,重點(diǎn)突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題,提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場,利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目等優(yōu)勢資源,開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品,形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù),有選擇地保留、有重點(diǎn)地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用,在重點(diǎn)旅游線路和景區(qū)(點(diǎn)),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介,宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè),積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù),指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng),提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源,夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)資金,重點(diǎn)向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則,整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本,采取獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源,采取股份制、合作制等形式,培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式,提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度,形成規(guī)?;⒓s化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理,提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項(xiàng)目資金申報審批、管理使用、檢查驗(yàn)收等制度,明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍,建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社,發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式,實(shí)行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運(yùn)行管理。四是強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源,開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn),逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng)新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂,在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時,可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū),政府給予相關(guān)扶持政策時,將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè),收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品,門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補(bǔ)助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織,探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制,實(shí)現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項(xiàng)目資金使用、利潤分配、項(xiàng)目受益農(nóng)戶等重大事項(xiàng),使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項(xiàng)目成果鞏固機(jī)制。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作,建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制,發(fā)揮扶貧項(xiàng)目效益。
鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展的一條有效途徑,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的強(qiáng)勁動力。通過對我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的深入研究和考察,分析了我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀和制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的因素和推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的潛在動力,針對性的就如何借助縣委縣政府加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展來推動鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提出對策,深入挖掘鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵,推動我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。
一、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,我鎮(zhèn)把鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為拉動需求增長、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓,多措并舉、狠抓落實(shí),不斷加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展步伐。始終堅持科學(xué)明確的工作思路,以建設(shè)“山水葛公”為定位,堅守“科學(xué)保護(hù)、重點(diǎn)開發(fā)、突出特色”的開發(fā)理念,充分利用生態(tài)和旅游資源,整合和開發(fā)旅游產(chǎn)品,積極打造以自然景區(qū)、民俗文化、紅色資源為主題的旅游項(xiàng)目。
二、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問題
(一)創(chuàng)新意識不到位,開發(fā)模式相對單一
鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵豐富,形式多樣,具有旅游觀光、休閑度假、參與體驗(yàn)、增長知識、強(qiáng)身健體等多種功能。但是目前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一、主要停留在觀景層面上,可供游人參與的其他娛樂活動非常少,未開發(fā)一定的娛樂活動,這使得鄉(xiāng)村旅游活動缺乏知識性和趣味性,文化品位不高、特色不明顯,難于給游客留下深刻的印象,從而影響了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展后勁。
旅游商品開發(fā)深度不夠。目前,所謂的旅游商品,還只是最初級的農(nóng)業(yè)果實(shí)等,缺乏深加工、缺少新理念,農(nóng)產(chǎn)品附加值不高,文化內(nèi)涵挖掘不到位。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施不到位,設(shè)施配套不健全
葛公鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)為主的大鎮(zhèn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱,對鄉(xiāng)村旅游的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有限。在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,如九天仙寓景區(qū)道路、停車場、集散中心等公共設(shè)施雖進(jìn)行了投資建設(shè),但現(xiàn)在仍未達(dá)到4A景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),游客滿意度較低,此外部分農(nóng)家院的客房、餐館等食宿條件較差,難以滿足游客的需要。另外生活垃圾處理系統(tǒng)尚不健全,眾多游客帶來的大量不可降解的廢棄物質(zhì)難免會造成景區(qū)生態(tài)環(huán)境的污染和惡化。
(三)服務(wù)接待水平不到位,綜合素質(zhì)相對較低
大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營管理者和從業(yè)人員為當(dāng)?shù)卮迕?,多?shù)未經(jīng)過專業(yè)旅游培訓(xùn),文化素質(zhì)和旅游專業(yè)素養(yǎng)相對不高。在旅游服務(wù)過程中,他們不僅難以準(zhǔn)確揣摩旅游者的心理,提供使游客滿意的旅游服務(wù),甚至?xí)c旅游者發(fā)生沖突,從而使游客的旅游質(zhì)量大打折扣,有些時候游客是乘興而來掃興而歸,使鄉(xiāng)村旅游的形象受到損害。
三、葛公鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),規(guī)范管理
鎮(zhèn)黨委政府要把發(fā)展旅游放在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新高度,積極編制并完善全域旅游規(guī)劃,調(diào)動一切可以調(diào)動的力量,集中一切可以集中的資源,形成全鎮(zhèn)辦旅游的濃厚氛圍。
針對我鎮(zhèn)緊緊圍繞九天仙寓景區(qū)開發(fā)的工作重點(diǎn),以可持續(xù)發(fā)展為宗旨,制定經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益、文化效益并舉的科學(xué)可行、簡便易懂的鄉(xiāng)村旅游評價標(biāo)準(zhǔn)。針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,制定旅游接待規(guī)范制度和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶的考評、公示制度,保證經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。
(二)投資多元,借力發(fā)展
積極探索多渠道融資辦法。一要加大政府投入。財政每年要列出一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金,主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游宣傳推介等,充分發(fā)揮政府投入的作用。二要力促市場化運(yùn)作投入。市場化運(yùn)作需要做好招商引資工作。應(yīng)將自然風(fēng)光、人文景觀等有形資源和特許經(jīng)營權(quán)、政策等無形資源變成旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本來運(yùn)行,制定政策,鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三要積極對上爭取投入。千方百計爭取旅游發(fā)展政策性資金,爭取水利、交通,包括公路工程、扶貧等項(xiàng)目資金,最大限度地與發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,增加投入。
(三)配套完備,保護(hù)環(huán)境
著力規(guī)劃好旅游道路交通系統(tǒng),并完善停車場、集散中心等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)環(huán)境的凈化、美化工程,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,指導(dǎo)和扶持鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶做好污水排放、垃圾分類處理等工作。將旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并舉,制定旅游環(huán)境整治工作實(shí)施方案并建章立制、付諸實(shí)施,努力營造“碧水、綠地、藍(lán)天"的良好的旅游發(fā)展環(huán)境,做到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)加大宣傳,提升品牌效應(yīng)
一是結(jié)合實(shí)際。班子成員和各科室思想上高度重視,方法上科學(xué)公道,作風(fēng)上深進(jìn)嚴(yán)謹(jǐn),圍繞各自課題深進(jìn)調(diào)研。調(diào)研報告全面且不失深度,系統(tǒng)又不失細(xì)致,對當(dāng)前存在的題目,既有原因分析,又有對策建議,還有案例說明,不但生動,而且實(shí)際可行,達(dá)到了預(yù)期的目的。
二是針對性強(qiáng)。從各自的工作職能出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞破解影響和制約旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙、當(dāng)前旅游行業(yè)的重點(diǎn)題目、熱門、難點(diǎn)題目確定課題,開展調(diào)研,為推動旅游業(yè)大發(fā)展大繁榮打下了較好的基礎(chǔ)。
三是涵蓋面廣。這次調(diào)研課題基本涵蓋了旅游局工作的主要方面,又突出了旅游體制創(chuàng)新、金融危機(jī)下旅游建設(shè)、進(jìn)境旅游發(fā)展等重點(diǎn),通過成果轉(zhuǎn)化,對推動旅游工作科學(xué)發(fā)展、整體進(jìn)步將起到積極的作用。
根據(jù)市委、市政府關(guān)于對河道內(nèi)非旅游功能船舶進(jìn)行全面清理、依法取締相關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,我局積極組織,周密部署,開展全市河道內(nèi)餐飲娛樂躉船、采砂船舶、渡口渡船和自用船清理整治工作?,F(xiàn)將近期該項(xiàng)工作開展情況報告如下:
一、召開會議,專題部署。全市城建和規(guī)劃工作專題會后,局黨組書記、局長李文波立即組織召開會議,傳達(dá)市委專題會議關(guān)于非旅游功能船舶專項(xiàng)整治相關(guān)工作精神,要求大家提高政治站位,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識,按照“對河道內(nèi)非旅游功能船舶進(jìn)行全面清理、依法取締”要求,安排部署下一步工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市交通運(yùn)輸局安排市地方海事局作為牽頭單位指導(dǎo)全市非旅游功能船舶專項(xiàng)整治工作開展,并要求著手開展前期工作調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上制定工作計劃和實(shí)施方案,報市政府審定。要求牽頭單位認(rèn)真領(lǐng)會上級會議精神和整治工作要求,采取有力有效舉措,加快推進(jìn)全市河道非旅游功能船舶清理整治工作。
三、多方調(diào)研,吸取經(jīng)驗(yàn)。我局積極組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研組于8月29日和9月4日先后赴成都、宜賓等地實(shí)地調(diào)研考察餐飲娛樂躉船取締整治相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研組對成都、宜賓等地餐飲娛樂躉船取締整治相關(guān)情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí),對兩地餐飲娛樂躉船取締整治背景、適用法律法規(guī)、取締整治方式、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行了調(diào)研了解,并形成調(diào)研報告印發(fā),對我市非旅游功能船舶專項(xiàng)整治活動提供借鑒和參考。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;短途旅游
在校大學(xué)生是旅游市場中一個重要的細(xì)分市場,具有很大的開發(fā)潛力。在校大學(xué)生在知識結(jié)構(gòu)、價值取向、心理特征,特別是旅游經(jīng)費(fèi)來源方面,使大學(xué)生旅游市場有別于傳統(tǒng)的大眾旅游市場。為了進(jìn)一步開發(fā)大學(xué)生旅游市場,打造更好的大學(xué)生旅游市場服務(wù),我們根據(jù)大學(xué)生旅游經(jīng)費(fèi)來源有局限性、偏好的出游方式等方面,再次探討短途旅游組合在大學(xué)生旅游市場以及對大學(xué)生旅游價值的重要性。
首先,讓我們了解短途旅游的大致概念。我們這里的短途旅游是指,在以出游者所在地為地理中心,向周圍不超過2小時高鐵/動車車程的旅游景點(diǎn)城市為范圍的概念,例如以南京為例,在南京周圍的蘇州、杭州、揚(yáng)州安徽合肥等都可視為短途旅游,這是我們對短途旅游的定義。
本次調(diào)研我們采取問卷調(diào)查和景點(diǎn)訪問兩種方法結(jié)合。(200份問卷中有效問卷186份)。下面我們會根據(jù)幾組與短途旅游密切相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)來分析大學(xué)生短途旅游的重要性。
一、短途旅游有利于結(jié)伴出游的旅游方式下產(chǎn)生的問題的解決
據(jù)我們的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,84.29%會選擇與親朋好友結(jié)伴出游,獨(dú)自或是報團(tuán)出游占15.71%,與陌生人出游的比例近乎于零。如下圖:
大學(xué)生大多數(shù)選擇結(jié)伴出游,關(guān)于結(jié)伴出游,我們根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)可以了解到,參與者越多可變因素就越多,那么意見就越難統(tǒng)一。因?yàn)槊咳说那闆r不一,對景點(diǎn)偏好不同、各種出游方式的支付能力不一等,所以結(jié)伴出游對長途旅游來說是非常不利的。此時,商量的結(jié)果可能會偏向短途旅游。短途旅游可以說是結(jié)伴出游各種出游問題最好的解決方式。
二、短途旅游有利于沒有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收能力的大學(xué)生旅游問題的解決
據(jù)我們的調(diào)研報告數(shù)據(jù)顯示:在校大學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上基本不能獨(dú)立。關(guān)于“出游資金來源”,我們的調(diào)查顯示,約61.5%的 大學(xué)生旅游資金來自父母長輩,其中22.86%的同學(xué)都是在自己的生活經(jīng)費(fèi)中節(jié)省出出游費(fèi)用。
同時,在大學(xué)生出游消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面,車費(fèi)以及住宿費(fèi)占著重要的組成成分,面對大學(xué)生無法通過自己的努力爭取出游費(fèi)用這種狀況,為了能滿足出游渴望,在自己的經(jīng)濟(jì)可允許的范圍下,最好的決策就是選擇短途旅行。一是短途旅行中乘車費(fèi)用人民幣100元以內(nèi),可以大大減少乘車費(fèi)成本。同時大學(xué)生可以早出晚歸,返校解決住宿問題,節(jié)省夜晚住店費(fèi)用,提高安全性;二是,短途旅游城市的旅游信息容易得到充分獲取,大學(xué)生相對比較了解短途出游地點(diǎn)的情況,減少互聯(lián)網(wǎng)或廣告宣傳的偏差性,旅游效用相對較高;三是,總的來說,短途旅游在交通住宿等各方面對于大學(xué)生來說都相對安全。
三、短途旅游有利于地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展
上面我們已經(jīng)提出短途旅游的概念,即以所在城市為中心,不超過兩小時的車程的其他城市輻射范圍。屬于短途旅游輻射的旅游城市可以根據(jù)季節(jié)以及自身的地理?xiàng)l件等設(shè)計開發(fā)旅游宣傳點(diǎn),以此吸引游客進(jìn)行不同季節(jié)的出游活動。以南京為例,南京的著名景點(diǎn)有鐘山風(fēng)景區(qū)的中山陵、梅花山、明孝陵,夫子廟、雞鳴寺、玄武湖等。其中,元宵節(jié)秦淮河重要一段的夫子廟燈會、玄武湖的夏荷和秋天的金燦銀杏林、冬末春初的梅花山等等,都是可以根據(jù)自身旅游資源結(jié)合四季變化開發(fā)出來的旅游契機(jī),既最大效用的宣傳城市旅游,又能消除淡旺季對城市旅游也得沖擊。
短途旅游概念的提出與提倡,既能讓游客領(lǐng)略到旅游城市四季不同的美景特色,增強(qiáng)旅游城市魅力,同也從各個不同方面拉動地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)地區(qū)旅游業(yè)的旅游地位。對于大學(xué)生旅游,也是一種最經(jīng)濟(jì)的旅游視野拓展,能達(dá)到成本最低下領(lǐng)略美景,放松心情等效果。