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安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

一、認(rèn)真規(guī)范和做好事故調(diào)查處理工作

1、對(duì)事故調(diào)查處理工作進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院493號(hào)令和省政府即將出臺(tái)的《省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》，針對(duì)近年來(lái)事故調(diào)查處理工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,對(duì)事故調(diào)查的程序、內(nèi)容和調(diào)查報(bào)告、責(zé)任追究的落實(shí)等進(jìn)行規(guī)范。

2、認(rèn)真做好工礦企業(yè)事故調(diào)查處理工作。根據(jù)職責(zé)，做好市局直管的41家工礦企業(yè)事故及全市范圍較大事故的調(diào)查處理工作。堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。

3、認(rèn)真做好區(qū)縣調(diào)查事故的備案審查工作。指導(dǎo)區(qū)縣規(guī)范事故調(diào)查工作，提高事故調(diào)查工作質(zhì)量。法規(guī)科牽頭對(duì)區(qū)縣調(diào)查事故報(bào)告進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)提交局長(zhǎng)辦公會(huì)研究后，以書(shū)面形式將意見(jiàn)反饋給區(qū)縣事故調(diào)查組。區(qū)縣事故調(diào)查組根據(jù)市局意見(jiàn)修改并報(bào)區(qū)縣政府批復(fù)后，正式報(bào)市局備案。

4、抓好事故責(zé)任追究的落實(shí)。重點(diǎn)抓好市直管企業(yè)事故責(zé)任追究的落實(shí),同時(shí)做好對(duì)全市事故責(zé)任落實(shí)情況的督促檢查。

5、組織編寫(xiě)近年來(lái)我市事故案例選編。為各級(jí)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)更好地吸取事故教訓(xùn)，做好安全工作提供參考。

二、加大力度做好宣傳報(bào)道工作

1、辦好《安全生產(chǎn)》雜志。會(huì)同中國(guó)安全報(bào)記者站努力辦好《安全生產(chǎn)》內(nèi)部刊物,使之成為安全宣傳的重要陣地和載體,加強(qiáng)溝通交流的重要平臺(tái)，提升安全宣傳的廣度、深度和層次,促進(jìn)安全文化建設(shè)，更好地服務(wù)于全市安全生產(chǎn)工作。各區(qū)縣局、各有關(guān)單位要積極參與和支持《安全生產(chǎn)》的編輯出版工作。

2、加大媒體和社會(huì)宣傳力度。抓好安全生產(chǎn)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)、重點(diǎn)工作的報(bào)道工作,加大安全生產(chǎn)方針政策的宣傳,加強(qiáng)對(duì)正反兩方面典型的宣傳。加大對(duì)安全生產(chǎn)非法和違法行為的處罰和曝光力度，對(duì)重大處罰案件實(shí)行在安監(jiān)網(wǎng)站和新聞媒體公開(kāi)曝光，發(fā)揮安全監(jiān)管的威攝和警示作用。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度,在市主要媒體開(kāi)設(shè)公益宣傳欄目,促進(jìn)全社會(huì)安全意識(shí)的提高。

3、認(rèn)真組織好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新內(nèi)容和形式,提高活動(dòng)成效。把“安全生產(chǎn)月”與建局十周年慶?；顒?dòng)相結(jié)合，開(kāi)展一系列回顧展望、宣傳教育、競(jìng)賽比武、書(shū)畫(huà)攝影等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部職工的凝聚力戰(zhàn)斗力和全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

三、進(jìn)一步規(guī)范和做好法制工作

1、加強(qiáng)法制建設(shè)基礎(chǔ)工作。研究提出加強(qiáng)全市安監(jiān)系統(tǒng)法制工作的意見(jiàn),對(duì)有關(guān)法制工作組織、制度和程序進(jìn)行規(guī)范。指導(dǎo)督促區(qū)縣安監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)法制宣傳工作，對(duì)各級(jí)出臺(tái)的法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理和備案審查工作。組織編寫(xiě)2010年以來(lái)《安全生產(chǎn)法律法規(guī)和文件匯編》。

2、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督。抓好安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和落實(shí)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家總局頒布的新行政執(zhí)法文書(shū)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法文書(shū)使用。市局和區(qū)縣局要組織好執(zhí)法卷宗檢查評(píng)點(diǎn)活動(dòng)。抓好行政執(zhí)法質(zhì)量日常管理和年度考核工作。

3、做好局案審委日常工作。依法做好重大行政處罰案件的審理，認(rèn)真做好行政聽(tīng)證、行政復(fù)議和行政訴訟工作,保護(hù)好企業(yè)的合法權(quán)益,保證安監(jiān)部門(mén)依法行政工作質(zhì)量。做好重大處罰案件備案工作，各區(qū)縣安監(jiān)局對(duì)企業(yè)處以1萬(wàn)元以上罰款、沒(méi)收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)有關(guān)資格證照的行政處罰，要按規(guī)定及時(shí)向市安監(jiān)局備案。

四、抓好安全文化、安全社區(qū)和班組安全建設(shè)

1、抓好企業(yè)安全文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)全市企業(yè)安全文化建設(shè)的指導(dǎo),在原有工作基礎(chǔ)上，年內(nèi)市局再重點(diǎn)培育申報(bào)2-3家省級(jí)安全文化示范企業(yè)和5-6家市級(jí)安全文化示范企業(yè),每個(gè)區(qū)縣培育1-2家縣級(jí)安全文化示范企業(yè)，并通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流會(huì)等形式，發(fā)揮好示范企業(yè)的典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)安全文化建設(shè)和安全管理工作再上新臺(tái)階。

2、推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹市安委會(huì)辦公室《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》和省安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)工作，積極推進(jìn)我市的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。3月底前每個(gè)區(qū)縣選擇2個(gè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較好和有創(chuàng)建積極性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）進(jìn)行試點(diǎn)，重點(diǎn)培育，取得經(jīng)驗(yàn)后再穩(wěn)步推開(kāi)。市局年內(nèi)將選擇15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)省級(jí)安全社區(qū)，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。有條件的區(qū)縣可以整體啟動(dòng)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。

3、切實(shí)抓好班組安全建設(shè)。加強(qiáng)班組安全建設(shè)是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”一項(xiàng)重要工作，也市政府確定的今年全市安全生產(chǎn)四項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。年初省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》（魯安監(jiān)發(fā)〔2011〕16號(hào)），市里已進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，作好宣傳發(fā)動(dòng)工作。搞好典型引路，建立激勵(lì)機(jī)制，提高創(chuàng)建積極性，扎實(shí)開(kāi)展好“四項(xiàng)活動(dòng)、四項(xiàng)建設(shè)”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。從今年起，省里每年評(píng)選100個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并從中選出10個(gè)班組和10個(gè)班組長(zhǎng)作為“雙十佳”班組和班組長(zhǎng)，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)。我市也將每年評(píng)選80個(gè)左右優(yōu)秀班組進(jìn)行表彰，并推薦特別優(yōu)秀的班組和班組長(zhǎng)參加省里的表彰。

安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

為吸取國(guó)際能源化工企業(yè)安全文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)安全文化建設(shè)提供借鑒，以中國(guó)石化為例，與杜邦公司安全文化進(jìn)行了對(duì)比分析。結(jié)果表明，中國(guó)石化形成了具有自身特色的安全文化，但仍需對(duì)安全理念體系進(jìn)行廣泛宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念文化落地生根；仍需對(duì)行為安全管理進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)，促進(jìn)安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力提升；仍需開(kāi)展安全文化專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，持續(xù)提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞

中國(guó)石化；杜邦公司；安全文化；安全理念

國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說(shuō)明，短期安全靠運(yùn)氣，中期安全靠管理，長(zhǎng)期安全靠文化。杜邦等國(guó)際能源化工企業(yè)通過(guò)重視安全文化并將安全文化應(yīng)用于企業(yè)安全管理，取得了卓越的安全業(yè)績(jī)[1]。國(guó)內(nèi)能源化工企業(yè)為了進(jìn)一步提升安全業(yè)績(jī)，也越來(lái)越重視安全文化在企業(yè)安全管理中的作用。如中國(guó)石化于2014年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)安全文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以指導(dǎo)所屬企業(yè)開(kāi)展安全文化建設(shè)工作。但從安全文化整體現(xiàn)狀來(lái)看，國(guó)內(nèi)能源化工企業(yè)安全文化尚處于起步階段，表現(xiàn)為安全管理理念還不系統(tǒng)，共同的安全行為規(guī)范還沒(méi)有建立，距國(guó)際一流安全文化標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距[2]。因此，為吸取國(guó)際能源化工企業(yè)安全文化成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)杜邦公司和中國(guó)石化的安全文化進(jìn)行了對(duì)比分析，為國(guó)內(nèi)能源化工企業(yè)安全文化建設(shè)提供借鑒。

1安全文化對(duì)比分析

按照安全理念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全文化評(píng)估的層次結(jié)構(gòu)開(kāi)展中國(guó)石化與杜邦公司的安全文化對(duì)比分析。

1.1安全理念文化對(duì)比分析杜邦公司安全理念文化由四大核心理念、愿景、安全承諾、安全目標(biāo)、十大安全管理原則、三大事故理論等構(gòu)成，其中四大核心理念（尊重人、善待員工，員工要認(rèn)真遵守操作規(guī)程和工作標(biāo)準(zhǔn)，健康和環(huán)保，生產(chǎn)條件和環(huán)境必須是安全的）明確了安全在企業(yè)的核心地位；愿景、安全承諾、安全目標(biāo)從不同方面對(duì)實(shí)現(xiàn)安全在企業(yè)核心地位做出承諾，其中愿景為“杜邦致力于使人們更安全的生活”，安全承諾為“杜邦始終秉持最高的安全標(biāo)準(zhǔn)”，安全目標(biāo)為“零傷害、零疾病和零事故”；十大安全管理原則由“所有事故都是可以防止的”等安全管理理念構(gòu)成，以指導(dǎo)杜邦的實(shí)際安全管理工作[3]；三大事故理論為杜邦事故冰山理論、杜邦事故金字塔理論、杜邦事故主因結(jié)構(gòu)理論，其為上述安全理念提供理論支撐。綜上可見(jiàn)，杜邦公司形成了完善的安全理念體系。對(duì)比杜邦公司安全理念文化，中國(guó)石化同樣以系統(tǒng)的安全理念體系加強(qiáng)企業(yè)安全理念文化建設(shè)。該理念體系可劃分為3個(gè)層次：其中核心層為“安全高于一切，生命最為寶貴”的安全價(jià)值觀，確定了中國(guó)石化“安全第一”的核心地位。中間層為由“創(chuàng)造世界一流安全業(yè)績(jī)”的安全愿景；“保障人的生命財(cái)產(chǎn)安全，提供安全健康的工作環(huán)境”的安全使命；“零違章、零傷害、零事故”的安全目標(biāo)構(gòu)成的安全承諾層，確保“安全第一”核心地位的實(shí)現(xiàn)。最外層為安全管理原則層，由始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)的社會(huì)責(zé)任理念；始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)危機(jī)理念；始終堅(jiān)持安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”理念；始終堅(jiān)持“一切隱患可以消除，一切違章可以杜絕，一切風(fēng)險(xiǎn)可以控制，一切事故可以避免”的理念；始終堅(jiān)持“預(yù)案完備、演練到位、各方聯(lián)動(dòng)、科學(xué)處置”的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理理念構(gòu)成，在宏觀上指導(dǎo)中國(guó)石化的安全生產(chǎn)工作。

1.2安全管理文化對(duì)比分析杜邦公司安全管理體系由10個(gè)過(guò)程安全管理要素以及12個(gè)行為安全管理要素構(gòu)成[4]。在過(guò)程安全管理方面，杜邦重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備、技術(shù)和人員3個(gè)方面以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，通過(guò)啟動(dòng)前安全檢查、機(jī)械完整性、設(shè)備變更管理、質(zhì)量保證強(qiáng)化設(shè)備安全管理；通過(guò)工藝安全信息、技術(shù)變更管理、工藝危害分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估強(qiáng)化技術(shù)管理；通過(guò)應(yīng)急計(jì)劃和響應(yīng)、人員變更管理、承包商安全管理強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵人員的管理。在行為安全管理方面，杜邦重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力及組織建設(shè)3個(gè)方面以建設(shè)企業(yè)安全文化，通過(guò)“管理層承諾、政策和原則、目標(biāo)，指標(biāo)和計(jì)劃、程序和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)；通過(guò)“有效的溝通、培訓(xùn)和發(fā)展、事故調(diào)查、觀察和審核”強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)；通過(guò)“直線職責(zé)和責(zé)任、專(zhuān)業(yè)安全人員、整合的組織架構(gòu)、鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”強(qiáng)化組織建設(shè)。杜邦公司完善的行為安全管理體系有效提升了企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，對(duì)過(guò)程安全管理實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制發(fā)揮積極促進(jìn)作用。中國(guó)石化于2001年HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)以指導(dǎo)所屬企業(yè)開(kāi)展HSE管理體系建設(shè)，目前所屬企業(yè)均建立并運(yùn)行HSE管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)健康、安全、環(huán)境的一體化管理。中國(guó)石化HSE管理體系由“領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任；組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理；承包商和供應(yīng)商管理；裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)與建設(shè)；運(yùn)行與維護(hù)；變更管理和應(yīng)急管理；檢查和監(jiān)督；事故處理和預(yù)防；審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)”十大要素構(gòu)成，其核心為危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)控制，要求企業(yè)持續(xù)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以確定企業(yè)活動(dòng)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)和后果，繼而采取有效的防范手段和控制措施防止事故發(fā)生，以便減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染等事故的發(fā)生[5]。

1.3安全行為文化對(duì)比分析杜邦公司行為安全管理體系重點(diǎn)關(guān)注安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力和組織建設(shè)3個(gè)方面，這三者之間以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，安全領(lǐng)導(dǎo)力和安全執(zhí)行力相互推動(dòng)、相互促進(jìn)，從而形成杜邦公司系統(tǒng)性的安全行為文化建設(shè)模式。為提升安全行為文化的建設(shè)效果，杜邦公司開(kāi)發(fā)出一系列行為安全工具，如為強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，開(kāi)發(fā)出“有感領(lǐng)導(dǎo)”工具，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)和管理者在安全工作中以身作則、率先垂范[6]；為強(qiáng)化安全執(zhí)行力建設(shè)，開(kāi)發(fā)出安全訓(xùn)練觀察計(jì)劃（STOP），幫助作業(yè)人員增強(qiáng)安全意識(shí)，提升安全執(zhí)行力[7]。中國(guó)石化在安全行為文化建設(shè)方面也形成了自身特色。為了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作中的表率示范作用，專(zhuān)門(mén)制定《領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部下基層制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》等相關(guān)制度，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在安全工作中的表率作用進(jìn)行規(guī)范和要求。鑒于行為安全審核和溝通在提升員工安全執(zhí)行力的作用，中國(guó)石化頒布《HSE觀察管理規(guī)定（試行）》，在全系統(tǒng)內(nèi)推廣實(shí)施HSE觀察和溝通工具，通過(guò)溝通展示領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全工作重視的同時(shí)，強(qiáng)化員工安全意識(shí)和技能，推動(dòng)員工落實(shí)安全職責(zé)[8]。

1.4安全文化評(píng)估對(duì)比分析杜邦公司重視以安全文化評(píng)估識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，通過(guò)采取有針對(duì)性的措施提升企業(yè)安全文化建設(shè)的有效性。杜邦公司安全分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是杜邦開(kāi)展安全文化評(píng)估工作的依據(jù)，該標(biāo)準(zhǔn)依照杜邦安全管理體系的22個(gè)要素開(kāi)發(fā)，分為6級(jí)（本能級(jí)、基礎(chǔ)級(jí)、知曉級(jí)、熟練級(jí)、優(yōu)秀級(jí)、世界級(jí)），對(duì)應(yīng)分值為0～5。評(píng)估后，對(duì)22個(gè)安全管理要素的得分情況進(jìn)行綜合平均，即可確定企業(yè)安全文化所處的層級(jí)，并通過(guò)對(duì)照杜邦布拉德利安全文化階梯確定企業(yè)安全文化所處的階段及對(duì)應(yīng)的安全文化特征。中國(guó)石化通過(guò)實(shí)施HSE審核、安全環(huán)保巡視、安全大檢查等方式評(píng)估企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，這些評(píng)估工作中會(huì)涉及安全文化評(píng)估的內(nèi)容，評(píng)估發(fā)現(xiàn)作為企業(yè)提升安全文化建設(shè)水平的依據(jù)。相比于杜邦公司的安全文化評(píng)估，中國(guó)石化目前尚未形成符合自身安全管理特點(diǎn)的安全文化階梯及安全文化評(píng)估工具，未開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全文化評(píng)估工作。

2安全文化建設(shè)的啟示

通過(guò)與杜邦公司安全文化的對(duì)比分析，中國(guó)石化應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注安全文化建設(shè)工作。

2.1安全理念文化重視落地生根與杜邦公司類(lèi)似，中國(guó)石化目前已經(jīng)形成了由安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命、安全目標(biāo)、安全管理原則等構(gòu)成的系統(tǒng)性的安全理念體系。但與杜邦公司的“十大安全管理原則”等深入人心的安全理念相比，中國(guó)石化顯然需要通過(guò)開(kāi)展廣泛的宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念落地生根，進(jìn)而發(fā)揮企業(yè)安全理念影響員工安全思維，指導(dǎo)員工安全行為的作用。

2.2安全管理文化突出行為安全要求杜邦公司安全管理體系以過(guò)程安全管理強(qiáng)化工藝風(fēng)險(xiǎn)控制的同時(shí)，以12要素的形式明確了行為安全管理的要求，以此開(kāi)展安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)控制。相比之下，中國(guó)石化推行由十大要素構(gòu)成的HSE管理體系實(shí)施安全、健康、環(huán)保一體化管理，側(cè)重于通過(guò)識(shí)別危害和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的防控手段防止事故發(fā)生，而安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力的建設(shè)未提出具體的建設(shè)要求，對(duì)人的風(fēng)險(xiǎn)的控制相對(duì)弱化。鑒于人的不安全行為在事故致因中的高比例，有必要在安全管理文化中突出行為安全管理的要求。

2.3安全行為文化注重系統(tǒng)性建設(shè)杜邦公司行為安全管理通過(guò)“安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力、組織建設(shè)”3個(gè)重點(diǎn)方面，“管理層承諾”等12個(gè)要素系統(tǒng)性的建設(shè)安全行為文化?！镀髽I(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T9004-2008）提出了行為安全要素及要求，明確了建設(shè)的總體模式，確保安全行為文化建設(shè)的系統(tǒng)性[9]。因此，中國(guó)石化應(yīng)在重視領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮安全工作表率示范作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升安全行為文化建設(shè)的系統(tǒng)性。

2.4注重開(kāi)展安全文化專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估實(shí)施安全文化評(píng)估，識(shí)別改進(jìn)機(jī)會(huì)，采取針對(duì)性措施提升安全文化建設(shè)有效性，是持續(xù)提升安全文化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。效法杜邦公司依據(jù)安全分級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展安全文化評(píng)估工作，中國(guó)石化可以參照《企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》(AQ/T9005-2008)[10]，結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展企業(yè)安全文化評(píng)估，并對(duì)照該標(biāo)準(zhǔn)給出的安全文化水平層級(jí)確定企業(yè)安全文化水平。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中國(guó)石化在安全管理過(guò)程中形成了具有自身特色的企業(yè)安全文化。但與杜邦公司安全文化對(duì)比分析可知，中國(guó)石化仍需對(duì)形成的安全理念體系進(jìn)行廣泛宣貫培訓(xùn)，促進(jìn)安全理念文化落地生根；仍需對(duì)行為安全管理進(jìn)行系統(tǒng)性建設(shè)，促進(jìn)安全領(lǐng)導(dǎo)力、安全執(zhí)行力提升；仍需開(kāi)展安全文化專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估，持續(xù)提升企業(yè)安全文化建設(shè)水平。

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安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞:企業(yè)安全文化;HSE;環(huán)境;職業(yè)健康安全管理

中圖分類(lèi)號(hào):X937

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374(2009)18-0068-02

企業(yè)的管理,歸根結(jié)底是對(duì)人的管理。因?yàn)槿魏喂芾矸绞蕉家ㄟ^(guò)具體的人才能發(fā)揮作用。這也就是為什么在各個(gè)企業(yè)與企業(yè)之間都有非常不同的管理,在每個(gè)行業(yè)的文化和每個(gè)企業(yè)的人員素質(zhì)、思維、習(xí)慣等不一樣。既然如此,是不是所有的管理體系從根本上就不能有效地適用于我們的石油企業(yè)的管理呢?當(dāng)然不是,HSE管理體系依據(jù)石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立,通過(guò)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的方針與目標(biāo)、規(guī)劃、實(shí)施、檢查、糾正及管理評(píng)審,使石油企業(yè)環(huán)境、職業(yè)安全健康管理水平呈螺旋式上升趨勢(shì),為石油企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的運(yùn)行機(jī)制和內(nèi)部管理工具。只是管理體系盡管好,仍然要由具體的人來(lái)落實(shí)和推行,因此怎樣讓人與科學(xué)的管理體系融為一體,用一種無(wú)形的文化力量營(yíng)造出體系運(yùn)行的氛圍,就成為了HSE管理體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。

中國(guó)的企業(yè)目前絕大多數(shù)還處于“經(jīng)驗(yàn)管理”的初級(jí)階段,只有極少數(shù)企業(yè)進(jìn)入了中級(jí)的“制度管理”階段,目前還沒(méi)有中國(guó)企業(yè)進(jìn)入“文化管理”階段,最起碼還沒(méi)有什么知名的中國(guó)企業(yè)的管理進(jìn)入了“文化管理”的階段,盡管中國(guó)許多企業(yè)大張旗鼓地搞“企業(yè)文化”。中國(guó)企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理發(fā)展提高到“文化管理”的階段,必須要建立完善自己的管理體系,將企業(yè)文化與管理體系融為一體地來(lái)管理企業(yè),形成“發(fā)與德”、“剛與柔”和“外與內(nèi)”的有機(jī)結(jié)合。HSE管理體系促進(jìn)石油企業(yè)文化的認(rèn)同,企業(yè)文化加速催生HSE管理體系的深入建設(shè)、成長(zhǎng)。企業(yè)通過(guò)宣傳、教育、培訓(xùn)和對(duì)危害的識(shí)別與評(píng)價(jià),逐步實(shí)現(xiàn)員工由“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變,樹(shù)立科學(xué)的HSE體系價(jià)值觀,實(shí)施體系文化管理,保證HSE管理體系運(yùn)作連續(xù)和持續(xù)改進(jìn)。所以從文化的角度去思考怎樣提高企業(yè)管理的層次,肯定是一個(gè)必然的發(fā)展方向。

一、建HSE管理體系和石油企業(yè)文化的必要性

管理科學(xué)經(jīng)歷了“人治”、“法制”再到“價(jià)值管理”的“無(wú)為而治”新時(shí)代。文化管理作為價(jià)值管理,是現(xiàn)代管理思想發(fā)展的新階段?，F(xiàn)代環(huán)境、職業(yè)安全健康管理是系統(tǒng)化的管理,管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源――危險(xiǎn)源,強(qiáng)調(diào)通過(guò)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)達(dá)到控制事故的目的。體系的內(nèi)涵是以戴明管理思想為基礎(chǔ),突出強(qiáng)調(diào)最高管理者的承諾和責(zé)任、全員參與、全過(guò)程控制、持續(xù)改進(jìn)的原則,具有系統(tǒng)化、程序化、文件化的特點(diǎn)。如果要讓HSE管理體系適用于我們的油田企業(yè),管理者首先必須認(rèn)識(shí)到:要想讓員工發(fā)揮自己的潛能,實(shí)現(xiàn)員工自我管理,對(duì)油田有較高忠誠(chéng)度,在采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式,為油田提供科學(xué)、有效的環(huán)境、職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南的基礎(chǔ)上,離不開(kāi)文化的力量。

(一)HSE是現(xiàn)代石油企業(yè)管理的科學(xué)管理方法

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)采用不同的管理模式,一般是按企業(yè)的規(guī)模把企業(yè)分為小型和大中型企業(yè)兩類(lèi)。對(duì)小企業(yè)通常采用政府直接指導(dǎo)支持下職業(yè)安全健康服務(wù)體系,實(shí)行區(qū)域性或行業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)化管理,委托網(wǎng)絡(luò)體系中第三方中介組織對(duì)小企業(yè)職業(yè)安全健康工作實(shí)行監(jiān)督檢查和提供檢測(cè)檢驗(yàn)、健康監(jiān)護(hù)和安全健康培訓(xùn)等方面的技術(shù)咨詢服務(wù)。而對(duì)大中型企業(yè)則實(shí)行政府政策指導(dǎo)和企業(yè)自主負(fù)責(zé)的宏觀管理,HSE則是適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的現(xiàn)代石油行業(yè)的管理模式。HSE要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)主要目標(biāo):一是各油公司通過(guò)鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)各類(lèi)油區(qū)的HSE評(píng)估認(rèn)證和審查的過(guò)程,依法對(duì)各油區(qū)進(jìn)行安全健康宏觀管理;二是油公司遵照優(yōu)良管理的共同原理,可以把HSE與其他同類(lèi)行業(yè)的管理類(lèi)體系,共同融入總的管理體系中,實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主安全健康管理機(jī)制。

(二)推動(dòng)環(huán)境、職業(yè)安全健康法規(guī)的貫徹和執(zhí)行

各行業(yè)管理體系和HSE審核規(guī)范要求企業(yè)必須對(duì)遵守法律、法規(guī)作出承諾,并定期評(píng)審以判斷其遵守的情況。另外審核規(guī)范還要求用人單位有相應(yīng)的制度來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)要求。它將環(huán)境、職業(yè)安全健康與用人單位的管理融為一體,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,突破了職業(yè)安全健康管理的單一管理模式,將單純靠強(qiáng)制性管理的政府行為,變?yōu)橛萌藛挝蛔栽竻⑴c。保證了環(huán)境、職業(yè)安全健康工作能在用人單位的地位由被動(dòng)消極地服從,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)地參與。

(三)推行以系統(tǒng)的觀念對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全分析

HSE體系的建立,引進(jìn)了系統(tǒng)和過(guò)程的概念,即把環(huán)境、職業(yè)健康安全管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,以系統(tǒng)分析的理論和方法來(lái)解決環(huán)境、職業(yè)健康安全問(wèn)題。從分析可能造成事故的風(fēng)險(xiǎn)因素入手,根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的解決方法。對(duì)與管理有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素,通過(guò)建立管理體系,加強(qiáng)內(nèi)部審核、管理評(píng)審和人的行為評(píng)價(jià)來(lái)解決;對(duì)與原材料、工藝過(guò)程、設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素,從管理上和工程技術(shù)上采取措施,消除或減少風(fēng)險(xiǎn)因素,確保企業(yè)的環(huán)境、職業(yè)健康安全水平得到改善。

(四)重視安全價(jià)值準(zhǔn)則,把安全與生產(chǎn)、安全與效益結(jié)合了起來(lái)

建立HSE體系,加強(qiáng)環(huán)境、職業(yè)安全健康方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入可能會(huì)增加一些生產(chǎn)成本,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的觀點(diǎn),它對(duì)油田生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的促進(jìn)作用。一方面通過(guò)實(shí)施HSE體系可以明顯提高油田安全生產(chǎn)的水平和管理效益;而另一方面由于改善作業(yè)條件,保證了勞動(dòng)者身心健康,能夠明顯提高職工的勞動(dòng)效率。應(yīng)用HSE體系的評(píng)估、審核和持續(xù)改進(jìn),不但可以使勞動(dòng)條件得到改善,減輕工人的負(fù)荷與疲勞,提高安全健康水平,還可以大幅度減少成本投入和提高效率。

(五)企業(yè)文化是提升HSE管理水平的需要

制度在辭海中解釋為“要求成員共同遵守的、按一定程序辦事的規(guī)程?！睕](méi)有規(guī)矩不成方圓,企業(yè)管理必須有規(guī)章制度,制度是用來(lái)約束員工行為的。沒(méi)有剛勁有力的法度的制約、束縛和規(guī)范,是很難管理好企業(yè)的。對(duì)于我們石油企業(yè),有一套“剛性”的管理制度,通過(guò)約束使得員工的行為符合企業(yè)要求,使管理者的意愿得到徹底貫徹執(zhí)行,使企業(yè)管理中那些不可避免的矛盾從人與人之間弱化為人與制度之間,以此更好地約束、管理和規(guī)范員工的工作行為,更好地進(jìn)行生產(chǎn)、工作,最終達(dá)到石油企業(yè)與崗位員工的興旺發(fā)達(dá)。

二、油企業(yè)文化的建設(shè)途徑

(一)研究編制HSE石油企業(yè)安全文化建設(shè)模式

安全文化建設(shè)是系統(tǒng)安全管理的基礎(chǔ),是安全管理的升華。身為石油企業(yè)安全文化建設(shè)最為重要首要一條就是,建立符合時(shí)代要求的、具有石油特色的、科學(xué)的、可操作的有助于中國(guó)石油事業(yè)發(fā)展的企業(yè)安全文化建設(shè)模式,深入研究并闡述觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化的內(nèi)涵,并將安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系及安全文化建設(shè)的模式和方法體系細(xì)化分解,最終形成能夠被廣大操作員工所能接受的文化理論和行動(dòng)指南。在整個(gè)模式的建設(shè)中應(yīng)注重石油企業(yè)安全文化的理念,重點(diǎn)突出石油企業(yè)安全文化的持續(xù)發(fā)展,員工的行為規(guī)范,安全的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等。

(二)宣傳倡導(dǎo)企業(yè)安全文化,營(yíng)造安全文化氛圍

以全體干部、職工為主要對(duì)象,長(zhǎng)期反復(fù)進(jìn)行宣傳教育,利用多種方式、多角度把石油安全文化理念形象化地對(duì)全員進(jìn)行文化滲透。并通過(guò)各種形式的安全教育,充分闡述安全文化,系統(tǒng)灌輸安全文化,認(rèn)真實(shí)踐安全文化,喚醒人們對(duì)安全健康的渴望,從根本上提高安全認(rèn)識(shí),提高安全覺(jué)悟,牢固樹(shù)立“安全第一”、“以人為本”的安全與健康高于一切的觀念。利用網(wǎng)絡(luò)、學(xué)術(shù)會(huì)、學(xué)習(xí)班、板報(bào)、、漫畫(huà)、競(jìng)賽活動(dòng)等各種手段,對(duì)職工進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)安全技術(shù)知識(shí)、家庭生活安全知識(shí)、社會(huì)公共生活安全知識(shí)、抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)等各種內(nèi)容的普及的教育,使崗位職工充分掌握生產(chǎn)、生活活動(dòng)安全知識(shí)和自我防護(hù)知識(shí),開(kāi)展各種有益于安全文化建設(shè)的文娛體育活動(dòng),逐步形成企業(yè)安全文化的濃厚氛圍。

(三)規(guī)范企業(yè)安全文化管理體系,持續(xù)完善基礎(chǔ)工作

探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的安全文化全面管理體系逐漸完善,而HSE的管理體系是核心問(wèn)題。而以人為本的管理,以人為本,保護(hù)自然環(huán)境,關(guān)愛(ài)生命,珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上,企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力,深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

三、結(jié)語(yǔ)

總之,推行和實(shí)施HSE管理體系是我國(guó)石油化工企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,它的形成和發(fā)展是石油化工企業(yè)多年工作經(jīng)驗(yàn)積累的成果,它得到了世界上大多數(shù)石油化工公司的認(rèn)可,應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)石油化工行業(yè)的行為準(zhǔn)則。我國(guó)石油化工行業(yè)通過(guò)建立一套完整的HSE管理體系,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,要不斷持續(xù)改進(jìn)和提高HSE管理的水平,防止重大事故的發(fā)生,保護(hù)好環(huán)境和人的生命健康。同時(shí),我們也會(huì)在不斷加強(qiáng)和完善管理體系中提高中國(guó)石油化工企業(yè)的發(fā)展空間和發(fā)展規(guī)模,使中國(guó)石油化工走向世界。

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安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

我現(xiàn)就**年安全生產(chǎn)工作情況，**年安全生產(chǎn)工作部署向大會(huì)作報(bào)告。

一、**年生產(chǎn)安全工作簡(jiǎn)要回顧

**年，我們緊緊圍繞工作會(huì)確定的總體部署和工作思路，繼續(xù)推進(jìn)了機(jī)械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作；狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè)，開(kāi)展“百安活動(dòng)”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了**集團(tuán)安全、原煤生產(chǎn)最好水平。

（一）生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況

**年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，科技治災(zāi)工作全面開(kāi)展，“雙基”建設(shè)工作開(kāi)始起步，安全文化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)，安全狀況基本穩(wěn)定。

全年生產(chǎn)原煤**萬(wàn)噸，完成年計(jì)劃的**，開(kāi)拓進(jìn)尺**萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的**；掘進(jìn)進(jìn)尺**萬(wàn)米，完成年計(jì)劃的**。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，占生產(chǎn)礦井的**。

**年省安委會(huì)下達(dá)**集團(tuán)死亡控制指標(biāo)**人，實(shí)際發(fā)生死亡事故**起死亡**人，其中：原煤生產(chǎn)礦井19起20人，基本建設(shè)礦井**起**人，比省安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)少死亡**人，百萬(wàn)噸死亡率**，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。**年與**年相比百萬(wàn)噸死亡率下降**0**，死亡人數(shù)減少**。有三對(duì)礦井安全周期超過(guò)1000天，分別是廣能公司**礦1950天、**南礦1354天**煤礦1184天。

（二）**年主要安全生產(chǎn)工作

集團(tuán)年初召開(kāi)了安全生產(chǎn)工作會(huì)議，部署了全年安全生產(chǎn)，董事長(zhǎng)**代表集團(tuán)公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。

**年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，從抓安全生產(chǎn)的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)入手，以“隱患治理年”和開(kāi)展各種形式“百安”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段，以夯實(shí)“雙基”工作和提升機(jī)械化發(fā)展質(zhì)量為前提，進(jìn)一步落實(shí)“一崗雙責(zé)”和完善各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，確保了**年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。

1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路

為貫徹落實(shí)七部委116號(hào)文件，制定了《關(guān)于加強(qiáng)煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā)，進(jìn)一步推動(dòng)礦井安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。

各公司按指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺(tái)了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，在**鼎礦進(jìn)行了“雙基”建設(shè)試點(diǎn)，隊(duì)、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司**南礦進(jìn)行了“雙基”試點(diǎn)，以打牢基礎(chǔ)，強(qiáng)化基層為突破，從人、機(jī)、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手，以做到人員無(wú)失誤、系統(tǒng)無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)故障、管理無(wú)漏洞，全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。

2、以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)作為安全管理的切入點(diǎn)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)管理

隱患是事故的溫床，對(duì)隱患的排查、控制、治理是防止各類(lèi)事故的重要手段。**年以“隱患治理年”和“百安”活動(dòng)為契機(jī)，加大了現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)隱患的排查和整治。

統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作，災(zāi)害治理穩(wěn)步推進(jìn)。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作，要求以防大事故為重點(diǎn)，全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患，以及排查思想認(rèn)識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實(shí)際情況，強(qiáng)化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了行動(dòng)方案，明確了治理目標(biāo)，突出了治理重點(diǎn)，強(qiáng)化了檢查考核，取得了較好的成績(jī)加大了對(duì)省控重大隱患的整治力度。**年省控重大安全隱患有四項(xiàng)：**煤礦、**煤礦剃頭下山開(kāi)采，**煤礦水害，龍**煤礦水害。*、*煤礦已與重慶大學(xué)合作，計(jì)劃投入資金**億元，預(yù)計(jì)到**年整治完成。*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**，*煤礦重大隱患整治工程完成掘進(jìn)進(jìn)尺**米，完成年度計(jì)劃的**。*煤礦制定了水害防治預(yù)案，現(xiàn)正在實(shí)施之中。龍**煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計(jì)，配置了探測(cè)設(shè)備及相應(yīng)人員。

開(kāi)展了百日安全生產(chǎn)活動(dòng)。**年我們共開(kāi)展了三次“百安活動(dòng)”，每一次都目標(biāo)明確，主題突出、針對(duì)性強(qiáng)?！鞍侔不顒?dòng)”期間均杜絕了較大事故，一般事故明顯下降，取得較好效果。第一個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皟晒?jié)”、“兩會(huì)”為主題，百萬(wàn)噸死亡率為**，廣能、達(dá)竹**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第二個(gè)“百安”活動(dòng)以頂板、運(yùn)輸整治為重點(diǎn)，百萬(wàn)噸死亡率為**09，**礦等**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故；第三個(gè)“百安”活動(dòng)以?！皧W運(yùn)會(huì)”、國(guó)慶和改革開(kāi)放30周年紀(jì)念活動(dòng)為目的，百萬(wàn)噸死亡率為**，達(dá)竹、廣能**個(gè)公司未發(fā)生死亡事故。

3、突出“一通三防”工作重點(diǎn)，防止了較大事故發(fā)生

“一通三防”永遠(yuǎn)是安全工作的重中之重，我們堅(jiān)決貫徹瓦斯治理十六字方針，采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實(shí)了**精神，按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》**的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動(dòng)瓦斯抽放系統(tǒng)，25對(duì)生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造并一次性通過(guò)驗(yàn)收。全年杜絕了瓦斯事故，抽采瓦斯**萬(wàn)立方米，比去年增加**，瓦斯利用約**萬(wàn)立方米，比去年增加**。已運(yùn)行30臺(tái)瓦斯發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到15兆瓦，芙蓉公司**礦有4臺(tái)正在安裝過(guò)程中。

4、依靠科技進(jìn)步，加大了科技治災(zāi)工作力度，為掌握安全生產(chǎn)主動(dòng)權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)

堅(jiān)持科技治災(zāi)，集社會(huì)之智慧，舉**之全力、借院校之技術(shù)，推進(jìn)安全治災(zāi)和裝備升級(jí)。**集團(tuán)組織了煤炭開(kāi)采、瓦斯治理、水害防治三個(gè)專(zhuān)家組，技術(shù)中心成立了**個(gè)專(zhuān)業(yè)研究所，突出重點(diǎn)解決了制約生產(chǎn)的開(kāi)采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問(wèn)題?？萍歼M(jìn)步在**集團(tuán)構(gòu)建規(guī)?；F(xiàn)代化、信息化大集團(tuán)的更高平臺(tái)上起到了顯著的作用。

在科技治災(zāi)方面開(kāi)展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項(xiàng)目的研究。目前，廣能公司嘉華煤機(jī)廠研發(fā)了3項(xiàng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，獲得了6項(xiàng)國(guó)家專(zhuān)利；廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項(xiàng)目的研究；杉木樹(shù)礦正在開(kāi)展“礦井綜合自動(dòng)化系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力，有力地推動(dòng)了礦井災(zāi)害治理工作。

5、加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固發(fā)展機(jī)械化，改善了安全環(huán)境

加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力夯實(shí)基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》，要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”：健全機(jī)構(gòu)與同步考核相結(jié)合；系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合；動(dòng)態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合；創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先與獎(jiǎng)?lì)^罰尾相結(jié)合。

廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國(guó)家行業(yè)一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》，通過(guò)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月**的工資掛鉤等措施，促進(jìn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺(tái)階。通過(guò)**集團(tuán)下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，全部礦井均達(dá)標(biāo)，其中19對(duì)礦井達(dá)一級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，比**年增加1對(duì)。

大力發(fā)展機(jī)械化，推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個(gè)方面展開(kāi)工作：機(jī)械化制度建設(shè)工作；優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，充分發(fā)揮設(shè)備效能工作；加大礦井災(zāi)害治理力度，為機(jī)械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作；加大科技攻關(guān)力度，解決制約機(jī)械化發(fā)展頸瓶工作；加強(qiáng)機(jī)械化培訓(xùn)工作；提高掘進(jìn)單進(jìn)水平，確保采掘平衡工作。

**年**集團(tuán)機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)到**。現(xiàn)有采煤工作面**個(gè)，比去年減少**個(gè)，共裝備了機(jī)采工作面**個(gè)，比去年增加**個(gè)，現(xiàn)有掘進(jìn)面**個(gè)，同比減少**個(gè)，實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化采煤的礦井共有6對(duì)，比去年增加了2對(duì)。廣能公司**煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會(huì)分別評(píng)為行業(yè)一級(jí)、行業(yè)二級(jí)高產(chǎn)高效礦井。

6、創(chuàng)新安全管理，逐步建立了**特色的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制

為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，提高安全生產(chǎn)水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立完善了安全周期滿1000天礦井獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確了獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了考核，同時(shí)將基建礦井納入了考核范圍。

各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)安全管理體制創(chuàng)新,在強(qiáng)化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試，對(duì)強(qiáng)化監(jiān)督隱患排查整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站，采用公司直管模式完善自我約束機(jī)制，實(shí)行安全監(jiān)督與管理分離，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理職能，全方位參與礦井安全過(guò)程管理，真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實(shí)。

7、抓好重點(diǎn)時(shí)期的安全工作，營(yíng)造了較好的安全社會(huì)氛圍

積極開(kāi)展了春節(jié)、“兩會(huì)”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度，認(rèn)真執(zhí)行隊(duì)干跟班作業(yè)制度，確保了各項(xiàng)生產(chǎn)安全措施落實(shí)，保證了電煤的供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“**”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)井下隱患的排查治理，確保了地震期間的安全生產(chǎn)。

抓好奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，營(yíng)造出良好的社會(huì)氛圍。對(duì)火工品管理、對(duì)基本建設(shè)礦井和非煤礦井實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)檢查。在檢查行動(dòng)中，查出隱患**條，下達(dá)隱患整改通知書(shū)**份，落實(shí)了整改責(zé)任單位、檢查驗(yàn)收單位和整改期限。

8、開(kāi)展綜合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平

按照**集團(tuán)定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“綜合治理”工作，堅(jiān)持以人為本，全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”，努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進(jìn)。

加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理，提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護(hù)隊(duì)管理指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求建設(shè)的礦山救援隊(duì)伍。如四川省威遠(yuǎn)煤礦礦山救護(hù)消防中隊(duì)制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案，以及事故應(yīng)急救援預(yù)案，嚴(yán)格按照各項(xiàng)訓(xùn)練計(jì)劃和應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行演練，形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

合理使用安全費(fèi)用，加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。**年提取安全費(fèi)用**億元，使用了**億元，申請(qǐng)國(guó)債項(xiàng)目**個(gè)，總投資**9億元，其中國(guó)債0**82億元。現(xiàn)已全部淘汰倉(cāng)儲(chǔ)式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支護(hù)；巷道支護(hù)采用錨、網(wǎng)、噴組合支護(hù)技術(shù)，增強(qiáng)礦井綜合防災(zāi)能力，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

加強(qiáng)安全培訓(xùn)，為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專(zhuān)業(yè)人才、廣泛招引人才等方式，實(shí)現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。**年計(jì)劃培訓(xùn)員工**萬(wàn)人次，實(shí)際培訓(xùn)員工**萬(wàn)人次，其種作業(yè)人員**萬(wàn)人次。另外，四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專(zhuān)門(mén)為**集團(tuán)舉辦了礦長(zhǎng)培訓(xùn)班，確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。

加強(qiáng)安全文化建設(shè)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線。在金剛煤礦召開(kāi)了群眾安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，確立了“樹(shù)立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，構(gòu)筑群安工作的堅(jiān)固防線”的工作目標(biāo)。通過(guò)充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮，推動(dòng)了**安全文化建設(shè)進(jìn)程。達(dá)竹公司形成了安全文化建設(shè)機(jī)制，制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸，提高了企業(yè)管理水平，提升了企業(yè)形象。

（三）**年安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1、安全狀況不平衡，一般事故未得到有效遏制

**年發(fā)生的死亡事故均為一般事故，百萬(wàn)噸死亡率為**，而全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦為0**左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)，頂板事故第一，占總數(shù)的**；運(yùn)輸事故第二，占事故總數(shù)的**，這兩類(lèi)占事故總數(shù)的**。

各公司安全狀況發(fā)展很不平衡，廣能公司百萬(wàn)噸死亡率為0，**公司的百萬(wàn)噸死亡率都超過(guò)了**集團(tuán)的平均水平。

2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制，重大非傷亡事故時(shí)有發(fā)生

去年發(fā)生的安全事故主要是因?yàn)槲茨芏沤^“三違”行為，加之現(xiàn)場(chǎng)管理較混亂，職工自保和互保意識(shí)不強(qiáng)造成。如魯班山南礦“**”提升運(yùn)輸事故，**南煤礦“**2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。

重大未遂傷亡事故明顯增多，共發(fā)生**次，主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車(chē)、放炮等方面。特別是龍**煤礦“8·14”瓦斯爆炸，魯班山北礦2812機(jī)巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火，**煤礦2184機(jī)巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出，**煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。

3、災(zāi)害升級(jí)，治災(zāi)手段落后，安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配

隨著開(kāi)采深度的增加，礦井災(zāi)害逐漸加重，但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達(dá)到規(guī)定要求，無(wú)計(jì)劃停電時(shí)有發(fā)生，礦井水害監(jiān)測(cè)與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套，減頭減面難度大，造成采掘接續(xù)緊張加劇，同時(shí)又制約了防災(zāi)治災(zāi)時(shí)間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重，存在支護(hù)手段與礦壓不適應(yīng)的問(wèn)題。

4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)

技術(shù)管理上，個(gè)別單位存在無(wú)規(guī)程、無(wú)措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差，技術(shù)管理部門(mén)未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān)，對(duì)年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。

生產(chǎn)管理上，存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗(yàn)收制度，瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計(jì)位置，瓦斯預(yù)抽未達(dá)到預(yù)定效果，煤與瓦斯突出治理無(wú)效果檢驗(yàn)或檢驗(yàn)工作質(zhì)量差。

安全管理上，存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實(shí)不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張，部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動(dòng)違反瓦斯管理規(guī)定的問(wèn)題。

5、人才匱乏，職工隊(duì)伍不穩(wěn)定

隨著**集團(tuán)的快速發(fā)展，人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng)，表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來(lái)，由于職工隊(duì)伍流動(dòng)性較大、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏，極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干，努力做好**年安全生產(chǎn)工作

**年，我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)工作會(huì)議和**安〔**〕1號(hào)文件精神，強(qiáng)化“雙基”工作，沉著應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動(dòng)治理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，確保**年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。

生產(chǎn)安全工作目標(biāo)：生產(chǎn)原煤**萬(wàn)噸，絕對(duì)死亡指標(biāo)控制在省安委會(huì)的考核指標(biāo)以內(nèi)，百萬(wàn)噸死亡率控制在2以內(nèi)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)**，基本建設(shè)礦井萬(wàn)米掘進(jìn)死亡率0**以內(nèi)，杜絕較大以上事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。

（一）充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感

**年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大，重大非傷亡事故明顯增多，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高，災(zāi)害升級(jí)壓力大，安全基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不到位，“三違”行為未得到有效遏制，安全文化建設(shè)還未入心入腦等問(wèn)題。因此，各單位一定要吸取**年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn)，切實(shí)杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象（聽(tīng)匯報(bào)多，井下解決問(wèn)題少；布置工作多，落實(shí)檢查少），加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，解決好“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)安全工作的艱巨性和復(fù)雜性，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，深化安全專(zhuān)項(xiàng)整治

為推動(dòng)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，在安全工作上**年定為“瓦斯專(zhuān)項(xiàng)治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制，貫徹落實(shí)**生〔**〕50號(hào)文件精神，以“一通三防”和防治水為重點(diǎn)，加大投入和科技攻關(guān)力度，力爭(zhēng)二級(jí)以上瓦斯超限報(bào)警次數(shù)下降**，杜絕水害事故和瓦斯事故，進(jìn)一步夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

繼續(xù)堅(jiān)持瓦斯治理方針，牢固確立瓦斯不治理安全無(wú)保障觀念。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求，不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng)，定期研究解決瓦斯隱患問(wèn)題。突出礦井認(rèn)真落實(shí)“四位一體”防護(hù)措施，加強(qiáng)瓦斯檢查員的履職情況檢查；加強(qiáng)井下在用設(shè)備防爆檢測(cè)。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系，堅(jiān)決杜絕瓦斯事故。

堅(jiān)持煤礦水害防治十六字方針，富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強(qiáng)物探、鉆探工作，水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”。要落實(shí)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，負(fù)責(zé)水害防治水工作，對(duì)周邊小煤窯的開(kāi)采情況進(jìn)行調(diào)查，確保水患的有效防治。

（三）加大災(zāi)害治理力度，建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系

治災(zāi)是消除隱患，控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問(wèn)題，確定攻關(guān)方向，按照分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施的原則，加大安全費(fèi)用投入。技術(shù)中心要積極參與重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及全局性科研項(xiàng)目的攻關(guān)，加強(qiáng)與科研院校的合作。

攀煤公司要加強(qiáng)對(duì)周邊小礦的監(jiān)控，爭(zhēng)取盡快建立一套自動(dòng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。**、**礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破，提高煤層透氣性等科技進(jìn)步技術(shù)，有效防治煤與瓦斯突出。龍**礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點(diǎn)，掌握瓦斯和水涌出規(guī)律，為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持“管理、裝備、培訓(xùn)”

并重，推進(jìn)“兩型三化”礦井建設(shè)

以強(qiáng)化“雙基”工作為重點(diǎn)，加大安全生產(chǎn)的投入，推廣應(yīng)用新技術(shù)，提升機(jī)械化水平，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。

強(qiáng)化責(zé)任制，建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建礦井的安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的跟蹤考核。

加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，實(shí)行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，開(kāi)展安全警示教育，嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入，繼續(xù)推行變招工為招生，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，規(guī)范勞動(dòng)用工行為。

推進(jìn)科學(xué)管理，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署，合理選用主要設(shè)備，加快推動(dòng)“兩型”、“三化”建設(shè)工作，提高操作人員的素質(zhì)，減輕工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，逐步提高職工收入，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。

夯實(shí)機(jī)械化基礎(chǔ)，提高機(jī)械化質(zhì)量和效益?？傮w目標(biāo)是：機(jī)采率達(dá)到**（其中綜采率達(dá)到**），機(jī)掘率達(dá)**；全員效率達(dá)到**噸/工。加快系統(tǒng)配套改造，大力推動(dòng)機(jī)械化升級(jí)，具體要求是：減少炮采（掘），增加機(jī)采（含綜采綜掘），對(duì)新建礦井實(shí)行炮采審批制度；減少普采，增加綜采，新建礦井有條件的要直接裝備綜采；具備條件的綜采面向自動(dòng)化智能化無(wú)人工作面發(fā)展；機(jī)械化向綜合自動(dòng)化信息化方向發(fā)展。力爭(zhēng)**年機(jī)械化采煤工藝基本覆蓋**公司全部可采煤層。

（五）加強(qiáng)安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，建立實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，抓好事前防范，制定完善安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理可實(shí)現(xiàn)安全隱患直觀量化考核，操作性強(qiáng)，也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進(jìn)行試點(diǎn)，待完善后推廣實(shí)施。

芙蓉公司救援基地**年要建成，**集團(tuán)在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)各公司應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊(duì)伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)演練，提高救援隊(duì)員的戰(zhàn)斗能力，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到安全救援、科學(xué)救援。

（六）積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)安全管理的預(yù)見(jiàn)性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計(jì)劃、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、安全管理

金融危機(jī)的爆發(fā)致使煤炭市場(chǎng)受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，要繼續(xù)樹(shù)立安全發(fā)展理念，樹(shù)立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念，建立安全管理隨市場(chǎng)銷(xiāo)售變化的聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，堅(jiān)持以產(chǎn)促銷(xiāo)、以銷(xiāo)保產(chǎn)的原則，生產(chǎn)與市場(chǎng)要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào)，實(shí)現(xiàn)全局一盤(pán)棋。

安全監(jiān)管部門(mén)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提高安全保障能力，繼續(xù)加大對(duì)安全費(fèi)用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時(shí)機(jī)，全力開(kāi)展隱患治理工作，消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機(jī)電運(yùn)輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。

（七）加強(qiáng)重大隱患治理，繼續(xù)推進(jìn)“隱患治理年”工作，控制零星事故發(fā)生

堅(jiān)決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯(cuò)誤思想。抓好重點(diǎn)頭面，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全管理，對(duì)重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機(jī)制的要求開(kāi)展治理工作。通過(guò)實(shí)施閉合監(jiān)督管理，做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確，程序規(guī)范、排查全面、重點(diǎn)突出、措施到位、整改徹底。

各公司要加大科技治災(zāi)投入力度，建立健全重大隱患分級(jí)管理機(jī)制和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制。杜絕較大事故，加大對(duì)零星事故的控制，嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作，不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施，勞動(dòng)組織管理松弛等現(xiàn)象。

（八）深化安全文化建設(shè)，逐步建立企業(yè)安全文化核

心理念

安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

關(guān)鍵字：共同家園;企業(yè)文化

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、“共同家園”建設(shè)主要意義

（一）是落實(shí)公司“一體化、規(guī)范化”管理的要求，是“創(chuàng)建國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平供電局”的需要。

創(chuàng)先工作需要先進(jìn)文化的助推，既要有“主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，全力做好電力供應(yīng)”的使命意識(shí)，也要有服務(wù)客戶、關(guān)愛(ài)員工、回報(bào)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，還要有眾志成城、勇?lián)?zé)任、追求卓越的精神氣質(zhì)，以先進(jìn)文化武裝人、引導(dǎo)人、鼓舞人、塑造人，助推創(chuàng)先工作。

（二）是南網(wǎng)文化深植到基層、貫徹到班組、落實(shí)到崗位，是建設(shè)幸福南網(wǎng)的要求。

供電所是電網(wǎng)企業(yè)的細(xì)胞，是供電企業(yè)基礎(chǔ)的服務(wù)單元，是企業(yè)文化建設(shè)的前沿陣地。供電所不僅是南網(wǎng)文化的發(fā)源地和孕育處，更是南網(wǎng)文化的最終落腳點(diǎn)和著陸點(diǎn)。2013年，公司提出大力推進(jìn)一體化管理向縣級(jí)供電企業(yè)延伸，加速縣級(jí)供電企業(yè)文化融合，實(shí)現(xiàn)南網(wǎng)文化核心價(jià)值在基層班組，特別是供電所的有效傳遞，將南網(wǎng)文化深植到基層、貫徹到班組、落實(shí)到崗位，通過(guò)“提高班組效能、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)互助、建設(shè)幸福團(tuán)隊(duì)”三條路徑，將南網(wǎng)的專(zhuān)業(yè)文化、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)和幸福南網(wǎng)建設(shè)在供電所落地、扎根。實(shí)現(xiàn)文化管理與供電所管理的統(tǒng)一，供電所發(fā)展與員工發(fā)展的統(tǒng)一。

二、主要做法

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，為共同家園建設(shè)提供組織保障。

出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門(mén)責(zé)任，專(zhuān)門(mén)成立了“共同家園”建設(shè)讓南網(wǎng)文化在供電所落地轉(zhuǎn)化研究小組，各縣局黨政負(fù)責(zé)人為“共同家園”建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)班子成員特別是黨政主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮表率作用，將供電所共同家園建設(shè)納入年度重點(diǎn)任務(wù)績(jī)效指標(biāo)，為共同家園建設(shè)落地在人員力量和工作機(jī)制、組織構(gòu)成上提供了支持和保障。

2、加強(qiáng)協(xié)作分類(lèi)指導(dǎo)，為共同家園建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)支持。

成立研究小組，下設(shè)專(zhuān)業(yè)文化落地支持小組、幸福團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持小組、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)建設(shè)支持小組，政工部牽頭組織協(xié)調(diào)，相關(guān)職能部門(mén)安監(jiān)、營(yíng)銷(xiāo)、人資、設(shè)備、農(nóng)電、監(jiān)審、工會(huì)、團(tuán)委等人員分別納入各個(gè)支持小組，對(duì)基層單位進(jìn)行分層分類(lèi)指導(dǎo)，提高“共同家園”讓南網(wǎng)文化在供電所落地轉(zhuǎn)化的實(shí)效。

3、注重宣傳，使共同家園建設(shè)深入人心。

針對(duì)共同家園建設(shè)，專(zhuān)門(mén)成立新聞宣傳工作組，主要由市、縣兩級(jí)的新聞、黨群人員組成，并作為年度重點(diǎn)宣傳項(xiàng)目進(jìn)行長(zhǎng)期、重點(diǎn)的跟蹤報(bào)道，使共同家園建設(shè)獲得干部員工廣泛支持，并自覺(jué)形成推力。

三、實(shí)踐路徑

“共同家園”包括“平安、和諧、美麗、幸?！彼膫€(gè)維度的建設(shè)，四個(gè)維度相互獨(dú)立又不可分割，四個(gè)維度的建設(shè)內(nèi)容將南網(wǎng)文化識(shí)別系統(tǒng)、傳播系統(tǒng)、轉(zhuǎn)化系統(tǒng)有機(jī)融合，成為南網(wǎng)文化在基層傳播、轉(zhuǎn)化的載體和品牌。

（一）平安家園建設(shè)

“平安家園”建設(shè)的核心內(nèi)容是：以保證人身安全、電網(wǎng)安全、形象安全，防范法律風(fēng)險(xiǎn)、廉潔風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，以安全風(fēng)險(xiǎn)管控為基礎(chǔ)，從筑牢電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展安全文化建設(shè)、法治文化、廉潔文化建設(shè)著手，提高全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化員工對(duì)安全理念的理解，營(yíng)造講安全、重安全的氛圍，建立保障安全的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)平安家園。

2013年率先以“創(chuàng)四優(yōu)班組、建共同家園”為主題在縣局啟動(dòng)供電所文化建設(shè)。鼓勵(lì)、推動(dòng)供電所結(jié)合核心業(yè)務(wù)開(kāi)展安全文化建設(shè)。通過(guò)安全文化理念的傳播學(xué)習(xí)、供電所安全信條的提煉、安全活動(dòng)的開(kāi)展、以及安全氛圍的營(yíng)造，使南網(wǎng)安全文化理念深入到供電所廣大員工的內(nèi)心深處，形成時(shí)刻講安全、重安全、懂安全的氛圍。

（二）和諧家園建設(shè)

“和諧家園”建設(shè)的主要內(nèi)容是：以促進(jìn)企業(yè)與客戶和諧、企業(yè)與員工和諧、部門(mén)與部門(mén)和諧、員工內(nèi)心和諧為重點(diǎn)，從打造服務(wù)品牌建設(shè)服務(wù)文化，完善部門(mén)溝通協(xié)作機(jī)制，建立公平公開(kāi)公正的考核、分配、激勵(lì)、選拔機(jī)制，進(jìn)一步清晰職責(zé)劃分避免能者多勞，暢通員工訴求通道、完善員工關(guān)愛(ài)舉措等方面著手，建設(shè)和諧家園。

（三）美麗家園建設(shè)

“美麗家園”的核心內(nèi)容是：以供電所為重點(diǎn)，以完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善辦公環(huán)境、弘揚(yáng)美德善行為主要內(nèi)容，制定計(jì)劃整體提升生產(chǎn)設(shè)備、辦公設(shè)施升級(jí)改造，尤其側(cè)重供電所的整體提升;從硬件、軟件兩方面制定環(huán)境提升措施，改善辦公環(huán)境，強(qiáng)化小家建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境美;搭建平臺(tái)，加強(qiáng)身邊典范精神宣傳，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，引導(dǎo)員工正確價(jià)值取向，實(shí)現(xiàn)心靈美。

（四）幸福家園建設(shè)

“幸福家園”建設(shè)的核心內(nèi)容是：以改善員工幸福體驗(yàn)，打造幸福源、提升員工幸福力為重點(diǎn)，關(guān)心關(guān)注員工的實(shí)際困難、從加強(qiáng)后勤保障;組建各種協(xié)會(huì)、文娛活動(dòng)、志愿者活動(dòng)，滿足不同員工的精神追求，豐富員工精神生活，提升員工的精神狀態(tài);以青工為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn)，開(kāi)展職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展通道建設(shè)，為員工提供公開(kāi)、透明、能者上的良好發(fā)展機(jī)會(huì);人盡其才，搭建平臺(tái)使員工在工作中發(fā)揮出自己的特長(zhǎng)，體現(xiàn)出自身的價(jià)值，促進(jìn)員工樂(lè)崗敬業(yè)、成就追求;推先進(jìn)樹(shù)典型，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)優(yōu)、業(yè)績(jī)優(yōu)、團(tuán)隊(duì)優(yōu)、評(píng)價(jià)優(yōu)，建設(shè)幸福家園。

三、取得效果

主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）供電所的一體化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化全面落地，轄區(qū)農(nóng)電管理水平和服務(wù)水平顯著提升。

按照“共同家園”建設(shè)的部署，按照“三化同步”的要求，提出了市局、縣局、供電所“三位一體”的管理思路，使三個(gè)層面、各個(gè)職能部門(mén)聯(lián)成協(xié)作的整體，對(duì)67個(gè)供電所下達(dá)具體工作任務(wù)，明確基礎(chǔ)管理、安全管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、營(yíng)銷(xiāo)與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、內(nèi)部管理控制、共同家園建設(shè)納入主要指標(biāo)這和重點(diǎn)任務(wù)，確保了一體化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的全面落地。

（二）供電所的工作、生活環(huán)境和條件整體升級(jí)。

截止2014年底，轄區(qū)67個(gè)供電所已有40個(gè)不同程度完成了升級(jí)改造，供電所的工作生活環(huán)境得到極大改善，員工的集體感、歸屬感大大增強(qiáng)。

（三）形成了一批示范供電所和示范臺(tái)區(qū)。

截止2014底，轄區(qū)共有46個(gè)供電所開(kāi)展了班組文化建設(shè)，其中斷橋供電所、白云供電所、夏云供電所被公司授牌“班組文化示范供電所”，16個(gè)供電所通過(guò)公司“廉潔高效為民服務(wù)供電所”驗(yàn)評(píng)，16個(gè)供電所被公司農(nóng)電部被評(píng)為示范供電所。

（四）供電所“家”氛圍濃厚，凝聚力顯著增強(qiáng)，供電所員工幸福感顯著提升。

通過(guò)開(kāi)展共同家園建設(shè)，南網(wǎng)專(zhuān)業(yè)文化（安全文化、服務(wù)文化、廉潔文化、法制文化）、建設(shè)學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)幸福團(tuán)隊(duì)在供電所全面落地，供電所不僅硬件條件顯著改善，員工業(yè)務(wù)技能快速成長(zhǎng)，團(tuán)隊(duì)的凝聚力明顯增強(qiáng)，增強(qiáng)了員工的歸屬感，促進(jìn)農(nóng)電隊(duì)伍轉(zhuǎn)入的員工迅速實(shí)現(xiàn)了崗位融入、文化認(rèn)同，整體提升了基層供電所員工的精氣神，有效增強(qiáng)了員工的自信心和自豪感，基層員工的幸福感受顯著提升。