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安全生產(chǎn)管理工作難點(diǎn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：  地鐵  運(yùn)營安全  實(shí)踐

      目前，我國城市軌道交通建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的階段。中國政府高度重視城市軌道交通的發(fā)展，明確提出要逐步構(gòu)建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續(xù)發(fā)展的城市軌道交通模式，更好地服務(wù)于公眾。自1965年北京地鐵一期工程建設(shè)開始，經(jīng)過40余年的建設(shè)和發(fā)展，截至2007年6月，全國運(yùn)營線路總里程達(dá)到585km，總投資6000億元，同時還有10余個城市擬規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通項(xiàng)目。面對軌道交通大發(fā)展的現(xiàn)狀，運(yùn)營安全管理工作越來越被廣大軌道運(yùn)營單位所重視。 

1  地鐵運(yùn)營安全管理的理念

1.1安全為命，打造平安地鐵

      運(yùn)營服務(wù)作為地鐵最大的服務(wù)載體，任何故障都可能引發(fā)媒體和民眾的高度關(guān)注，對運(yùn)營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運(yùn)營”的理念，落實(shí)各項(xiàng)運(yùn)營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2人人有責(zé)，全員促安全

      任何一名員工都是運(yùn)營安全工作的重要力量，運(yùn)營服務(wù)的高品質(zhì)體現(xiàn)著每名員工負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度和工作水平，企業(yè)強(qiáng)大、運(yùn)營穩(wěn)定有序與每名員工的成長、利益、價值是一個共同體，是唇齒相依，唇亡齒寒的關(guān)系。安全運(yùn)營離不開每名員工的努力，企業(yè)和員工只有相互依存，才能共同發(fā)展.持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業(yè)安全氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己息息相關(guān)，形成“人人想安全，人人會安全，人人善安全”的文化氛圍。

1.3警鐘常鳴，安全工作永無止境

      安全工作的一個重要特點(diǎn)就是“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”，這項(xiàng)工作永遠(yuǎn)都沒有干完的時候，是永遠(yuǎn)都不可能結(jié)束的，長期下去容易使人麻痹大意,提出用“投石頭原理”防麻痹，經(jīng)常地“敲打點(diǎn)擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領(lǐng)導(dǎo)一定要帶著責(zé)任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點(diǎn)部位，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)崗位，力求避免安全事故的發(fā)生。

1.4嚴(yán)格管理，降低事故發(fā)生率

      事實(shí)證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風(fēng)險源，消除安全隱患，事故是可以防止的?；诖苏J(rèn)識，地鐵運(yùn)營單位必須不斷加強(qiáng)運(yùn)營安全管理，提高防范和處理事故故障的能力，努力做到“三個最低”，將安全風(fēng)險發(fā)生的概率降到最低，將安全風(fēng)險的損失降到最低，將安全方面產(chǎn)生的干擾降到最低。

1.5  創(chuàng)新管理，破解安全工作難題

      推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理是抓好運(yùn)營安全工作的支撐。堅持創(chuàng)新的原則，破解各項(xiàng)工作的難點(diǎn)，保持運(yùn)營安全工作可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，這是企業(yè)發(fā)展的需要，更是運(yùn)營安全工作發(fā)展的需要。積極參與國家建設(shè)部等有關(guān)部委組織的國家標(biāo)準(zhǔn)研究和參編工作、工作經(jīng)驗(yàn)交流會議等活動，及時掌握國內(nèi)城市軌道交通行業(yè)最新的發(fā)展動態(tài)。

2  地鐵運(yùn)營安全管理主要措施

2.1  建立完善安全規(guī)章，安全生產(chǎn)有章可循

      完善安全規(guī)章制度是抓好運(yùn)營安全工作的保障。規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，建立科學(xué)的、完善的、全面的安全生產(chǎn)管理制度，使安全生產(chǎn)有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運(yùn)營前狠抓安全規(guī)章制度的建設(shè)，用規(guī)章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產(chǎn)指引。在嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項(xiàng)安全法律法規(guī)的同時，建立健全《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規(guī)章》等制度和各類操作規(guī)程，涵蓋公司的各個專業(yè)、運(yùn)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)，使各專業(yè)的安全生產(chǎn)管理都有章可循，促進(jìn)公司的安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、制度化邁進(jìn)。

      目前，國內(nèi)許多地鐵都開展了ISO9001質(zhì)量體系和OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作，國家也出臺了《地鐵運(yùn)營安全評價標(biāo)準(zhǔn)》，都為規(guī)范運(yùn)營安全生產(chǎn)工作，提供了依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)不遺余力地宣傳貫徹。

2.2  建立三級安全網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

      堅持"安全第一，預(yù)防為主"的工作方針，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的安全管理。堅持管生產(chǎn)必須管安全、安全生產(chǎn)各級主要負(fù)責(zé)人親自抓的原則，有效發(fā)揮“縱管到底、橫管到邊、專管成線、群管成網(wǎng)”的安全管理網(wǎng)絡(luò)作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監(jiān)督一級的網(wǎng)絡(luò)化安全監(jiān)督管理體系；狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，上自總經(jīng)理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀和社會綜合治理目標(biāo)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入考核內(nèi)容，明確各層級的安全職責(zé)和安全生產(chǎn)目標(biāo)，有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，形成安全生產(chǎn)、人人有責(zé)的良好氛圍。

2.3  建立安全檢查制度，預(yù)防運(yùn)營事故發(fā)生

      加強(qiáng)監(jiān)督檢查機(jī)制是抓好運(yùn)營安全工作的關(guān)鍵。安全檢查是對安全工作實(shí)施有效管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。學(xué)習(xí)運(yùn)用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補(bǔ)必釀大禍。建立班組每周一查，中心每旬一查，專業(yè)管理系統(tǒng)每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，綜合檢查與專項(xiàng)抽查相結(jié)合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點(diǎn)，自下而上，查找不足。嚴(yán)抓隱患整改，按照“五個落實(shí)”，即任務(wù)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、質(zhì)量落實(shí)、時間落實(shí)，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機(jī)制，將安全檢查和隱患管理統(tǒng)一起來，并落實(shí)到工作制度中，形成健全的檢查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施有效監(jiān)控。

安全生產(chǎn)管理工作難點(diǎn)范文第2篇

主題詞：施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀分析對策

中圖分類號：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著國家各種建筑工程法律法規(guī)的出臺，建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應(yīng)的是，施工過程的安全管理工作卻未與建筑工程質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。雖然導(dǎo)致安全事故發(fā)生的內(nèi)因是施工單位，但我國現(xiàn)階段的工程建設(shè)安全監(jiān)理工作還存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真分析總結(jié)加以改進(jìn)。

一、建筑工程安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和重要性

建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對施工單位的安全保證體系和工程安全生產(chǎn)實(shí)體實(shí)施的監(jiān)督檢查和安全管理活動。日常主要監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）開工前審查施工單位的安全資質(zhì)和主要管理人員的安全資格，檢查施工單位是否制定了確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否建立安全崗位責(zé)任制。

（二）審查施工現(xiàn)場專職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

（三）按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)施工單位報送的施工組織設(shè)計和專項(xiàng)安全施工方案。

（四）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時停工令并報告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時向工程所在地建設(shè)行政主管部門（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報告。

（五）檢查施工現(xiàn)場使用的大型起重機(jī)械，是否按照規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及定期檢查和保養(yǎng)，達(dá)不到條件的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改并報告建設(shè)單位。

（六）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)檢查，抽查現(xiàn)場管理人員安全職責(zé)的履行情況和特種作業(yè)持證上崗情況。

（七）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時，報告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和有關(guān)部門報告，積極配合有關(guān)部門做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護(hù)工作，協(xié)助事故調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過”原則進(jìn)行處理。

由上可見，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為涵蓋了施工企業(yè)安全資質(zhì)審查、安全保證體系核查、施工現(xiàn)場安全實(shí)體檢查、施工過程安全管理各個環(huán)節(jié)，是一種全方位全過程的安全監(jiān)督管理方式?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)部門法規(guī)的出臺，又為監(jiān)理單位安全監(jiān)理提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。在安全管理過程中，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為比業(yè)主的管理更專業(yè)系統(tǒng)，比安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政主管部門的程序行政管理更細(xì)化更注重過程管理。因而，規(guī)范、全面、認(rèn)真地做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，必將進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，有效杜絕、控制和減少各類安全事故的發(fā)生。

二、目前安全監(jiān)理存在的主要問題

（一）監(jiān)理市場不規(guī)范，影響安全監(jiān)理工作的正常開展

目前監(jiān)理市場競爭日益激烈，為了攬到監(jiān)理任務(wù)，一些監(jiān)理單位之間采取不當(dāng)手段相互壓價，惡意競爭，而很多建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時，不是優(yōu)先考察監(jiān)理的資質(zhì)，人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)，從而使監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目收取的監(jiān)理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本來就較低的國家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致這些工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)只能壓縮投入，安全監(jiān)理人員配備不到位，專業(yè)不配套，不能正常有效地開展安全監(jiān)理工作。

（二）監(jiān)理單位安全責(zé)任意識不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不到位

在日常監(jiān)理工作中，一部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作認(rèn)識不到位，思想不重視，不按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，對涉及施工安全的控制資料審核不到位，只把安全監(jiān)理視為質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個分項(xiàng)，不愿投入過多精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識欠缺，意識淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，該進(jìn)行檢查不檢查，該旁站監(jiān)理時不旁站，對施工單位安全生產(chǎn)問題聽之任之，不能有效發(fā)揮安全監(jiān)理作用。在實(shí)際工作中，監(jiān)理對施工組織設(shè)計中涉及的安全措施，危險性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，起重機(jī)械安拆方案，施工單位安全檢查記錄、三級安全教育和安全技術(shù)交底等的審查工作，往往只重表面，不重內(nèi)容，流于形式。而監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患后，監(jiān)理人員往往只是發(fā)出隱患整改通知書了事，停工的權(quán)利也成為虛有，起不到實(shí)際作用。

（三）監(jiān)理隊伍人員配備不足素質(zhì)參差不齊，工作難以有效開展

根據(jù)目前實(shí)際情況，大部分監(jiān)理單位對安全監(jiān)理工作重視不夠，針對工程項(xiàng)目未設(shè)置專門安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)理人員隊伍不穩(wěn)定，變動頻繁。一個注冊監(jiān)理工程師同時擔(dān)任幾個工程項(xiàng)目的總監(jiān)?，F(xiàn)場不配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理員身兼數(shù)職的現(xiàn)象不同程度存在。同時，高水平的專業(yè)安全監(jiān)理人員比較緊缺，相當(dāng)一部分監(jiān)理單位的安全監(jiān)理人員有的是從其他部門轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，有的是非專業(yè)人才通過“短、平、快”培訓(xùn)上崗，缺乏必要的安全專業(yè)知識和系統(tǒng)的安全監(jiān)管理論，素質(zhì)水平參差不齊。有的安全監(jiān)理人員對安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，看不懂安全專項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場不能及時有效發(fā)現(xiàn)問題，難以適應(yīng)目前安全監(jiān)理工作的需要，很容易因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

（四）安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問題，但在實(shí)際工作中，由于監(jiān)理單位不能堅持原則，嚴(yán)格執(zhí)責(zé)，常常弄得身不由已，有的建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門，為了趕工期搶進(jìn)度，對安全監(jiān)理工作橫加干涉，制造不必要的障礙，造成施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無法正常開展。

（五）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容缺失，執(zhí)行落實(shí)有限

規(guī)范安全監(jiān)理活動的法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都較為原則和粗略，實(shí)際操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)行規(guī)范安全監(jiān)理行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），法律法規(guī)方面主要是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，這兩個規(guī)范性文件對于安全監(jiān)理工作只是做了原則性的要求和規(guī)定，沒有具體細(xì)化的制度和細(xì)則作支撐。另外，從出臺的時間看，也都沿用了較長時間，難以適應(yīng)當(dāng)前的安全監(jiān)理實(shí)際。而對于國家新近出臺的一些安全管理方面部門法規(guī)如《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等，都涉及到施工安全管理，但在實(shí)際工作中，監(jiān)理企業(yè)理解認(rèn)識程度不高，貫徹執(zhí)行力度明顯不夠。

三、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理的措施

（一）強(qiáng)化安全監(jiān)理理念，提高全員責(zé)任意識

監(jiān)理單位要積極貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，必須在作好“三控二管一協(xié)調(diào)”的同時，明確安全管理責(zé)任，提高對安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識，在任何情況下，堅持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)與下屬監(jiān)理人員簽訂內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任書，將安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到個人，充分發(fā)揮每個監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化意識、牢記職責(zé)，樹立“安全第一，防預(yù)為主”的思想，正確理解安全與“三控制”之間對立統(tǒng)一的關(guān)系，把安全工作貫穿于工程監(jiān)理的全過程。

（二）健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級安全責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量的持證安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門、各崗位、各級人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門的具體安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作分解到各個崗位。將安全責(zé)任明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，定期考核到位，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化對總監(jiān)理工程師和各級管理人員安全監(jiān)理工作的業(yè)績考核，建立安全監(jiān)理獎罰機(jī)制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格人員持證上崗

安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)專業(yè)教育培訓(xùn)制度，對監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練地了解和掌握施工安全生產(chǎn)知識，安全技能以及各類機(jī)械設(shè)備性能，操作規(guī)程，安全法規(guī)等內(nèi)容。增強(qiáng)安全監(jiān)理的監(jiān)管能力，提高發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決安全問題的水平。做好危險源的分析和辯識，加大對重大危險源的監(jiān)控力度，把握工程安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，杜絕重特大事故的發(fā)生，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考試不合格的人員不得上崗。

（四）完善安全管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理

沒有規(guī)距不成方圓。監(jiān)理單位在嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時應(yīng)完善安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，審查核驗(yàn)制度，檢查驗(yàn)收制度，督促整改制度，安全專題會議制度，安全監(jiān)理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度。通過一系列規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。監(jiān)理企業(yè)在對其各項(xiàng)目監(jiān)理部的管理方面，要建立定期檢查考核制度。要做到全覆蓋定期例行檢查，定期對各監(jiān)理部的工作進(jìn)行評比，以公司文件向各監(jiān)理部和建設(shè)單位通報。

（五）針對工程安全特點(diǎn)，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段編制總的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的時候，要把安全監(jiān)理專項(xiàng)方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，針對工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的安全監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對性強(qiáng)，有可操作性。同時監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)安全施工方案、查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場實(shí)際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。

（六）事前預(yù)控重點(diǎn)監(jiān)管、多舉措全過程管理

建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要堅持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，在監(jiān)管方面要作好主動控制、事前控制和事中控制。對出現(xiàn)的不安全因素，不安全行為，不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，逐項(xiàng)加以整改落實(shí)。要把工程項(xiàng)目重大危險源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管。對所監(jiān)項(xiàng)目建立監(jiān)理臺帳，對項(xiàng)目施工安全重大危險部位及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立既進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報告建設(shè)單位，對拒絕整改或整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)報告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

（七）發(fā)揮監(jiān)理協(xié)調(diào)作用，建立安全長效機(jī)制

現(xiàn)場安全監(jiān)理是一項(xiàng)動態(tài)管理工作，應(yīng)注意建立長效機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)主動密切聯(lián)系建設(shè)單位，施工單位，定期召開安全監(jiān)督會議，不定期地進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況，認(rèn)真、及時、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對工作中出現(xiàn)的問題和安全隱患，應(yīng)及時通過工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書等形式明確下達(dá)，嚴(yán)格督促施工單位做好整改、落實(shí)、復(fù)查、驗(yàn)收工作，確保施工安全。同時加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)的宣傳，讓相關(guān)各方主體了解自己的安全責(zé)任和義務(wù)，形成各方重視安全、齊抓安全生產(chǎn)的良好局面。

安全生產(chǎn)事關(guān)千家萬戶的切身利益，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，安全監(jiān)理單位肩負(fù)的責(zé)任非常重大，目前監(jiān)理市場和監(jiān)理管理過程中還存在許多不規(guī)范的地方。但只要監(jiān)理單位引起足夠的重視，認(rèn)真處理好“三控”和安全管理的關(guān)系，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)人員職責(zé)，強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)管，認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)理能動性，必將對整體建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高起到積極有效的推動作用。

參考文獻(xiàn)：

安全生產(chǎn)管理工作難點(diǎn)范文第3篇

一、基本情況

====年擬達(dá)標(biāo)企業(yè)===家（其中危險化學(xué)品類企業(yè)=家搬遷、=家轉(zhuǎn)產(chǎn)、=家停產(chǎn)），已達(dá)標(biāo)企業(yè)===家，總達(dá)標(biāo)率===％，其中危險化學(xué)品類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％；機(jī)械制造類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％；一般性企業(yè)已達(dá)標(biāo)===家，達(dá)標(biāo)率===％；建筑施工類企業(yè)已達(dá)標(biāo)=家，達(dá)標(biāo)率===％；公眾聚集場所類企業(yè)已達(dá)標(biāo)==家，達(dá)標(biāo)率===％。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入調(diào)研，確保投入，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理保障工作

=、建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。=月中旬，制訂了抓好企業(yè)規(guī)范化管理的工作方案，明確了工作目標(biāo)、方法步驟等。成立了以街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長、安監(jiān)、消防、居委和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各職能部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。

=、深入企業(yè)檢查調(diào)研。街道辦領(lǐng)導(dǎo)多次和各居委、有關(guān)單位一起對轄區(qū)工廠企業(yè)、公眾聚集場所進(jìn)行檢查，指導(dǎo)、督促其按照規(guī)范要求進(jìn)行整改；在進(jìn)入規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收階段后，××主任、××副主任等領(lǐng)導(dǎo)都親自到企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，檢查生產(chǎn)車間消防設(shè)施配置情況。

=、安全生產(chǎn)投入足夠。人員保障方面，街道新增安全生產(chǎn)巡查員==多名，并投入===多萬元增添工作用車=輛，電腦、數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)等辦公設(shè)備一批。街道轄下==個社區(qū)配有安全生產(chǎn)巡查員===人（含==名安全生產(chǎn)專干）。

（二）落實(shí)責(zé)任，明確分工，建立制度，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理基礎(chǔ)工作

=、簽訂目標(biāo)責(zé)任書。=月==日，街道辦主任×××與各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作目標(biāo)責(zé)任書==份，同時各社區(qū)居委、股份公司、有關(guān)單位也與轄區(qū)企業(yè)簽訂了責(zé)任書，層層落實(shí)了工作責(zé)任制，明確了街道、居委、企業(yè)三級跟蹤整改責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)了對企業(yè)自查自改工作的督促和指導(dǎo)。

=、明確職能部門職責(zé)。街道根據(jù)部門職責(zé)和行業(yè)性質(zhì)，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)本行業(yè)、本轄區(qū)企業(yè)的達(dá)標(biāo)工作，做到分工負(fù)責(zé)，各司其職。即安監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品和易燃易爆行業(yè)類企業(yè)、機(jī)械制造類企業(yè)、其它一般性企業(yè)；文化部門負(fù)責(zé)投影場等娛樂場所；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工類企業(yè)；工商部門負(fù)責(zé)市場、商場等場所，消防部門負(fù)責(zé)酒店等公眾聚集場所。

=、建立聯(lián)席會議制度。不定期召開街道領(lǐng)導(dǎo)主持的規(guī)范化管理工作會議，由各職能部門匯報工作進(jìn)展情況，反映工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時尋求解決辦法。

=、建立獎懲制度。街道把各部門、居委完成企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的情況作為年終考核評比的一項(xiàng)重要內(nèi)容，年底組織人員對完成的責(zé)任目標(biāo)情況進(jìn)行考評。對××××家私廠等重點(diǎn)隱患企業(yè)，在××日報、××電視臺等媒體上予以曝光，并組織有關(guān)部門從嚴(yán)查處。

=、出臺掛牌制度。街道出臺了重大隱患單位、工傷事故多發(fā)企業(yè)、工傷死亡企業(yè)、重大危險源企業(yè)四項(xiàng)掛牌警示制度，督促企業(yè)切實(shí)采取有效措施抓好安全生產(chǎn)工作，防范和遏止安全事故發(fā)生。目前已對=家工傷死亡事故企業(yè)、=家致殘工傷事故較多的企業(yè)、==家重大危險源企業(yè)進(jìn)行了掛牌。

（三）廣泛動員，深入宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理發(fā)動工作

=、召開會議廣泛動員。一是=月==日，召開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作動員會，布具體置達(dá)標(biāo)工作。各居委、有關(guān)單位也召集轄區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人開會，對規(guī)范化管理工作進(jìn)行再動員。二是=月==日，召開====年度安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)成果鞏固會，督促企業(yè)形成安全生產(chǎn)長效機(jī)制，常抓不懈安全生產(chǎn)工作。三是==月==日，在××××家私廠召開拆除違章搭建現(xiàn)場動員會，督促企業(yè)按要求拆除臨時建筑物。四是在安全生產(chǎn)工作會議上，及時傳達(dá)、貫徹、落實(shí)區(qū)各階段工作會議精神，總結(jié)街道企業(yè)規(guī)范化管理工作，分析存在的突出問題，研究具體解決辦法，部署開展下一階段的工作。

=、組織企業(yè)負(fù)責(zé)人約談。一是=月=日，召開了===多家工傷事故發(fā)生企業(yè)負(fù)責(zé)人警示教育會，要求企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，降低安全事故發(fā)生頻率，維護(hù)員工人身安全；二是=月==日，組織文化娛樂場所負(fù)責(zé)人約談，并學(xué)習(xí)了市區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作文件。三是=月==日，組織家私、海綿等易發(fā)火災(zāi)事故的企業(yè)負(fù)責(zé)人約談，要求企業(yè)增強(qiáng)安全意識，做好防火工作。四是==月=日，組織?；惼髽I(yè)負(fù)責(zé)人約談，傳達(dá)省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”有關(guān)文件精神。五是==月==日，組織?；惼髽I(yè)負(fù)責(zé)人約談，了解企業(yè)許可證辦理進(jìn)展情況，協(xié)助解決遇到的困難。

=、深入開展宣傳教育培訓(xùn)。一是開展員工“面對面”宣傳教育活動，以社區(qū)居委為單位，分片區(qū)組織企業(yè)員工進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)員工==萬余人。二是開展安全生產(chǎn)宣傳文藝演出活動，從=月下旬開始舉辦安全生產(chǎn)文藝演出活動==場，=萬余人觀看了演出。三是開展法規(guī)政策培訓(xùn)活動，=月==日下午，組織街道各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)了區(qū)委區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的文件。四是開展巡查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從=月開始，分三批對街道、社區(qū)安全生產(chǎn)巡查員===余人進(jìn)行上崗前的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。五是=月=日、==日兩天，分三期對來自企業(yè)的====名安全主任及其他安全管理人員，從企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理規(guī)章制度、企業(yè)安全管理檔案分類及制作等方面進(jìn)行了培訓(xùn)。

=、加強(qiáng)輿論宣傳指導(dǎo)。一是利用××日報、××電視臺刊發(fā)新聞報道、公益廣告進(jìn)行宣傳。二是通過組織咨詢、派發(fā)宣傳資料、贈送光碟、懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳。三是巡查員深入企業(yè)，上門宣傳國家法律法規(guī)以及區(qū)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并印發(fā)規(guī)范化管理檔案樣板、經(jīng)驗(yàn)材料給企業(yè)參考，指導(dǎo)企業(yè)深入開展達(dá)標(biāo)工作。

（四）摸清底數(shù)，分類試點(diǎn)，專項(xiàng)整治，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理推進(jìn)工作

=、開展調(diào)查摸底工作。=月初，街道組織人員對納入====年開展安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作的企業(yè)進(jìn)行全面普查，并根據(jù)調(diào)查摸底情況，分門別類，登記造冊，擬定開展規(guī)范化管理的企業(yè)清單，將其隱患記錄在案，逐一落實(shí)企業(yè)跟蹤整改責(zé)任人，同時建立健全各類企業(yè)安全管理檔案。

=、開展分類試點(diǎn)工作。從=月中旬開始，在==個社區(qū)選取管理規(guī)范的企業(yè)召開試點(diǎn)現(xiàn)場會，現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)如何開展達(dá)標(biāo)工作，充分發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的典型引路作用。=月==日上午，在××工業(yè)區(qū)××電路板廠召開了××、××社區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理試點(diǎn)現(xiàn)場會，各企業(yè)負(fù)責(zé)人參觀了××電路板廠的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室、車間、倉庫。

=、開展百日安全無事故活動。從=月=日開始，在全街道范圍內(nèi)分行業(yè)、分專業(yè)、分系列開展為期三個月的“百日安全無事故”活動，以“遵章守法、關(guān)愛生命、整治隱患、預(yù)防事故”為主題，以生產(chǎn)經(jīng)營單位不發(fā)生死亡或一次重傷=人以上生產(chǎn)安全事故為目標(biāo)，督促企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作。

=、開展四項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。圍繞企業(yè)規(guī)范化管理工作這個中心，一是開展了工傷事故多發(fā)企業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查事故多發(fā)企業(yè)===家，發(fā)出整改指令書===份，發(fā)出強(qiáng)制措施書==份，查停機(jī)器設(shè)備===臺，督促==家企業(yè)完成整改，處罰企業(yè)=家，處罰金額=.=萬元。二是開展了危險化學(xué)品行業(yè)專項(xiàng)整治，共檢查各類危險化學(xué)品企業(yè)===家，取締地下化工場所=家，下發(fā)各類檢查文書===份，發(fā)現(xiàn)安全隱患限期并跟蹤企業(yè)整改。目前已有=家企業(yè)“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。三是開展了違章搭建專項(xiàng)整治，已拆除影響消防安全的違章搭建=萬平方米。四是開展了簡易電梯專項(xiàng)整治，共整治簡易電梯===臺，其中強(qiáng)制取締臺===、自行拆除===臺。

（五）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步實(shí)施，做好企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)檢查工作

街道抓住危險化學(xué)品、公眾聚集場所、機(jī)械制造、一般性四類企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)范，對危險化學(xué)品企業(yè)，嚴(yán)格按照省市“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”文件精神，督促和協(xié)助企業(yè)申請取得許可證；對公眾聚集場所，嚴(yán)格消防安全管理；對機(jī)械制造類企業(yè)，加強(qiáng)安全改造，增強(qiáng)員工安全操作能力；對早期投產(chǎn)、廠房不規(guī)范、勞動密集型的制衣廠、制鞋廠、玩具廠、紙品廠等一般性企業(yè)，從=月份開始，組織街道、社區(qū)兩級巡查員分成==個檢查組進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共檢查制衣廠、制鞋廠、紙品廠==家，發(fā)現(xiàn)隱患===處，下發(fā)整改通知書==份，整改隱患===處，停業(yè)整頓企業(yè)=家。同時采取硬措施，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，該整改的整改，該罰款的罰款，該停業(yè)的停業(yè)，決不姑息遷就。====年共調(diào)查處理案件==宗，其中立案==宗，處罰企業(yè)==家，處罰金額==.=萬元，發(fā)出整改指令書==份，督促==家企業(yè)完成整改。

為保證企業(yè)規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作有條不紊地進(jìn)行，從====年==月份開始，我街道按照申請、初審、復(fù)審、終審、發(fā)證程序，全面鋪開企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。檢查評審過程中，三級檢查組根據(jù)企業(yè)的類型、規(guī)模和性質(zhì)，按照由“小”到“大”、由易到難的原則，把重大隱患單位、危險化學(xué)品企業(yè)、工傷事故多發(fā)企業(yè)作為檢點(diǎn)，突出重點(diǎn)，分類實(shí)施，嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是、準(zhǔn)確客觀地進(jìn)行檢查、評審。對驗(yàn)收暫不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，屬于歷史遺留疑難問題等客觀原因的，提請街道安委會研究解決；屬于企業(yè)本身人為因素等主觀原因的，限期達(dá)標(biāo)，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，派出專人跟蹤督促其限期整改。對已達(dá)標(biāo)但檢查評分不是滿分的企業(yè)，依然由跟蹤整改責(zé)任人跟蹤督促企業(yè)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，確保不留盲點(diǎn)。

三、取得的成效

通過開展企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，我街道的安全生產(chǎn)工作有了明顯的可喜變化，主要表現(xiàn)在：

（一）企業(yè)特別是企業(yè)老板的安全意識普遍提高了，更加關(guān)注和過問企業(yè)安全工作了，每天都要接待企業(yè)負(fù)責(zé)人上門咨詢，接聽企業(yè)咨詢電話四五次，很多企業(yè)老板甚至親自上門尋求幫助和指導(dǎo)。企業(yè)員工的安全意識也有很大提高，在日常安全巡查中，我們明顯感覺到生產(chǎn)中遵章守紀(jì)的員工多了，拒絕違章作業(yè)的員工多了。

（二）企業(yè)安全管理水平有了較大的提高。按照企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作要求，許多企業(yè)建立健全了安全生產(chǎn)管理制度，成立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了安全管理人員，落實(shí)了安全管理責(zé)任，完善了安全生產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施。

（三）企業(yè)的安全事故有所下降。通過企業(yè)自查自糾和街道、居委安全巡查，企業(yè)查出并整改了一大批安全隱患，有效遏制和減少了事故發(fā)生。像歷年工傷事故多發(fā)的企業(yè)，今年的工傷事故發(fā)生率就明顯下降，往年多的有二三十宗，現(xiàn)在基本上降到幾宗，甚至沒有發(fā)生安全事故。

四、存在問題和原因分析

=、因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展較早，我街道企業(yè)大多為八九十年代引進(jìn)的規(guī)模較小的三來一補(bǔ)企業(yè)，且主要集中在危險化學(xué)品、機(jī)械制造、家私木藝、塑膠制品、電鍍電路板等行業(yè)，高新技術(shù)類企業(yè)少，嚴(yán)格按規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工作難度較大。

=、企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識不強(qiáng)，對安全生產(chǎn)重視不足，安全生產(chǎn)投入不夠，存在敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況，阻礙了規(guī)范化管理工作的深入順利開展。

=、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，管理上漏洞多，注重形式，扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作不牢。安全保障設(shè)施不到位，安全生產(chǎn)投入欠帳多，部分企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備陳舊，勞動保護(hù)措施、場地設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到國家規(guī)范要求。

=、企業(yè)安全培訓(xùn)教育不落實(shí)，部分企業(yè)未開展“三級”安全教育培訓(xùn)，企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全主任、特種作業(yè)人員未持證上崗或持證但不懂安全管理的現(xiàn)象較多，員工安全素質(zhì)、意識差，違章操作、違章指揮仍時有發(fā)生，工傷事故居高不下。

=、由于歷史原因，廠房、設(shè)施設(shè)備未經(jīng)消防和相關(guān)部門審核驗(yàn)收、檢驗(yàn)檢測合格；廠房天面、消防通道、周邊違章搭建普遍，安全距離不符合國家規(guī)范要求，廠內(nèi)的消防系統(tǒng)未經(jīng)檢驗(yàn)合格。廠房布局不合理，電線陳舊，安全隱患嚴(yán)重。

=、部分居委、單位安全檢查整治力度不夠，怕得罪人，工作過于被動；人、財、物投入不夠，部分社區(qū)沒有配備專職巡查員以及專用巡查車輛、辦公設(shè)備，安全生產(chǎn)巡查監(jiān)督力度不足，企業(yè)整改的隱患時有反復(fù)。

安全生產(chǎn)管理工作難點(diǎn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：石油企業(yè) 安全生產(chǎn) 監(jiān)督監(jiān)制 管理

引言：安全監(jiān)督機(jī)制的推行是石油企業(yè)安全管理工作的一次革命。幾年來，通過對鉆井施工現(xiàn)場派駐安全監(jiān)督的形式，對施工范圍實(shí)施全過程監(jiān)督，取得了一定的成效?，F(xiàn)就陸上石油鉆井安全監(jiān)督機(jī)制的建立與完善，淺述本人的幾點(diǎn)認(rèn)識。

一、安全監(jiān)督的執(zhí)行力度與標(biāo)準(zhǔn)

安全監(jiān)督人員監(jiān)督現(xiàn)場工作的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)按其范圍和級別分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)制定的原則是下一級別的標(biāo)準(zhǔn)不能低于上一級別的標(biāo)準(zhǔn)。因此，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是最好的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)從實(shí)行之日起企業(yè)就應(yīng)該嚴(yán)格去執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力的高低，反映了企業(yè)管理水平的高低，也從側(cè)面反映了企業(yè)文明程度的高低。石油企業(yè)從創(chuàng)業(yè)以來就十分重視標(biāo)準(zhǔn)的制定，如動火安全管理規(guī)定、設(shè)備操作安全管理規(guī)定中，許多標(biāo)準(zhǔn)的制定是用生命和鮮血換來的。石油鉆井行業(yè)是高危行業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力高，事故就會下降；標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力弱，事故就會上升。因此提高標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，是安全管理工作的重點(diǎn)，也是安全監(jiān)督工作的重點(diǎn)。無論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還是管理標(biāo)準(zhǔn)，只要是在有效期內(nèi)，就是企業(yè)的內(nèi)部法律。企業(yè)員工無論是哪個層次，在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時，都不允許以任何借口隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，這應(yīng)該成為安全管理和監(jiān)督工作的原則。

二、監(jiān)督人員的素質(zhì)與管理

從鉆井公司近年來的安全管理結(jié)果來看，監(jiān)督機(jī)制在安全管理方面發(fā)揮著積極的作用，這種機(jī)制極大地推動著鉆井現(xiàn)場HSE表現(xiàn)的改進(jìn)，事故大幅下降，隱患被大量排除，鉆井現(xiàn)場整體表現(xiàn)水平提高。鉆井現(xiàn)場HSE表現(xiàn)歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾方面：1.安全責(zé)任制的落實(shí)情況。主要表現(xiàn)在每個員工在安全職責(zé)上都有明確的責(zé)任，這種責(zé)任落實(shí)在每個人的實(shí)際工作中。2.設(shè)施完整性的符合性。主要指現(xiàn)場各種設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施配備符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施功能符合標(biāo)準(zhǔn)。3.崗位操作人員操作過程中的符合性。表現(xiàn)在操作符臺規(guī)程，不與標(biāo)準(zhǔn)相偏離。4.安全管理制度的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)制度在生產(chǎn)現(xiàn)場落實(shí)的符合性（如巡回檢查制、開鉆驗(yàn)收制、班前安全講話制等）。 5.清潔生產(chǎn)執(zhí)行情況。表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境的清潔化方面與政策規(guī)定的符合性?，F(xiàn)場HSE的表現(xiàn)，是衡量現(xiàn)場安全管理的直接體現(xiàn)，也反映出監(jiān)督人員工作質(zhì)量的高低。由于鉆井施工現(xiàn)場安全管理水平的差異，以及監(jiān)管人員素質(zhì)的差異，使得現(xiàn)場HSE表現(xiàn)水平有差距。因此，要提高現(xiàn)場HSE表現(xiàn)水平，安全管理是基礎(chǔ)，安全監(jiān)督是保障。監(jiān)督管理人員素質(zhì)的提高，是安全監(jiān)督管理部門的重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)十分復(fù)雜繁瑣的工作。鉆井HSE監(jiān)督公司在提高監(jiān)督人員素質(zhì)方面主要做了以下幾方面工作：一是抓監(jiān)督人員的職業(yè)道德素質(zhì)的教育。監(jiān)督人員駐井形式是采用每個鉆井工作面派駐一名安全監(jiān)督的形式開展的。工作期間對個人的管理、約束基本靠自我。在這種自我管理、自我約束的工作方式下，職業(yè)道德素質(zhì)更顯的重要，有領(lǐng)導(dǎo)分析：監(jiān)督這項(xiàng)工作干的是良心活，是責(zé)任活，是人品活。因此，監(jiān)督部門把職業(yè)道德素質(zhì)教育當(dāng)成思想政治工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來做。幾年來，通過開展各種形式的思想政治工作教育，監(jiān)督人員職業(yè)道德有了一定的提高。二是抓文化素質(zhì)的培訓(xùn)工作。監(jiān)督人員主要是從鉆井現(xiàn)場管理人員中抽調(diào)，相對年齡偏大，文化水平層次不齊，但現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)較豐富。監(jiān)督管理工作的性質(zhì)決定要干好這項(xiàng)工作，不僅需要有豐富的現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，也需要有一定的文化理論基礎(chǔ)。針對這種實(shí)際，監(jiān)督公司自建立開始，培訓(xùn)工作就當(dāng)成重要工作來抓，幾年下來，監(jiān)督人員的文化素質(zhì)有了較大的提高，特別是在井控知識方面有了較大幅度的提高，并得到各級管理層的認(rèn)可。三是抓監(jiān)督人員的協(xié)調(diào)、溝通素質(zhì)的提高工作。監(jiān)督人員派駐現(xiàn)場的目的是對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督，其形式就是反違章，查隱患，促整改。鉆井公司為了保證監(jiān)督工作順利開展，給予了監(jiān)督人員一定的權(quán)限，這種權(quán)限的使用如果缺少協(xié)調(diào)和溝通，對工作的阻力就會增大。監(jiān)督機(jī)制推行之初，由于個別監(jiān)督人員缺乏協(xié)調(diào)和溝通，對待問題簡單地使用手中的權(quán)限，甚至越權(quán)，造成現(xiàn)場抵觸情緒，甚至有部分管理層不予配合，造成工作很被動。監(jiān)督機(jī)制在企業(yè)高層的關(guān)心支持下，監(jiān)督公司通過抓監(jiān)督人員的協(xié)調(diào)和溝通素質(zhì)，使監(jiān)督機(jī)制被鉆井施工方逐步理解和接受。

三、監(jiān)督工作中的難點(diǎn)問題

1.標(biāo)準(zhǔn)不完善導(dǎo)致執(zhí)行過程中的偏差。監(jiān)督人員執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)如果沒有標(biāo)準(zhǔn)或者標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就等于沒有標(biāo)準(zhǔn)（如生產(chǎn)工藝過程殊施工標(biāo)準(zhǔn)；新設(shè)備的使用與標(biāo)準(zhǔn)等），沒有標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督，而是憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺的隨意監(jiān)督，這種監(jiān)督在每個監(jiān)督人員所表現(xiàn)的形式上都有差別，這種差別將導(dǎo)致監(jiān)督工作的差異。2.操作人員崗位技能不熟練所造成的工作難度。近年來，企業(yè)員工主要補(bǔ)充形式來自勞務(wù)工，這些員工的崗位技能培訓(xùn)主要是依靠在現(xiàn)場實(shí)際操作過程中掌握領(lǐng)會，由于受文化層次的限制，每個人獲得崗位操作技能的途徑不同，接受的方式不同，掌握領(lǐng)會的層次也就不同，崗位操作技能差異較大。這種情況下，不論是對安全管理和安全監(jiān)督都造成一定的難度。因此，員工培訓(xùn)，崗位技能的掌握離安全管理的要求有差距，這個差距，是導(dǎo)致人身傷害事故的隱患，必須引起管理層的高度重視并加以認(rèn)真解決。3.設(shè)施不完整所造成的難度。即設(shè)備設(shè)施存在本質(zhì)不安全因素，如缺少安全防護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)空間與操作空間不匹配、安全設(shè)施配置的合理性等問題。這些問題本來應(yīng)在設(shè)計、制造過程中消除和解決，現(xiàn)在轉(zhuǎn)化成為在使用過程中的安全問題，給企業(yè)生產(chǎn)埋下了事故隱患。設(shè)備、設(shè)施本質(zhì)安全存在問題，既是安全管理的重點(diǎn)，也成為安全監(jiān)督的難點(diǎn)。4.制度落實(shí)的難點(diǎn)問題。石油企業(yè)從創(chuàng)業(yè)開始就逐步形成行之有效的安全制度，如崗位安全責(zé)任制、崗位巡回檢查制等，這制度在石油企業(yè)的發(fā)展過程中，發(fā)揮了重要的安全管理作用。近年來，石油企業(yè)推行HSE體系管理，重點(diǎn)強(qiáng)化風(fēng)險管理，工作現(xiàn)場推行了“兩書一表”制度，這些制度在提升企業(yè)安全管理水平方面發(fā)揮了積極作用。企業(yè)為了進(jìn)一步提升安全管理水平，許多企業(yè)在現(xiàn)場管理中又引用了一些知名企業(yè)在安全管理力面較好的作法，如崗位輪流當(dāng)安全員制度、風(fēng)險提示卡制度、特殊工作審批制度等。這樣，在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場就存在許多安全管理制度，許多制度功能交叉。這么多制度都需要在現(xiàn)場安全管理和安全監(jiān)督中逐步落實(shí)，給安全管理工作造成一定難度。制度建設(shè)在基層的原則應(yīng)該越簡單越好、越實(shí)用越好、越精煉越好。既便于操作、也利于管理和監(jiān)督。

結(jié)論：石油企業(yè)的安全監(jiān)督機(jī)制是為了適應(yīng)企業(yè)不斷發(fā)展和生存的需要而建立的，它符合現(xiàn)代安全管理的客觀規(guī)律，是安全管理走向國際化的開始，符合國家和黨的政策。安全監(jiān)督機(jī)制目前在我國剛剛起步和建立，在起步和建立的過程中不可避免地會遇到許多問題和難點(diǎn)，需要通過在實(shí)踐中不斷完善和解決。

參考文獻(xiàn)

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安全生產(chǎn)管理工作難點(diǎn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)保支付 績效審計 分析

醫(yī)保支付模式的調(diào)整是提升醫(yī)保支付效率的重要舉措，能夠有效緩解當(dāng)前我國醫(yī)療保險支付效率方面的問題，在推行醫(yī)保支付績效審計工作以前，我國對醫(yī)保支付工作的質(zhì)量和效率缺乏完整的評價體系，造成醫(yī)保支付工作的質(zhì)量難以得到提升，因此，很多醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)都將提升醫(yī)保支付的績效審計質(zhì)量作為工作的重點(diǎn)。

一、我國醫(yī)保的支付模式

（一）我國醫(yī)保的總額預(yù)付模式

總額預(yù)付模式是一種比較常見的模式，這種模式的基本原理與增量預(yù)算相似，在這一過程中，醫(yī)保支付機(jī)構(gòu)需要對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況和相關(guān)機(jī)構(gòu)的支付能力進(jìn)行調(diào)查，要將醫(yī)療保險的前期支付情況作為基礎(chǔ)依據(jù)，以便醫(yī)療保險的整體預(yù)付金額可以得到確定，根據(jù)不同期限的設(shè)置情況，對應(yīng)當(dāng)支付的指標(biāo)實(shí)施控制，并最終進(jìn)行金額的撥付，如果支出金額超出預(yù)算范圍，支付方要停止資金撥付。實(shí)施這一模式的優(yōu)勢非常明顯，能夠有效地保證醫(yī)?；鸬恼w穩(wěn)定，使醫(yī)?；鹉軌?qū)崿F(xiàn)支出和收入的平衡，要邀請同醫(yī)療保險體系相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保費(fèi)用的管理工作，按照相關(guān)醫(yī)療保障體系改革的需求進(jìn)行醫(yī)療保障覆蓋面積的拓展，并盡可能降低醫(yī)保支出方的費(fèi)用總額，實(shí)施此種醫(yī)保支付模式的弊端也需要引起充分的重視，此種支付模式要求實(shí)施人員需要對預(yù)算設(shè)置具備較高的科學(xué)性，此種要求會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，使一些醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采取限額治療的方式應(yīng)對預(yù)付模式的調(diào)整。

（二）我國醫(yī)保支付的項(xiàng)目付款模式

項(xiàng)目付款模式在我國醫(yī)保支付體系當(dāng)中屬于后期付費(fèi)的模式，此種模式需要就醫(yī)者根據(jù)受到醫(yī)療服務(wù)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行醫(yī)保服務(wù)資金的報銷，此種醫(yī)保支付模式運(yùn)行過程較為簡單，就醫(yī)人員可以根據(jù)正規(guī)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金的報銷。但是，此種醫(yī)保支付模式存在漏洞，容易引起道德方面的問題，如果報銷人員提供非正規(guī)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)票據(jù)，醫(yī)保支付方將面臨較大的支付困難，因此，醫(yī)保費(fèi)用的管理工作難度將增加。

（三）醫(yī)保支付的病種付費(fèi)模式

此種醫(yī)保支付模式需要對就醫(yī)者進(jìn)行類別的區(qū)分，就醫(yī)者實(shí)施分類的主要參考依據(jù)是就醫(yī)者所患疾病的類型，根據(jù)就醫(yī)者的分類情況實(shí)施醫(yī)保支付，不同疾病類型所采取的醫(yī)保支付額度存在差異，這種支付模式能夠科學(xué)的將支付標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分類，便于提升醫(yī)保支付的效率，但是，這種支付模式雖然可以避免醫(yī)保費(fèi)用在短期之內(nèi)出現(xiàn)較大波動，卻難以保證醫(yī)保支付定額的科學(xué)性，醫(yī)保定額的確定一直以來是病種付費(fèi)模式的難點(diǎn)所在，這種醫(yī)保付費(fèi)模式的另一個問題就是行政成本較高，醫(yī)保支付方面需要根據(jù)支付額度進(jìn)行大量的審計工作，因此，病種付費(fèi)模式的弊端必須引起醫(yī)保支付方的足夠重視。

（四）我國醫(yī)保支付的混合模式

混合模式目前已被我國許多醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所采納，這種模式是對當(dāng)前我國眾多醫(yī)保支付模式的綜合，因此，混合模式可以兼納各類模式的共同優(yōu)勢，并存存在的漏洞進(jìn)行集中處理，研究表明，我國東部地區(qū)已經(jīng)有超過50%的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)采納或借鑒了醫(yī)保支付混合模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢，例如，我國某省某醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就較早采用了醫(yī)保支付的混合模式，將同醫(yī)保支付相關(guān)的各類領(lǐng)域?qū)嵤┙y(tǒng)一管理，無論是醫(yī)保基金的啟動還是醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)配合措施的實(shí)施，都對醫(yī)保支付的績效實(shí)施了全方位的審計，另外，3E模式也是提升醫(yī)保支付混合模式實(shí)施質(zhì)量的重要內(nèi)容。

二、醫(yī)保支付績效審計工作的框架設(shè)置

（一）完善醫(yī)療保障支付績效審計制度

在實(shí)施醫(yī)保支付績效審計的過程中，必須注重績效審計工作能夠與醫(yī)療保障的公平性保持一致，進(jìn)行制度的制定過程中，設(shè)計人員必須對3E標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行充分的研究，堅持將公平性作為醫(yī)保支付設(shè)計工作的重點(diǎn)，要保證績效審計工作的涵蓋面積能夠覆蓋醫(yī)保支付的有關(guān)各方，并提升醫(yī)保支付的整體水平，要盡可能縮短不同領(lǐng)域醫(yī)保支付主體的支付差距，以便采用較少的醫(yī)保支付模式實(shí)施績效審計，提升審計工作的質(zhì)量。在進(jìn)行績效審計的過程中，必須根據(jù)績效的具體情況實(shí)施審計過程的控制，在保證醫(yī)保支付公平的原則基礎(chǔ)上實(shí)施績效審計流程的升級，以便審計工作不會對醫(yī)保支付工作產(chǎn)生不利影響，確保醫(yī)保支付績效審計工作獲得更大范圍內(nèi)的支持。

（二）注重各項(xiàng)績效審計原則

醫(yī)療服務(wù)支付工作是保障社會各界獲得滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要工作，因此，在績效審計工作當(dāng)中，要注重將審計工作的經(jīng)濟(jì)績效同社會績效實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合，以便醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績效審計工作能夠真正促進(jìn)社會醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平的提高。標(biāo)準(zhǔn)的制定人員需要對績效設(shè)計環(huán)節(jié)進(jìn)行深入的分析，并進(jìn)行階段性實(shí)驗(yàn)以判斷不同績效審計階段的社會績效同經(jīng)濟(jì)績效的結(jié)合情況，隨時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定方案，使績效審計工作的社會效益得到更好地實(shí)現(xiàn)。另外，醫(yī)保支付的績效審計工作還需要注重定性和定量相結(jié)合的原則，要將績效審計的定量作為最基本的層面，通過相關(guān)指標(biāo)的設(shè)置，對各類定量實(shí)施科學(xué)的調(diào)節(jié)，要保證績效評價機(jī)制具備足夠的合理性，并且借鑒其它領(lǐng)域的績效審計經(jīng)驗(yàn)對計算方法進(jìn)行改良升級，采取對比的方式選擇更加科學(xué)的績效審計流程，以便績效審計的定量能夠同定性實(shí)現(xiàn)良好結(jié)合。

三、結(jié)束語

醫(yī)保支付工作質(zhì)量是保證我國社會各界獲得滿意醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的基礎(chǔ)，因此，分析我國醫(yī)保支付過程中績效審計工作的重點(diǎn)和需要注意的問題，并制定出提升我國醫(yī)保支付績效審計工作質(zhì)量的具體方案，對提升我國醫(yī)保支付績效審計質(zhì)量，具有十分重要的意義。

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