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不動產(chǎn)登記中心建設(shè)方案范文第1篇

一、立足“全”字，整合規(guī)范化的機構(gòu)職責(zé)

淮南市不動產(chǎn)登記中心統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、完善職能整合、明確人員配備、細(xì)化操作流程，為實行一站式辦結(jié)和一窗式服務(wù)提供了組織保障。一是統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置，做到權(quán)界清晰。共設(shè)置了首次登記科、抵押登記科、預(yù)告登記科、轉(zhuǎn)移登記科、權(quán)籍調(diào)查科、批后監(jiān)管科、發(fā)證質(zhì)檢科、地產(chǎn)交易科、平臺信息科、檔案館等14個科室，從權(quán)界清晰上保證了機構(gòu)設(shè)置的統(tǒng)一性。二是完善職能整合，做到權(quán)責(zé)一致。根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，辦理的不動產(chǎn)權(quán)利類型有國有建設(shè)用地使用權(quán)、國有土地上的房屋所有權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)等4項；辦理的不動產(chǎn)登記類型有首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記等8項，共有不動產(chǎn)登記事項71項，已經(jīng)全部整合到有關(guān)登記科室，從權(quán)責(zé)一致上保證了職能整合的完善性。三是明確人員配備，做到分工合理?；茨鲜胁粍赢a(chǎn)登記中心制定了內(nèi)設(shè)科室和人員崗位設(shè)置方案，不僅明確了每位工作人員的所在科室、擔(dān)任職務(wù)和工作職責(zé)，而且推行了一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等管理制度，從合理分工上保證了人員配備的明確性。四是細(xì)化操作流程，做到運轉(zhuǎn)高效。按照《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》和《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》的規(guī)定，梳理細(xì)化了登記工作流程，制作了登記流程圖，主要包括申請、受理、審核、登簿、繕證、收費、發(fā)證、歸檔等環(huán)節(jié)，從運轉(zhuǎn)高效上保證了操作流程的細(xì)化性。

二、突出“快”字，設(shè)置便民化的登記窗口

淮南市不動產(chǎn)登記中心公開了窗口類型、設(shè)置了服務(wù)平臺、實行了上門登記、設(shè)立了審核制度，為實行一站式辦結(jié)和一窗式服務(wù)提供了環(huán)境保障。首先，公開窗口類型，實行高效服務(wù)。為方便市民一站式辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，登記中心共設(shè)立了“首次登記”“轉(zhuǎn)移登記”“咨詢服務(wù)”等共17個窗口，實行了高效登記服務(wù)。其次，設(shè)立服務(wù)平臺，實行微笑服務(wù)。在醒目地方擺放了不動產(chǎn)登記流程圖、溫馨提示等宣傳展架，設(shè)有引導(dǎo)臺、取號機、等候區(qū)等，提供了叫號、取號服務(wù)，實行了微笑登記服務(wù)。再次，延時上門登記，實行特殊服務(wù)。登記中心要求窗口員工提前一小時上班并且延時下班，不耽誤群眾來辦事，不讓群眾多跑路。對不能到場辦理登記辦證手續(xù)的“老、弱、病、殘、孕”等弱勢群體，窗口員工提供了預(yù)約免費上門登記，實行了特殊登記服務(wù)。最后，設(shè)立審核制度，實行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)立了審核人員和值班領(lǐng)導(dǎo)制度，負(fù)責(zé)現(xiàn)場指導(dǎo)審核，并對突發(fā)事件進(jìn)行及時處理，分擔(dān)了窗口壓力，避免了出現(xiàn)差錯，實行了優(yōu)質(zhì)登記服務(wù)。

不動產(chǎn)登記中心建設(shè)方案范文第2篇

【Key words】Concept；Registration of real estate archives information resource；Characteristics；Management

1. 概念

（1）不動產(chǎn)包括土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產(chǎn)登記檔案是不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查、登記、轉(zhuǎn)移、變更等工作中形成的真實記錄。

（2）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的基本組成包括：不動產(chǎn)登記檔案、不動產(chǎn)登記簿和在不動產(chǎn)登記行為中產(chǎn)生的相關(guān)資料。

（3）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為稱之為不動產(chǎn)登記。

（4）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的完整性、準(zhǔn)確性、安全性，是審查和確定產(chǎn)權(quán)、保障所有權(quán)人合法權(quán)益的必要條件，也是進(jìn)行城市規(guī)劃和建設(shè)必備的基礎(chǔ)材料，它是體現(xiàn)一個城市管理和房地產(chǎn)管理水平的標(biāo)志，也是城市房屋和土地現(xiàn)狀的縮影。

（5）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的重要作用：無論是在國土資源保護(hù)、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國家稅收，還是在戶籍管理、個人信用等管理等領(lǐng)域都起著不可替代的作用。

2. 特點

2.1憑證性。

（1）專業(yè)性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認(rèn)定、房地產(chǎn)平面圖的測繪等，都必須由具有專業(yè)資質(zhì)的部門出具報告。

（2）提供可靠的法律依據(jù)。在實施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障時，記錄和管理都是唯一能夠合法證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證。

2.2多樣性。 構(gòu)成多樣，涵蓋了不動產(chǎn)登記的所有形式，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構(gòu)成。形式復(fù)雜，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合（紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合），原始檔案資料以紙質(zhì)為主，現(xiàn)代電子檔案以圖像文件為主。信息多樣，既含有與地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，也包括權(quán)利屬性、自然狀況等基本信息，可稱得上空間地理信息與屬性綜合信息相融合。

2.3連續(xù)性。 房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關(guān)，現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，也促進(jìn)了房地產(chǎn)市場的交易劇增。不動產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)了房產(chǎn)全部：從土地的劃撥、流轉(zhuǎn)，房屋的買賣、過戶、繼承，房屋的司法拍賣，一宗土地、一處房產(chǎn)，反映了房屋產(chǎn)權(quán)的真實情況。在房地產(chǎn)交易市場中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁更替，甚至存在過戶辦理尚未完成而下一次的買賣轉(zhuǎn)移已促成。因此，不動產(chǎn)登記檔案信息存在動態(tài)常規(guī)性和連續(xù)必然性。

2.4增量性。 由于交易頻繁，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量不斷增加，不動產(chǎn)登記檔案不斷擴容。所以不動產(chǎn)登記檔案既要永久保存又必須要求高質(zhì)量的保存條件。 以上幾點決定了不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式要有專業(yè)性，復(fù)雜多樣性，管理模式要適應(yīng)于連續(xù)性，保障高質(zhì)量永久保存的管理。

3. 管理模式

2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國展開?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)是不動產(chǎn)登記簿?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建?？梢?，不動產(chǎn)登記工作的原始依據(jù)是不動產(chǎn)登記檔案，也是不動產(chǎn)登記工作開展的基礎(chǔ)。因此，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式的確定和建立非常重要。不動產(chǎn)登記檔案基本構(gòu)成：電子檔案和紙質(zhì)檔案，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式包括兩個方面：虛擬管理與物理管理。

3.1虛擬管理模式，是對不動產(chǎn)檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理。虛擬管理必須符合對信息平臺建設(shè)的要求：建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除孤立信息；推動建立依法公開查詢系統(tǒng)，保證交易安全，保護(hù)群眾合法權(quán)益。信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)當(dāng)匯集管理行政區(qū)劃內(nèi)的各類不動產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)資源，成為登記檔案數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一查詢系統(tǒng)，并按管理層次和登記類別設(shè)置查詢權(quán)限、對外查詢服務(wù)，維護(hù)交易安全，保障個人隱私，確保信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整和安全。

3.2物理管理模式：主要指紙質(zhì)檔案、權(quán)籍圖冊的管理。就目前全國各省市不動產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀，面對不動產(chǎn)登記檔案管理問題，如館藏檔案、管理水平、庫房條件、規(guī)模、人員狀況等諸多情況，要采取不同的管理模式，符合檔案管理的基本原則，要因地制宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會使用。專業(yè)性程度較高，分為高度集中式和相對集中式兩種模式。

（1）高度集中式。 確保檔案保管條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對本行政區(qū)劃內(nèi)土地、房屋等不動產(chǎn)登記結(jié)果和原始資料進(jìn)行集中存放與保管。 高度集中式管理模式的優(yōu)點：檔案的完整與安全，同時要求高標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房。目前無錫房地產(chǎn)檔案館藏房產(chǎn)檔案約為240萬卷，庫房面積約為1500平方米，密集架總?cè)萘考s為1600立方米，庫房壓力不小。要豐富館藏，也要優(yōu)化館藏。如果采用高度集中式，需要科學(xué)合理建設(shè)庫房甚至新建庫房，相關(guān)方案的制定、審批、動工建設(shè)等手續(xù)需要一定的周期性，相關(guān)資金、人員也要及時到位。

（2）相對集中式。 比如房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)土地、海域登記檔案相關(guān)聯(lián)，可通過二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)。 相對集中式的管理模式，可在現(xiàn)有庫房管理條件基礎(chǔ)上進(jìn)行不動產(chǎn)登記檔案管理，可以在不動產(chǎn)登記檔案管理的實踐中尋找其適用性。缺點是庫房管理存在局限性，僅就某一類型的不動產(chǎn)登記檔案進(jìn)行管理，分散的庫房存在一定的安全隱患，易出紕漏，甚至造成檔案資料遺漏、遺失。

4. 措施

兩種管理模式都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化、實用化和科學(xué)化原則，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代庫房，從而達(dá)到管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

（1）建立各項管理制度，包括歸檔、鑒定與銷毀、庫房管理等，規(guī)范檔案管理；

不動產(chǎn)登記中心建設(shè)方案范文第3篇

一、與現(xiàn)行法律法規(guī)不相符合

《物權(quán)法》第10條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記，由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度，統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定?！薄斗课莸怯涋k法》第4、5條規(guī)定：“房屋登記，由房屋所在地的房屋登記機構(gòu)辦理。本辦法所稱房屋登記機構(gòu)，是指直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機構(gòu)。”“房屋登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機構(gòu)管理?！倍糠啥济鞔_規(guī)定，房屋登記機構(gòu)是屬于行政機關(guān)，其從事的登記活動也屬于行政行為。此外，針對登記機構(gòu)的登記行為提起的訴訟也被作為行政訴訟，由人民法院的行政審判庭審理。

二、與中央《試點方案》不相符合

《試點方案》中明確規(guī)定：行政管理類必須是依據(jù)國家法律、法規(guī)授權(quán)或政府委托具體承擔(dān)行政管理以及有關(guān)行業(yè)管理，由政府舉辦，按照行政機構(gòu)方式運行，不由市場配置資源，不以盈利為目的的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位主要是政府的直屬事業(yè)機構(gòu)，以及黨政機關(guān)下屬承擔(dān)行政管理職能的二級事業(yè)機構(gòu)。房屋登記機構(gòu)是《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》中明確的登記機構(gòu)，從事著行業(yè)行政管理職能，不以盈利為目的，直屬城市人民政府的事業(yè)單位。而社會公益類必須是政府為實現(xiàn)社會公共利益和長遠(yuǎn)利益而投資舉辦的，面向社會提供公益服務(wù)（公共產(chǎn)品、公共服務(wù)、公共福利），不以盈利為目的，也不承擔(dān)任何行政職能的事業(yè)單位。這類事業(yè)單位主要包括：教育、衛(wèi)生、文化、新聞宣傳、社會福利、城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政管理以及涉農(nóng)服務(wù)等機構(gòu)。而房屋登記機構(gòu)明顯不屬于社會公益類。

三、與住建部〔2009〕2號文件不相符合

住建部〔2009〕2號文件關(guān)于修訂《房屋交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)》的通知，明確規(guī)定：房屋登記機構(gòu)主要有5個部分組成：房屋登記、信息管理、檔案管理、市場監(jiān)管和測繪監(jiān)管。每一個組成部分都具有行政管理特征，如房屋權(quán)屬證書發(fā)放、他項權(quán)證書發(fā)放、房屋中介公司監(jiān)管、不動產(chǎn)檔案保管和利用、房屋預(yù)售許可、預(yù)售合同登記備案、存量房和商品房網(wǎng)上備案、房地產(chǎn)市場分析報告，房產(chǎn)測繪公司監(jiān)管等工作。每一個城市房屋登記機構(gòu)都從事著行政許可和非行政許可工作職能。

2001年10月，浙江省制定了《浙江省人民政府關(guān)于深化事業(yè)單位的改革的意見》（浙政發(fā)（2001）68號文件），其確定的分類原則為：根據(jù)事業(yè)單位承擔(dān)的職能，并參考經(jīng)費預(yù)算管理形式，確定現(xiàn)有事業(yè)單位的類別。財政全額補助類為行政管理類事業(yè)單位；自收自支類為社會公益類事業(yè)單位。而浙江省各地房屋登記機構(gòu)由于歷史遺留問題，絕大多數(shù)經(jīng)費預(yù)算形式為自收自支類，但實行收支二條線管理辦法。我們認(rèn)為不能僅從經(jīng)費預(yù)算管理形式來劃分事業(yè)單位的類型，而應(yīng)該從工作職能來確定事業(yè)的類型。

當(dāng)前，全國各地最為關(guān)注的焦點就是樓市，要準(zhǔn)確掌握房地產(chǎn)市場的數(shù)據(jù)和管理好房地產(chǎn)行業(yè)，就必須充分發(fā)揮好房屋登記機構(gòu)作用，使其履行好行業(yè)行政管理職能，享有行政管理類事業(yè)單位的政策。

作者：尹躍軍，寧波市房管中心黨總支副書記，高級政工師；

不動產(chǎn)登記中心建設(shè)方案范文第4篇

?？谑修r(nóng)村宅基地建房管理辦法最新版第一章　總　則

第一條 為進(jìn)一步加強我市村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，根據(jù)《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》《海南省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《海南省農(nóng)村居民建房審批辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，農(nóng)村宅基地的建房管理，適用本辦法。

本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民依法取得農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)，或取得區(qū)政府出具的宅基地批準(zhǔn)證明，建設(shè)本戶自用住房及附屬生活設(shè)施的土地。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)對各區(qū)農(nóng)村宅基地建房管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。市各相關(guān)部門各司其責(zé)配合做好相關(guān)工作。

區(qū)政府應(yīng)明確各鎮(zhèn)、各部門管理職責(zé)及范圍，有序組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地建房的管理及實施工作。

第四條 農(nóng)村宅基地建房必須遵循規(guī)劃引領(lǐng)，有序建設(shè);依法合規(guī)，簡便高效;政府主導(dǎo)，村民主體;節(jié)約集約，一戶一宅;統(tǒng)一風(fēng)貌，凸顯特色的基本原則。

第二章　規(guī)劃及報建要求

第五條 各區(qū)人民政府要以多規(guī)合一工作為抓手，組織區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)編制村莊建設(shè)規(guī)劃或整治建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為農(nóng)村宅基地規(guī)劃報建審批依據(jù)。農(nóng)村宅基地建房選址須符合村莊建設(shè)規(guī)劃和各鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并依照有關(guān)法律法規(guī)取得宅基地使用權(quán)。

農(nóng)村宅基地建房應(yīng)注重建筑特色風(fēng)貌管控，兼顧傳統(tǒng)村落保護(hù)。鼓勵推廣使用《海南省鄉(xiāng)村特色民居建筑方案圖集》《瓊北(?？?民居特色建筑圖集匯編》等標(biāo)準(zhǔn)圖集方案或區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局推薦的建筑設(shè)計方案。鼓勵以行政村或自然村為單位選用一種建筑風(fēng)格造型，開展建筑風(fēng)貌整治改造，確保一定范圍內(nèi)建房風(fēng)格基本一致。

第六條 農(nóng)村宅基地建房應(yīng)集約節(jié)約用地，原則上每戶只能申請一處宅基地，面積不得超過175平方米(含屋檐滴水面積)。列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村莊，農(nóng)村宅基地安排按傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃要求執(zhí)行。

第七條 農(nóng)村宅基地建房每戶建筑面積不得超過400平方米，建筑密度一般不得大于70%，建筑層數(shù)不得超過4層，建筑高度控制16米以內(nèi)。歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游規(guī)劃區(qū)等重點管控區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村宅基地建房要求須同時符合相關(guān)規(guī)定。

第八條 屬下列情形之一的，不批建房屋：

(一)擬建用地已列入征收范圍且征收部門明確不予建房的;

(二)所在村莊已列入年度棚戶區(qū)改造計劃的;

(三)不符合村莊規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的;

(四)占用道路規(guī)劃控制紅線、文物保護(hù)控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護(hù)控制藍(lán)線、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制黃線建房的;

(五)在消防、燃?xì)?、電力、泄洪通道、水利設(shè)施等規(guī)劃用地范圍內(nèi)建房的;

(六)其他不符合國家、省、市法律法規(guī)規(guī)定的。

第三章　建房審批程序

第九條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)開設(shè)農(nóng)村宅基地建房報建受理窗口，免費提供建筑設(shè)計圖紙，方便村民申請報建。村(居)委會應(yīng)配備1名專職或兼職農(nóng)村規(guī)劃協(xié)管員，協(xié)助建房戶辦理建房報建手續(xù)。鼓勵成立村民建房理事會，專門負(fù)責(zé)村民建房的審查監(jiān)督管理工作。

第十條 報建必備材料

(一)建房戶戶口本(或戶籍證明)、身份證、委托人身份證和授權(quán)委托書;

(二)《海口市農(nóng)村宅基地建房審批表》(以下簡稱《建房審批表》);

(三)《集體土地使用證》或宅基地批準(zhǔn)證明(區(qū)政府出具);

(四)建房戶及施工人員(或單位)提供結(jié)構(gòu)安全方面的承諾書(屬加擴建房屋的提供);

(五)宅基地宗地坐標(biāo)圖(區(qū)國土分局免費提供);

(六)建筑設(shè)計圖紙(區(qū)政府免費提供)。

第十一條 申請。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請新宅基地建房、原宅基地拆舊房建新房和拆舊房異址建新房的，需填寫《建房審批表》。建房戶攜申報材料直接或委托村(居)委會向所在區(qū)(或鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村宅基地報建受理窗口提出建房申請。受理窗口應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將《建房審批表》等相關(guān)材料轉(zhuǎn)區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)辦理。

第十二條 審核及發(fā)證。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)接到建房申請材料后，應(yīng)安排規(guī)劃管理人員10個工作日內(nèi)現(xiàn)場勘察，審查建房戶申報材料是否齊備、是否符合建房條件，擬建房屋是否符合村莊規(guī)劃等。對符合條件的，建房戶可選擇區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局免費提供的設(shè)計圖紙，也可自行委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計圖紙。申報材料及設(shè)計圖紙獲審查通過后，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。不符合條件的，將申報材料退回建房戶，并一次性告知不能辦理的理由或需修改的事項等。

第十三條 公布。建房申請經(jīng)依法批準(zhǔn)，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)將審批結(jié)果通知建房戶及其所屬的村(居)委會，并在建房現(xiàn)場張榜公布接受群眾監(jiān)督。公布內(nèi)容包括：

(一)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;

(二)建筑設(shè)計方案總平面等主要圖紙;

(三)其他相關(guān)材料。

第十四條 備案。鎮(zhèn)人民政府在核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》15個工作日內(nèi)應(yīng)將建房報批有關(guān)材料報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

第十五條 施工備案或報建。建房戶應(yīng)在開工建設(shè)前申請施工備案或辦理《建筑工程施工許可證》。

農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)進(jìn)行施工備案;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)《建筑工程施工許可證》。

第十六條 放驗線及竣工驗收。房屋基礎(chǔ)開挖前，建房戶應(yīng)主動通知村(居)委會，村(居)委會通知區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)、區(qū)國土分局(或鎮(zhèn)國土所)到場核驗，驗線合格方可施工。

房屋竣工15日內(nèi)，建房戶應(yīng)主動向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所)申請驗收。農(nóng)村宅基地自建建筑面積在300平方米以下或工程投資額在30萬元以下的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(或鎮(zhèn)人民政府)核發(fā)竣工驗收備案證書;建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或工程投資額在30萬元以上(含30萬元)的住宅，報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局核發(fā)竣工驗收備案證書。

第十七條 房產(chǎn)登記。建房戶應(yīng)持《集體土地使用證》《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及建房竣工驗收備案證書等相關(guān)證明材料向市不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理房屋所有權(quán)登記，符合登記條件的，由市不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記，核發(fā)不動產(chǎn)登記證書。

第四章　獎懲措施

第十八條 市、區(qū)各級政府及相關(guān)部門應(yīng)多方籌措資金，給予依法報建的建房戶補貼相關(guān)費用、免繳所有行政事業(yè)性收費，對依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，辦理房屋不動產(chǎn)登記的建房戶給予專項補貼。

(一)補貼測量費(含宗地坐標(biāo)、房屋測量)和建房圖紙設(shè)計費等，納入年度區(qū)級財政預(yù)算安排解決。

(二)免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、價格調(diào)節(jié)基金、房屋所有權(quán)初始登記工本費等所有行政事業(yè)性收費。

(三)給予依法報建并按批準(zhǔn)方案建設(shè)，取得不動產(chǎn)登記證書的建房戶1萬元/戶專項補貼。該費用由區(qū)政府統(tǒng)籌先行支付，并納入下一年度市級財政預(yù)算。

第十九條 未依法報建建房的，建房戶所建建筑物(含構(gòu)筑物)均視為違法建筑，在土地、房屋征收時對該違法建筑不予補償。

第五章　法律責(zé)任

第二十條 未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，由區(qū)城管部門(或鎮(zhèn)人民政府)責(zé)令停止建設(shè)，依法限期整改或拆除。

第二十一條 各級規(guī)劃建設(shè)主管部門、鎮(zhèn)人民政府和村委會等單位工作人員有玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊，收取賄賂的，給予行政處分或依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第二十二條 本辦法實施前在農(nóng)村宅基地上已建成的房屋，可參照本辦法補辦或完善相關(guān)建房報建手續(xù)。

桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場范圍內(nèi)的個人建房可參照本辦法執(zhí)行，實行屬地管理。

非農(nóng)業(yè)戶口個人原有或者合法繼承的農(nóng)村房屋，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可以依法確定其房屋宅基地的集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條 我市主城區(qū)內(nèi)村民宅基地的建房管理適用本辦法的規(guī)定。主城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)屬國有出讓土地的個人建房適用《?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理辦法》。具體應(yīng)用中的問題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自20xx年5月1日起施行，有效期五年。有效期滿后自行失效。

農(nóng)村宅基地的基本條件1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的;2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的;

3、因發(fā)生或者防御自然災(zāi)害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進(jìn)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要搬遷的。

農(nóng)村村民有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)使用宅基地：

1、年齡未滿十八周歲的;

不動產(chǎn)登記中心建設(shè)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：綜合樓；工程建設(shè)；施工管理

1引言

隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，建設(shè)工程項目在不斷完善和提升，按照我國現(xiàn)行建設(shè)工程項目管理體制，在整個建設(shè)項目管理，除涉相關(guān)建筑企業(yè)外，還包括政府發(fā)改、國土、規(guī)劃、建設(shè)等部門，他們之間有獨立的管理要求，既有程序的規(guī)定，又有相互的聯(lián)系，也有相互的制約，這些內(nèi)容構(gòu)成了建設(shè)工程項目的管理系統(tǒng)。

2工程概況

2.1地理位置。泉州軟件園位于泉州市北峰片區(qū)，毗鄰泉州動車站和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)清源山，總規(guī)劃占地面積為1085畝。泉州軟件園開發(fā)建設(shè)工作由豐澤區(qū)政府負(fù)責(zé)具體組織實施，泉州軟件園建設(shè)發(fā)展有限公司為泉州軟件園的項目業(yè)主。泉州軟件園啟動區(qū)的工程項目主要包括1幢18層綜合樓及其室外配套工程，9幢9層研發(fā)樓、2幢12層公寓樓、1幢5層文化活動中心及其室外配套工程，總建筑面積為170850.7m2。于2010年元月動工建設(shè)，于2015年11月份竣工。2.2泉州軟件園綜合樓工程建筑部分。泉州軟件園綜合樓工程，用地面積10893.2m2。（長125.8m，寬87m），總建筑面積；62009m2，地下一層，地上18層，主體高度72.5m，建筑占地4641m2，地上部分建筑面積53967m2，地下室建筑面積為8042m2，鋼筋混凝土框剪結(jié)構(gòu)。2.3泉州軟件園綜合樓工程結(jié)構(gòu)部分。地基部分：持力層為微風(fēng)化花崗巖，地基承載力：fak=8000kPa基礎(chǔ)部分：柱下獨立基礎(chǔ)，墩基礎(chǔ)，人工挖孔灌注樁，最大孔徑1400（直徑）。最長樁長約13m。上部結(jié)構(gòu)：本工程為地上18層框架剪力墻結(jié)構(gòu)，建筑抗震設(shè)防類別為丙類，建筑結(jié)構(gòu)安等級二級，抗震設(shè)防烈度7°。柱網(wǎng)8.5m×8.5m。

3建設(shè)準(zhǔn)備

3.1辦理項目用地。根據(jù)市政府的用地聯(lián)席會議紀(jì)要向發(fā)改部門申請《項目建議書的批復(fù)》，并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門同意核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，同時核發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計條件，再向國土局申請辦理土地預(yù)審，取得城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時取得發(fā)改部門可研報告批復(fù)、擴初批復(fù)、概算批復(fù)，環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)，水利部門的水土保持批復(fù)，以讓方式取得國有土地使用權(quán)，與國土部門簽訂《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，并取得《國有土地使用權(quán)證》。辦理人防部門的審核意見書。3.2招標(biāo)。（1）設(shè)計單位招標(biāo)。委托招標(biāo)，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請組織專家對設(shè)計方案進(jìn)行評選，確定中標(biāo)設(shè)計單位，本項目的工程設(shè)計分為方案計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計三個過程，同時增加建筑幕墻（包玻璃幕墻、干掛石材幕墻、干掛陶板幕墻）、鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)架、空調(diào)設(shè)備、基坑支護(hù)等四項專項設(shè)計內(nèi)容。（2）工程地質(zhì)勘察單位招標(biāo)。委托具有專業(yè)資質(zhì)的測繪公司對項目及周邊的地形地貌進(jìn)行測量，委托公司出具招標(biāo)文件，向工程交易中心申請公開招標(biāo)，確定工程地質(zhì)勘察單位，進(jìn)場作業(yè)，出具經(jīng)審查合格的工程地質(zhì)勘察報告。（3）施工、監(jiān)理單位招標(biāo)。設(shè)計單位完成項目的施工圖設(shè)計，由委托建筑施工圖審查部門進(jìn)行審查，取得審查合格證。委托建設(shè)工程造價咨詢公司對本項目進(jìn)行編標(biāo)，要求預(yù)算人員，在編標(biāo)過程中對設(shè)計施工圖表達(dá)不清楚或不理解的問題及時溝通，如地下室底板的鋼筋在施工圖標(biāo)注上下共四層直徑18間距100的鋼筋網(wǎng)，經(jīng)與設(shè)計人員核對，確定標(biāo)注有誤，應(yīng)是上下雙層雙向鋼筋網(wǎng)，這樣可節(jié)省鋼筋120t，減少造價。對干掛的石材、陶板、空調(diào)、配電設(shè)備、電梯等重要的材料和設(shè)備召開詢價會，確定合理的價格。完成編標(biāo)后，送財政評審部門審核，審定本項目的最高控制價（1.63億元）。最高控制價確定后，委托公司出具招標(biāo)文件，向市工程交易中心申請以工程量清單計價方式公開招標(biāo)。同時也進(jìn)行監(jiān)理單位的招標(biāo)工作。

4施工準(zhǔn)備

4.1“三通一平”。根據(jù)已審批總平面圖，對場地進(jìn)行高程控制點放樣，按照建設(shè)工程對擬建工程場地的要求，提供施工便道，向供電部門申請臨時供電變壓器，向供水部門申請臨時供水點。4.2辦理施工許可。（1）監(jiān)理單位編制監(jiān)理規(guī)劃，施工單位編制施工組織設(shè)計。（2）向區(qū)住建局申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督登記。（3）向區(qū)住建局申請頒發(fā)《建筑工程施工許可證》。4.3施工圖會審組織并主持圖紙會審會議，邀請各參建單位（監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計單位、地勘單位、各種設(shè)備廠家），在建設(shè)工程開工前對施工圖進(jìn)行全面細(xì)致的熟悉，領(lǐng)會設(shè)計意圖、掌握工程的特點及難點。找出需要解決的技術(shù)難題并擬訂解決方案、找出施工圖中存在的問題及不合理情況，從面將存在的問題消滅在施工之前。4.4開工報告。在具備下列條件時，方可同意開工。（1）設(shè)計交底和圖紙會審已完成。（2）施工組織已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。（3）施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理人員及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實。

5施工管理措施

建設(shè)工程施工實施階段的項目管理，是建設(shè)工程在實體施工過程中，有關(guān)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、安全的控制和合同、信息的管理以及組織協(xié)調(diào)工作。建設(shè)工程在實施過程，是一個復(fù)雜而煩瑣的過程，它具有影響因素多、制約因素多、不確定因素多和程序性強以及一旦出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故后果嚴(yán)重等特點，因此，建設(shè)工程實施時期的施工實施階段，也是時間長、責(zé)任最重、風(fēng)險最大的過程，應(yīng)當(dāng)引起高度重視，確保建設(shè)工程管理始終處于受控狀態(tài)。具體措施如下。5.1工程例會及簡報。工程開工前，組織各方參建單位召開第一次工地例會，并確定以后每周的星期一召開工地例會，每周編寫建設(shè)工程簡報，以便及溝通工程量的完成情況、形象進(jìn)度、存在問題，下周的進(jìn)度計劃、需協(xié)調(diào)解決的問題等。5.2主材進(jìn)場檢驗。鋼筋、型鋼等主材料進(jìn)場按批量抽檢，陶板、石材板、地板磚等樣品確認(rèn)后各方簽字封存，混凝土按部位、數(shù)量做試塊養(yǎng)護(hù)后，做試壓試驗以及現(xiàn)場混凝土強度回彈檢測等檢驗措施。5.3基坑檢測。由于本工程的基礎(chǔ)型式是柱下獨立基礎(chǔ)，墩基礎(chǔ)，在人工挖孔灌注樁施工前，必須先進(jìn)行基坑開挖，基坑開挖深度達(dá)6m，按相關(guān)規(guī)定組織專家對深基坑的安全進(jìn)行論證。并委托有資質(zhì)的檢測單位對基坑四周的土體進(jìn)監(jiān)測及基坑支護(hù)檢測。5.4樁基檢測。樁基施工完成后，總樁基為270根，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、地勘、檢測等單位到現(xiàn)場，根據(jù)設(shè)計要求，現(xiàn)場選取3根樁基進(jìn)行靜荷、取蕊的樁基27根，并形成選樁紀(jì)要。5.5上部主體。上部鋼筋混凝土主體施工時，要求樓板鋼筋綁牢固、板厚要符合設(shè)計要求、幕墻的預(yù)埋件位置要正確、預(yù)埋線管不能過于集中等?；炷翝仓旰笠梆B(yǎng)護(hù)，嚴(yán)禁在樓板的混凝土未達(dá)到100%強度，堆放鋼材、周轉(zhuǎn)材料、建筑材料等。本工程的門廳部位的二層挑空，支模高度達(dá)12.7m，為了確保安全，按相關(guān)規(guī)定組織專家對此部位的混凝土模板的支撐體系的安全進(jìn)行論證。5.6屋面。本工程的屋面為上人平層屋面，要求施工單位在屋面工程施工前，必須編制專項施工方案，經(jīng)審查確認(rèn)后方可施工。屋面防水工程必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)隊伍進(jìn)行施工，屋面應(yīng)進(jìn)行分、分部驗收。屋面頂?shù)匿摼W(wǎng)架造型在施工前，要求按規(guī)定對螺栓球、拉桿進(jìn)力學(xué)性能檢測，符合設(shè)計要后，方可進(jìn)行施工，施工完后按設(shè)計要求進(jìn)行防火涂料厚度檢測。5.7砌體。本項目工程設(shè)計采用PCB-Ⅱ混凝土節(jié)能砌塊，砌體施工時要求：（1）砌筑時應(yīng)滿足水平灰縫和豎直灰縫的砂漿飽滿度，水平灰縫砂漿的飽滿度應(yīng)達(dá)到90%，豎直灰縫砂漿的飽滿度應(yīng)達(dá)到80%。（2）為了避免新砌筑的墻體變形過大，嚴(yán)格控制當(dāng)日砌體的砌筑高度，外墻當(dāng)日的砌筑高度以2m為宜。（3）應(yīng)保證頂層或最上兩層的砌筑砂漿強度不小于M7.5。（4）管線安裝、吊掛預(yù)埋與墻體的砌筑要配合進(jìn)行，嚴(yán)禁施工人員任意打洞開槽，破壞墻體。（5）在混凝土墻和框架柱與砌體交接處、梁底與砌體交接處鋪貼纖維網(wǎng)，以防止混凝土墻柱與砌體交接處、梁與砌體交接處產(chǎn)生裂縫，混凝土構(gòu)造柱與砌體連接處應(yīng)采用“馬牙槎”的施工方法。5.8門窗。本工程內(nèi)門為成品本門、外門為鋁合金，窗為鋁合金+中空玻璃，要求外窗臺應(yīng)做由內(nèi)向外的排水坡度，竣工前外門窗應(yīng)做持續(xù)12h以上的淋水試驗。外窗應(yīng)做抗風(fēng)壓、空氣滲透、雨水滲透性能、傳熱系數(shù)、中空玻璃露點檢測，外窗氣密性現(xiàn)場檢測等。5.9立面裝飾。本工程的外立面裝飾為玻璃幕墻，干掛石材和陶土板飾面。要求在主體結(jié)構(gòu)澆混凝土前做好預(yù)埋件的埋置，預(yù)埋件與結(jié)構(gòu)主筋綁牢，且錨板下的混凝土應(yīng)注意振搗密實，并做好防銹處理。如施工中漏埋或位置誤差較大，應(yīng)組織專家論證，需要采用后置化學(xué)錨栓，應(yīng)對化學(xué)錨栓后置錨固埋件進(jìn)行現(xiàn)場拉拔檢驗，應(yīng)符合設(shè)計要求。石材要求施工前必須六面防護(hù)防水處理。

6工程竣工驗收和備案

6.1五方參建單位驗收。完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容，施工單位出具自評報告、監(jiān)理單位對工程質(zhì)量出具評估報告，設(shè)計、勘察單位出具質(zhì)量檢查報告，有完整的技術(shù)檔案，施工單位的工程質(zhì)量保修書等，報建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。建設(shè)單位組織設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、工程質(zhì)量監(jiān)督部門對本工程各分項工程、施工技術(shù)資料檢查，本工程于2015年9月25日通過竣工驗收。6.2專項驗收。向消防部門申請消防驗收，向人防部門申請人防設(shè)施申請驗收，向氣象部門申請申請防雷驗收、向城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪部門申請竣工測繪，向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請規(guī)劃設(shè)計條件核實。6.3施工技術(shù)檔案驗收。向市城建檔案館申請施工技術(shù)檔案驗收，并將技術(shù)資料歸存市城建檔案館。6.4竣工備案。具備以上資料，向區(qū)住與建設(shè)局申請辦理工程竣工備案。6.5不動產(chǎn)總登記。委托房地產(chǎn)測繪部門進(jìn)行不動產(chǎn)測繪，向不動產(chǎn)登記中申請不動登記，本工程項目于2019年4月辦理不動產(chǎn)登記。

7結(jié)束語