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環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文第1篇

1.1目的

為了有效預(yù)防、及時控制、消除突發(fā)環(huán)境污染事件（以下簡稱環(huán)境污染事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1以人為本。

以保障人民群眾的生命安全和最大限度地減少人員傷亡、生態(tài)環(huán)境破壞為原則，對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境污染事件及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高全社會防范環(huán)境污染事件的能力。

1.2.2分級管理。

在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持分級管理、分級響應(yīng)、屬地管理為主的原則，指揮、協(xié)調(diào)環(huán)境污染事件的預(yù)警、應(yīng)急、救助、處置等工作。

1.2.3依法規(guī)范

建立和完善環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案體系，依法實施應(yīng)急預(yù)案。

1.2.4響應(yīng)保證

在充分利用現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)資源的基礎(chǔ)上，加強應(yīng)急救援隊伍、物資、設(shè)備等能力建設(shè)，確保預(yù)案有效實施。

1.3制定依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國放射性污染防治法》

《環(huán)境影響評價法》

《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》

《核材料管制條例》

《省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

《市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》

《市區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

1.4現(xiàn)狀

我區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生或誘發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生主要有以下類型：

（1）工業(yè)企業(yè)排放工業(yè)污染物，造成局部環(huán)境質(zhì)量下降。

（2）城市人口密度過大，城市局部大氣環(huán)境容量偏小，可能造成大氣環(huán)境污染事件。

（3）落后的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染型企業(yè)存在安全、環(huán)保隱患。

（4）化學(xué)危險品、有害有毒危險品、放射性物質(zhì)等利用類型繁多，在管理、使用、生產(chǎn)、運輸、儲備過程中造成的污染事件也有可能發(fā)生。

（5）小區(qū)開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境改變和破壞。

（6）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能產(chǎn)生的污染事故。

（7）自然災(zāi)害、人為破壞、恐怖活動等造成、引發(fā)的環(huán)境污染事件。

1.5適用范圍

本預(yù)案所指的環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)以及因意外因素影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使環(huán)境受到污染或生態(tài)遭到破壞、人體健康受到危害、社會經(jīng)濟與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性環(huán)境污染事件。本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)一般環(huán)境污染事件。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大、重大、特大環(huán)境污染事件，按上級預(yù)案和本預(yù)案執(zhí)行，如本預(yù)案與上級預(yù)案沖突的，按上級預(yù)案執(zhí)行。

2組織體系及職責(zé)

2.1市芙區(qū)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急機構(gòu)

區(qū)人民政府成立全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，隸屬于區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)，為常設(shè)協(xié)調(diào)議事機構(gòu)，在區(qū)應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受市突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。負責(zé)對全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一組織和重大決策。指揮部組成單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)和應(yīng)急所需確定。

應(yīng)急指揮部成員單位：

區(qū)環(huán)保局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)建委、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)城管局、區(qū)交管局、區(qū)市政局、區(qū)財政局等。

2.2應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：

區(qū)環(huán)保局：組織擬定全區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案，在區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下，建立符合應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急機制和快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)保障的組織、指揮、協(xié)調(diào)體系與機構(gòu)；參與環(huán)境污染應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)提供現(xiàn)場或上報省、市環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行污染物分析監(jiān)測、放射源和其他危險廢物處置的應(yīng)急處理監(jiān)督。

區(qū)安監(jiān)局：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品和企業(yè)重大安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)公安分局：負責(zé)放射源丟失被盜和放射事故報告后的安保應(yīng)急工作；負責(zé)核材料事故的應(yīng)急工作；負責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對環(huán)境污染應(yīng)急處置中的重要目標，危險區(qū)域?qū)嵤┲伟?、警戒和交通管制?/p>

區(qū)衛(wèi)生局：負責(zé)危險化學(xué)品污染事故的毒性鑒定和事故傷亡人員的醫(yī)療救護；負責(zé)醫(yī)療廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致的污染事件；協(xié)同相關(guān)部門處理放射事故和放射源丟失被盜應(yīng)急防治污染蔓延工作。

區(qū)建設(shè)局：負責(zé)建設(shè)施工過程中揚塵及其它污染環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作等。

區(qū)城管局：負責(zé)城市垃圾貯運、處置過程中環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置等。

區(qū)交管局：負責(zé)組織協(xié)調(diào)船舶污染事件的應(yīng)急處置，參與道路交通事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)農(nóng)林水利局：負責(zé)環(huán)境污染事件中國家級保護珍稀瀕危野生動植物的搶救、轉(zhuǎn)移、安置。負責(zé)流域水力應(yīng)急調(diào)度，參與全區(qū)重點流域水環(huán)境污染事件和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染及生態(tài)破壞的應(yīng)急行動組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

區(qū)市政局：及時發(fā)現(xiàn)水源異常問題；負責(zé)城市截污工程、污水處理廠突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。

區(qū)財政局：保障突發(fā)環(huán)境污染事件處理所需設(shè)備、器材等物資的經(jīng)費，做好上述經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查。

其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置需要，履行好污染控制和監(jiān)督管理職責(zé)。特別是各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)按職能職責(zé)，協(xié)助各個部門的相關(guān)工作，一旦突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)配合相關(guān)部門對駐地人員進行管理救援。

2.3組織指揮

成立市區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部，區(qū)政府分管環(huán)境保護的副區(qū)長擔(dān)任總指揮長，區(qū)環(huán)境保護局局長擔(dān)任副總指揮長。情況特別時，由區(qū)長任指揮長，分管區(qū)長任副指揮長。突發(fā)環(huán)境參與部門的負責(zé)人為應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)處理突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局，環(huán)保局負責(zé)人兼任辦公室主任。

2.4區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)

區(qū)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急委啟動區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。區(qū)指揮部由指揮部辦公室和應(yīng)急救援組、評估咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、后勤保障組、新聞組等應(yīng)急工作組組成。

指揮部職責(zé)：組織各工作組及時集結(jié)；指定當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部為現(xiàn)場指揮部，并領(lǐng)導(dǎo)其工作，特殊情況下指定現(xiàn)場指揮長；對應(yīng)急事件迅速做出評估、報告和通報；對應(yīng)急行動下達指令；視情況，請求省環(huán)保局、市環(huán)保局、相鄰區(qū)區(qū)政府提供救援支持；根據(jù)事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急反應(yīng)效果，及時調(diào)整應(yīng)急行動計劃；負責(zé)應(yīng)急事件的新聞；指導(dǎo)應(yīng)急事件善后處理。

指揮部辦公室

成員：區(qū)環(huán)保局

職責(zé)：負責(zé)應(yīng)急事件信息的受理、核實和匯總；承辦指揮部應(yīng)急處置指令下達、記錄和督辦。

應(yīng)急救援組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負責(zé)受指揮部指令，對事件現(xiàn)場進行應(yīng)急處置救援或增援。

專家評估咨詢組

成員：專家咨詢委員會專家成員。

職責(zé)：對應(yīng)急事件危害程度進行分析、判斷、預(yù)測，評估應(yīng)急處置的效果，并提出意見和建議。

應(yīng)急監(jiān)測組

成員：區(qū)環(huán)境監(jiān)測站

職責(zé)：負責(zé)對事件現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)測提供相關(guān)技術(shù)支持；受指揮部指令赴現(xiàn)場進行監(jiān)測或參與上級監(jiān)測站現(xiàn)場監(jiān)測；向指揮部提交監(jiān)測數(shù)據(jù)與監(jiān)測報告。

新聞組

成員：政府主管新聞部門

職責(zé)：負責(zé)對應(yīng)急事件的宣傳、新聞和媒體采訪接待。

后勤保障組

成員：根據(jù)環(huán)境污染事件性質(zhì)和類型，由區(qū)環(huán)境應(yīng)急委相關(guān)成員單位組成。

職責(zé)：負責(zé)保障環(huán)境污染事件應(yīng)急處置所需的救援物品、器材、以及通信、交通、電力、供水等正常運行。

2.5應(yīng)急處置工作流程

3環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)急處置管轄原則和辦法

3.1屬地管理原則

區(qū)環(huán)保局對本轄區(qū)內(nèi)污染事故應(yīng)急處置負責(zé)，一旦污染事件發(fā)生，有管轄權(quán)的區(qū)環(huán)保局、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)就近先行趕到現(xiàn)場，做好相關(guān)緊急處置，并立即報市環(huán)保110（電話：）

3.2以污染狀況分級處置原則

3.2.1全市跨區(qū)域的污染事故，發(fā)生地區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人和區(qū)環(huán)保局負責(zé)人必須同時參與處置。

3.2.2全區(qū)跨街道的污染事故，由區(qū)環(huán)保局主管局長或環(huán)境保護監(jiān)察大隊主要負責(zé)人出面，事發(fā)地街道辦事處、科技園、湖管理局、鄉(xiāng)負責(zé)人必須同時參與處置；

3.2.3屬于較大、重大、特大敏感污染問題，區(qū)政府有關(guān)負責(zé)人及區(qū)環(huán)保局負責(zé)人、區(qū)環(huán)境保護監(jiān)察大隊主要負責(zé)人參與處置。

3.2.4其他一般污染事件，按日常管理程序和辦法處置。

3.2.5所涉及污染事故的執(zhí)法主體屬其他部門或涉及其他部門的，及時移送或聯(lián)合有關(guān)部門解決。

3.3應(yīng)急準備

3.3.1區(qū)環(huán)保局和監(jiān)察大隊、監(jiān)測站配備應(yīng)急處置必需夜間照明、煙道氣監(jiān)測、噪聲監(jiān)測采樣器材，專柜存放，隨時備用，定期檢查。

3.3.2消防、公安、安監(jiān)、城管等部門及區(qū)局、大隊、監(jiān)測站負責(zé)人應(yīng)急聯(lián)系辦法（電話）存市環(huán)保110和區(qū)環(huán)保110值班室辦公桌臺面。

4預(yù)測、預(yù)警

4.1信息監(jiān)測與報告

4.1.1環(huán)保、公安、安全監(jiān)督、建設(shè)、交通、林業(yè)、水利等職能部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展對區(qū)管內(nèi)環(huán)境信息、突發(fā)公共事件信息、污染物排放環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的監(jiān)測與收集。

區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室認為發(fā)生突發(fā)公共事件可能性很大的，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)應(yīng)急委報告，同時向市應(yīng)急指揮機構(gòu)報告。

4.1.2相關(guān)部門負責(zé)環(huán)境污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析。

（1）環(huán)境污染事件、放射源事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)環(huán)境保護局和區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)；

（2）船舶污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)交管局負責(zé)；

（3）危險化學(xué)品重大安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由區(qū)安監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé)。

4.2信息收集

4.2.1通過市和區(qū)環(huán)保部門環(huán)保舉報電話（市局，區(qū)局）以及環(huán)保舉報熱線，接受目擊者、當(dāng)事人、知情人的報警。

4.2.2全區(qū)逐步建立統(tǒng)一的環(huán)境污染事件電話報警與信息監(jiān)測、傳遞、網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息社會化。

4.3預(yù)警分級

按照環(huán)境污染事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，預(yù)警級別分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）四級，顏色依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。預(yù)警顏色應(yīng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，可以升級、降級或解除。

4.4預(yù)警級別確定與

4.4.1Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在我市境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致重大環(huán)境污染事件或特別重大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市應(yīng)急委和省環(huán)保局，由省環(huán)保局確定橙色、紅色預(yù)警建議，由省人民政府確定向社會。

4.4.2Ⅲ級預(yù)警確定與

市環(huán)保局在收集到有關(guān)即將在境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致較大環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報市環(huán)境應(yīng)急委，并提出黃色預(yù)警建議，由市人民政府確定并向社會。

4.4.3Ⅳ級預(yù)警確定與

區(qū)環(huán)境保護行政主管部門在收集到有關(guān)即將在區(qū)境內(nèi)發(fā)生可能導(dǎo)致一般環(huán)境污染事件的信息后，經(jīng)初步核實，及時報區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部，并提出藍色預(yù)警建議，由區(qū)人民政府確定并向社會。

4.4.4途徑

通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時。

4.4.5預(yù)警級別由上級政府確定的，除由上級媒體預(yù)警公告外，事件涉及或可能涉及的區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過媒體預(yù)警公告。

4.5預(yù)警措施

進入預(yù)警狀況后應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

（2）預(yù)警公告。

（3）針對可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，立即處置污染源，防止危害、污染和事態(tài)擴大。

（4）指令各應(yīng)急救援隊伍和人員進入應(yīng)急狀況；環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時報告事實進展情況。

（5）對可能受到危害的人員進行妥善安置。

（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準備。

4.6預(yù)警支持系統(tǒng)

逐步建立和完善本級環(huán)境污染事件預(yù)警體系，形成區(qū)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測、信息收集與傳遞、預(yù)警、應(yīng)急指揮的環(huán)境預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

區(qū)環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)完善和更新轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計、污染物排放申報登記核定、污染物排放許可、危險廢物、輻射、放射源處置等資料檔案，為預(yù)警預(yù)防，應(yīng)急處置提供支持。

4.7解除預(yù)警

指揮部確定預(yù)警級別信息險情完全解除后，上報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府報市政府同意通過報紙、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等公共傳媒解除警報信息。區(qū)應(yīng)急委及區(qū)指揮部做好解除預(yù)警工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事件分級

按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）四級。

5.1.1特別重大環(huán)境污染事件（Ⅰ級）。

凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

（1）死亡5人以上，或重傷10人以上，或中毒100人以上；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生境遭到嚴重破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；

（4）核設(shè)施進入場外應(yīng)急狀態(tài)；

（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊，或惡意襲擊核設(shè)施，或丟失、被盜、失控1類放射源或?qū)е?人以上急性死亡或10人以上急性重度放射病的事件。

5.1.2重大環(huán)境污染事件（Ⅱ級）。

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）造成人員死亡5人以下，或中毒51人-100人；

（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生境受到破壞；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響；

（4）核設(shè)施進入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；

（5）丟失、被盜、失控2類放射源或?qū)е?人以上急性重度放射病或局部器官殘疾（含截肢等）或10人以上急性輕度放射病的事件。

5.1.3較大環(huán)境污染事件(Ⅲ級)。

凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境污染事件：

（1）造成重傷5人以下，或中毒21人-50人；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣市區(qū)行政區(qū)糾紛、使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；

（3）丟失、被盜、失控3類放射源或人員受超過年劑量限值的照射。

5.1.4一般環(huán)境污染事件（Ⅳ級）。

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境污染事件：

（1）環(huán)境污染事件造成人員輕傷，或者中毒20人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

5.2分級響應(yīng)

5.2.1響應(yīng)級別

按4.1環(huán)境污染事件的分級，環(huán)境污染事件的應(yīng)急響應(yīng)級別由高到低分別為Ⅰ級響應(yīng)（特別重大環(huán)境污染事件）、Ⅱ級響應(yīng)（重大環(huán)境污染事件）、Ⅲ級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）、Ⅳ級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）四級。

5.2.2響應(yīng)級別的確認與實施

Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)：由省政府負責(zé)確定，省環(huán)境應(yīng)急委組織實施；

Ⅲ級響應(yīng)（較大環(huán)境污染事件）：由市政府負責(zé)確定，市應(yīng)急委組織實施；

Ⅳ級響應(yīng)（一般環(huán)境污染事件）：由區(qū)、縣（市）政府或市環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部負責(zé)確定，區(qū)、縣（市）環(huán)境應(yīng)急委和市環(huán)境污染事件應(yīng)急處理指揮部辦公室組織實施。

5.2.3響應(yīng)關(guān)系

5.2.3.1環(huán)境污染事件發(fā)生后，確定環(huán)境污染事件的環(huán)境應(yīng)急指揮部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)本級預(yù)案。

5.2.3.2省、市高級別預(yù)案啟動時，區(qū)應(yīng)急預(yù)案同時啟動。

5.2.3.3確定超出本級應(yīng)急處置能力時，應(yīng)當(dāng)及時請求上級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動上級應(yīng)急預(yù)案。

5.3環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)程序

5.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急辦公室接警后，向區(qū)指揮部、區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急委報告，啟動并實施區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，迅速部署應(yīng)急處置工作。

5.3.2快速集結(jié)應(yīng)急處置工作組，趕赴現(xiàn)場處置。對本區(qū)應(yīng)急救援隊伍、物資等應(yīng)急保障資源進行統(tǒng)一調(diào)動。

5.3.3組織力量展開先期現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。

5.3.4對本區(qū)在應(yīng)急處置中自身難以解決的重大問題向上級指揮部提出請求予以幫助。

5.3.5當(dāng)現(xiàn)場險情發(fā)生急劇變化時，現(xiàn)場指揮部有權(quán)采取背離本預(yù)案的合理行動，避免事件惡化。

5.3.6完成省、市應(yīng)急辦安排的工作。

5.4指揮和協(xié)調(diào)

應(yīng)急響應(yīng)啟動后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部負責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急的指揮工作，酌情派出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家參加現(xiàn)場指揮部工作。

5.4.1較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)指揮部均接受省、市應(yīng)急委的統(tǒng)一指揮。

5.4.2在應(yīng)急救援現(xiàn)場，進入現(xiàn)場的救援隊伍、人員和物資都必須服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。省、市、區(qū)應(yīng)急委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達現(xiàn)場后，由省、市、區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)決定現(xiàn)場指揮人員的調(diào)配。

5.4.3區(qū)應(yīng)急委全面負責(zé)應(yīng)急工作，區(qū)指揮部或現(xiàn)場指揮部具體負責(zé)現(xiàn)場指揮工作，并及時向應(yīng)急委報告情況，請示重大問題的處理指令，各部門單位要服從區(qū)指揮部的調(diào)度。

5.4.4各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)急辦全面負責(zé)轄區(qū)應(yīng)急工作。區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)，負責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量，接受區(qū)指揮部的指令。

5.4.5事發(fā)地應(yīng)以優(yōu)先控制事件惡化和搶救人員生命財產(chǎn)為原則，在事發(fā)確定后2小時內(nèi)成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，組織力量對現(xiàn)場進行救助處置。當(dāng)上級政府啟動預(yù)案后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在上級指揮部領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

5.5信息報送與處理

5.5.1環(huán)境污染事件報告時限和程序

環(huán)境污染事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件后，應(yīng)在2小時內(nèi)向區(qū)人民政府報告，同時向上級相關(guān)主管部門報告。

接到環(huán)境污染事件報警信息的環(huán)境保護行政主管部門，在初步核實環(huán)境污染事件級別后，應(yīng)在2小時內(nèi)分別向本級環(huán)境應(yīng)急委辦公室、事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急委辦公室和按環(huán)境污染事件響應(yīng)級別的環(huán)境應(yīng)急委辦公室報告。

5.5.2環(huán)境污染事件報告方式與內(nèi)容

環(huán)境污染事件的報告分為速報、確報。

速報從接到事件報警信息后2小時內(nèi)上報。速報的主要內(nèi)容為：信息來源、環(huán)境污染事件的類型、發(fā)生時間、地點、原因、污染源、主要污染物、人員受害、環(huán)境受害（污染區(qū)域、流域、面積、國家重點保護的野生動植物受害）以及事件潛在的危害等初步情況。報告方式為電話、電話傳真。

確報是在速報的基礎(chǔ)上報告有關(guān)核實、確認的數(shù)據(jù)，包括事件發(fā)生的原因、過程、受害程度、應(yīng)急救援、處置效果、現(xiàn)場監(jiān)測、污染物危害控制狀況等基本情況。報告方式為電話傳真或書面報告。

5.5.3特殊情況的信息處理

如果環(huán)境污染事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人，或者事件可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)或有關(guān)國家進行通報時，由區(qū)人民政府向上級政府有關(guān)部門報告。

5.6應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測

區(qū)環(huán)保局負責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)時環(huán)境監(jiān)測的組織協(xié)調(diào)工作，技術(shù)設(shè)備上存在困難的請求市級以上環(huán)境監(jiān)測部門指導(dǎo)和支持本級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。

（1）根據(jù)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的情況，指示區(qū)環(huán)境監(jiān)測站或請求市級以上環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及時、準確地確定與監(jiān)測污染物的種類、數(shù)量、濃度和污染物擴散范圍。

（2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析環(huán)境污染事件污染變化情況，并通過專家咨詢評估的方式，預(yù)測并報告環(huán)境污染事件的發(fā)展趨勢，為環(huán)境污染事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

（3）區(qū)環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)按就近就快的原則，及時趕赴事件現(xiàn)場進行取樣監(jiān)測；對現(xiàn)場監(jiān)測在技術(shù)或設(shè)備上有困難而無法進行的監(jiān)測項目應(yīng)及時向上級環(huán)境監(jiān)測部門報告，請求增援。

5.7應(yīng)急處置

現(xiàn)場應(yīng)急處置主要依靠當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援、處置力量。環(huán)境污染事件發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)職能部門應(yīng)立即組織單位和群眾開展應(yīng)急措施。

（1）劃定警戒線，對交通進行管制。

（2）緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員。

（3）迅速控制污染源，對現(xiàn)場泄漏、排放的危險品、污染物進行消除，轉(zhuǎn)移等安全控制，防止進一步擴散。

（4）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止疫病、其他環(huán)境污染等次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

（5）安置災(zāi)民，保證基本生活。

（6）加強事故現(xiàn)場保衛(wèi)，治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動，實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序，對肇事嫌疑有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（7）保護現(xiàn)場。事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關(guān)單位和現(xiàn)場人員必須嚴格保護事故現(xiàn)場。

（8）根據(jù)需要組織進行區(qū)域或者居民住宅區(qū)、居民及辦公樓棟的封閉與封鎖。封閉與封鎖根據(jù)規(guī)定程序由指揮部上報應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委主任簽署命令后實施。

現(xiàn)場應(yīng)急處置工作按環(huán)境污染事件的類型和性質(zhì)，分別由環(huán)境應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位按其職責(zé)，相互配合，在指揮部的指揮下組織實施。

5.8應(yīng)急人員的安全防護

現(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事故的特點，穿戴相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事發(fā)現(xiàn)場的程序。

5.9受災(zāi)群眾的安全防護

現(xiàn)場應(yīng)急指揮部負責(zé)組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、特點，向群眾告知應(yīng)采取的安全防護措施；

（2）根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等情況，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散、撤離；

（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

5.10應(yīng)急擴大

5.10.1當(dāng)突發(fā)環(huán)境污染事件難以控制或有擴大、發(fā)展的趨勢時，指揮部可上報區(qū)應(yīng)急委加大工作力度，組織增援隊伍，加大救援物資調(diào)撥、供應(yīng)力度，并及時請求市環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)援助。必要時，可上報區(qū)政府申請市政府提高突發(fā)環(huán)境污染事件級別，啟動高級別預(yù)案。

5.10.2當(dāng)涉及本區(qū)部分地區(qū)和涉及本區(qū)全部行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境污染事件，對公眾生命、健康和財產(chǎn)安全或者公共安全、生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成重大威脅，采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，由區(qū)政府報請市政府按程序申請進入緊急狀態(tài)。

5.11事件通報

事件發(fā)生地環(huán)境指揮部認為本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境污染事件可能涉及或影響毗鄰轄區(qū)的，應(yīng)及時將情況上報區(qū)應(yīng)急委和市環(huán)境應(yīng)急委，由區(qū)應(yīng)急委通報相關(guān)地區(qū)及上級部門。事件的有關(guān)情況需要通報相關(guān)部門必須經(jīng)過審批。

5.12信息、新聞

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部報區(qū)應(yīng)急委，由區(qū)政府新聞中心具體負責(zé)。

5.13應(yīng)急結(jié)束

5.13.1應(yīng)急結(jié)束條件

符合下列條件之一的，即應(yīng)急結(jié)束：

（1）事件現(xiàn)場得到控制，事件級別條件已經(jīng)消除。

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

（3）事件所造成的危害已經(jīng)徹底消除。

（4）事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

5.13.2應(yīng)急結(jié)束確定

區(qū)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認為符合應(yīng)急結(jié)束條件時，在征詢專家組意見后，報區(qū)應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準同意，由區(qū)應(yīng)急委宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會相關(guān)信息。

6后期處置

6.1善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，組織本級環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處置組，負責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證，現(xiàn)場清洗、消毒，病情控制，修復(fù)被損害設(shè)施等工作。

對應(yīng)急處置工作中致病、致傷、致殘、死亡的工作人員，按國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助與撫恤；按照國家有關(guān)規(guī)定對應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用的人員與物資給予依法補償。

6.2調(diào)查、總結(jié)

6.2.1應(yīng)急行動結(jié)束后，區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對應(yīng)急事件處置過程中的情況進行匯總，派員參與事件調(diào)查，對事件進行評估與總結(jié)，及時編寫《環(huán)境污染事件調(diào)查總結(jié)報告》，報區(qū)應(yīng)急委和上級環(huán)境應(yīng)急處理部門。有關(guān)部門和單位要積極配合調(diào)查，按要求提供有關(guān)情況。

6.2.2對責(zé)任事故，要依法追究有關(guān)責(zé)任人和法律責(zé)任。

6.2.3通過總結(jié)，找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修訂應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制。

7保障措施

7.1通信與信息保障

逐步建立和完善區(qū)三級環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)的通信、信息網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境應(yīng)急辦公室應(yīng)配備報警受理、通信傳遞的專用有線、無線電話、傳真機、電腦等設(shè)備。

7.2物資裝備保障

環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位在利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急物資、裝備、設(shè)施的基礎(chǔ)上，根據(jù)應(yīng)急工作需要，配備和更新本部門環(huán)境基本應(yīng)急物資裝備，特殊設(shè)備和昂貴設(shè)備資源盡量與省、市共享；政府有關(guān)部門（財政、計統(tǒng)物等）負責(zé)組織實施本級環(huán)境應(yīng)急物資裝備的保障。

7.3資金保障

7.3.1區(qū)環(huán)境應(yīng)急組織體系運轉(zhuǎn)和物資儲備所需資金由區(qū)計劃統(tǒng)計物價局制定計劃，同級財政部門予以保障。

7.3.2區(qū)應(yīng)急委統(tǒng)籌安排環(huán)境應(yīng)急所需設(shè)備購置，信息系統(tǒng)和專業(yè)人員隊伍建設(shè)以及人員培訓(xùn)等專項資金。

7.4技術(shù)貯備與保障

區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室按照環(huán)境污染事件所涉及的不同方面、不同層次，不同類型，組建環(huán)境污染事件應(yīng)急咨詢專家技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫；區(qū)環(huán)保局組織有關(guān)部門對環(huán)境污染事件預(yù)警、應(yīng)急處置開展技術(shù)學(xué)習(xí)。

7.5宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.5.1環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)通過各種形式，向大眾開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)防知識和自救技能宣傳。

7.5.2環(huán)境保護部門應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請有關(guān)專家進行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力。

7.5.3環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)定期組織環(huán)境污染事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場控制、緊急救援的應(yīng)對能力。結(jié)合演習(xí)中出現(xiàn)的問題，及時進行修改完善本預(yù)案。

8附則

8.1名詞術(shù)語定義

突發(fā)環(huán)境污染事件（簡稱環(huán)境污染事件）：是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為、意外事故的發(fā)生和不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染、生態(tài)系統(tǒng)受到破壞、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)受到損失的突發(fā)性事件。

環(huán)境應(yīng)急：針對突發(fā)環(huán)境污染事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)。

危險區(qū)域：根據(jù)污染范圍而劃定的防止生命受損的區(qū)域。

泄漏處理：泄漏處理是指對危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事故發(fā)生泄漏時所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。

8.2預(yù)案管理與更新

8.2.1制定與解釋：本預(yù)案由區(qū)人民政府制訂并解釋。

8.2.2修訂：根據(jù)本預(yù)案對環(huán)境污染事件的適用情況以及國家法律、法規(guī)的修改情況，對本預(yù)案及時進行修訂。

8.3獎勵與責(zé)任追究

8.3.1獎勵：對在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中有突出貢獻、成績顯著的單位和個人，有關(guān)人民政府及有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

8.3.2責(zé)任追究：在環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中，有，不服從上級命令和指揮，臨陣脫逃或阻礙應(yīng)急處置行動，擾亂社會秩序等行為的個人，按照有關(guān)法律和規(guī)定，視情節(jié)和危害后果，給予黨紀、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

8.4預(yù)案實施時間：本預(yù)案自年月日起施行。

9附件

附件1《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案啟動審批表》

附件2《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急擴大審批表》

附件3《突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急結(jié)束審批表》

環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；環(huán)境風(fēng)險；應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容；應(yīng)急預(yù)案作用

【中圖分類號】TMT12

【文獻標識碼】A

【文章編號】1672-5158（2012）10-0335-02

隨著我國經(jīng)濟快速的發(fā)展，我國環(huán)境狀況總體惡化的趨勢尚未根本改變，環(huán)境壓力繼續(xù)加大，人民群眾的環(huán)境訴求不斷提高，由環(huán)境風(fēng)險、污染事件等引發(fā)的不斷增多，風(fēng)險防范已成為一項長期性工作，環(huán)境影響評價管理面臨的形式十分嚴峻。尤其是最近十年，環(huán)境污染事件的發(fā)展規(guī)模、損害后果、污染類型等都日趨擴大，從2002年至2012年最近十年問發(fā)生了40多件重大環(huán)境污染事件，主要是以水污染事故為主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黃河、渤海等，有的事故發(fā)生直接影響到居民的飲水安全，有的重金屬污染影響到兒童健康，有的污染造成農(nóng)作物減產(chǎn)和危及食品安全。如何加強環(huán)境管理，防范環(huán)境風(fēng)險事故發(fā)生成了當(dāng)前急需解決的問題。

加強應(yīng)急管理工作，是關(guān)系國家經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是各級政府堅持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)科學(xué)、嚴密和全面。

對于涉及環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求編制應(yīng)急預(yù)案，科學(xué)預(yù)測評價突發(fā)性事件或事故可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險，提出環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急措施。在實踐中，可以探索采取使用法律制度和科學(xué)管理的方法來防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險，編制應(yīng)急預(yù)案可以抑制突發(fā)事件，減少事故對工人、居民和環(huán)境的危害。

1、應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災(zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辨識和評估潛在的重大危險、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過程、事故后果及影響嚴重程度的基礎(chǔ)上，對應(yīng)急機構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

2、應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么，何時做，以及相應(yīng)的策略和資源準備等?！吨腥A人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》明確規(guī)定了應(yīng)急預(yù)案基本內(nèi)容，包括：組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障措施、恢復(fù)與重建措施等。

2.1　組織指揮體系與職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織指揮體系包括領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)、地方機構(gòu)和專家組；明確各組織機構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，以突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)全過程為主線，明確事故發(fā)生、報警，響應(yīng)、結(jié)束、善后處理處置等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門；以應(yīng)急準備及保障機構(gòu)為支線，明確各參與部門的職責(zé)。

2.2　預(yù)防和預(yù)警機制

突發(fā)事件的預(yù)防工作主要通過對風(fēng)險隱患的普查和監(jiān)控來實現(xiàn)。普查就是全面掌握本行政區(qū)域、本行業(yè)和領(lǐng)域各類風(fēng)險隱患情況。監(jiān)控是對具有各類風(fēng)險隱患地點或設(shè)施，實行長效管理、監(jiān)控和檢查，及時排除風(fēng)險隱患。預(yù)警是對各類風(fēng)險隱患信息進行綜合、科學(xué)的風(fēng)險分析后，將有可能發(fā)生或即將發(fā)生的突發(fā)事件的情況及時預(yù)警信息。

預(yù)警信息包括：突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別（一般分為四級：特別嚴重為Ⅰ級、嚴重為Ⅱ級、較重為Ⅲ級、一般為Ⅳ級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示）、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等內(nèi)容。對于預(yù)警信息的、調(diào)整和解除，一般通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)采取有針對性的公告方式。

2.3　處置程序

應(yīng)急預(yù)案處置程序包括信息報告、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急結(jié)束。突發(fā)事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門；應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。事發(fā)地的人民政府在報告突發(fā)事件信息的同時，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。對于突發(fā)事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，開展處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。

2.4　應(yīng)急保障措施

應(yīng)急保障措施包括：人力資源保障、財力保障、物資保障、基本生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運輸保障、治安維護、人員防護、通信保障、公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、科技支撐。

2.5　恢復(fù)與重建措施

恢復(fù)與重建措施包括：善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建和信息。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理服務(wù)及司法援助。做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計劃，組織和實施恢復(fù)重建。突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。

3、應(yīng)急預(yù)案的作用

3.1　確定了應(yīng)急救援的范圍和體系

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的范圍和體系，使應(yīng)急準備和應(yīng)急管理不再是無據(jù)可依、無章可循。尤其是培訓(xùn)和演習(xí)，它們依賴于應(yīng)急預(yù)案：培訓(xùn)可以讓應(yīng)急響應(yīng)人員熟悉自己的責(zé)任，具備完成指定任務(wù)所需的相應(yīng)技能；演習(xí)可以檢驗預(yù)案和行動程序，并評估應(yīng)急人員的技能和整體協(xié)調(diào)性。

3.2　有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果

制定應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng)，降低事故后果。應(yīng)急行動對時間要求十分敏感，不允許有任何拖延。應(yīng)急預(yù)案預(yù)先明確了應(yīng)急各方的職責(zé)和響應(yīng)程序，在應(yīng)急力量和應(yīng)急資源等方面做了大量準備，可以指導(dǎo)應(yīng)急救援迅速、高效、有序地開展，將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。此外，如果預(yù)先制定了預(yù)案，對重大事故發(fā)生后必須快速解決的一些應(yīng)急恢復(fù)問題，也就很容易解決。

3.3　成為城市應(yīng)對各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)

成為城市應(yīng)對各種突發(fā)重大事故的響應(yīng)基礎(chǔ)。通過編制城市的綜合應(yīng)急預(yù)案，可保證應(yīng)急預(yù)案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預(yù)料到的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應(yīng)急指導(dǎo)作用，成為保證城市應(yīng)急救援的“底線”。在此基礎(chǔ)上，城市可以針對特定危害，編制專項應(yīng)急預(yù)案，有針對性制定應(yīng)急措施，進行專項應(yīng)急準備和演習(xí)。

3.4　便于與省級、國家級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)

當(dāng)發(fā)生超過城市應(yīng)急能力的重大事故時，便于與省級、國家級應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)。

3.5　有利于提高全社會的環(huán)境風(fēng)險防范意識

有利于提高全社會的環(huán)境風(fēng)險防范意識。應(yīng)急預(yù)案的編制，實際上是辨識城市重大風(fēng)險和防御決策的過程，強調(diào)各方的共同參與，因此，預(yù)案的編制、評審以及和宣傳，有利于社會各方了解可能面臨的重大風(fēng)險及其相應(yīng)的應(yīng)急措施，有利于促進社會各方提高環(huán)境風(fēng)險防范意識和能力。

環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文第3篇

一、適用范圍

本預(yù)案適用于本縣境內(nèi)發(fā)生的重大、特大突發(fā)性環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和污染控制。具體包括：

1、危險化學(xué)用品及其它有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等造成的污染事件。

2、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事件。

3、影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性污染事件。

4、因不可抗拒的自然災(zāi)害造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

5、其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)

1、成立安西縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“應(yīng)急指揮部”)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。主管副縣長任總指揮，政府辦主任和環(huán)保局局長任副總指揮，公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局等有關(guān)部門和單位的主要負責(zé)人為成員。

2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)：負責(zé)全縣轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個人共同做好應(yīng)急工作；組織實施污染事件應(yīng)急預(yù)案，決定污染事件重大事項。

3、成員單位職責(zé)：

環(huán)保部門：應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境保護局，主要負責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)應(yīng)急指揮部各成員單位。遇到重大突發(fā)事件時，及時了解情況，向應(yīng)急指揮部報告并提出處理建議，按照應(yīng)急指揮部下達的命令和指示，組織協(xié)調(diào)、落實全縣的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。由環(huán)保局牽頭成立縣突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組，環(huán)保局局長任組長，環(huán)保局和各相關(guān)部門工作人員為成員，按照程序具體處理突發(fā)污染事件。

公安部門：負責(zé)重大和特大突發(fā)環(huán)境事件偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會治安，保障應(yīng)急工作順利進行。

財政部門：根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作所需的通訊設(shè)備、監(jiān)測儀器、防護用具、應(yīng)急交通工具等經(jīng)費，確保重大和特大突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測、處置等工作的正常進行，并監(jiān)督資金的使用。

建設(shè)部門：負責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作，確保城市供水、燃氣熱力、市政設(shè)施、垃圾與污水處理、園林綠化等安全正常運行。

交通部門：負責(zé)為應(yīng)急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應(yīng)急人員和物資迅速到達。

水利部門：負責(zé)配合應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

農(nóng)牧部門：負責(zé)配合應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及草場、農(nóng)田、漁業(yè)水域、畜禽養(yǎng)殖等重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

林業(yè)部門：負責(zé)配合應(yīng)急指揮部辦公室做好涉及森林、林地、及林業(yè)部門主管的自然保護區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作。

衛(wèi)生部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

氣象局：負責(zé)向應(yīng)急指揮部辦公室及時提供環(huán)境應(yīng)急所需的氣象數(shù)據(jù)。

三、預(yù)警和預(yù)防機制

1、信息監(jiān)測預(yù)報

縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展縣內(nèi)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險評估工作，包括對發(fā)生在境外但有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

2、預(yù)警預(yù)防

縣應(yīng)急指揮部收到相關(guān)環(huán)境污染事件預(yù)測信息后，立即組織有關(guān)單位進行會審，屬于可能發(fā)生事件的情況，立即進行相關(guān)工作部置，做好啟動本縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準備，確保預(yù)案的順利實施。

3、突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警等級劃分標準

(1)Ⅰ級(特大)：發(fā)生30人以上死亡，或中毒(重傷)100人以上；因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上；區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響；利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事件；因危險化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件。

(2)Ⅱ級(重大)：發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100人以下；區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染；因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；1、2類放射源丟失、被盜或失控；因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

(3)Ⅲ級(較大)：發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響；3類放射源丟失、被盜或失控。

(4)Ⅳ級(一般)：發(fā)生3人以下死亡；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；4、5類放射源丟失、被盜或失控。

4、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急公告

突發(fā)環(huán)境事件已發(fā)生，達到Ⅳ級預(yù)警標準時，由縣人民政府負責(zé)預(yù)警公告；達到Ⅲ級或Ⅲ級以上預(yù)警標準時，上報國家及省、市人民政府，按其權(quán)限負責(zé)預(yù)警公告。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動和相應(yīng)措施

1、應(yīng)急預(yù)案啟動

在應(yīng)急指揮部確認發(fā)生或發(fā)生Ⅳ級預(yù)警突發(fā)環(huán)境事件，決定啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時，應(yīng)向縣政府報告，并由縣政府予以公告。

2、應(yīng)急響應(yīng)措施

環(huán)保部門：負責(zé)督查、落實應(yīng)急指揮部的重大決定；提供啟動和終止應(yīng)急預(yù)案決定的依據(jù)和建議；協(xié)調(diào)和解決處置突發(fā)性污染事件的人員、設(shè)備、車輛、物資等；做好突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置的組織工作和技術(shù)準備工作；直接調(diào)查突發(fā)性污染事件；建立突發(fā)性污染事件應(yīng)急處置協(xié)作聯(lián)系制度；組織實施減輕污染隱患預(yù)警技術(shù)檔案；負責(zé)監(jiān)察、監(jiān)測人員相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)；負責(zé)與上級環(huán)保局和相關(guān)部門的報告、協(xié)調(diào)工作；負責(zé)提出對造成污染事件單位進行經(jīng)濟處罰的意見，對造成污染事件的當(dāng)事人，提出行政紀律處分的建議及處理意見。

相關(guān)部門：按照各自分工，迅速調(diào)派緊急處置和救援隊伍進入事件現(xiàn)場。按照預(yù)定方案搶救、轉(zhuǎn)移和疏散人員；做好受害群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；緊急調(diào)撥和配送生活必需品、藥品等物資和搶險專用設(shè)備、器材，做好現(xiàn)場醫(yī)療救護；維護社會治安和生活秩序，執(zhí)行指揮部的其他決定。

五、處置突發(fā)性污染事件的基本原則

1、縣環(huán)保局對所管轄范圍內(nèi)的環(huán)境污染事件負責(zé)。

2、對突發(fā)環(huán)境污染事件現(xiàn)場的調(diào)查和處置，以環(huán)保部門為主，其它有關(guān)部門要積極配合。

3、堅持預(yù)防為主的原則，環(huán)保部門要積極采取措施，加大對重點污染防治設(shè)施、污染隱患的定期現(xiàn)場監(jiān)察力度，防患于未然。

4、迅速查明事件原因，提出和實施有關(guān)污染事件控制的建議措施，防止污染擴散，避免造成二次污染，盡量減少污染損害。

5、確保現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測處置人員及周圍群眾的人身安全，進入可能存在有毒有害污染現(xiàn)場的監(jiān)測、監(jiān)察人員，按規(guī)定佩戴必需的防護設(shè)備（如防護服、防毒呼吸器等)。

六、突發(fā)性污染事件處置程序

1、迅速報告應(yīng)急指揮部辦公室建立24小時值班制度。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線電話的作用，接事件報警后，值班人員必須在第一時間向應(yīng)急指揮部報告。

2、快速出擊接報后，應(yīng)急指揮部指令應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組立即召集所有應(yīng)急組成人員，攜帶污染事件專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備，在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

3、控制現(xiàn)場應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場勘查情況，組織協(xié)調(diào)進行現(xiàn)場控制和處理工作，防止污染擴散，配合劃定警戒線范圍，禁止無關(guān)人員進入。

4、現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組到達現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，核實事件發(fā)生的時間、地點、原因，判明污染物的種類、性質(zhì)、數(shù)量以及已造成的污染范圍、影響程度和事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點，進行攝像、拍照等取證工作。

5、情況上報應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查檢測組將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告應(yīng)急指揮部，并按國家環(huán)保總局、省、市環(huán)保局要求，做到6小時速報、24小時確報。

6、污染警戒區(qū)域劃定和信息

根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查，應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組向應(yīng)急指揮部建議建立污染警戒區(qū)域（劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，由應(yīng)急指揮部及時通報有關(guān)部門，以減少污染危害。同時，應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組要及時進行事件成因分析，向應(yīng)急指揮部報告情況，由應(yīng)急指揮部統(tǒng)一對外事件信息。

7、應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強度、速度和影響范圍，每24小時向應(yīng)急指揮部報告一次，直到事件污染消失警報解除。

8、調(diào)查取證應(yīng)急事件現(xiàn)場調(diào)查監(jiān)測組協(xié)同相關(guān)部門，調(diào)查、分析事件原因，實地取證，確定事件責(zé)任人，對涉案人員進行調(diào)查，及時立案查處。

9、結(jié)案歸檔污染事件處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

10、新聞報道特大、重大環(huán)境污染事件由縣應(yīng)急指揮部按國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一相關(guān)信息，對新聞媒體的采訪報道活動實施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文第4篇

Abstract： Abrupt environmental accidents are increasing in recent years in China， it is particularly urgent to strengthen environmental emergency management， improve the ability of environmental security prevention and warning， promote emergency response capacity to enhance abrupt environmental accidents. This paper deals with building a command platform for environmental security early warning and emergency management. Function objectives，overall framework of the platform are systemically analyzed，and the key business such as data management based on GIS， environmental safety supervision and warning， environmental emergency command scheduling process management， decision-making management as well as integrated emergency resources are discussed.

關(guān)鍵詞： 突發(fā)環(huán)境事件；環(huán)境預(yù)警；環(huán)境應(yīng)急指揮；環(huán)境管理；信息技術(shù)

Key words： abrupt environmental accidents；environmental warning；environmental emergency command；environmental management； information technology

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）20-0187-04

0 引言

伴隨工業(yè)化與城鎮(zhèn)化進程的不斷發(fā)展與深入，發(fā)達國家一兩百年間逐漸出現(xiàn)的環(huán)境問題在我國集中顯現(xiàn)，環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本改變，突發(fā)環(huán)境事件呈不斷增加的趨勢，給廣大人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境造成巨大損失，環(huán)境安全管理工作面臨任務(wù)繁重、形勢極為嚴峻的局面[1-2]。

為了有效應(yīng)對、減少環(huán)境突發(fā)事件造成的損失，各種環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)和用于處理環(huán)境應(yīng)急突發(fā)事件的系統(tǒng)相繼建立[3-8]。 但由于這些系統(tǒng)利用現(xiàn)代科技管理水平低，應(yīng)急處置手段單一，實際處理能力較差，在環(huán)境事件的處理處置和風(fēng)險防范方面，處于極為被動的地位，致使一些環(huán)境污染事故由于處理不當(dāng)或者事后無法進行有效應(yīng)對，貽誤了污染防治或控制的最佳時機，造成很大損失。因此從長遠發(fā)展考慮，我們要改變以往面對環(huán)境突發(fā)事件時的被動應(yīng)對、事后處置及經(jīng)驗式管理，從事前主動預(yù)防防備、監(jiān)測預(yù)警為主，事中及時指揮與處置，事后科學(xué)評估與修復(fù)角度出發(fā)，圍繞各種影響環(huán)境安全的風(fēng)險源展開，摸清各類風(fēng)險源底數(shù)，應(yīng)急資源底數(shù)，建立風(fēng)險源動態(tài)管理機制，開展環(huán)境風(fēng)險評估體系研究，加強風(fēng)險源應(yīng)急預(yù)警能力建設(shè)，提高應(yīng)急機構(gòu)與應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和整體水平，逐步提升環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。同時立足環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)與處置的全過程管理，以 GIS 為基礎(chǔ)平臺，綜合 3S（GIS、RS、GPS）技術(shù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，無線通訊和傳輸技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等[9-10]，構(gòu)建包含環(huán)境安全預(yù)防、環(huán)境安全預(yù)警、應(yīng)急指揮與處置、環(huán)境評估與修復(fù)等在內(nèi)的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺，可以有效提高我國各級環(huán)保部門對環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，全面提升各級環(huán)保部門對環(huán)境污染事件的管理效能，對環(huán)境安全管理具有長遠而重要的戰(zhàn)略意義。

1 平臺建設(shè)目標

環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺建設(shè)的總目標立足當(dāng)前環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急管理實際現(xiàn)狀，以環(huán)境風(fēng)險源的動態(tài)管理為核心，建立基于動態(tài)聯(lián)網(wǎng)的前臺環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)、環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境損益評估與修復(fù)系統(tǒng)等和后臺基于GIS的環(huán)境風(fēng)險源與應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，不斷加強環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置能力，逐步完善環(huán)境安全預(yù)警與環(huán)境應(yīng)急體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成――通過整合環(huán)保部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、改變以往各種環(huán)保數(shù)據(jù)分散在各個環(huán)保部門的情況，解決信息孤島；業(yè)務(wù)集成――通過整合日常管理、監(jiān)控預(yù)警、指揮調(diào)度、決策支持、災(zāi)后評估，使用戶可以在統(tǒng)一的用戶界面下使用；數(shù)據(jù)共享――建立與上下級環(huán)境安全預(yù)警與應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及政府各部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)同工作機制；決策支持――通過二三維仿真調(diào)度平臺，展示多角度、全方位的數(shù)據(jù)資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供多維度信息支撐。

2 業(yè)務(wù)流程分析

本平臺涉及的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮的總體過程分為事前預(yù)防預(yù)備、日常監(jiān)測預(yù)警，事中應(yīng)急準備、應(yīng)急指揮與處置以及事后評估與修復(fù)四個環(huán)節(jié)（見圖1）。其事中應(yīng)急指揮與處置又分為應(yīng)急響應(yīng)階段、應(yīng)急處置階段和善后處理階段三個方面[11]（見圖2）。

3 平臺架構(gòu)建設(shè)

堅持“平站結(jié)合、雙管齊下”的戰(zhàn)略，構(gòu)建具有監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)警預(yù)測、信息、輔助決策、指揮調(diào)度、資源管理、應(yīng)急處置、風(fēng)險評估和應(yīng)急評估等功能的環(huán)境安全預(yù)警與突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺。該平臺重在預(yù)防和準備，通過事前控制提高環(huán)境安全突發(fā)事件應(yīng)急能力的有效措施，只有做好了預(yù)防，做足了應(yīng)對準備，才能在發(fā)生突況時有序應(yīng)對，妥善。為此，首先要對環(huán)境風(fēng)險源進行常態(tài)化、預(yù)防性的監(jiān)控管理，重點建立區(qū)域環(huán)境安全評估體系，做好監(jiān)控預(yù)警，能夠針對環(huán)境隱患及時預(yù)警，使環(huán)保管理部門能夠?qū)ν话l(fā)環(huán)境事件進行有效的響應(yīng)、聯(lián)絡(luò)、勘察、處置、指揮、調(diào)度、決策、評估等，總體框架見圖3。該平臺的關(guān)鍵系統(tǒng)結(jié)構(gòu)包括環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)、環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)、損益評估分析與恢復(fù)系統(tǒng)、環(huán)境風(fēng)險源自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急資源庫管理系統(tǒng)、12369接警通訊系統(tǒng)、環(huán)境GIS管理系統(tǒng)、專家知識決策系統(tǒng)、車載應(yīng)急指揮移動系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng)等（見圖4）。

4 關(guān)鍵業(yè)務(wù)分析

4.1 基于GIS的環(huán)境數(shù)據(jù)管理

本系統(tǒng)以二三維GIS平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)對環(huán)境風(fēng)險源預(yù)警及對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急指揮調(diào)度，使其具備以下功能：①基礎(chǔ)地圖數(shù)據(jù)管理功能，如地圖數(shù)據(jù)制作、瀏覽、測距、導(dǎo)航、定位與查詢、等；②環(huán)境專題圖管理功能，如環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)分布圖、應(yīng)急資源分布圖、救援物資GIS分布圖、防護目標分布圖等；③GIS分析功能，常規(guī)分析如統(tǒng)計分析、插值分析、空間分析等和專題分析如風(fēng)險源周邊敏感區(qū)分析、救援物資最短路勁分析、應(yīng)急資源調(diào)度分析、污染物擴散模擬分析和模型分析等。④三維仿真模擬，如對企業(yè)或標志性建筑物的三維模擬，對重點風(fēng)險源動態(tài)跟蹤分析，對環(huán)境事故的模擬以及對事故現(xiàn)場的還原等。

4.2 環(huán)境安全日常監(jiān)管預(yù)警

①環(huán)境安全預(yù)防管理：面對環(huán)境安全風(fēng)險日益凸顯的局面，針對當(dāng)前普遍存在的“重常態(tài)管理、輕應(yīng)急管理，重處置、輕預(yù)防”的問題[12]，積極主動采取措施預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生顯得尤為重要，因此我們需要建立環(huán)境安全預(yù)防系統(tǒng)，用于平時基礎(chǔ)性應(yīng)急預(yù)防、預(yù)備管理工作，主要從水環(huán)境、氣環(huán)境、輻射源、風(fēng)險源企業(yè)四大方面做好日?；A(chǔ)性的預(yù)防防備工作，做到對重大危險源底數(shù)清、等級清等，同時摸清各級環(huán)保單位的裝備、設(shè)施、物資等各類應(yīng)急資源。

②環(huán)境安全預(yù)警管理：本平臺首先要滿足對各種環(huán)境風(fēng)險源的日常監(jiān)管，在摸清各級各類風(fēng)險源與應(yīng)急資源底數(shù)的基礎(chǔ)上，主要以預(yù)防性監(jiān)控預(yù)警為主，通過應(yīng)急值守中的預(yù)警情況、人工監(jiān)測、自動監(jiān)測監(jiān)控、視屏監(jiān)控以及各設(shè)備的工況在線監(jiān)測與分析等，實現(xiàn)對風(fēng)險源、放射源、重金屬、重點監(jiān)管企業(yè)、污水處理廠、流域以及環(huán)境空氣質(zhì)量的監(jiān)測與預(yù)警。

4.3 環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理

在抓預(yù)防、抓常態(tài)管理的基礎(chǔ)上，重視應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理，實現(xiàn)環(huán)境安全預(yù)防預(yù)警與應(yīng)急雙管齊下的環(huán)境應(yīng)急全過程管理格局。環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度過程管理主要完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和善后處理三個階段中相關(guān)信息的記錄、報送、跟蹤、查詢和分析。包括值班接警管理、應(yīng)急預(yù)案管理、指揮調(diào)度管理等功能。

①值班接警管理：該模塊具備事故接警記錄，擬辦、跟蹤、反饋、結(jié)案等常規(guī)案件辦理功能。系統(tǒng)接警信息主要通過12369 環(huán)保熱線系統(tǒng)、環(huán)境管理系統(tǒng)及公眾監(jiān)督與現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)獲得，并根據(jù)預(yù)警規(guī)則，設(shè)置報警閥值，實現(xiàn)自動接警。其次通過系統(tǒng)自動分揀與評估，初步判斷接警案件是否屬于應(yīng)急案件，對于常規(guī)投訴案件直接報送投訴處處理，對于應(yīng)急案件則啟動應(yīng)急程序。

②應(yīng)急預(yù)案管理：它是政府及有關(guān)部門和企業(yè)開展環(huán)境應(yīng)急管理的有效抓手和對接平臺。對于值班接警自動報送的信息，通過預(yù)先設(shè)定，確認應(yīng)急預(yù)警信息后，按照提前規(guī)劃的處理流通過應(yīng)急平臺自動上報至管理部門，確認上報結(jié)果。同時按照應(yīng)急響應(yīng)流程啟動相對應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置預(yù)案以及其他應(yīng)急預(yù)案等。

③指揮調(diào)度管理：包括人員組織、專家支持、物資調(diào)度、調(diào)度報告四部分，實現(xiàn)現(xiàn)場的指揮調(diào)度及相關(guān)信息的記錄。借助GPS定位系統(tǒng)精確定位隱患點，再通過應(yīng)急指揮中心向各部門發(fā)送調(diào)度指令，通過應(yīng)急短信、語音電話等多種方式將這些指揮調(diào)度的命令發(fā)送給參與本次應(yīng)急事故調(diào)查處置的工作人員。同時支持應(yīng)急車載視頻的遠程訪問鏈接，可實時接收現(xiàn)場視頻信息，了解事故發(fā)展實況，也支持應(yīng)急車輛歷史軌跡的回放，對應(yīng)急處置過程進行動態(tài)采集、跟蹤記錄，形成完整的應(yīng)急資料庫。

4.4 輔助決策管理

①污染擴散模擬與預(yù)測：建立基于GIS的污染物擴散模型，并提供污染擴散模型接口供其他系統(tǒng)調(diào)用。根據(jù)常見的具有毒性、危害性、可消除性等特性的致災(zāi)因子，應(yīng)急事故點的水文特征以及當(dāng)?shù)氐牡乩硪蛩?、氣象參?shù)、源強參數(shù)、污染物濃度等，模擬、預(yù)測污染物的降解、擴散趨勢。具體包括兩方面：一方面是對污染物擴散的范圍的直觀顯示及對污染發(fā)展趨勢的初步預(yù)測模擬，為應(yīng)急指揮提供參考依據(jù)，另一方面是根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)進行實況污染態(tài)勢模擬，及時反映污染的現(xiàn)狀。

環(huán)境應(yīng)急處置預(yù)案范文第5篇

第一章 總則

第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范公司突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保證員工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司的實際情況，特編制本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于公司各類應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置預(yù)案，所涉及公司各部門、項目部、分（子）公司（以下簡稱：各單位）及分包商應(yīng)急預(yù)案編制管理。

第二章 職責(zé)劃分

第三條項目管理中心（安全環(huán)保部）是公司事故應(yīng)急預(yù)案的管理部門。負責(zé)制定相應(yīng)的管理規(guī)定，指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查公司應(yīng)急預(yù)案的編制、實施工作。

第四條項目管理中心（安全環(huán)保部）負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練及實施工作，對應(yīng)急預(yù)案進行動態(tài)管理。并備案、審查分包商應(yīng)急預(yù)案。

第五條 各單位按照本規(guī)定要求建立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，及時更新和維護，確保有針對性、可操作性。

第三章 應(yīng)急預(yù)案體系的分級與構(gòu)成

第六條公司編制綜合預(yù)案和自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件等專項預(yù)案;各單位、分包商預(yù)案按照上下銜接的管理要求，編制各類生產(chǎn)突發(fā)事件專項預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案。

第七條綜合預(yù)案是應(yīng)對各類突發(fā)事件的綱領(lǐng)性文件。綜合預(yù)案對專項預(yù)案的構(gòu)成、編制提出要求及指導(dǎo)，并闡明各專項預(yù)案之間的關(guān)聯(lián)和銜接關(guān)系。綜合預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄A。

第八條專項預(yù)案是綜合預(yù)案的支持性文件，主要針對某一類或某一特定的突發(fā)事件，對應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)以及救援行動等工作職責(zé)和程序做出的具體規(guī)定。應(yīng)按照綜合應(yīng)急預(yù)案的程序和要求組織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄B。

第九條現(xiàn)場處置預(yù)案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位重大危險源、關(guān)鍵施工設(shè)備、要害部位及場所，以及大型公眾聚集活動等，可能發(fā)生的突發(fā)事件或次生事故，編制的處置、響應(yīng)、救援等具體的工作方案。現(xiàn)場處置預(yù)案主要內(nèi)容及要求見附錄C。

第十條現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關(guān)人員應(yīng)知應(yīng)會，熟練掌握，并通過應(yīng)急演練，做到迅速反應(yīng)、正確處置。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第十一條編制應(yīng)急預(yù)案前應(yīng)做好以下準備工作：

（一）全面分析本單位危險因素、可能發(fā)生的事故類型及事故的危害程度；

（二）排查事故隱患的種類、數(shù)量和分布情況，并在隱患治理的基礎(chǔ)上，預(yù)測可能發(fā)生的事故類型及危害程度；

（三）確定事故危險源，進行風(fēng)險評估；

（四）針對事故危險源和存在的問題，確定相應(yīng)的防范措施；

（五）客觀評價本單位的應(yīng)急能力；

（六）充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)及應(yīng)急工作經(jīng)驗。

第十二條編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)按以下程序進行：

（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制工作組：結(jié)合本單位部門職能分工，成立以單位主要負責(zé)人為組長的應(yīng)急預(yù)案編制工作組，明確任務(wù)、職責(zé)分工，制定工作計劃。

（二）資料收集：收集應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故案例分析、本單位技術(shù)資料等。

（三）危險源與風(fēng)險分析：在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風(fēng)險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。

（四）應(yīng)急能力評估：對本單位應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估，并結(jié)合本單位實際，加強應(yīng)急能力建設(shè)。

（五）應(yīng)急預(yù)案編制：針對可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。

第十三條應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進行評審。評審由本單位主要負責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府安全管理部門組織審查。

第十四條評審后，按規(guī)定報國家有關(guān)主管部門備案，并經(jīng)單位主要負責(zé)人簽署。分包商還應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報公司項目部備案。

第五章 預(yù)案編制的格式和要求

第十五條應(yīng)急預(yù)案的編制格式和要求如下：

（一）封面

應(yīng)急預(yù)案封面主要包括應(yīng)急預(yù)案編號、應(yīng)急預(yù)案版本號、項目部名稱、應(yīng)急預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

（二）批準頁

應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)單位主要負責(zé)人批準方可。

（三）目次

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)設(shè)置目次，目次中所列的內(nèi)容及次序如下：

1、批準頁；

2、章的編號、標題；

3、帶有標題的條的編號、標題（需要時列出）；

4、附件，用序號表明其順序。

（四）印刷與裝訂

應(yīng)急預(yù)案采用A4版面印刷。

第六章 附則

第十六條本規(guī)定由項目管理中心（安全環(huán)保部）負責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

附錄A （資料性附錄）

綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、總則

（一）編制目的：簡述應(yīng)急預(yù)案編制的目的、作用等。

（二）編制依據(jù)：簡述應(yīng)急預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)章，以及有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標準等。

（三）適用范圍：說明應(yīng)急預(yù)案適用的區(qū)域范圍，以及事故的類型、級別。

（四）應(yīng)急預(yù)案體系：明確預(yù)案文本構(gòu)成，并輔以預(yù)案體系構(gòu)成圖，表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

（五）應(yīng)急工作原則：說明本單位應(yīng)急工作的原則，內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

二、項目部的危險性分析

（一）項目部概況：主要包括單位地址、性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、總承包項目規(guī)模、主要施工進度、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容；施工過程中重大風(fēng)險和有毒有害、易燃易爆危險品、“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）排放點等重大危險源分布情況；重要設(shè)施、目標、場所和周邊區(qū)域的公眾、社區(qū)、重大危險源、重要設(shè)施、環(huán)境（氣候、河流、地質(zhì)）以及醫(yī)療、消防、公安、交通、環(huán)保、安全監(jiān)管、通訊、新聞媒體等情況。必要時，可附平面圖進行說明。

（二）危險源與風(fēng)險分析：主要闡述本單位存在的危險源及風(fēng)險分析結(jié)果。按照自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全四種突發(fā)事件類別，對存在的風(fēng)險進行識別。對可能引發(fā)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的危險目標，應(yīng)分析其關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施、要害部位以及安全環(huán)保重大危險源等突發(fā)事件的類型及風(fēng)險程度，作為事件分級的主要依據(jù)。針對各種類型突發(fā)事件的風(fēng)險程度，對本項目的應(yīng)急資源、處置能力以及員工的綜合應(yīng)急能力進行分析和評估，并列出不足。在應(yīng)急保障中針對這些不足項，采取適當(dāng)?shù)膹娀Ｕ洗胧?/p>

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。一般由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門、應(yīng)急工作支持部門、信息組、專家組、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部等構(gòu)成。

（二）指揮機構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮、各成員單位及其相應(yīng)職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。

四、預(yù)防與預(yù)警

（一）預(yù)防與應(yīng)急準備：按照突發(fā)事件的四種類型，結(jié)合本項目的應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀，分別描述防止事件發(fā)生采取的措施。從完善預(yù)案體系、健全規(guī)章制度、開展宣傳教育、提高員工素質(zhì)、應(yīng)急硬件設(shè)施建設(shè)、新技術(shù)開發(fā)、強化應(yīng)急管理等方面進行準備。

（二）危險源監(jiān)控：明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（三）預(yù)警行動：明確事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

（四）信息報告與處置：按照有關(guān)規(guī)定，明確事故及未遂傷亡事故信息報告與處置辦法。

1、信息報告與通知：明確24小時應(yīng)急值守電話、事故信息接收和通報程序。

2、信息上報：明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容和時限。

3、信息傳遞：明確事故發(fā)生后向有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法和程序。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)流程：根據(jù)所編制預(yù)案的類型和特點，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，并以流程圖表示。

（二）響應(yīng)分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動：明確應(yīng)急響應(yīng)啟動條件和啟動方式。

（四）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（五）應(yīng)急結(jié)束：明確應(yīng)急終止的條件。事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)批準后，現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)明確：

1、事故情況上報事項；

2、需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項；

3、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報告。

（六）恢復(fù)與重建

明確開展恢復(fù)重建工作的內(nèi)容和程序。

（七）應(yīng)急聯(lián)動

明確應(yīng)急聯(lián)動程序。

六、信息

明確事故信息的部門，原則。事故信息應(yīng)由事故現(xiàn)場指揮部及時準確向新聞媒體通報事故信息。

七、后期處置

主要包括污染物處理、事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、善后賠償、搶險過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。

八、保障措施

（一）應(yīng)急保障計劃

制定應(yīng)急資源建設(shè)及儲備目標，落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源，確定外部依托機構(gòu)，針對應(yīng)急能力評估中發(fā)現(xiàn)的不足制定措施。

（二）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急處置技術(shù)手段、技術(shù)機構(gòu)等內(nèi)容。

（三）通信與信息保障：明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。

（四）應(yīng)急隊伍保障：明確各類應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括專業(yè)應(yīng)急隊伍、兼職應(yīng)急隊伍的組織與保障方案。

（五）應(yīng)急物資裝備保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

（六）經(jīng)費保障：明確應(yīng)急專項經(jīng)費來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施，保障應(yīng)急狀態(tài)時生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急經(jīng)費的及時到位。

（七）其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。

九、培訓(xùn)與演練

（一）培訓(xùn)：明確對本單位人員開展的應(yīng)急培訓(xùn)計劃、方式和要求。如果預(yù)案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。

（二）演練：明確應(yīng)急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。

十、獎懲

明確事故應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

十一、附則

（一）術(shù)語和定義：對應(yīng)急預(yù)案涉及的一些術(shù)語進行定義。

（二）應(yīng)急預(yù)案備案：明確本應(yīng)急預(yù)案的報備部門。

（三）維護和更新：明確應(yīng)急預(yù)案維護和更新的基本要求，定期進行評審，實現(xiàn)可持續(xù)改進。

（四）制定與解釋：明確應(yīng)急預(yù)案負責(zé)制定與解釋的部門。

（五）應(yīng)急預(yù)案實施：明確應(yīng)急預(yù)案實施的具體時間。

十二、附件

明確預(yù)案支持性附件，可根據(jù)預(yù)案的特點和實際需要選擇。一般應(yīng)包括下述附件：

（一）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分配及工作流程圖；

（二）應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及通訊方式（辦公電話、傳真、手機號碼等）

（三）風(fēng)險分析及評估報告；

（四）應(yīng)急救援物資、設(shè)備、隊伍清單；

（五）重大危險源、環(huán)境敏感點及應(yīng)急設(shè)施分布圖。

附錄B（資料性附錄）

專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容及要求

一、事故類型和危害程度分析

在危險源評估的基礎(chǔ)上，對其可能發(fā)生的事故類型和可能發(fā)生的季節(jié)及其嚴重程度進行確定。

二、適用范圍與事件分級

規(guī)定應(yīng)急預(yù)案適用的對象、范圍，明確突發(fā)事件類型和分級標準等。突發(fā)事件分級標準應(yīng)與總體預(yù)案的分級標準統(tǒng)一。

三、應(yīng)急處置基本原則

明確處置安全生產(chǎn)事故應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則。

四、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）應(yīng)急組織體系：明確應(yīng)急組織形式，構(gòu)成單位或人員，并盡可能以結(jié)構(gòu)圖的形式表示出來。

（二）指揮機構(gòu)及職責(zé)：根據(jù)事故類型，明確應(yīng)急救援指揮機構(gòu)總指揮、副總指揮以及各分包單位或人員的具體職責(zé)。應(yīng)急救援指揮機構(gòu)可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組，明確各小組的工作任務(wù)及主要負責(zé)人職責(zé)。

五、預(yù)防與預(yù)警

（一）危險源監(jiān)控：明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法，以及采取的預(yù)防措施。

（二）預(yù)警行動：明確具體事故預(yù)警的條件、方式、方法和信息的程序。

六、信息報告程序

主要包括：

（一）確定報警系統(tǒng)及程序；

（二）確定現(xiàn)場報警方式，如電話、警報器等；

（三）確定24小時與相關(guān)部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；

（四）明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容；

（五）明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。

七、應(yīng)急處置

（一）響應(yīng)分級：針對事故危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將事故分為不同的等級。按照分級負責(zé)的原則，明確應(yīng)急響應(yīng)級別。

（二）響應(yīng)程序：根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險、擴大應(yīng)急等響應(yīng)程序。

（三）處置措施：針對本單位事故類別和可能發(fā)生的事故特點、危險性，制定的應(yīng)急處置措施（如：高空墜落、觸電、火災(zāi)、基坑坍塌、食物中毒等事故應(yīng)急處置措施）。

八、應(yīng)急物資與裝備保障

明確應(yīng)急處置所需的物質(zhì)與裝備數(shù)量、管理和維護、正確使用等。

（一）通訊與信息

明確相關(guān)單位和人員的應(yīng)急聯(lián)系方式，并提供備用方案。建立健全應(yīng)急通訊系統(tǒng)與配套設(shè)施，確保應(yīng)急狀態(tài)下信息通暢。

（二）物資與裝備

明確應(yīng)急救援物資、裝備的配備情況，包括種類、數(shù)量、功能、存放地點等。明確應(yīng)急救援物資、裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)和儲備單位的情況。

（三）應(yīng)急隊伍

明確應(yīng)急隊伍的專業(yè)、規(guī)模、能力、分布、聯(lián)系方式等情況。

（四）應(yīng)急資金

明確應(yīng)急資金的設(shè)立依據(jù)、額度標準和計劃、審批等內(nèi)容。

（五）應(yīng)急技術(shù)

闡述應(yīng)急救援技術(shù)方案、措施等內(nèi)容。

九、附則

主要闡述名詞與定義、預(yù)案的簽署和解釋、預(yù)案實施等內(nèi)容。

十、附件

專項預(yù)案的附件應(yīng)和綜合預(yù)案附件對應(yīng)，在內(nèi)容上比綜合預(yù)案的附件更加詳細和具體。除綜合預(yù)案要求的附件以外，一般還應(yīng)包括下述附件：

（一）專項應(yīng)急組織機構(gòu)及應(yīng)急工作流程圖；

（二）應(yīng)急值班聯(lián)系及通訊方式；

（三）應(yīng)急組織有關(guān)人員、專家聯(lián)系電話及通訊方式；

（四）上級、外部救援單位相關(guān)部門聯(lián)系電話；

（五）政府相關(guān)部門聯(lián)系電話；

（六）風(fēng)險分析及評估報告；

（七）現(xiàn)場平面布置圖和（或）工藝流程圖；

（八）消防設(shè)施配置圖和氣象、互救信息等相關(guān)資料；

（九）供水供電單位的聯(lián)系方式；

（十）醫(yī)療資源平面布置圖及聯(lián)系電話；

（十一）周邊區(qū)域道路交通、疏散路線、交通管制示意圖；

（十二）周邊區(qū)域的單位、住宅、重要基礎(chǔ)設(shè)施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式；

（十三）應(yīng)急響應(yīng)工作流程圖（含響應(yīng)程序和應(yīng)急職能分解表）。

附錄C（資料性附錄）

現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容及要求

一、事故特征

（一）危險性分析

根據(jù)現(xiàn)場及作業(yè)環(huán)境可能出現(xiàn)的突發(fā)事件類型，對現(xiàn)場進行風(fēng)險識別。重點分析關(guān)鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發(fā)事件可能性及后果的嚴重程度，對現(xiàn)場及可以依托的資源的應(yīng)急處置能力進行分析和評估。

（二）事件及事態(tài)描述

簡述現(xiàn)場可能發(fā)生的事件，分析事態(tài)發(fā)展、判斷事故的危害性。對已發(fā)生的事件，組織現(xiàn)場有關(guān)人員和專家進行研究分析，根據(jù)分析結(jié)果和判斷，對事態(tài)、可能后果及潛在危害等進行描述。

二、應(yīng)急組織與職責(zé)

（一）應(yīng)急處置流程圖

繪制應(yīng)急處置流程圖，并按照流程中的處置環(huán)節(jié)對組織機構(gòu)及崗位人員的工作職能進行分配。

（二）應(yīng)急處置工作職責(zé)

參照專項應(yīng)急預(yù)案中組織機構(gòu)職責(zé)及要求，明確現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及具體的人員組成，并按照現(xiàn)場應(yīng)急工作分工，組成負責(zé)綜合、搶險、通信、專家、善后、后勤、信息報送及對外信息等應(yīng)急工作的若干工作小組，確定人員的崗位工作職責(zé)。

三、應(yīng)急處置

主要包括以下內(nèi)容：

（一）事故應(yīng)急處置程序。根據(jù)可能發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，明確事故報警、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo)、防止事故擴大及同項目部應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。

（二）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施。針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從操作措施、工藝流程、現(xiàn)場處置、事故控制，人員救護、消防、現(xiàn)場恢復(fù)等方面制定明確的應(yīng)急處置措施。

（三）報警電話及上級管理部門、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報告的基本要求和內(nèi)容。

四、注意事項

主要包括：

（一）佩戴個人防護器具方面的注意事項；

（二）使用搶險救援器材方面的注意事項；

（三）采取救援對策或措施方面的注意事項；

（四）現(xiàn)場自救和互救注意事項；

（五）現(xiàn)場應(yīng)急處置能力確認和人員安全防護等事項；