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[關鍵詞]廉政文化建設 思想政治素質 反腐倡廉建設
任何制度的制定和有效運轉,都與當時的社會發(fā)展息息相關,都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會出現需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實的尷尬局面。黨風廉政建設需要廉政文化,加強廉政文化建設,就是開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的思想保障和文化支撐,也是推進反腐倡廉制度建設的文化基礎。進一步發(fā)揮黨風廉政建設制度在反腐倡廉建設中的作用,更需要深入推進廉政文化建設。
一、充分認識廉政文化建設的重要意義
首先,黨風廉政建設不僅要求領導干部具有過硬的本領和能力,而且要求領導干部具有良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到廉潔從政。實踐證明,加強廉政文化建設,有助于領導干部提高思想政治素質,培育良好的思想作風、工作作風和生活作風,切實做到為民、務實、清廉。其次,廉政文化建設面向全黨全社會,以黨政機關和領導干部為重點,以培養(yǎng)廉潔價值理念為根本,以健全廉政制度和規(guī)范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產品為載體,是建設社會主義核心價值體系的重要內容和文化基礎。第三,廉政文化建設是反腐倡廉制度建設的基礎工作。應在加強反腐倡廉制度建設、提高制度執(zhí)行力的同時,大力加強廉政文化建設。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容,不斷增強制度意識,牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣,把制度轉化為黨員、干部的行為準則,努力營造人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。
二、加強廉政文化建設,重點要落實“五到位”
1.思想認識到位
明確加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想、保持黨的先進性的內在要求,是全面貫徹《實施綱要》、建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容,是樹立和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的迫切需要,將企業(yè)干部群眾的思想統(tǒng)一到廉政文化建設的工作上來,進一步增強廉政文化建設的責任感和緊迫感。
2.組織領導到位
一是成立廉政文化建設領導小組,加強對公司廉政文化建設工作進行專門研究和部署;二是將廉政文化建設納入到企業(yè)建設的整體規(guī)劃,強化部門宣傳教育職責,保證點上工作的突破和面上工作的全面推動;三是安排專人負責廉政文化建設工作,形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協(xié)調、社會各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創(chuàng)建格局。
一、從思想認識入手,切實發(fā)揮廉政文化在社會主義新農村建設中的重要作用
首先,要解決對農村廉政文化建設的錯誤認識。一是認為農村廉政建設“不必要”。有些干部群眾認為,稅費改革前,鎮(zhèn)村級組織在收取農民提留、農業(yè)稅、土地建房費等過程中,少數干部容易滋生腐敗現象,稅費改革后,這些相關的收費都取消了,腐敗來源沒有了,腐敗的機會也少了,因此,在農村開展廉政文化建設也沒有必要了。二是認為農村廉政建設“沒效果”。部分干部、群眾認為農民文化水平普遍偏低,接受能力差,開展農村廉政文化建設不會有什么效果。以上兩種不正確的認識應引起我們黨風廉政建設部門的高度重視,并予以糾正。當前,雖然廣大農村沒有了農業(yè)稅等收費項目,但仍有上級轉移支付資金、基礎設施建設等專項資金,農民建房、計劃生育等工作仍要依靠鎮(zhèn)村兩級來開展,農村產生不廉潔的領域仍有很多,就是村委蓋個章也有可能產生“吃拿卡要”的不廉潔行為。我們龍居鎮(zhèn)實行公章“代管”后,有效地遏止了此種腐敗想象的發(fā)生。對于以上這兩種不正確的認識,我們只有在不斷完善制度基礎上,通過農村廉政文化建設“潤物細無聲”的作用,使廣大農民群眾樹立以貪為恥、以廉為榮的思想觀念,才能取得好效果。
其次,要把農村廉政文化建設切實擺上重要工作日程。一是要組建好隊伍。在鎮(zhèn)級要組建廉政文化建設義務宣傳隊,在村級組建廉政文化建設宣傳小分隊,充分發(fā)揮老黨員、老干部等“五老”的模范帶頭作用,成立“五老”宣傳隊,在鄉(xiāng)村中深入宣傳廉政文化。二是要成立組織機構。在鎮(zhèn)村兩級成立廉政文化建設領導小組,設立辦公室,具體負責抓廉政文化建設。三是突出廉政文化建設重點。要緊密結合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際,以社會主義榮辱觀為重點,制定切實可行的活動方案,有新意,可操作性強。今年,“三八”婦女節(jié)期間,我們在組織全鎮(zhèn)婦女開展活動的同時,舉行了“廉潔文化進家庭”簽名承諾活動,鎮(zhèn)紀委統(tǒng)一印發(fā)了《家庭助廉承諾書》,組織鎮(zhèn)村領導干部家屬簽名承諾,要求干部家屬充分認識家庭助廉的重要性和必要性,拒腐不沾,做反腐倡廉的“內當家”。
二、從陣地建設入手,努力增強農村廉政文化建設的輻射作用
結合新農村建設工作,加強鎮(zhèn)村廉政文化設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設立廉政文化一條街,村級可建立“一亭”(清風亭)、“二室”(廉政文化閱覽室、廉政警示教育室)、“三廊”(廉政宣傳廊、廉政書畫廊、廉政故事長廊),宣傳黨紀國法,展出廉政書法、漫畫、故事等作品?!叭取笨膳c村務公開欄、財務公開欄等結合起來?!扒屣L亭”可與新農村建設群眾休閑場所結合起來,在“二室”購設廉政文化圖書、影視設備,并制定合理的活動管理制度,有條件的村可建廉政文化大院。去年,我們率先在高家村建立廉政文化試點,制定了廉政文化村建設制度,設立了廉政文化宣傳欄,依托文化大院建設一條長約10米的“廉政文化長廊”,集中展示歷史廉政人物、廉政故事、廉政格言警句和廉政書畫作品。依托村里的小康電子書屋開設了廉政文化室,在室內存放有廉政教育書籍,張貼了廉政宣傳標語和廉政格言,配備了廉政教育光碟,堅持每天向村民開放。
三、從創(chuàng)新形式入手,努力增強農村廉政文化建設的教育效果
一是寓教于樂出“亮點”。農村廉政文化建設的形式要豐富多樣,內容要生動活潑,特別是要適合群眾口味,抓住群眾心理,讓群眾主動參與。我們通過發(fā)放宣傳資料、專家授課、圖片展等形式,并結合全區(qū)電影700工程,鎮(zhèn)紀委專門購置部分廉政警示教育片,在各村循環(huán)播放,收到很好的教育效果。
二是推陳出新出“特色”。我國有幾千年的廉政發(fā)展史,廉政文化素材取之不盡,關鍵是如何加以挖掘整理。應該充分挖掘本地歷史人文資源和革命歷史題材,形成具有本地特色的廉政文化鄉(xiāng)土教材。我們深入挖掘身邊的先進典型,先后推出了勇救落水兒童的王付明,贍養(yǎng)烈士母親的史國棟等典型人物,把他們的事跡印成宣傳畫冊,進行廣泛深入宣傳,以身邊的典型教育自己。通過組織農民群眾自編自導自演廉政戲曲節(jié)目,在農村群眾休閑時傳唱演出,使農民群眾在笑聲中得到啟發(fā)和教育。鹽垛村莊戶劇團自編自演的小呂劇《隨禮》展現了新時期農村干部廉潔奉公、一心為民的公仆形象,受到了群眾的交口稱贊;自然景觀好的地方也可以將廉政文化建設與生態(tài)環(huán)境結合起來,形成優(yōu)美的生態(tài)廉潔景觀村落,創(chuàng)自己的特色和品牌。
三是要整合資源出“合力”。農村廉政文化建設重點在鎮(zhèn)村,但鎮(zhèn)村兩級無論在文化設施還是文化人才隊伍等軟硬件方面都相對薄弱。推進農村廉政文化建設就必須整合鎮(zhèn)村和市區(qū)文化資源,通過送廉政戲下鄉(xiāng)、送廉政書刊下鄉(xiāng)、送廉政設施下鄉(xiāng)以及聯(lián)合開展廉政文化宣傳活動等方法,形成市、區(qū)、鎮(zhèn)、村廉政文化建設的整體合力。
現在開始開會。為深入貫徹落實全面從嚴治黨、全面從嚴治院要求,深入推進我院黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照最高院、省高院和市中院有關部署要求,結合我院實際,經院黨組決定,今天在這里召開黨風廉政建設暨“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育大會。
今天,參加我院黨風廉政建設暨“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育大會的領導有:縣委政法委副書記李建旺、縣紀委監(jiān)委第十一派駐紀檢監(jiān)察組組長李國強。在這里我代表院黨組及全體干警對兩位領導的蒞臨指導,表示熱烈歡迎和衷心的感謝!
今天會議共有四項議程:一是由院黨組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育活動實施方案》;二是由院黨組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育實施方案》;三是請縣紀委監(jiān)委第十一派駐紀檢監(jiān)察組組長李國強同志講話;四是請院黨組書記、院長馬肖博同志作重要講話。
下面,進行第一項議程:
請院黨組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育活動實施方案》。
......(宣讀完畢)
下面,進行第二項議程:
請院黨組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育實施方案》。
......(宣讀完畢)
下面,進行第三項議程:
請縣紀委監(jiān)委第十一派駐紀檢監(jiān)察組組長李國強同志講話,大家歡迎。
......(講話完畢)
下面,進行第四項議程:
請院黨組書記、院長馬肖博同志作重要講話,大家歡迎。
剛才,院黨組成員李國峰同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育活動實施方案》,院黨組成員、政治部主任張敬天同志宣讀《曲沃縣人民法院關于開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育實施方案》,縣紀委監(jiān)委第十一派駐紀檢監(jiān)察組組長李國強同志分別從“xxx,xxx,xxx”xx方面提出了具體要求,馬肖博院長圍繞“xxx,xxx,xxx”等x個方面,就如何開展好黨風廉政建設工作和專題警示教育提了具體要求。馬院長的講話具有很強的思想性、指導性和針對性,大家要認真學習領會,扎實抓好警示教育落實。下面,就此次專題警示教育活動,我再強調四點意見:
一是思想上高度重視,行動上堅決落實。要深刻認識開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”專題警示教育活動的重要意義,切實增強推進黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感,把思想和行動統(tǒng)一到最高院、省高院和市中院的部署要求上來,不斷增強深化黨風廉政建設和專題警示教育的政治自覺和行動自覺,扎實推進警示教育各項工作落地見效。
二是認真對照檢查,扎實整改落實。要對照張堅等嚴重違紀違法事實和教訓,認真檢視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),并針對存在的問題結合工作實際,認真總結,找準癥結,制定切實可行的整改措施立行立改,進一步完善制度,形成長效機制。
三是加強督促檢查,確保取得實效。要結合最高院、省高院和市中院會議精神,特別是縣紀委監(jiān)委第十一派駐紀檢監(jiān)察組組長李國強同志提出的具體要求、馬肖博院長的部署要求,認真研究貫徹落實措施,科學謀劃好黨風廉政建設和專題警示教育工作。紀檢監(jiān)察部門要進一步加強監(jiān)督管理,狠抓執(zhí)紀問責,對警示教育活動中不重視、不認真、不深入、搞形式主義等問題要嚴肅追責問責,確保警示教育工作取得預期效果。
今天縣委、縣政府在這里召開建設工程廉政會議,就工程建設的廉政工作作出部署,充分體現了縣委、縣政府對重點工程建設的高度重視和抓廉政建設的堅定決心。剛才聽了xxx副書記的報告,更加提高了我們對重點工程建設中抓好廉政建設重要性、必須性和艱巨性的認識。
今年是我縣謀求新跨越、再上新臺階的關鍵之年,縣委、縣政府明確提出今年作為“xxxx年”,全年要完成城市市政和基礎設施建設投入55億,力爭通過幾年的努力,把xx建設成為xxxx中心、xxxx名城。在這樣的發(fā)展形勢下,建設工程廉政建設顯得尤為重要,加強工程廉政建設,有利于密切黨群干群關系,有利于提高工程質量,有利于營造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。今年,由我局與城司直接實施的項目總投資接近20億元,是去年的2倍多。作為承擔城區(qū)主要建設任務的建設業(yè)主,我們既感到無上光榮,又感到責任重大。建設工程廉政建設事關經濟社會距越式發(fā)展大局,我們將樹立“兩手抓”的思想,一手抓工程建設,一手抓廉政建設,真正把工程建設成為民心工程、德政工程。重點是要做好以下幾方面工作:
1、統(tǒng)一思想,落實責任。我們將進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把工程廉政建設提上議事日程。要落實工程廉政建設責任制,把廉政建設的要求和內容與工程建設的任務一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。嚴格責任分工,以局長為“第一責任人”,對工程廉政建設負總責,同時按分級負責的要求,逐級抓好責任落實,做到主要領導親自抓,分管領導負責抓,職能科室具體抓,一級抓一級,真正解決好誰來抓和抓誰的問題。要嚴格責任考核,考核結果與領導年終崗位目標考核直接掛鉤,并作為干部選拔任用的重要依據。同時,要嚴格責任追究,對分管范圍內發(fā)生重大違法違紀案件,要追究有關領導的責任,決不走過場,決不流于形式。
2、規(guī)范操作,強化管理。重點是要認真貫徹招標投標法,堅決貫徹實施招標管理的有關規(guī)定,對所有由局和城司實施的工程全部實行公開招投標,努力推進勘察、設計、監(jiān)理、預決算與招標等各個建設環(huán)節(jié)公開招投標。在工程招標過程中,要嚴格按法定程序操作,堅決杜絕各種暗箱操作行為。對大宗建材和設備等物品采購,一律公開操作,一律政府采購。同時,要對工程實施全過程跟蹤管理,從計劃立項到竣工審計都將全程把關,嚴格審批程序,嚴格要求按批準的設計方案進行建設,嚴禁擅自增加建設內容,擴大建設規(guī)模。
3、健全機制,防范未然。要進一步健全工程建設的廉政約束機制,不斷建立健全相關制度,進行有效約束。要推廣廉政保證金制度,發(fā)現工程承建單位向管理人員請客送禮,承建單位交納的廉政保證金予以全部沒收。要加強對監(jiān)理市場的有效監(jiān)督。要做好不良行為記錄制,建立施工單位、監(jiān)理單位、設計單位相關信用檔案,發(fā)現不良行為,立即采取懲罰措施,情節(jié)嚴重的清退出我縣建筑市場。
4、加快進度,注重質量。要進一步減少辦事環(huán)節(jié),簡化辦事程序,提高辦事效率,積極配合與指導好重點建設工程在規(guī)劃定點、項目審批、房屋拆遷、施工許可等各項建設前期環(huán)節(jié)中的有關工作,確保工程進度。同時,對建設工程項目必須按照“不求大、但求特,不求多、但求精”的原則,堅持高標準、嚴要求,加強工程管理,在確保進度的前提下保證工程質量,力爭使每個工程都成為形象工程、精品工程,都成為傳世之作,要50年不落后,100年不后悔,為把xx建成現代化中等城市奠定基礎。
一、企業(yè)廉政文化建設與思想政治工作相結合
廉政文化建設對一個企業(yè)來說,不僅可以拓展黨風廉政建設工作的內容,更重要是可以教育黨員干部增強廉潔理念,使企業(yè)黨風廉育工作更富有影響力,從而提升企業(yè)的核心競爭力,促進企業(yè)的更好發(fā)展。那么,廉政文化建設怎樣才能更好的同企業(yè)思想政治工作相結合呢?一是要結合廉政文化建設,組織企業(yè)黨員干部積極開展發(fā)揮表率作用的活動,因為黨風廉政建設的核心問題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,切實地實現好,維護好,發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點。從這個目標出發(fā),廉政文化建設滲透到黨員教育之中,開展黨員多種形式的表率活動,如組織黨員開展義務奉獻活動,組織黨員干部為職工做好事活動,組織黨員開展幫困獻愛的活動。在這方面,我就有深切體會,我們公司有個職工是個,公司在黨員申弄展了幫一個困難職工獻一份愛心的主題活動中,發(fā)現了這個困難職工的家庭情況,公司黨員們一方面定期到家里進行慰問,送去了慰問金,另一方面黨員們又到他家?guī)椭鉀Q實際困難,使這個內退職工很受感動。廉政文化建設滲透到黨員的活動之中,使黨員的活動增添了文化色彩,突出了主題,增加了吸引力。二是運用廉政文化建設的形式,開展了形式多樣的警示教育,比如:組織黨員干部職工觀看錄像和案例通報等材料,對黨員干部職工進行警示教育,組織參觀法庭職務犯罪庭審活動,開展廉政講黨課,進行專題警示示范教育等方式,通過警示教育使黨員干部的思想上經常警鐘長鳴,真正在黨員干部思想上產生防微杜漸的效果,從而提升廉政文化建設與思想政治工作結合點,增強廉政文化建設的效果。三是廉政文化建設與思想政治工作結合,就要充分發(fā)揮廉政文化企業(yè)黨建工作中的作用,用廉政文化的形式拓寬思想政治工作途。比如:通過講黨課,典型教育,述職述廉等多種形式,及遵紀守法意識,在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中,我們干鮮果副食公司邀請黨校教師們給講課,使學生很受教育??傊ㄟ^廉政考試,談心交友等廉政文化建設的特點,化的吸引力傳播工作的實效性。
二、企業(yè)廉政文化建設與廉潔從崗相結合
教育黨員干部職工遵法守紀,勤勉敬業(yè),結合廉政文化建設的特點,進行有針對性地教育,筑牢思想防線。一是開展熱愛企業(yè)崗位的主題活動。運用宣傳企業(yè)的先進典型進行示范教育,舉辦光榮事跡欄,先進典型報告會,企業(yè)事跡展覽等形式,對黨員職工進行廉潔從崗,愛崗敬業(yè)的教育,鼓勵黨員干部,職工勤勉敬業(yè),廉榮貪恥。鼓勵職工士氣,增強企業(yè)凝聚力,樹立好企業(yè)形象。我所在的公司多年來就是根據企業(yè)為市場冷庫等服務業(yè)為主的特點,結合廉政文化建設開展了“珍惜崗位,我為企業(yè)多貢獻”活動,黨員干部職工把熱愛企業(yè)、熱愛單位作為廉政文化建設的重要內容,主動調整營業(yè)時間,增強便民措施,提高服務質量,經營效果非常好。這樣做后,把廉政文化建設與愛崗敬業(yè)有機地結合起來,充分發(fā)揮廉政文化建設對崗位的滲透力和感召力。二是結合廉政文化建設對黨員干部職工進行拒腐防變的教育,增強廉潔從崗意識。一方面要加強理論學習,提高黨員干部職工素質和理想結合。另一方面結合廉政文化建設的特點,抓好黨的路線,方針政策和法律法規(guī)的教育,遵紀守法的教育,職業(yè)道德教育,構成思想上的堅固防線,培訓高尚的思想品德職業(yè)道德和社會品德,促進企業(yè)經濟效益的提高,加快企業(yè)的更好發(fā)展。三是結合廉政文化建設提升企業(yè)的管理水平,企業(yè)管理水平提高了,經濟效益增強了,就能促便黨員干部職工更加熱愛企業(yè)、熱愛崗位。在這方面主要是通過多種形式廉政文化,建設活動規(guī)范企業(yè)決策機制,完善制度和監(jiān)督機制,完善管理體系,從源頭上加大黨風廉政工作落到實處,培育與企業(yè)發(fā)展相配套,具有企業(yè)特定的廉政理念,增強廉政文化建設的滲透力,從而使廉政從崗的思想觀念融入到黨員干部職工的思想之中,融入到不同職責的崗、位之中,從而提升和加強企業(yè)的管理經營水平。
三、廉政文化建設與企業(yè)宣傳文化相結合