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林長制工作典型案例范文第1篇

在全縣上下深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，扎實開展“兩轉(zhuǎn)三爭”大競賽活動的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開全縣河湖管護體制機制創(chuàng)新試點暨“河長制”工作動員大會，主要基于三個方面的考慮：一是以最快的速度，推進首批國家河湖管護體制機制創(chuàng)新試點工作；二是以最好的方式，向全縣人民表明我們踐行“以河為貴”的堅強決心；三是以最強的信號，向全縣各級干部傳遞省市對我們的關(guān)心和厚望。今天省水利廳羅小云廳長和宜春市委張鑒武常委百忙之中親臨會議指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了省廳和市委市政府對靖安水生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和信任關(guān)愛，等下，兩位領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，供同志們參考。

歷史告訴我們，河湖兩岸一般是文明的發(fā)源地，也是我們億萬斯民的鄉(xiāng)愁。興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事，說“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生活之需、生態(tài)之基”一點也不為過。今年1月，我縣被水利部列為全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點縣，全省僅2個縣，分別為靖安和星子。省水利廳把這么重要的一項任務(wù)交給靖安，充分體現(xiàn)了對靖安的信任和關(guān)愛，也意味著將一份沉甸甸的責(zé)任交到了我們手中。

首先，我們有責(zé)任抓好這件大事。我們的縣名叫靖安，我們的責(zé)任也在于讓綠水青山更凈更安。開展創(chuàng)新試點工作主要有以下幾方面意義：一是有利于深入推進“以河為貴”發(fā)展理念。剛才羅廳長講到，我們提出“以河為貴”理念，深入推進生態(tài)文明創(chuàng)建，推行河湖管護體制機制創(chuàng)新正好是“瞌睡碰到枕頭”。水是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。開展河湖管護體制創(chuàng)新，正是從貫徹落實黨的十精神出發(fā)，推進生態(tài)文明建設(shè)的一項重要舉措。省委強衛(wèi)書記和省政府鹿心社省長在省委十三屆十一次全會上都強調(diào)：要全面推行“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設(shè)。我們要把這項工作作為踐行“以河為貴”理念的重要抓手，作為創(chuàng)建生態(tài)文明示范縣的一項重要內(nèi)容來抓，打造成為靖安生態(tài)文明建設(shè)的一張靚麗名片。二是有利于造福百姓。喝干凈水、游清澈河，是靖安廣大百姓最基本的環(huán)境訴求，也是最大的民生工程。開展創(chuàng)新試點，目的在于把群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水生態(tài)利益落實好，這是一項惠民之舉，惠及的是民生，順應(yīng)的是老百姓的期待。三是有利于促進生態(tài)旅游發(fā)展。大家都知道，有水的地方就有靈氣，水資源是旅游資源的重要組成部分。我縣水資源豐富，是發(fā)展生態(tài)旅游不可多得的寶貴財富。創(chuàng)新河湖管護體制的目的就是保護好水生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用，通過打造水景觀、發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，助推旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。四是有利于保障生態(tài)安全。水環(huán)境直接關(guān)系著廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。創(chuàng)新河湖管護體制機制，旨在建立水生態(tài)安全的保障機制，治水患、除水害、保水安，形成生產(chǎn)生活的安全屏障，呵護廣大群眾的健康，保障百姓的安全。我們一定要以強烈的責(zé)任感和使命感來強化思想自覺、行動自覺，努力創(chuàng)新實干，切實抓好試點工作。

其次，我們有必要抓好這件大事。我縣對水環(huán)境保護始終高度重視，留住了“一河清水”，但也面臨一些突出問題，主要有四個方面：一是管護體制不順。長期以來，河湖管理實行“多龍治水”，各個涉水部門按照各自的職能對河湖進行管理，沒有形成合力，造成了職能上的“部門分割”，制度上“政出多門”。二是河湖治理不到位。河道上亂采亂挖現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，破壞了環(huán)境，挖壞了河床，壓壞了道路；河湖內(nèi)電魚、炸魚、毒魚的現(xiàn)象還時有發(fā)生；面源污染防治難度大，部分河流的水質(zhì)有下降的風(fēng)險；少數(shù)礦山開采生態(tài)修復(fù)不夠，水土流失嚴(yán)重，等等。三是河道開發(fā)管理不到位。隨著我縣經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類涉河建設(shè)項目日益增多，水行政管理部門執(zhí)法權(quán)限、經(jīng)濟控制手段不足，導(dǎo)致水資源粗放利用現(xiàn)象仍然存在。四是河湖利用規(guī)劃滯后。河流岸線范圍不明，功能界定不清，管理缺乏依據(jù)，水體污染防治體系不完善。這些問題，倒逼我們必須通過開展河湖管護體制機制創(chuàng)新，明確管護范圍，落實管護主體，加大執(zhí)法力度，不斷提升我縣河湖資源管護的效果。

第三，我們有信心抓好這件大事。生態(tài)理念在靖安深入人心，盡管我們以前沒有提出生態(tài)文明這個概念，但一直走在生態(tài)文明的路上，很多做法在全省都是先行的，為創(chuàng)新試點工作創(chuàng)造了有利條件。一是在水源涵養(yǎng)方面，通過多年來禁伐天然闊葉林，主動縮減木材砍伐量，加大封山育林力度，我縣森林資源的水源涵養(yǎng)能力明顯提升。二是在污水處理方面，先后建成了縣城生活污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠，率先啟動了鎮(zhèn)、村生活污水處理工程建設(shè)，建成了鎮(zhèn)、村生活污水處理站28座，改廁1萬余戶，建設(shè)沼氣池1.2萬余個，基本做到了污水不直接排入河中。三是在垃圾處理方面，我們建立了縣城環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，率先啟動實施了城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程，對全縣垃圾統(tǒng)一進行無害化處理，減少了垃圾對水源的污染。四是在水利設(shè)施建設(shè)方面，特別是在省市水利部門的關(guān)心和支持下，先后實施了一批中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水、水庫除險加固等重點工程和工作，水利設(shè)施不斷完善，水環(huán)境的保障能力明顯提升。這次省水利廳把這項試點放在靖安，我想也是因為靖安在水資源保護方面有了一定的工作基礎(chǔ)，有些成功的經(jīng)驗，這也進一步堅定了我們抓好創(chuàng)新試點工作的必勝信心，我們也決不會辜負(fù)省廳對我們的殷切期望。

眾所周知，水具有流動性、系統(tǒng)性的特點。這也給水質(zhì)監(jiān)測、責(zé)任界定、責(zé)任追究等造成了難度，這就要求我們必須以創(chuàng)新的手段、實干的精神抓好這項工作。我縣的創(chuàng)新試點實施方案已經(jīng)通過水利部批復(fù)，今天會上還印發(fā)了一系列的相關(guān)文件，應(yīng)該說試點工作

有了很好的藍(lán)圖和規(guī)劃，下一步的關(guān)鍵是如何抓好落實。我們要緊緊圍繞“保水質(zhì)、保安全、促旅游”的總要求，按照“一年起好步、兩年見成效、三年大變樣”的時間表，確保到2017年順利完成創(chuàng)新試點工作，努力實現(xiàn)“水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親”的美好愿景。重點要抓好“三個三”：1、抓住關(guān)鍵點，加快推進“三大創(chuàng)新”。機制創(chuàng)新是試點工作的關(guān)鍵所在。既然我們是全國試點，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試點工作。一是推進管護體制創(chuàng)新。要迅速把管護體制的架構(gòu)搭建起來，建立“1+2+3+市場”管護模式與“河長制”相結(jié)合的河湖管護體制機制。其中“1+2+3”是指：1個管護主體，即靖安縣河湖管護委員會；2個職能單元，即委員會下設(shè)辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室；3級管護網(wǎng)絡(luò)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長和組級巡查員?！笆袌觥笔侵竿菩幸怨莛B(yǎng)分離為基礎(chǔ)的市場化改革。“河長制”是指建立縣-鄉(xiāng)-村三級河長制，由我擔(dān)任總河長、中型水庫庫長；縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副河長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河長以及?。ㄒ唬┬?、?。ǘ┬退畮斓膸扉L；村委會主任擔(dān)任本村范圍內(nèi)的河流河長和山塘水庫的庫長；聘請巡查員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管護，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管護網(wǎng)格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責(zé)的工作格局，實現(xiàn)“河長”工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。為切實解決涉水案件“多頭執(zhí)法”的問題，在縣河湖管護委員會下設(shè)綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全縣涉水綜合執(zhí)法調(diào)度工作。各相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦的調(diào)度安排，按照“嚴(yán)管、勤查、聯(lián)動、重罰”的要求，及時將污染水環(huán)境違法行為制止在萌芽狀態(tài)，彌補“多頭執(zhí)法”的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對河段進行定期巡查，并將情況及時上報。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護生態(tài)。三是推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質(zhì)監(jiān)測是一項技術(shù)活，難度大、費用高，要采取人防和技防相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實行“巡查+網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時，建立“易信群”，全縣所有“河長”、巡查員均實名加入該群，巡查過程中及時拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問題后可督促下游“河長”、巡查員及早做好防范，另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到“土洋”結(jié)合，既要探索簡單實用的土辦法，更要靈活運用信息監(jiān)測技術(shù)，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)傳感器等，定期開展水樣檢測，明確水質(zhì)責(zé)任，建立切實可行的水體污染溯源追責(zé)方法，確保對水質(zhì)情況了如指掌，及時處置到位。

2、找準(zhǔn)結(jié)合點，正確處理“三大關(guān)系”。試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，各項工作需要統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點與生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的關(guān)系。河湖管護創(chuàng)新是生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容。上次，羅廳長到靖安調(diào)研這項工作時就強調(diào)：不能就水抓水，要把河湖管護體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來抓，統(tǒng)籌結(jié)合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建的契機，進一步加強森林資源保護，推行“樹保姆”制度，加大封山育林力度，不斷提升森林資源質(zhì)量和水源涵養(yǎng)能力；繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進雨污分流，全面封堵違法排污口，不斷提高污水處理效果；要實施好城鄉(xiāng)垃圾一體化處理提升工程，重點抓好河湖漂浮垃圾的清理，努力實現(xiàn)垃圾處理無死角、無空檔；要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣生態(tài)種植養(yǎng)殖，扶持有機農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進病蟲害綠色控防和使用有機肥，所有水庫退出養(yǎng)殖承包，逐步減少污染源。通過這些措施，進一步從源頭上保護好“一河清水”，為生態(tài)文明創(chuàng)建提供強有力的支撐。二是正確處理長效管理與專項整治的關(guān)系。抓好河湖管護體制創(chuàng)新，一方面，我們要著眼長遠(yuǎn)，在完善長效機制上下功夫，逐步建立起定期巡查、水環(huán)境影響評價等長效管理機制，從制度上保障水生態(tài)安全；另一方面，要堅持問題導(dǎo)向，針對各個時期水生態(tài)方面的突出問題，集中力量，開展專項整治，迅速改善水生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我縣河湖管理方面反映最強烈的違規(guī)采砂、電魚毒魚等問題，綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦要高度重視，牽頭協(xié)調(diào)，盡快制訂整治方案，組織相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，迅速開展一次專項整治行動，有效打擊違法違規(guī)采砂、非法電魚捕魚炸魚等現(xiàn)象，形成高壓態(tài)勢，保護河湖生態(tài)環(huán)境健康。三是正確處理管理與養(yǎng)護的關(guān)系。管養(yǎng)分離是市場化改革的必然趨勢。河湖管理工作由職能部門承擔(dān)，養(yǎng)護工作要通過社會化、市場化運作由養(yǎng)護公司承擔(dān)，實現(xiàn)管養(yǎng)分離。從我縣縣城環(huán)衛(wèi)市場化改革的效果來看，是非常好的，費用沒有增加，但清掃效果顯著提高。要盡快研究出臺河湖養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，更多地采取購買服務(wù)的方式，讓社會力量承擔(dān)河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護等日常管護任務(wù)。今年先在北河和仁首?。ㄒ唬⑿。ǘ┬退畮扉_展試點，效果好再逐步推廣。

3、打造新亮點，精心抓好“三類項目”。試點工作要以項目作為支撐，要有實實在在看得見、摸得著的效果。通過項目化，促進產(chǎn)業(yè)化，將水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。一要精心打造一批水利景觀項目。要充分激發(fā)“水”的靈氣，做靚縣城“一河兩岸”，抓好縣城攔河壩和水上公園建設(shè)，提升縣城的品位；要以5A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快水上游覽道建設(shè)，合理布局北潦河兩岸休閑、觀光、親水等設(shè)施，打造環(huán)三爪侖濱水景觀長廊；鄉(xiāng)村要依托水利項目，因地制宜地建設(shè)濱河景堤、休閑公園、健身游步道等景觀設(shè)施；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要抓住創(chuàng)建5A級景區(qū)的契機，把花、樹、村、綠道、水景觀結(jié)合起來，打造一批鄉(xiāng)村公園、休閑基地，打造一段河景，建成一批具有濃厚水文化的民宿旅游點。今年重點要集中資金，在縣城的南河、寶峰的北河、高湖的小河上打造幾處景觀亮點。二要加快推進一批水生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。要發(fā)揮河流、水庫等水資源優(yōu)勢，積極打造一批獨具特色的精品酒店、休閑農(nóng)莊和房車營地；要引進客商利用靖安優(yōu)質(zhì)水源，開發(fā)高端飲用水生產(chǎn)項目。對石上水庫休閑度假村、羅灣水庫文化旅游區(qū)、寶峰禪意養(yǎng)生樂園、圓夢園度假區(qū)等涉水旅游項目，都要制定具體的推進計劃，明確責(zé)任

分工，把握時間節(jié)點，確?？焖儆行蛲七M。這些涉水旅游項目，我們既要大力支持，也要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，做到高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能因為項目建設(shè)而影響水生態(tài)安全。三要積極實施一批水利民生項目。要集中時間和力量，加快推進中小河流治理、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)村安全飲水等重點民生項目，啟動鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理、仁首水生態(tài)示范園等項目建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下能快則快，力爭早實施、早見效。要充分利用好河湖管護體制機制創(chuàng)新、水生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建這兩大平臺，積極謀劃，爭取國家和省里的項目資金支持，讓試點工作取得更大成效。創(chuàng)新河湖管護體制機制，建立“河長制”，是一項造福子孫后代的工程，也是一項“積德行善”的事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必按照統(tǒng)一部署，注重協(xié)調(diào)配合，抓好推進實施，確保各項工作落到實處、取得實效。

一是組織保障要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把創(chuàng)新試點工作擺上重要議事日程，作為一項常態(tài)化的工作來抓。縣委、縣政府專門成立了河湖管護委員會，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣河湖管護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里做法，把責(zé)任明確下去，一級抓一級，層層抓落實；把制度建立起來，制定“四個一”（一張水系圖、一份責(zé)任書、一個時間表、一本記錄簿），推動試點工作扎實開展。各級各有關(guān)部門要積極配合、有效聯(lián)動，按照職責(zé)分工抓好落實，形成齊抓共管的工作格局。

二是宣傳監(jiān)督要到位。要充分利用微信、電視、報刊等媒介，開展宣傳動員，讓全縣上下認(rèn)識到開展創(chuàng)新試點工作的重要性和必要性。要在縣電視臺開辟“河長”專欄，滾動播放相關(guān)法律法規(guī)，及時曝光違法典型案例，提高群眾水環(huán)境保護意識。要在縣電視臺公布所有“河長”名單和聯(lián)系電話，并在各河段重要位置設(shè)立公示牌；聘請老黨員擔(dān)任村級環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員一同到現(xiàn)場督查，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。

三是經(jīng)費投入要到位。本次試點實施范圍覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點任務(wù)重，項目投資大?？h財政將安排一定的專項資金用于試點工作，穩(wěn)定經(jīng)費來源；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門也要保障必要的經(jīng)費支出，并積極爭取上級加大對試點工作的經(jīng)費支持，確保有錢辦事。

四是考核獎懲要到位?！丁昂娱L”責(zé)任制考評辦法》已經(jīng)印發(fā)給了大家，考核是為了更好地把工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，層層分解落實到人，按照“項目化、時間表、責(zé)任人”的要求抓好推進。這里要特別強調(diào)一下，一定要把工作著力點放在求真務(wù)實上，不能為了試點而試點，花大價錢、大力氣去造不切實際的盆景和亮點，而是要按照試點可推廣、經(jīng)驗?zāi)軓?fù)制、經(jīng)濟上可行的要求抓好試點，工作考核評價也要充分體現(xiàn)這一導(dǎo)向。

林長制工作典型案例范文第2篇

1．1夯實基礎(chǔ)，安全培訓(xùn)狠抓責(zé)任落地

該公司堅持培訓(xùn)重要、質(zhì)量優(yōu)先的方針，貫徹從嚴(yán)治教、從嚴(yán)治學(xué)、從嚴(yán)治考的原則，始終把推進風(fēng)險預(yù)控體系教育培訓(xùn)作為重點，通過公司、車間、班組、個人“四級培訓(xùn)”強化面、線、點安全教育方式的三個結(jié)合。“面”是抓好班前會、班后會和每周的安全學(xué)習(xí)日，開展警示教育，普及安全知識和崗位危險源辨識?！熬€”是以管理人員和崗位人員為重點的現(xiàn)場安全教育，以作業(yè)規(guī)程為核心，發(fā)揮黨員示范崗、群監(jiān)網(wǎng)、青監(jiān)崗和生產(chǎn)骨干的現(xiàn)場安全監(jiān)督教育作用?！包c”就是特殊群體的安全教育，重點是不安全行為人員，主要是解決員工安全意識淡薄和安全操作技能差的問題，特別強化對問題排查和整改縱向到底、橫向到邊，扎實做好7項培訓(xùn)。

（1）強化體系文件培訓(xùn)。組織全體員工利用班前會、安全活動日等時間認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，不折不扣地遵照方針政策執(zhí)行，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)了關(guān)于“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院安委會《關(guān)于進一步加強安全培訓(xùn)工作的決定》，用《操作規(guī)程》和《崗位標(biāo)準(zhǔn)》指導(dǎo)生產(chǎn)，努力營造推進員工安全教育培訓(xùn)工作的良好氛圍和整體合力。

（2）強化事故案例警示教育培訓(xùn)。針對該公司成立以來發(fā)生的典型事故案例制作了《礦機公司機械行業(yè)維修及制造的安全警示片》，用身邊的事教育身邊的人，通過剖析事故案例、查找管理漏洞、提出預(yù)防措施、反思撰寫心得，使員工從視覺和感官上得到震撼，取得良好的效果。

（3）強化危險源辨識培訓(xùn)。以熟知危險源辨識、掌控其管控措施為抓手，通過舉辦各級各類風(fēng)險預(yù)控體系培訓(xùn)班、班前會學(xué)習(xí)、現(xiàn)場實際操作及管理人員不定時到現(xiàn)場提問等方式來加大對車間、班組、員工以及業(yè)務(wù)管理人員風(fēng)險預(yù)控體系和風(fēng)險預(yù)控知識的培訓(xùn)。把做好對生產(chǎn)一線員工危險源辨識及管控措施培訓(xùn)當(dāng)作重點，通過提高員工安全意識教育，強化安全行為培養(yǎng)，使操作崗位員工對崗位危險源辨識及防控掌握率達(dá)100％。

（4）強化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程的培訓(xùn)。嚴(yán)格“一工程一措施”的培訓(xùn)，分工種、分崗位貫徹工程措施，通過每日一題、每周一評、每月一考等形式，每月理論考試實行計算機閉卷過關(guān)考試，成績達(dá)不到70分的視為不及格，一律補考，補考不合格的待崗培訓(xùn)。本著“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，每年該公司都擇時開展全方位、全過程、覆蓋面達(dá)100％的全員安全教育培訓(xùn)。重點學(xué)習(xí)各崗位、各工種的安全規(guī)程、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險管控措施和崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，要求該公司所有員工熟練掌握本崗位工作技能和相關(guān)安全知識，凡培訓(xùn)考試不合格人員嚴(yán)禁上崗作業(yè)。

（5）強化應(yīng)急演練、職業(yè)健康、消防安全等培訓(xùn)。該公司每年以觸電事故、消防事故、電氣設(shè)備事故、起重機械事故等12個項目為主要內(nèi)容進行應(yīng)急培訓(xùn)，僅2014年就組織相關(guān)人員1170人次進行了應(yīng)急演練，以提高員工對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，增強對潛在緊急事件的警惕性，確保應(yīng)急人員明確緊急事件發(fā)生時自己的任務(wù)，加強人員之間的配合，提高對緊急事件的處理能力。

（6）強化開展“不安全行為”人員的針對性矯正培訓(xùn)。針對查處的“不安全行為”三違員工的意識矯正、行為矯正，有針對性地制定培訓(xùn)方案，真正解決員工“不知道”和“知道而做不到”的問題。

（7）強化新入職人員及外委施工單位安全培訓(xùn)。針對新入職員工的工作性質(zhì)，按公司、車間、班組進行分級、分類、分崗位組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。公司制定了外委人員安全教育培訓(xùn)年度計劃，加強外委操作人員的日常安全教育培訓(xùn)。

1．2統(tǒng)籌施教，技能培訓(xùn)狠抓素質(zhì)提升

按照“定人、定責(zé)、定方案”的“三定”思路，注重理論和實操并重，推動崗位與技能同步。截至目前，員工中有高級技師1人、技師15人、高級工178人、中級工506人、初級工107人。全部操作人員都取得了技能等級證書，其中有135名員工取得了二個崗位以上的技能等級證件，成為復(fù)合型人才。

1．2．1強化崗位練兵、技能比武、師帶徒“三項活動”該公司全面深入開展全員崗位練兵和技術(shù)比武活動。依托崗位練兵開展技術(shù)比武、通過技術(shù)比武來促進崗位練兵的原則，實施全員崗位練兵。重點對綜采維修鉗工、綜采維修電工、液壓支架修理工、車工、電焊工、行車工和叉車等主體生產(chǎn)工種組織統(tǒng)一的比武競賽，選拔業(yè)務(wù)尖子，通過崗位練兵、技術(shù)比武、表彰先進集體和個人等方式，在公司營造尊重知識、尊重人才、尊重技藝的良好的學(xué)習(xí)和工作氛圍，為促進創(chuàng)建一流員工隊伍奠定了堅實的基礎(chǔ)。2014年，有計劃地組織公司506名中級工、107名初級工進行技能提升培訓(xùn)，選拔101名員工參加了公司8個主體工種的技能比武競賽。共簽訂師帶徒81組，公司挑選技能水平較高、經(jīng)驗豐富的老員工與新員工簽訂一對一的師帶徒協(xié)議，并根據(jù)每位師傅的技能特長制定師帶徒培訓(xùn)目標(biāo)，把徒弟能否獨立走向工作崗位、能否通過技能鑒定、能否完成各階段成長目標(biāo)作為考核師傅的硬指標(biāo)，與師傅津貼掛鉤、與師傅評先爭優(yōu)掛鉤。明確師徒職責(zé)，督促師徒快捷、有效地提高技能操作水平，通過強化師徒考核力度，加強師帶徒管理，滿足了公司生產(chǎn)操作技能的需要。

1．2．2強化能手、勞模、專家、基地“四項引領(lǐng)”作用

（1）強力推行員工課堂學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，強化崗位能手引領(lǐng)作用。即由崗位能手對照實物按照工藝、工序文件要求，一步一步演練生產(chǎn)作業(yè)過程，對重點工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行講解和描述。班組其他人員逐個進行“教與學(xué)”的角色互換，為其他成員演示實操過程和關(guān)鍵節(jié)點描述。班長組織全班人員對演示人員操作的每一個步驟進行點評，查找不足和差距，幫助其順利通過考核。最后，直到班組全部成員都能完全掌握該項生產(chǎn)工藝和環(huán)節(jié)后，再進入下一個學(xué)習(xí)培訓(xùn)項目。

（2）加強勞模創(chuàng)新工作室建設(shè)，強化勞動模范引領(lǐng)作用。建立了馬忠昌、郭自文2個公司級的勞模創(chuàng)新工作室和綜機修理、電氣、綜采配件3個車間級的創(chuàng)新工作室，制定了《科技創(chuàng)新考核辦法》、《科技創(chuàng)新項目管理辦法》，營造創(chuàng)新環(huán)境氛圍，激發(fā)員工創(chuàng)新潛力。年初公司確定下達(dá)全年科技研發(fā)方向目標(biāo)、科技創(chuàng)新項目計劃，層層分解落實到責(zé)任部門和責(zé)任人，規(guī)定完成時限，每月召開一次科技項目創(chuàng)新評審會，嚴(yán)格按時限考核獎懲。2014年公司確定了19項年度科技創(chuàng)新項目，截至2014年11月份實際完成科技創(chuàng)新項目17項、小改小革52項、合理化建議38項，共計107項，全年預(yù)計創(chuàng)造經(jīng)濟效益929．6萬元。上報集團科技創(chuàng)新項目6項，經(jīng)集團公司審核同意立項《綜采工作面扇形區(qū)特種液壓支架》和《XJM－S28m3浮選機設(shè)計和開發(fā)》2個項目。完成申報《綜采回撤工作面扇形區(qū)特種液壓支架》、《綜采回撤工作面扇形區(qū)回撤工藝》等14項專利；目前共完成申報專利項目28項，授權(quán)專利項目6項，其中實用新型專利5項，發(fā)明專利授權(quán)公示1項。為進一步開拓市場，公司完成了《KCS系列礦用濕式除塵器》、《KFV1．7－9翻斗式礦車》等11項新技術(shù)的開發(fā)設(shè)計。設(shè)計完成的《綜采回撤工作面扇形區(qū)特種液壓支架》投入到神華寧夏煤業(yè)集團任家莊煤礦回撤工作面中，從根本上替換原“一梁三柱”架棚式支護回撤工藝，有效地實現(xiàn)回撤工作面扇形區(qū)機械化支護頂板，從而提高了回撤工作的人員安全性、降低了操作人員勞動強度、提高了回撤效率、減少了回撤材料成本，該項目填補了機械化支護扇形區(qū)頂板的技術(shù)空白，具有重要的工程應(yīng)用價值和技術(shù)革命性意義?！禟CS系列礦用濕式除塵器》項目已投入神華寧夏煤業(yè)集團公司棗泉煤礦生產(chǎn)中，已取得了良好的效果，上述兩項科技項目將在集團內(nèi)部全面推廣使用。

（3）采取“請進來、走出去”的方式開展技能提升工作，發(fā)揮專家引領(lǐng)作用。邀請業(yè)內(nèi)專家和技術(shù)工程師來生產(chǎn)現(xiàn)場，對相關(guān)知識進行培訓(xùn)及探索交流。邀請了甘肅卓信大軟件公司對SolidWork三維設(shè)計軟件的應(yīng)用，全球軸承行業(yè)知名企業(yè)德國舍弗勒軸承廠家關(guān)于軸承的使用與維護，中煤信達(dá)公司對采煤機、減速器密封的介紹與維護，蒂普拓普橡膠技術(shù)有限公司對帶式輸送機輥筒的包膠技術(shù)的推廣及應(yīng)用，上海道奇公司針對弗蘭德減速器在皮帶運輸機和刮板機中的應(yīng)用及技術(shù)的推廣，上海保德（ABB）公司關(guān)于聯(lián)軸器、減速機和軸承的使用與維護，赫萊特密封科技有限公司有關(guān)密封技術(shù)的應(yīng)用進行了培訓(xùn)和交流。上述廠家的專家和工程技術(shù)人員親臨公司生產(chǎn)現(xiàn)場，讓更多的員工聆聽了專家和學(xué)者的精彩現(xiàn)場授課，更好地解決了工學(xué)矛盾和生產(chǎn)現(xiàn)實問題。

（4）強化集團四大實訓(xùn)基地的引領(lǐng)作用。每年集團培訓(xùn)中心在該公司對礦井維修鉗工、礦井維修電工、綜采維修電工、液壓支架修理工等工種的員工進行實訓(xùn)，以達(dá)到上述工種所需要掌握的綜采綜掘礦機設(shè)備的結(jié)構(gòu)原理和常見故障排除等科目的操作訓(xùn)練的基本要求。

1．3創(chuàng)新載體，管理培訓(xùn)狠抓形象工程

學(xué)習(xí)就是工作、管理就是培訓(xùn)。通過典型案例教學(xué)、專家講座、管理知識的宣貫和各類會議精神的傳達(dá)等方式，學(xué)習(xí)最新的管理理論知識，加強管理人員領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)、執(zhí)行力建設(shè)，提高管理人員及專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)水準(zhǔn)。

（1）開設(shè)專家講堂。請進了名家舉辦安全知識講座、新安全生產(chǎn)法培訓(xùn)、文明交通、精益化管理專題講座。開辦了員工書屋和電子閱覽室，充分利用周一安全生產(chǎn)例會、中心組擴大會議、“”等開展形勢任務(wù)教育、管理主題教育、素質(zhì)提升教育、文化宣貫等教育培訓(xùn)，同時重視加強“三基”訓(xùn)練，強化班組長培訓(xùn)，舉辦了班組長管理專題講座。

（2）致力科技講堂。科技講堂活動的出發(fā)點是以開展科技創(chuàng)新和技術(shù)進步為載體，傳播新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料運用的重要講堂?？萍贾v堂分公司、車間2個層次，每月舉辦2期，不僅開拓了培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員的新陣地，同時也極大地促進了公司科技研發(fā)的步伐。

（3）開辦安全講堂。開展了公司經(jīng)理層、車間主任層、班組長層的3個層面的安全培訓(xùn)，提高了員工安全意識和公司整體管理水平。

（4）開展對標(biāo)找差、反思求解活動。組織了2期120人次班組長以上管理人員赴集團各公司進行參觀學(xué)習(xí)，通過對兄弟單位的參觀學(xué)習(xí)，各車間、部門找到了差距，制定了改進措施，提高了各級管理人員的實際管理能力。

2“五個子目標(biāo)”、“六大體系”提升培訓(xùn)工作教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)

該公司教育培訓(xùn)工作以轉(zhuǎn)變觀念、拓展視野、強化責(zé)任、提升能力為主題，扎實貫徹認(rèn)真、勤奮、執(zhí)著、創(chuàng)新的培訓(xùn)管理文化，開展了圍繞“四個著力”的課題，努力向教育培訓(xùn)要素質(zhì)、要能力、要形象的“六項工程”建設(shè)。

（1）強化師資引領(lǐng)工程。聘請了34個專業(yè)59名兼職教師，選聘的兼職教師按專業(yè)、工種、技能等級劃分授課，開展“菜單式”培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)更具實效性、針對性。

（2）強化考核激勵工程。采取動態(tài)與靜態(tài)考核結(jié)合、理論考試與實訓(xùn)評估結(jié)合的方式，對員工個人實行過關(guān)培訓(xùn)和學(xué)分月度考核，通過嚴(yán)格的獎懲激勵制度，使培訓(xùn)更具全員性、激勵性。

（3）強化技能提升工程。按工種劃分初級工、中級工、高級工，對不同工種不同層次的員工進行過關(guān)考試和實訓(xùn)評估，按需施策、科學(xué)施教，把培訓(xùn)工作落地、落細(xì)、落實。

（4）強化項目帶動工程。針對制定的科技創(chuàng)新項目，落實責(zé)任人、完成時限和考核機制，促進教育培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

（5）強化教材開發(fā)工程。根據(jù)礦井綜采綜掘設(shè)備維修和制造工藝，2014年重新修訂編制綜采綜掘設(shè)備維修、制造34個工種的操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。制定完善了143個設(shè)備操作規(guī)程、40個設(shè)備維修的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，教材開發(fā)適用性強。

林長制工作典型案例范文第3篇

一、問題的提出

留守兒童是在城鄉(xiāng)二元體制的背景下，伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程而產(chǎn)生的，是指由于父母外出打工而滯留在家鄉(xiāng)的兒童，這一群體與一般兒童的不同之處在于“留守”二字，因而研究者對留守兒童概念的界定往往集中于留守的模式上〔1〕。本文中的留守兒童是一個和流動兒童相對比的概念，是指父母外出打工時隨同父母在外的兒童。留守兒童是兒童階段性的生活狀態(tài)而并非一個“標(biāo)簽”或“身份”，但這種“階段性”的屬性更增加了留守兒童問題的復(fù)雜性，因此這一問題更加具有研究價值。

本研究調(diào)查的對象是重慶市石柱土家族自治縣，以下簡稱石柱縣，其位于重慶東部、長江南岸、渝鄂交界處，是一個集革命老區(qū)、少數(shù)民族自治縣、三峽庫區(qū)淹沒縣和國家扶貧工作重點縣為一體的特殊縣份。石柱縣的留守兒童工作模式較有特色，形成了“4+1”培養(yǎng)模式、綜合素質(zhì)培養(yǎng)模式、寄讀托管模式等等，這些工作模式被媒體稱為留守兒童工作的“石柱模式”，在全國都具有一定的影響力，因而選取石柱縣作為研究對象有一定的代表性。

二、留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童的可行性

（一）對現(xiàn)有模式的反思

2004年5月底，教育部基礎(chǔ)教育司召開了“中國農(nóng)村留守兒童問題研究”研討會，這次研討會標(biāo)志著留守兒童問題正式進入政府的工作日程，成為留守兒童問題的報道、研究和干預(yù)“升溫”的重要推力①，也成為各地農(nóng)村留守兒童工作的重要動力。此后，各地涌現(xiàn)出了一批留守兒童的工作典型，如青神、宿遷、石柱等等。對這些典型地區(qū)所采取的舉措做進一步的分析可以發(fā)現(xiàn)，其設(shè)計的理論基礎(chǔ)來源于“還原論”的思想，即通過政府、學(xué)校、老師、社會等支持力量還原出留守兒童的家庭環(huán)境，彌補其缺失的家庭教育。蘇霍姆林斯基曾說過家庭作為孩子生活和成長的環(huán)境，是不可替代的教育環(huán)境，父母是孩子最早和不可替代的教師。筆者認(rèn)為家庭教育和父母對子女耳濡目染的熏陶是任何學(xué)校教育都難以彌補的，這種還原論在理論上是難為的。而另一項調(diào)研則表明，如果“留守小隊”和“家長制”的經(jīng)驗在全國普遍推開，每年的經(jīng)費各需約1億元和3億元，“但目前真正能落實經(jīng)費的地方屈指可數(shù)?！雹谖覀冊谑h的調(diào)研發(fā)現(xiàn)該縣因其留守兒童工作具有特色的緣故，獲得了較多經(jīng)費支持，然而也存在農(nóng)村教師工作繁重、生活老師嚴(yán)重缺編的現(xiàn)象。但是，這樣的經(jīng)費投入與捐款項目在其他地縣是很難達(dá)到的，這種模式在實踐上也是難為的。

（二）可行性

1.城鄉(xiāng)一體化提供了政策的可能性

留守兒童轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中成為流動兒童所遇到最主要的社會排斥來自于制度排斥。無論是留守兒童還是流動兒童的形成，其制度上的原因均為城鄉(xiāng)戶籍的二元設(shè)計。國家為解決進城外來務(wù)工人員子女，也就是流動兒童的教育問題，在2001年5月頒布了《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》“以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主，采取多種形式，依法保障流動人口子女接受義務(wù)教育的權(quán)利”（ 以下簡稱 “兩為主”）。盡管由于我國現(xiàn)行的教育經(jīng)費投入體制的原因出現(xiàn)了地方政府消極應(yīng)對，學(xué)校不愿接納流動兒童等諸多情況，這項政策仍然為解決流動兒童提供了政策上的保障，也顯示了政府為解決流動兒童問題的努力，同時也為各地制定流動兒童受教育政策提供了指導(dǎo)思想。

2. 城鄉(xiāng)一體化提供了經(jīng)濟的可能性

流動兒童難以到城市里的學(xué)校接受教育另外一個重要原因在于流動兒童在經(jīng)濟上受到的排斥。針對這種情況，國家和地方政府先后出臺了一系列政策，例如提高外來務(wù)工人員最低工資制度、清除一些針對外來務(wù)工人員的收費、學(xué)校禁止收取借讀費。這些政策為留守兒童到城市里讀書降低了成本，創(chuàng)造了機會。重慶市石柱縣的案例為我們提供了一種可供參考的模式，利用其是國家級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革實驗區(qū)的有利條件將流動兒童讀不起書的問題放在了整個城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中去解決，允許遠(yuǎn)郊農(nóng)村居民自愿就近就地登記為城鎮(zhèn)居民①， 轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口后享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、保險、教育等政策。這樣從根本上解決了流動兒童的受教育問題，由于轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口后實現(xiàn)同工同酬，留守兒童在經(jīng)濟上排斥大大減少了。盡管重慶市是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革的實驗區(qū)，但是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展已經(jīng)成為目前城市發(fā)展的趨勢，這為留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童提供了經(jīng)濟上的可能性。

3. 特殊的家庭環(huán)境增進留守兒童的城市文化理解力

農(nóng)村兒童在城市里的適應(yīng)、融入過程實質(zhì)上是文化融合的過程。農(nóng)村兒童的父母由于進城打工，接受了城市文化，因而在這方面能夠起到增進兒童對城市文化理解力的作用。這正如哈里斯的“濡化理論”所言，在一個社會中，下一代的文化往往在許多方面與上一代相似，生活方式之所以能夠延續(xù)，部分原因是由于受到一個被稱為濡化（Enculturation）的過程的作用。他認(rèn)為，濡化有一部分是有意識的，一部分是無意識的。在這一過程中，老一代引導(dǎo)、敦促和強迫青年一代采用傳統(tǒng)的思想和行為方式。濡化，主要是老一代人掌握了獎勵和懲罰兒童的手段，每代人都被教導(dǎo)不僅要重復(fù)老一代人的行為，而且要獎勵符合他們自己濡化經(jīng)驗的行為，懲罰那些不符合去濡化經(jīng)驗的行為，至少不是鼓勵②。通過濡化作用，農(nóng)村兒童對城市文化有了更好的理解，對城市文化更容易接受，因而在文化上做好了由留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童的準(zhǔn)備。

三、留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童的體制機制改革

（一）改革現(xiàn)有戶籍制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)二元體制

戶籍制度包括與之相關(guān)聯(lián)的公共福利政策仍然是留守兒童產(chǎn)生的根源，也是留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童制度上的障礙。必須對現(xiàn)有的戶籍制度進行改革，消除、弱化公共福利政策與戶籍制度的關(guān)聯(lián)性。值得欣喜的是，政府已經(jīng)采取相關(guān)措施改革戶籍制度。如江蘇省自2003年5月1日起已在全省范圍內(nèi)全面推行以居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍管理制度；浙江省在2008年初全面取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的劃分，推行統(tǒng)一的居住證制度〔2〕；重慶市政府也開展了大規(guī)模的農(nóng)轉(zhuǎn)非的試點工作。這些改革措施在為當(dāng)?shù)亓羰貎和D(zhuǎn)為流動兒童掃清障礙的同時也為其他地區(qū)的改革提供了示范。在進行戶籍改革的試點以及推行工作的同時，也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)接納流動兒童的政策。各地應(yīng)在“兩為主”政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定具有操作性的政策，撥出專門經(jīng)費用于流動兒童的教育工作。

（二）修訂義務(wù)教育政策，改革教育財政投入體制，建立“投資委托+教育券”的教育投資政策

最早提出“教育券”制度的是美國的貨幣經(jīng)濟學(xué)派大師弗里德曼，他在《資本主義與自由》寫道：“為了償付政府所規(guī)定的最低學(xué)校教育經(jīng)費，政府可以給家長們票證，如果孩子進入‘被批準(zhǔn)的’教育機關(guān)，這些票證就代表每個孩子在每年中所能花費最大數(shù)量的金錢。” 〔3〕“教育券”的投資方式很好的解決了由于教育經(jīng)費分配③造成的流入地和流出地政府之間的推諉，也有利于保障流動兒童的受教育權(quán)。然而，在對各地教育經(jīng)費實際投入的研究發(fā)現(xiàn)僅實行“教育券”制度仍然難以解決流動兒童的教育經(jīng)費問題。2000年教育經(jīng)費統(tǒng)計資料顯示，全國各省、直轄市普通小學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費撥款差距極大，例如上海市生均2756.71元，而河南省生均僅251.45元〔4〕。因此，筆者建議，教育投資應(yīng)當(dāng)由中央、地方政府共同投入。具體來說，在對全國的教育情況進行摸底的情況下，確定出應(yīng)投入資金的總額，由中央財政負(fù)責(zé)撥款，委托各地縣對教育進行管理，形成中央――地方之間的委托關(guān)系。中央對地方的撥款數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生數(shù)量多少撥付，各地再對學(xué)生發(fā)放等額的“教育券”。

這樣由于中央和地方之間形成的委托的關(guān)系，避免了中央直接管理而出現(xiàn)管得過死的情況；同時由于采取中央直接對教育投資使教育不再成為區(qū)域性的公共產(chǎn)品而轉(zhuǎn)為全體公民共享，避免了各地因教育經(jīng)費問題而消極對待流動兒童；撥款方式改為中央按照各地生源數(shù)量撥付，避免各地對教育投入不同而導(dǎo)致的生均教育事業(yè)費的不同，使“教育券”制度能夠有效發(fā)揮。同時，這種財政撥款方式的轉(zhuǎn)變對流動兒童陷入免費義務(wù)教育“真空狀態(tài)”的弊病也是有效的。目前，各地對于免費義務(wù)教育對象的劃定， 比較通行的做法是：農(nóng)業(yè)戶口在本區(qū)域普通中小學(xué)就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生免費，而跨縣流動的義務(wù)教育階段學(xué)生暫不列入免費對象。這樣使得留守兒童成為了義務(wù)教育中被遺忘的人群〔5〕。采取投資委托加“教育券”的教育投入方式，由于教育經(jīng)費分發(fā)到了學(xué)生，能夠解決流動兒童不能享受免費義務(wù)教育的問題。

（三）增設(shè)適應(yīng)城市學(xué)校課程，建立留守兒童預(yù)備學(xué)校

流入地政府消極應(yīng)對流動兒童問題的原因，除了因為解決流動兒童的就學(xué)問題需要付出一定的財政代價外，還面臨著教育質(zhì)量下降的潛在風(fēng)險。這種潛在風(fēng)險在許多地方已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實。當(dāng)前各種有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果表明，大多數(shù)流動兒童來自貧窮的農(nóng)村，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)一般較差。這必將給各區(qū)縣整體的教育質(zhì)量帶來影響，進而影響到地方教育行政部門的業(yè)績和形象。這會使流入地政府有吃力不討好的感覺，并認(rèn)為自己承擔(dān)了本來不該做的事情〔6〕。針對此類問題，重慶石柱縣開設(shè)了“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童教育課程”――中小學(xué)要按照要求開設(shè)英語和計算機課程，并逐步提高這兩門學(xué)科的教學(xué)水平，以保證留守兒童轉(zhuǎn)變?yōu)榱鲃觾和蟮慕虒W(xué)有效銜接。筆者認(rèn)為，對于農(nóng)村留守兒童轉(zhuǎn)為流動兒童這一過程，流入地和流出地肩負(fù)著同樣重要的責(zé)任。因此，流入地政府不僅要解決好流動兒童的入學(xué)問題，更應(yīng)當(dāng)為流動兒童到城市上學(xué)做好各方面的準(zhǔn)備。針對于此，流入地政府可以在假期抽調(diào)出各學(xué)校的教學(xué)骨干，組建出流動兒童預(yù)備學(xué)校。通過該校對流動兒童進行各門課程補習(xí)與加強，讓流動兒童能夠跟得上，學(xué)得好。

（四）改革升學(xué)考試、就業(yè)制度，逐步解決流動兒童教育出口問題

流動兒童所受到的社會排斥主要包括教育機會的排斥，即在入學(xué)機會上存在的社會排斥現(xiàn)象；入學(xué)后因為學(xué)習(xí)成績、文化差異等問題受到的社會排斥，這可以理解為教育過程的排斥；由于目前政府包括學(xué)界關(guān)注較多的是流動兒童的入學(xué)機會平等和教育過程平等，對于教育結(jié)果――流動兒童在畢業(yè)后的去向卻關(guān)注甚少。特別是在目前各省市所使用的教材版本不盡相同的情況，即使流動兒童在城市接受了較好的義務(wù)教育，但是，義務(wù)教育結(jié)束后的出路仍存在問題，政府應(yīng)當(dāng)盡快制定相關(guān)政策，使流動兒童能夠在異地參加中考和高考。國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央教科所所長袁振國提出了“有條件的準(zhǔn)入、無條件的高考”①的思路對解決流動兒童教育的出口問題有較大的借鑒作用。這一思路，關(guān)鍵在于“有條件”的“條件”設(shè)計上，必須做到嚴(yán)寬結(jié)合，既防止條件過寬引起新“高考移民”，又要使所有符合條件的流動兒童獲得這一權(quán)利。對“條件”的設(shè)計，可以參照政府在調(diào)控房地產(chǎn)時出臺的限制外來人口購房的相關(guān)做法，例如，提供一定年限的納稅、工資領(lǐng)取證明等。義務(wù)教育結(jié)束后，相當(dāng)一部分流動兒童要走向工作崗位，此時讓流動兒童參加中職或相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)就顯得分外重要了。在掌握了一技之長之后，流動兒童才能真正扎根城市，成為城市的新市民。因此，要加大對初中后流動兒童的職業(yè)技能培訓(xùn)力度，籌集專門資金對家庭確實困難的流動兒童進行資助，幫助他們完成職業(yè)教育。

林長制工作典型案例范文第4篇

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 企業(yè)承繼 富二代 心智

經(jīng)濟社會學(xué)

（一）引言

從經(jīng)濟社會學(xué)視角觀察，企業(yè)承繼是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中一大環(huán)節(jié)所在。就民營企業(yè)中的代際傳承而言，其間涉及到諸多因素，例如企業(yè)的經(jīng)營特質(zhì)、成長階段、制度環(huán)境、文化背景等方面。在當(dāng)下，“富二代”接班能否順利進行是民企承繼中的一大焦點話題。綜合中國改革開放前后民企創(chuàng)業(yè)一代與守業(yè)二代兩代人社會人口特質(zhì)的差異性與共同性，本文提出內(nèi)地“富二代”接班問題的解決不妨從“心智”上的轉(zhuǎn)型升級視角去把握權(quán)衡。

（二）“富一代”與“富二代”的社會人口特質(zhì)比照

1 富一代：創(chuàng)業(yè)與積累的一代。作為源自改革開放而誕生的第一代企業(yè)家，“富一代”（一代民營企業(yè)主/家）是改革開放事業(yè)的最大受益者群體之一，屬于創(chuàng)業(yè)與積累的一代。他們中的很多人是在共和國建立之后出生的（當(dāng)然也有建國前出生的，即已處于“從心所欲”年齡段），年齡上基本上已經(jīng)處于“知天命與耳順”之間徘徊，相當(dāng)人數(shù)已經(jīng)處于退休前沿，正在積極尋求可以稱其心如其意的接班人。例如，按照廣東省工商聯(lián)在2010年一項關(guān)于本地“富二代”調(diào)查報告的數(shù)據(jù)顯示，在廣東省的非公企業(yè)中，企業(yè)主希望將來由自己子女接班的人數(shù)達(dá)62%。同時，擔(dān)心子女在傳承基業(yè)能力方面訓(xùn)練不足的企業(yè)主也占到62%左右。估計未來的5-10年期間，將是這些創(chuàng)業(yè)一代移交接班的一個高峰時期。再如，綜合經(jīng)濟實力位列浙江省“五小龍”之一的溫嶺市有關(guān)部門新近開展的關(guān)于當(dāng)?shù)馗欢影鄦栴}的調(diào)研，其結(jié)果顯示：在溫嶺市，36.5%的家族企業(yè)尚未進行有效“交班”，今后3—10年內(nèi)將出現(xiàn)一個“交班”的高峰期，交接班企業(yè)數(shù)占溫嶺企業(yè)總數(shù)的79.6%?？梢姡祟愗敻患敖?jīng)營管理權(quán)的代際轉(zhuǎn)移或更迭情形在民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)的江浙及珠三角地區(qū)是普遍性存在的。在文化教育方面，創(chuàng)業(yè)的“富一代”大都文化水平不高，中小學(xué)教育為主，且受傳統(tǒng)文化影響較深。不少中小企業(yè)主還具有較濃厚的小農(nóng)意識，行事保守固執(zhí)，控制欲很強；在家庭結(jié)構(gòu)方面，創(chuàng)業(yè)的“富一代”大都成長于多子女的大家庭（extended family）。就人生閱歷而言，創(chuàng)業(yè)的“富一代”青少年時期大都經(jīng)歷了不少苦難磨練。但是，他們也普遍具有吃苦抗壓、堅韌忍耐、持之以恒的心理素質(zhì)，性格堅毅，行事果斷，為人處世方面老道練達(dá)。在改革開放的大潮中，他們中的很多人依憑其靈活敏銳的經(jīng)營頭腦、艱苦奮斗的精神與冒險意識開始“白手起家”，抓住機遇發(fā)展成長起來，進而累積起巨額豐厚財富。

2 富二代：守業(yè)與拓展的二代?！案欢币辉~近些年在媒體中頻繁閃現(xiàn)，尤其是一些“給力”新聞事件更是著實吸引了人們的眼球。從較為嚴(yán)格的學(xué)術(shù)研究意義去考察“富二代”現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界目前并未能就其概念化達(dá)成一致的意見。關(guān)于“富二代”的刻繪，有從年齡劃界的，認(rèn)為“富二代”是“70”與“80后”人群中的新貴，是改革開放既得利益者“富一代”孵出的“龍鳳”；有從群體特征劃分的，認(rèn)為“富二代”是社會轉(zhuǎn)型的產(chǎn)物之一，先賦角色混合于自致角色、角色期望融于角色沖突、容易制造出正負(fù)“馬太效應(yīng)”，以及在社會認(rèn)同上具有自我類型化傾向的群體。本文認(rèn)為“富二代”即是相對于一代民營企業(yè)主/家而言，身為他們子女的民企承繼者與拓展者這一特殊人群，即“民企二代”或“民企創(chuàng)業(yè)新生代”。在家庭結(jié)構(gòu)方面，受國家計劃生育政策的制約，“富二代”中的大多數(shù)是獨生子女，成長于核心家庭（nuclearfamily）。年齡上以“80后”為主，也包括一部分“70后”。和他們父輩成長時期一個顯著差別就是，父輩們大都生活于物質(zhì)匱乏的時代，而“富二代”是“含著銀匙”（born with a silver spoon in their mouth）長大的一代，成長過程中備受呵護，有銳氣，有個性，但與其父輩強勢風(fēng)范相比較，行為方式上一般較為平易（尤其是接受過良好西式教育的人員），及實現(xiàn)自我價值的抱負(fù)。生活上，“富二代”物質(zhì)條件優(yōu)裕，對生活品味的要求較高，某些甚至于鋪張浪費、揮霍攀比浮靡（這其中也有其父輩的“補償心理”因素的緣故，他們的父輩們認(rèn)為自己年少時吃苦太多，不愿意在物質(zhì)供給方面讓其孩子們再遭其罪，當(dāng)然這種“補償心理”不止于物質(zhì)方面的保障，還有教育文化訓(xùn)練等方面的培養(yǎng)）。在教育方面，“富二代”一般都接受過大學(xué)及以上的高等教育，很多人還屬于“海歸人士”，知識面較為寬廣，前瞻性較好，思路開闊，接觸過大量新潮事物，愿意探索新的未知領(lǐng)域，且更為注重現(xiàn)代公司管理理念與發(fā)展戰(zhàn)略，更為重視品牌經(jīng)營與資本運作。

3 “富一代”與“富二代”之間的互補。除了雙方（商業(yè)思維方面）思想文化觀念沖突乏外，實際上，創(chuàng)業(yè)的富一代與守業(yè)的富二代兩代人的優(yōu)缺點有著相當(dāng)?shù)幕パa性。例如，雖說“富二代”在吃苦耐勞方面普遍比不上其父輩，但是他們一般具有相對較多的理論知識，樂于編織人際紐帶，在不同“圈子”中結(jié)朋識友（尋求商機），較易接受新事物新思維，對先進經(jīng)營理念、管理方式（如“去家長化”），以及對新治理結(jié)構(gòu)方式等有著較多的認(rèn)可。而在努力向上、積極進取、責(zé)任心等方面，“富一代”與“富二代”具有相當(dāng)?shù)墓餐ㄐ浴?/p>

（三）民企承繼中的家族化因素

1 文化價值觀的影響，眾所周知，以“內(nèi)外有別”的“圈子”構(gòu)建而成的“差序格局”是中國文化價值觀的內(nèi)核之一。就民營企業(yè)中的代際傳承而言，在文化價值觀層面，受制于特定的歷史文化情境，創(chuàng)業(yè)的企業(yè)主一代（尤其是中小民企）較大程度上受到如“傳男不傳女”、“血濃于水”、“傳內(nèi)不傳外”。等思想的影響。這其中，“家”是一個核心價值概念，而“家”對于其成員的一大意義就在于“揚名顯親、光宗耀祖”，在一定意義上，甚至可以說，“盡力延續(xù)并繁榮家庭的生命是中國人最重要的生活目標(biāo)”。實際上，中國家文化的本質(zhì)其實又是“香火”文化，個中的要義在于“對得起祖宗和承得起香火”。中國人對家族香火的重視在世界上是很獨特的現(xiàn)象，而香火沿承的實質(zhì)就是生生不息生命觀的再現(xiàn)，是對“永生不死”價值的追求，中國人“香火觀念”的社會學(xué)意義就在于它是一種實現(xiàn)“永生”的“類宗教”。源自傳統(tǒng)中國社會家族制度及其內(nèi)蘊的香火理念，“家族具有學(xué)員繼承性、地緣聚居性、財產(chǎn)利益內(nèi)部互利性等特點，家族世業(yè)化有利于知識與技能本身在家族內(nèi)部的傳承，是家族立身社會的根本”。雖說中國的家族企業(yè)在其財富傳承中具有一定的內(nèi)傾性和封閉性，而（融傳統(tǒng)權(quán)威和企業(yè)權(quán)威為一體的）的權(quán)威傳遞實際上嵌入了一定的社會和文化功能，而不只是經(jīng)濟功能，因為華人家族企業(yè)更容易被看成是一份家產(chǎn)，而不只是企業(yè)資產(chǎn)，在代際傳承中也更強調(diào)家族對于企業(yè)的控制權(quán)，因而，在家族“內(nèi)群體”中，子承父權(quán)是一種普遍愿景。首此類家族文化影響，如欲讓民營家族企業(yè)真心實意地把辛辛苦苦打下的“江山”交給“外人”自然很難做到的事情，因為絕大多數(shù)民營企業(yè)主難以對非“自己人”的“外人”做到“不見外”，并秉持以真正的信任。因此，相較于出讓或者聘請職業(yè)經(jīng)理人打理等承繼方式，民企承繼中選擇由“富二代接班”（子承父業(yè)。）是一種必然。況且家族企業(yè)內(nèi)部交接班中的“傳、帶、幫、看”對于民營企業(yè)來說有著重要功用，這個過程本身就是一種默會知識的承繼。

2 制度缺陷。就民營企業(yè)中的代際傳承而論，雖說商界或?qū)W界都曉得且認(rèn)可，引進現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理中職業(yè)經(jīng)理人制度有助于改變民營企業(yè)家族化治理規(guī)則，有助于家族企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變升級，但在當(dāng)前法治不彰的市場經(jīng)濟制度（如職業(yè)經(jīng)紀(jì)人整體上的“非小康”態(tài)勢以及關(guān)聯(lián)考核制度建設(shè)的不完善，職業(yè)道德普遍缺失的情形，職業(yè)經(jīng)理人隊伍與素質(zhì)均參差不齊）與社會整體信用體系匱乏的大環(huán)境下，如果率然采取此策略可能使得家族企業(yè)面臨逆向選擇和財富風(fēng)險的可能性大大增加。生活中這類案例也層出不窮，例如，爭執(zhí)不已的“真功夫事件”與“國美陳黃事件”等，這類實例都在很大程度上制約了家族企業(yè)接班過程中是否選擇由具有血親關(guān)系的自己人接管向延聘職業(yè)經(jīng)理人管理模式的轉(zhuǎn)變?？梢哉f，在現(xiàn)有諸種條件約束下，選擇職業(yè)經(jīng)理人并不能很好適應(yīng)民企承繼的情形，相關(guān)實地調(diào)研也可以進一步說明這一“國情”判斷。例如，江蘇省工商聯(lián)等部門在2009年開展的一項抽樣調(diào)查表明，在尚未交班的843位一代民營企業(yè)家中高達(dá)830位企業(yè)主回避了這個問題。只有13位一代民營企業(yè)家回答了這個問題，其中回答找到或正在物色職業(yè)經(jīng)理人的占46.2%；回答找到了但難以相信或沒有合適職業(yè)經(jīng)理人的占53.8%。此外，即便職業(yè)經(jīng)理人自身很稱職，但是在接班過程中因為與既有企業(yè)在理念、制度、文化、管理團隊、經(jīng)營機制等方面的磨合方面出了問題，往往也是折戟沉沙。位列玻璃生產(chǎn)制造行業(yè)國內(nèi)第一、世界第三的福耀玻璃是這方面的一個典型事例。盡管其在推動去家族化方面做出大量努力，而且福耀玻璃還是國內(nèi)最早引入獨立董事制度、最早聘用國際會計師事務(wù)所進行審計的上市公司，兩度聘請的職業(yè)經(jīng)理人也都是業(yè)界公認(rèn)的一流翹楚人才，但是幾經(jīng)周折，福耀玻璃最終還是返回了二代接班模式。

3 家族化承繼的必然之路。民營企業(yè)自身發(fā)展過程中承繼問題的實質(zhì)就是如何調(diào)和創(chuàng)業(yè)積累與守業(yè)拓展之間的沖力。而家族化處置只是其中一種方式而已。這其中，民企家族化管理自然也存在諸多弊端，例如，決策家長制、人才瓶頸、家企不分等，或正如學(xué)界指出的普遍性問題，家族內(nèi)部的各式正式與非正式規(guī)則有利于創(chuàng)業(yè)，而不利于發(fā)展。但也正是囿于以上兩個方面因素的影響，在民營企業(yè)內(nèi)部，尤其是（制造業(yè)、餐飲住宿、商貿(mào)批發(fā)、建筑、種養(yǎng)殖業(yè)等）中小民企中，其代際傳承最主要表現(xiàn)依然是“血（親）緣第一”，而不論其具體的展現(xiàn)形式。由“富二代”接班，也隨即成為諸多富一代創(chuàng)業(yè)者的最大心愿之一。在這種家族企業(yè)中，一般執(zhí)行的都是所有權(quán)與控制權(quán)兩權(quán)合一的制度安排，有利于相關(guān)交易成本的節(jié)約與效率的集成。美國社會人類學(xué)家G.P.默多克認(rèn)為，“家族”的互惠關(guān)系與文化凝聚有助于“內(nèi)群體”（in--group）的生成，在共同體成員之間最終造就了了一種團結(jié)一致的集體感和對群體本身的忠誠感，即在家族共同體成員之間互動有助于“同宗意識”推演為“同類意識”。另外，從某些方面來說，作為深受華人文化傳統(tǒng)影響的民營家族企業(yè)，其運營變革的前景是否一定就是采納當(dāng)前所謂的現(xiàn)當(dāng)代科學(xué)化企業(yè)管理模式，此類結(jié)論尚有待于探討與檢驗。相較于“新教價值觀”模式，華人文化傳統(tǒng)價值觀也可能孵化創(chuàng)造出另一種頗具生命力的模式。例如，在家族企業(yè)研究方面頗有造詣的中山大學(xué)管理學(xué)教授儲小平即認(rèn)為，華人家庭是一個具有彈性的靈活開放的組織單位，其范圍既可以擴大也可以縮小，中國家族企業(yè)的發(fā)展具有突破狹隘的親情“信用”限制的文化基因，可以實現(xiàn)從人格化的交換向非人格化交換的制度創(chuàng)新；華人家文化具有彈性和容納能力，可以做到適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展中既高度分土又高度一體化的時代要求。東北財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟史教授王詢也從文化傳統(tǒng)與經(jīng)濟組織關(guān)聯(lián)的視角出發(fā)，論證了基于對“家”依賴的中國式特殊主義人際模式有助于華人企業(yè)運營管理的承繼延續(xù)?？梢?，民營企業(yè)承繼中的家族化處置未必就是對時代潮流的違背?；蛘缑绹芾韺W(xué)家威克林，蓋爾西克認(rèn)為，家族企業(yè)在其發(fā)展歷程中，把企業(yè)當(dāng)作一個企業(yè)，將家族當(dāng)作一個家庭，同時尊重所有權(quán)，這并不一定就是矛盾的。

（四）從物質(zhì)財富到心靈財富，“心智”在企業(yè)承繼中扮演的角色

雖說企業(yè)承繼的問題在一定意義上就是財富的延承（含運營與再創(chuàng)造），但是，在這個過程中，涉及到的卻不只是純粹物質(zhì)意義上財富的延承，還有心靈財富的延承。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，以相關(guān)價值理念為基礎(chǔ)而形成的共有信念有助于非正式制度與正式制度之間的統(tǒng)合已被有關(guān)研究加以證明。而由新制度經(jīng)濟學(xué)家諾斯提出的以制度作為共有信念的“共享心智模型”概念正是這樣一個嘗試以認(rèn)知模型去解決制度演化變遷的過程中正式制度與非正式制度相結(jié)合的理論，該理論的核心觀點是行動者認(rèn)知與環(huán)境的互動是一個基于社會網(wǎng)絡(luò)之中的心智調(diào)節(jié)過程，也是一個學(xué)習(xí)的過程，“這種共享心智模型一旦穩(wěn)定下來以后就會形成一種行為規(guī)范，也就是制度——從外生角度來看制度是人們共享的行為規(guī)范，但從內(nèi)生的角度來看制度其實就是共享的心智模式”。循依諾斯的這個“共享心智模型”，以及經(jīng)濟社會學(xué)關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究的“國家（政府）一市場一社會”邏輯框架上的闡釋，關(guān)于民企承繼中的心智的轉(zhuǎn)型升級，大致可以分為國家（政府）、市場、社會3個層面。

一重是政府層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級，這個層面主要涉及的是哈耶克所闡述的“心智結(jié)構(gòu)”與制度的相互作用推動著理性的演進，即身為經(jīng)濟政策制定與決策者的政府在制度建設(shè)上應(yīng)在如涉及所有制、戶籍與地域。等“身份”差異上“端正認(rèn)識”，努力做到制度安排上的公平性，以及制度環(huán)境營造上的透明性與可信性，為不同經(jīng)濟主體之間平等的合作與競爭進行牽線搭橋，而不再禁錮自縛于傳統(tǒng)的“國有經(jīng)濟一社會主義”之間必然存在若干關(guān)聯(lián)的臆想之中，對國有企業(yè)一味偏袒。例如，2011年溫州“跑路”事件折射出的問題很多，其中一個就是因為民營企業(yè)融資困境刺激了地下高利貸的膨脹，在資金鏈出現(xiàn)斷裂情形下，部分民企為規(guī)避懲處而不得不選擇“三十六計走為上”的策略。這個事件說明，在既有資本市場與金融制度建設(shè)滯后的框定下（如大多為國有壟斷力量所把持瓜分），民間金融市場的發(fā)展很不順暢，民企融資的困境找不到有效出路。因此，一定意義上可以說，江浙珠三角等地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（尤其是制造業(yè)）的轉(zhuǎn)型與升級中的窘境是由不良經(jīng)濟環(huán)境與經(jīng)濟制度催生造就的。易言之，民營企業(yè)要實現(xiàn)傳承的平穩(wěn)有序化，除卻個體意義上傳者的心態(tài)（如開明豁達(dá)）與承者的能力素質(zhì)（如“專有知識”學(xué)習(xí)）之外，營建（包括投融資、輿論宣傳在內(nèi)的）良好的傳承環(huán)境也是必不可少的。

另一重是市場層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級，這個層面主要涉及的是Scough與Jin等提出的“學(xué)習(xí)能力”（learnning capability）理念，在互動式個體和組織學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、交易學(xué)習(xí)以及空間學(xué)習(xí)過程中獲得自我提升。即民營企業(yè)所有者與經(jīng)營者為應(yīng)對新的市場大潮在管理方式和治理結(jié)構(gòu)的更變，推進市場營銷和企業(yè)管理的職業(yè)化與制度化建設(shè)，從平臺建設(shè)到人才篩選雙管齊下，從經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變、企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)文化塑造等方面穩(wěn)健改革，以應(yīng)對產(chǎn)業(yè)升級大潮帶來的沖擊力。譬如，在理念上應(yīng)認(rèn)識到“企業(yè)的主人，不再是老板，而是員工；管理的對象，不再是人，而是知識；公司進步的標(biāo)準(zhǔn)，不再是僅僅關(guān)注業(yè)績，而是強調(diào)它是可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟的一個鏈條；而現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，強調(diào)的是法制化與人性化的兼容”。同時，前文有述及，民營企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸之一就是人才的短缺及更迭的滯緩，因為民企的主要崗位往往為企業(yè)主家庭成員所把持，由“外人”構(gòu)成的企業(yè)員工對自身職業(yè)前景難以形成合理的發(fā)展預(yù)期。因此，為留住人才，增進員工對企業(yè)的認(rèn)同感與歸屬感，在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)與管理流程上可以嘗試資本、技術(shù)等股權(quán)多元化多樣化操作、在日常管理與企業(yè)文化中適當(dāng)增添一些人文情感關(guān)懷，并可以嘗試以企業(yè)制度規(guī)范性建設(shè)結(jié)合企業(yè)文化（道德）建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)可以擔(dān)當(dāng)重任的職業(yè)管理經(jīng)紀(jì)人。在這方面，“恒安國際”大概是其中為數(shù)不多的一個成功例子。按照“恒安國際”的CEO，創(chuàng)建者許連捷所言，“恒安國際”在承繼問題方面的成功主要受益于公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整與人才遴選方面的妥當(dāng)處置。在公司治理結(jié)構(gòu)上，“恒安國際”資金留人與技術(shù)留人并用，為員工創(chuàng)設(shè)未來發(fā)展的預(yù)期。“恒安國際”是國內(nèi)最早實行員工持股的公司，通過股份的陸續(xù)“稀釋”，現(xiàn)在有1，000多名員工擁有集團股權(quán)。在技術(shù)留人方面，“恒安國際”與華僑大學(xué)聯(lián)辦營銷、機電、財務(wù)、造紙等專業(yè)，共同培養(yǎng)學(xué)生?！昂惆矅H”還為集團員工的進修學(xué)習(xí)廣開綠燈，如設(shè)立培訓(xùn)基金，積極培訓(xùn)各級崗位的技術(shù)業(yè)務(wù)骨干，再如，“恒安國際”有43名員工即畢業(yè)于中國人民大學(xué)“恒安MBA研修班”。此外，在2002年與2008年，“恒安國際”相繼從企業(yè)管理架構(gòu)、管理模式流程的全面變革到供應(yīng)鏈改革、戰(zhàn)略規(guī)劃變易、架構(gòu)調(diào)整以及績效管理等方面再下“猛藥”，努力建設(shè)起一個良好的發(fā)展平臺。而在企業(yè)傳承的人才遴選方面，“恒安國際”的做法是對外聘請職業(yè)經(jīng)理人模式與“家族成員接班”模式的綜合。在這個過程中，用人方面，既有對身為嫡系創(chuàng)業(yè)老臣功臣血親成員的勸退，包括“用籮筐挑過兒時許連捷”的舅舅，也有引進“洋管理”艱難磨合。在許連捷的3個兒子均無意接班的情形下，“恒安國際”接班人最終選定了來自福建晉江的同鄉(xiāng)同宗的許水深。許水深于1985年加入“恒安國際”，最初從操作工做起，后歷任產(chǎn)品質(zhì)量檢驗員、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗室主任、ISO9000起草人和組長，再之后升職為負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，又到紙廠當(dāng)總經(jīng)理，還擔(dān)任過公司銷售總監(jiān)和市場總監(jiān)，現(xiàn)在是恒安集團有限公司首席營運官，負(fù)責(zé)整個生產(chǎn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)以及研發(fā)等工作。由與許連捷一手培養(yǎng)來自同鄉(xiāng)同宗的許水深擔(dān)任“恒安國際”接班人是對民營企業(yè)傳承交班一次成功詮釋，即逐步改善公司治理，努力探求與保存企業(yè)的內(nèi)在核心價值，并實現(xiàn)生產(chǎn)與經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)化有助于順利實現(xiàn)企業(yè)運營權(quán)力的交接，有助于扭轉(zhuǎn)民營家族接班人資質(zhì)能力代際弱化的傾向。由此可見，只要本土化模式（如血親廣義化）與國際化模式（如借力于專業(yè)管理輔導(dǎo)）結(jié)合地得當(dāng)（如執(zhí)行職業(yè)經(jīng)理人的“內(nèi)部勞動力市場”培養(yǎng)機制），民營企業(yè)有可能也有能力走出傳承二代的窘境，乃至打破“富不過三代”的魔咒。

第三個為社會層面“心智”的轉(zhuǎn)型升級，也就是充分發(fā)揮作為治理力量的第三只手“中介力量”的功用，即應(yīng)充分調(diào)動與發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)商會，以及諸如“接力中國青年經(jīng)營協(xié)會”、“青年企業(yè)家創(chuàng)業(yè)俱樂部”等民企二代自組織社團之類“社會”力量的作用，為民營企業(yè)的傳承和發(fā)展搭建平臺，如定期聚會交流，互通有無。在企業(yè)承繼方面構(gòu)建可以交流分享、啟迪智慧、尊重理解、相互支持、共同成長的平臺。之所以有此強調(diào)，因為從經(jīng)濟社會學(xué)視角去觀察，經(jīng)濟行為在社會結(jié)構(gòu)中具有“嵌入性”，必須考慮社會因素對經(jīng)濟行動的具體影響，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級力量重要構(gòu)成的“第三只手”，非營利性行會、公會、以及其它協(xié)會組織構(gòu)建為一種社會網(wǎng)絡(luò)力量，并能夠以社會參的互動方式去節(jié)約相應(yīng)的交易成本（Coase，R.H.，1937）。網(wǎng)絡(luò)不僅為成員提供稀缺資源，例如物質(zhì)資本、信息等，也為成員的利益訴求設(shè)置一定的限定與保障。這種網(wǎng)絡(luò)平臺實際上就是具有公共財（publicgoods）特質(zhì)的社會資本。在民企承繼過程中，作為聚集社會資本力量的平臺，行業(yè)公會、協(xié)會，以及其它自組織社團等社會中介力量具有削減非生產(chǎn)性成本，以及降低民企業(yè)主非生產(chǎn)性付出的功用，有助于民企一二代之間的順利交接班。