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對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】時(shí)間一致性 理論貢獻(xiàn) 啟示

一、時(shí)間一致性理論簡(jiǎn)介及其主要觀點(diǎn)

基德蘭德和普雷斯科特在針對(duì)動(dòng)態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的研究時(shí)發(fā)現(xiàn)政府在制定政策時(shí)普遍存在時(shí)間不一致性問(wèn)題，兩位學(xué)者通過(guò)以經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的互動(dòng)影響為主要參考因素建立了一個(gè)兩期模型進(jìn)行分析，并據(jù)此重新闡述了一種反對(duì)相機(jī)抉擇政策的理論觀點(diǎn)，并在兩人1977年發(fā)表的論文《Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans》（《規(guī)則勝于相機(jī)抉擇：最優(yōu)計(jì)劃的不一致性》）中就時(shí)間一致性問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。時(shí)間一致性理論的提出為動(dòng)態(tài)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的階段，兩人也由于在新古典宏觀經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展和創(chuàng)新方面所取得的貢獻(xiàn)而被授予了2004年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的殊榮。

基德蘭德和普雷斯科特認(rèn)為時(shí)間一致性問(wèn)題是指由于政策在時(shí)間上的不一致性（動(dòng)態(tài)不一致性）所造成的無(wú)法完全達(dá)到預(yù)定政策效果的問(wèn)題，換言之，即是指政策實(shí)施的結(jié)果由于受到政策時(shí)滯性和缺乏可信性等因素的影響而造成的無(wú)法達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，資源無(wú)法達(dá)到最優(yōu)配置的狀況。為解決這一問(wèn)題，兩位經(jīng)濟(jì)學(xué)者提出是否能通過(guò)一種合理的制度安排（正式或非正式的）來(lái)增強(qiáng)政府政策的可信性，最終達(dá)到一種帕累托得以改進(jìn)的狀態(tài)。他們的理論認(rèn)為即使在一個(gè)公認(rèn)的社會(huì)目標(biāo)函數(shù)的規(guī)劃下，政府相繼抉擇政策也不能使社會(huì)達(dá)到福利最大化的狀態(tài)，原因在于當(dāng)一個(gè)政府是理性的，并以謀求社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，隨著時(shí)間的推移，政府發(fā)現(xiàn)其初始制定的最優(yōu)政策變得不再是最優(yōu)時(shí)，若賦予她重新制定政策的機(jī)會(huì)，政府一般會(huì)重新選擇和調(diào)整最優(yōu)政策，在這種情況下，政府政策就出現(xiàn)了時(shí)間不一致問(wèn)題，這也從側(cè)面證明了政府每一期實(shí)施的政策實(shí)際上并未達(dá)到最優(yōu)。在此分析基礎(chǔ)上，基普二人提出了宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性，即在制定出使經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)完全競(jìng)爭(zhēng)和達(dá)到有效率的均衡狀態(tài)為目標(biāo)的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)政策后，這些最優(yōu)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施效果不會(huì)因?yàn)闀r(shí)間的影響而發(fā)生變化，隨著時(shí)間的推移它仍然保持了其最優(yōu)的狀態(tài)；這就要求政府在一開(kāi)始制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)就要充分考慮到政策的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，防止因?yàn)檎叩牟粩喔淖兌鴮?dǎo)致公眾對(duì)政府決策的公信力出現(xiàn)懷疑，避免刺激市場(chǎng)的波動(dòng)情緒和整體經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定情況的出現(xiàn)。因此，基普理論認(rèn)為政府制定政策時(shí)應(yīng)該基于單一規(guī)則而不是基于相機(jī)抉擇。

二、時(shí)間一致性理論貢獻(xiàn)和方法論貢獻(xiàn)

一方面，該理論的提出為新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)政策提供了合理的解釋，另一方面，該理論的分析過(guò)程成功運(yùn)用了博弈論的分析方法，開(kāi)創(chuàng)了新的研究模式，對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)研究方法產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。基德蘭德和普雷斯科特在討論宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)間一致性問(wèn)題時(shí)，通過(guò)將政府和個(gè)人作為兩個(gè)因素引入博弈分析模型中，研究了經(jīng)濟(jì)政策與公眾預(yù)期之間的動(dòng)態(tài)影響，提出了宏觀經(jīng)濟(jì)政策一致性的觀點(diǎn)，動(dòng)態(tài)模型的分析結(jié)果表明經(jīng)濟(jì)個(gè)體在做出決策時(shí)不僅會(huì)對(duì)政府前期的政策及其實(shí)施效果進(jìn)行比較，在此基礎(chǔ)上，還會(huì)對(duì)政府未來(lái)可能采取的政策形成一個(gè)理性預(yù)期，并分析自己的相關(guān)決策對(duì)政府未來(lái)政策可能造成的影響；因此在上述幾種因素的影響下，若政府根據(jù)相機(jī)抉擇的思路制定政策，當(dāng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體在動(dòng)態(tài)決策分析思路的引導(dǎo)下發(fā)現(xiàn)政府前后期政策不一致時(shí)，政府在以后做出類似的決策時(shí)可能會(huì)遭遇信任危機(jī)，從而極大削弱政策的實(shí)施效果。此外，政府在這個(gè)博弈分析模型中是作為普通參與人對(duì)待的，通過(guò)對(duì)政府和理性經(jīng)濟(jì)個(gè)體的決策行為的動(dòng)態(tài)分析為宏觀經(jīng)濟(jì)政策分析奠定了更為合理的微觀基礎(chǔ)。目前，以基于典型行為人為基本分析單位的動(dòng)態(tài)一般均衡模型的全新經(jīng)濟(jì)分析方法已經(jīng)成為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的主要研究范式，此模型對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)實(shí)證研究產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響將會(huì)使其發(fā)揮更大的作用。

三、時(shí)間一致性問(wèn)題對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究的啟示

總體而言，我們國(guó)家正處于關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，在這一宏觀背景下，我們不僅要努力保持良好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，但同時(shí)更要兼顧穩(wěn)定大局等綜合因素，那么在政府制定相關(guān)政策時(shí)就需要在充分借鑒和參考時(shí)間一致性理論的研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的分析、抉擇以及有效運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)質(zhì)上，在我國(guó)許多政策領(lǐng)域都存在著明顯的時(shí)間不一致問(wèn)題，政府決策非一致性勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)個(gè)體形成不穩(wěn)定的預(yù)期，從而造成政策實(shí)施的效果被削弱。實(shí)踐證明，政策的制定與實(shí)施實(shí)質(zhì)上是政府和經(jīng)濟(jì)個(gè)體之間的一場(chǎng)博弈，政策的科學(xué)性、連續(xù)性以及時(shí)效性和經(jīng)濟(jì)個(gè)體對(duì)政策的反應(yīng)共同決定了政策能否達(dá)到預(yù)期的效果。因此，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)政策的制定和實(shí)施過(guò)程中，一方面要盡量減弱在宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施過(guò)程中因經(jīng)濟(jì)個(gè)體采取相應(yīng)對(duì)策而造成的抵消作用，另一方面要求政府在制定政策的時(shí)候應(yīng)綜合權(quán)衡各方因素，保證決策科學(xué)，盡量避免“朝令夕改”，這樣可以使政府的信譽(yù)得到提高，有助于經(jīng)濟(jì)個(gè)體形成穩(wěn)定預(yù)期，從而保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

盡管時(shí)間一致性理論在宏觀經(jīng)濟(jì)政策決定方面起著重要的指導(dǎo)作用，但是我們也應(yīng)認(rèn)識(shí)到該理論也并非完美，它強(qiáng)調(diào)政府在制定政策時(shí)應(yīng)基于單一規(guī)則而不是相機(jī)抉擇，但如果一旦尺度把握不好，則會(huì)導(dǎo)致過(guò)分依賴某種規(guī)則，缺乏必要的彈性和靈活性，降低應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中突發(fā)事件的能力，無(wú)法及時(shí)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。因此，在時(shí)間一致性理論的實(shí)踐應(yīng)用中我們應(yīng)在遵循按照單一規(guī)則制定政策的原則上，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況不斷提高政策的針對(duì)性和靈活性，努力增強(qiáng)把握政策實(shí)施的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] Kydland Finn and Adward Prescott. Rules rather than discretion: The inconsistency of optimal plans [J].Journal of Political Economy, 1977.

[2] 徐文強(qiáng).2004年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主理論貢獻(xiàn)評(píng)述[J].世界經(jīng)濟(jì)研究，2004，(12).

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)范文第2篇

[關(guān)鍵詞]國(guó)際政策協(xié)調(diào)　金融危機(jī)

中圖分類號(hào)：F114　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1007－1369(2009)2－0015－07

引言

國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，是指以各國(guó)(或地區(qū))政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織為主體，在承認(rèn)世界經(jīng)濟(jì)相互依存的前提下，就宏觀經(jīng)濟(jì)政策展開(kāi)磋商和協(xié)調(diào)，或適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策，或采取聯(lián)合干預(yù)市場(chǎng)的政策舉措，以減緩各種突發(fā)事件或經(jīng)濟(jì)危機(jī)所形成的沖擊，維持和促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的過(guò)程。在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，單個(gè)國(guó)家(特別是主要發(fā)達(dá)國(guó)家)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通常具有很強(qiáng)的“溢出”效應(yīng)。系統(tǒng)性危機(jī)爆發(fā)后，單個(gè)國(guó)家的利己行為不但難以達(dá)到“利己”的目的，反而可能因損害他國(guó)利益而最終不利于危機(jī)治理。Copper(1968)指出，在“溢出”效應(yīng)存在下，國(guó)際政策協(xié)調(diào)往往有助于帕累托最優(yōu)的實(shí)現(xiàn)。一致的、共同加強(qiáng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策通過(guò)避免負(fù)外部性而有利于整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

2008年下半年以來(lái)，美國(guó)次貸危機(jī)擴(kuò)展為系統(tǒng)性金融風(fēng)暴，世界經(jīng)濟(jì)也因此遭受沉重打擊。2008年美國(guó)GDP于第三季度負(fù)增長(zhǎng)0.5％，第四季度負(fù)增長(zhǎng)3.8％之后正式進(jìn)入衰退。而在此之前，歐洲和日本在2008年第二、三季度就已連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)?！俺情T失火，殃及池魚”，發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體也正遭遇雙重打擊，一方面出口下降，另一方面援助資金更難獲得。那些經(jīng)常項(xiàng)目處于嚴(yán)重逆差、財(cái)政狀況不佳的發(fā)展中國(guó)家，甚至可能陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。來(lái)勢(shì)洶洶的系統(tǒng)性金融危機(jī)已使單個(gè)國(guó)家的抵抗蒼白無(wú)力，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)成為重振市場(chǎng)信心、遏制金融危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散以及推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。

當(dāng)前金融危機(jī)下的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)

此次金融危機(jī)爆發(fā)之后，以七國(guó)集團(tuán)(G7)為主體的發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際貨幣基金組織(IMF)等主要國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)主體都頻頻行動(dòng)，出手救援。其中，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在國(guó)際政策協(xié)調(diào)中的作用進(jìn)一步凸顯，IMF則主要對(duì)發(fā)展中國(guó)家及新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行了危機(jī)救援，發(fā)展中國(guó)家在政策協(xié)調(diào)中的作用也得到了一定程度的顯現(xiàn)。

1　發(fā)達(dá)國(guó)家間的政策協(xié)調(diào)

20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著布雷頓森林體系的崩潰以及國(guó)際格局逐漸向“多極”化轉(zhuǎn)變，美國(guó)及美元的霸主地位受到顯著削弱。1975年G7產(chǎn)生，多極化宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)局面形成。此后G7在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中日顯重要。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其磋商的最頻繁、效果最顯著的領(lǐng)域主要涉及各國(guó)貨幣政策的協(xié)調(diào)、外匯市場(chǎng)的聯(lián)合干預(yù)以及金融危機(jī)救援等。此次金融危機(jī)中，G7及其他主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)采取同向救市措施、擴(kuò)大貨幣互換、政府間緊急貸款等方式進(jìn)行了廣泛的政策協(xié)調(diào)。

(1)主要國(guó)家采取了同向的救市措施。此次金融危機(jī)中，歐美國(guó)家的金融系統(tǒng)遭受了最直接、最嚴(yán)重的打擊。為拯救金融系統(tǒng)，歐美國(guó)家采取了多種措施。首先是解決問(wèn)題資產(chǎn)和銀行的重新資本化。以美國(guó)為例，危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府迅速接管了房利美、房地美和美國(guó)國(guó)際集團(tuán)(MG)等瀕臨破產(chǎn)并具有系統(tǒng)性影響的大型金融機(jī)構(gòu)，以防危機(jī)向全球迅速擴(kuò)散。2008年10月初，美國(guó)出臺(tái)了7 000億美元的“金融救援法案”，基本服務(wù)于金融系統(tǒng)的“不良資產(chǎn)救助計(jì)劃”(TARP)。2008年11月份，美國(guó)又通過(guò)8 000億美元救市方案，其中6 000億美元用來(lái)購(gòu)買由聯(lián)邦住房貸款銀行、房利美、房地美和吉利美等機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券或抵押貸款支持證券。其次是提供廣泛的流動(dòng)性支持。為了激活貨幣市場(chǎng)流動(dòng)性，美聯(lián)儲(chǔ)創(chuàng)造了包括TAF、TSLF、PDCF、AMLF、CPFF以及MMIFF等一系列新工具，政府還為市場(chǎng)提供了各種擔(dān)保。與美國(guó)相對(duì)應(yīng)，歐洲也對(duì)金融系統(tǒng)采取了類似的措施。2008年10月初，英國(guó)推出5 000億英鎊救市計(jì)劃。除了用500億英鎊購(gòu)買主要金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先股之外；英國(guó)央行和政府還聯(lián)手為市場(chǎng)提供流動(dòng)性支持，其中央行向銀行系統(tǒng)提供了2 000億英鎊的短期融資貸款，政府為銀行間拆借提供約2 500億英鎊的擔(dān)保。英國(guó)在2009年1月份的第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案中政府將增持銀行股份，為銀行存在的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和債務(wù)提供擔(dān)保，并通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃幫助金融機(jī)構(gòu)融資。歐盟各國(guó)的救市計(jì)劃基本上以英國(guó)模式為藍(lán)本。

隨著金融危機(jī)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的滲透不斷加深，各國(guó)的救市重點(diǎn)由金融市場(chǎng)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。首先是協(xié)調(diào)性降息舉措空前密集。在2007年6月29日至2008年5月16日期間，主要發(fā)達(dá)國(guó)家央行政策指向相去甚遠(yuǎn)：美國(guó)、加拿大和英國(guó)降息，歐洲和日本中央銀行保持利率，其余國(guó)家則升息。隨著全球通脹壓力的顯著降低以及金融危機(jī)的惡性影響逐漸顯現(xiàn)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到，為了刺激經(jīng)濟(jì)，除了降息別無(wú)選擇。2008年lO月份以來(lái)，C7以及瑞士、瑞典、澳大利亞等國(guó)紛紛加入全球性聯(lián)合降息的行列。到2009年初，美、日兩國(guó)利率接近零，而英國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家也有向零利率邁進(jìn)的趨勢(shì)(見(jiàn)表1)。

除了降息之外，發(fā)達(dá)國(guó)家還紛紛推出實(shí)體經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃。美國(guó)在2008年11月份推出的8 000億美元救市方案中，就試圖通過(guò)2 000億美元的定期資產(chǎn)支持證券借款工具(TALF)計(jì)劃幫助消費(fèi)信貸。2009年2月，美聯(lián)儲(chǔ)將該TALF計(jì)劃的規(guī)模提升至10000億美元。與此同時(shí)，美國(guó)參眾兩院又通過(guò)一項(xiàng)總額7 870億美元的新方案，旨在通過(guò)增加開(kāi)支與減稅創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。歐盟于2008年11月份出臺(tái)的2年期歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方案，動(dòng)用20004L歐元來(lái)提振消費(fèi)和商業(yè)信心。具體內(nèi)容涉及進(jìn)一步降息、減稅、增加財(cái)政支出以及一系列惠及中小企業(yè)的政策。2009年初，歐洲各國(guó)繼續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的救援力度，著重加強(qiáng)對(duì)能源、基礎(chǔ)設(shè)施、汽車行業(yè)的投資與扶持，竭力阻止失業(yè)率的迅速上升。與此類似，日本早在2008年10月底就公布了價(jià)值約27萬(wàn)億日元(約2 750億美元)的經(jīng)濟(jì)刺激方案。2009年初，日本又提出75萬(wàn)億日元經(jīng)濟(jì)振興方案，著眼于刺激內(nèi)需。

(2)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。除了在國(guó)內(nèi)采取同向的救市措施外，主要發(fā)達(dá)國(guó)家政府還通過(guò)跨越國(guó)界的協(xié)調(diào)――貨幣互換和緊急貸款來(lái)應(yīng)對(duì)全球流動(dòng)性短缺和信貸緊縮問(wèn)題，遏制危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)展。

首先，提高貨幣互換安排額度。由于各國(guó)銀行紛紛需要儲(chǔ)備美元以防御對(duì)手之違約風(fēng)險(xiǎn)，美

元資金需求上升到前所未有的高位。為配合歐洲各國(guó)政府的救市舉措，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)貨幣互換安排允許全球各央行從美聯(lián)儲(chǔ)獲得美元資金注入國(guó)內(nèi)銀行體系。2008年10月13日起，美聯(lián)儲(chǔ)通過(guò)與歐洲三大央行(英國(guó)、歐洲和瑞士央行)的貨幣互換安排向市場(chǎng)“無(wú)限量”提供美元資金。歐洲三大央行隨即把與美聯(lián)儲(chǔ)的美元互換額度擴(kuò)大到與美元融資需求所匹配的水平。此后，美聯(lián)儲(chǔ)與其他央行的臨時(shí)貨幣互換協(xié)議也頻頻達(dá)成。截至2008年10月底，美國(guó)與各大中央銀行的臨時(shí)貨幣互換總額已達(dá)7 550億美元。

其次，政府間提供緊急貸款援助。在此次金融危機(jī)中冰島遭受了沉重打擊。2008年10月底，冰島總理吉爾?哈爾德宣布金融危機(jī)給該國(guó)帶來(lái)的損失達(dá)1.1萬(wàn)億克朗(約合94億美元)，相當(dāng)于其2007年GDP的85％――冰島瀕臨破產(chǎn)邊緣。對(duì)此，一些國(guó)家(地區(qū))向其伸出了援手。2008年10月初，俄羅斯向其提供40億美元的緊急貸款；法羅群島于10月底承諾了3億丹麥克朗(約5 100萬(wàn)美元)的貸款；芬蘭、瑞典、挪威和丹麥等北歐國(guó)家向冰島提供25億美元貸款；歐盟也聲明將提供少量資金支持。此外，巴基斯坦、白俄羅斯和匈牙利等國(guó)因遭遇了類似于冰島的巨大不幸，均在不同程度在得到他國(guó)政府的支持。美國(guó)、英國(guó)、阿聯(lián)酋等國(guó)承諾幫助巴基斯坦穩(wěn)定金融市場(chǎng)；俄羅斯向白俄羅斯提供20億美元的貸款；歐盟則向匈牙利提供65億歐元的緊急財(cái)政支持。在2009年1月底的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，日本承諾提供1.5萬(wàn)億日元(約170億美元)幫助亞洲地區(qū)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，主要流向湄公河及南亞地區(qū)。

2　國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的危機(jī)救援

戰(zhàn)后建立的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行(WB)、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GAIT)以及后來(lái)的世界貿(mào)易組織(WTO)、聯(lián)合國(guó)(uN)的有關(guān)職能部門，一直以來(lái)都是全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和監(jiān)督的主要機(jī)構(gòu)。其中，IMF在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)中曾扮演著不可替代的角色。布雷頓森林體系下，1MF主要致力于維持固定匯率制度，協(xié)助成員國(guó)調(diào)節(jié)國(guó)際收支以及提供技術(shù)援助等目標(biāo)。在“后布雷頓森林體系”時(shí)代，1MF的職能重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Ω鲊?guó)匯率政策的監(jiān)督。同時(shí)它還繼續(xù)向成員國(guó)提供短期貸款助其平衡國(guó)際收支，也致力于減債減貧、技術(shù)援助和培訓(xùn)。在此次金融危機(jī)中，IMF的協(xié)調(diào)作用主要體現(xiàn)于對(duì)發(fā)展中國(guó)家及新興市場(chǎng)國(guó)家的危機(jī)救援上。此次危機(jī)受沖擊最為嚴(yán)重的是烏克蘭、白俄羅斯等東歐國(guó)家，其次是巴基斯坦、韓國(guó)等亞洲國(guó)家。拉美的形勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀，但阿根廷仍處于經(jīng)濟(jì)減速和債務(wù)危機(jī)的雙重陰影之中。IMF根據(jù)各國(guó)的具體情況，使用了不同的貸款工具實(shí)施救援。

(1)備用信貸安排(sBA)。2008年中期以來(lái)，烏克蘭經(jīng)濟(jì)在全球金融危機(jī)的籠罩之下步履維艱，匯率大幅貶值，雙赤字嚴(yán)重，銀行系統(tǒng)存在巨大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭重創(chuàng)。2008年11月5日，IMF為烏克蘭提供為期2年的164億美元的SBA。按照慣例，接受IMF貸款，烏克蘭必須采取從緊的貨幣政策抑制通脹；逐步取消外匯管制，并在2009年實(shí)現(xiàn)本幣匯率自由浮動(dòng)；大幅削減財(cái)政支出以實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡；政府資金須介入銀行業(yè)重組，以避免經(jīng)濟(jì)減速進(jìn)一步延長(zhǎng)和加深。

除了烏克蘭以外，2008年10月份以來(lái)，冰島、匈牙利、巴基斯坦、拉托維亞、塞爾維亞、白俄羅斯等多個(gè)國(guó)家都已求助IMF這一道“最后的防線”。IMF已先后向冰島、匈牙利和巴基斯坦、拉托維亞等國(guó)分別提供21億美元、157億美元(匈牙利獲得251億美元的貸款援助。其中，IMF提供157億美元，歐盟和WB分別提供81和13億美元)、76億美元、23.5億美元期限各異、附加條件不一的SBA。2008年11月14日，塞爾維亞與IMF達(dá)成了總額為5.2億美元的應(yīng)急信貸協(xié)議。12月31日IMF向白俄羅斯提供25億美元緊急貸款以幫助其渡過(guò)全球金融危機(jī)。

(2)貸款安排創(chuàng)新――短期貸款安排。歐美國(guó)家的嚴(yán)重信貸緊縮使得部分經(jīng)濟(jì)基本面良好的新興經(jīng)濟(jì)體也陷入了短期資金困難的尷尬境地。由于接受IMF的SBA往往需要附帶各種限制性條件，并且，SBA的申請(qǐng)國(guó)會(huì)被認(rèn)為陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，從而對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信心產(chǎn)生沖擊。針對(duì)這一問(wèn)題，1MF于2008年10月底推出名稱為“短期貸款安排”(SLF)的新計(jì)劃，面向那些雖陷流動(dòng)性困境但基本面依然強(qiáng)勁的新興經(jīng)濟(jì)體提供總額至多1 000億美元(有資格獲得該項(xiàng)貸款的國(guó)家最高貸款金額為其向IMF繳款份額的5倍)的3個(gè)月期資金。SLF并不要求受援國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)政策作出重大調(diào)整。但是，為了獲得這種基本無(wú)附加條件的救援貸款，各國(guó)必須展示其公共和外部債務(wù)處于可持續(xù)水平，并且必須在IMF擁有良好的過(guò)往記錄。比如，IMF認(rèn)為阿根廷不符合救援條件，因?yàn)樵搰?guó)已有一年多沒(méi)有接受IMF的財(cái)政狀況評(píng)估，并且在2001年曾出現(xiàn)貸款違約。根據(jù)IMF對(duì)SLF對(duì)象的限定，保加利亞、愛(ài)沙尼亞、巴西、墨西哥、希臘、葡萄牙、土耳其等國(guó)有可能符合條件。但由于該項(xiàng)貸款的申請(qǐng)是保密的，因此，最終哪些國(guó)家接受援助還有待于進(jìn)一步觀察。

3　發(fā)展中國(guó)家在協(xié)調(diào)中的作用

C7作為發(fā)達(dá)國(guó)家政策協(xié)調(diào)的重要平臺(tái)，由于缺乏杰出新興市場(chǎng)的代表，自20世紀(jì)90年代始，其協(xié)調(diào)作用已日趨下降。為了更好地傾聽(tīng)發(fā)展中國(guó)家的聲音，早在1999年9月，七國(guó)財(cái)長(zhǎng)就創(chuàng)造了G20(二十國(guó)集團(tuán))，作為G7的有益補(bǔ)充。這是在布雷頓森林體系框架內(nèi)，主要國(guó)家(包括發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家)之間的一個(gè)非正式對(duì)話機(jī)制。19個(gè)國(guó)家、歐盟以及列席會(huì)議的IMF和WB不僅探討工業(yè)化國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體的政策議題，也關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定。

在2008年11月中旬的G20峰會(huì)上，世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家決定加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)。此次峰會(huì)的最重要成果《高峰會(huì)關(guān)于金融市場(chǎng)與世界經(jīng)濟(jì)的宣言》總結(jié)了當(dāng)前金融危機(jī)的根源并提出改革全球金融市場(chǎng)的共同原則。雖然宣言達(dá)成的原則只是框架性的，但是此次峰會(huì)意義重大。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家首次以首腦會(huì)議的方式共同應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)并商討國(guó)際金融體系改革方案，這象征著發(fā)展中國(guó)家在政策協(xié)調(diào)中的地位得到顯著提升。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的效果及缺陷

國(guó)際政策協(xié)調(diào)各主體的不懈努力在短期內(nèi)對(duì)提振市場(chǎng)信心，遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了一定的積極作用。

1　主要發(fā)達(dá)國(guó)家間的政策協(xié)調(diào)提振了市場(chǎng)信心

危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美、歐加大存款保險(xiǎn)政策實(shí)施力度，并積極發(fā)揮中央銀行最后貸款功能。主要發(fā)達(dá)國(guó)家的政府和中央銀行參與的史無(wú)前例的大規(guī)模政策協(xié)調(diào)在一定程度上穩(wěn)定了全球市場(chǎng)信心。以美國(guó)為例，擁有“隱性”國(guó)家擔(dān)保的政府支持企業(yè)(GSE)“兩房”由政府接管之后，其房地產(chǎn)市場(chǎng)和金融市場(chǎng)的“紐帶”作用得以繼續(xù)發(fā)揮，避

免了美國(guó)住房抵押貸款市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)乃至全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇。美國(guó)國(guó)債等美元資產(chǎn)在全球投資者中的相對(duì)吸引力也得到提升。發(fā)達(dá)國(guó)家之間大規(guī)模的流動(dòng)性政策協(xié)調(diào)也使銀行間的拆借意愿大大提高。TED息差(Treasury-EurodollarSpread)作為3個(gè)月美國(guó)國(guó)債收益率與3個(gè)月倫敦銀行間拆借利率之差，是觀察全球金融市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)感受度的最重要指標(biāo)之一。通常情況下，該值越高表明銀行間的拆借意愿越低。從1986年到2007年上半年，它平均維持在0.5左右。2007年夏天次貸危機(jī)爆發(fā)后，它迅速飆升，并曾一度達(dá)到最高紀(jì)錄4.63(2008年10月10日)。2008年10月份以來(lái)，各國(guó)加強(qiáng)了政策協(xié)調(diào)后該值逐步下降，至2009年2月13日降為0.948(圖1)。

此外，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一攬子救市計(jì)劃將為今后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定良好的基礎(chǔ)，但其積極效果的充分顯現(xiàn)還需要一定時(shí)日。

2　IMF的救援避免了部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)崩潰

2008年10月份以來(lái)，IMF為冰島、匈牙利、烏克蘭、巴基斯坦和拉托維亞等國(guó)提供了總額超過(guò)440億美元的SBA。其中，匈牙利、烏克蘭和拉托維亞所獲得款項(xiàng)數(shù)額分別高達(dá)三國(guó)在LMF份額的1015％、802％和1 200％，大大高于從前125％的限定。IMF貸款在一定程度上延緩了金融危機(jī)的快速蔓延，防止了“重災(zāi)區(qū)”小國(guó)陷入經(jīng)濟(jì)崩潰。同時(shí)，涉及1 000億美元的SLF因能克服SBA的某些缺陷而有利于新興經(jīng)濟(jì)體。一方面，它只會(huì)提供給經(jīng)濟(jì)面良好的國(guó)家，能夠起到安撫市場(chǎng)信心的作用。另一方面，與SBA的分階段撥付資金相比，SLF采取快速審批通過(guò)大額款項(xiàng)的方式能夠更有效地應(yīng)對(duì)信心崩潰導(dǎo)致的流動(dòng)性危機(jī)。

國(guó)際政策協(xié)調(diào)在遏制金融危機(jī)擴(kuò)散和蔓延，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮作用的同時(shí)，也暴露出一定的缺陷和不足，主要體現(xiàn)為：

(1)發(fā)達(dá)國(guó)家政府間政策協(xié)調(diào)的不足。首先，危機(jī)爆發(fā)初期，對(duì)金融危機(jī)認(rèn)識(shí)的不一致使各國(guó)錯(cuò)過(guò)了集體救市的良好時(shí)機(jī)。此次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)源于美國(guó)的次貸危機(jī)，危機(jī)爆發(fā)時(shí)由于各國(guó)所受沖擊程度不同，對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重性以及危機(jī)救援的看法也相去甚遠(yuǎn)，因此危機(jī)初期并沒(méi)有引起各經(jīng)濟(jì)體的足夠重視。除美國(guó)以外的西方發(fā)達(dá)國(guó)家在雷曼倒閉后，仍認(rèn)為本國(guó)的銀行系統(tǒng)運(yùn)行健全，能充分應(yīng)對(duì)信貸緊縮。因此，各國(guó)曾在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問(wèn)題上意見(jiàn)相左。在危機(jī)爆發(fā)之初，美國(guó)政府曾呼吁西方各國(guó)協(xié)同救市以拯救陷入流動(dòng)性困境的金融機(jī)構(gòu)，但是由于信息的不完全及G7機(jī)制本身的非正式性，發(fā)達(dá)國(guó)家首腦之間的會(huì)晤并沒(méi)有出臺(tái)有效的經(jīng)濟(jì)政策，錯(cuò)過(guò)了集體救市、共渡危機(jī)的良好時(shí)機(jī)。

其次，從危機(jī)爆發(fā)直至2008年10月初，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月初，美國(guó)通過(guò)《2008年緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》，并呼吁各國(guó)政府及中央銀行積極參與救助美國(guó)的金融機(jī)構(gòu)，以共同維護(hù)全球金融穩(wěn)定。而德國(guó)曾明確表示歐盟不會(huì)參與美國(guó)的金融救助計(jì)劃。事實(shí)上，即便是在歐盟內(nèi)部，系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)措施也不夠迅速，不夠有力。在銀行擔(dān)保問(wèn)題上的協(xié)調(diào)不力曾致使國(guó)家間相互埋怨。愛(ài)爾蘭于2008年10月2日正式立法為銀行資產(chǎn)提供全面擔(dān)保。但英、法等國(guó)隨即嚴(yán)厲指責(zé)愛(ài)爾蘭的擔(dān)保計(jì)劃導(dǎo)致原本位于倫敦的資金流入了愛(ài)爾蘭，從而加劇了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重性。盡管歐盟最終于2008年11月份出臺(tái)了2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，但其并未真正改變“各自為政”的局面。擴(kuò)大公共開(kāi)支以及減稅等擴(kuò)張性財(cái)政政策難以在歐盟內(nèi)部取得廣泛一致，各國(guó)因財(cái)政赤字超標(biāo)幅度以及何時(shí)糾正等問(wèn)題存在較大分歧。

(2)國(guó)際金融體系的局限。國(guó)際金融體系的局限也從根本上限制了金融危機(jī)中國(guó)際政策協(xié)調(diào)的效率。首先，IMF對(duì)此次金融危機(jī)負(fù)有責(zé)任。其一，IMF監(jiān)督不力。亞洲金融危機(jī)后，IMF進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家、對(duì)匯率問(wèn)題的監(jiān)督，而對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是發(fā)行儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家監(jiān)督不力。其二，IMF欠缺預(yù)警體制，對(duì)金融危機(jī)預(yù)警不及時(shí)，致使各國(guó)政府沒(méi)有充分的意識(shí)到金融系統(tǒng)存在的問(wèn)題。其三，應(yīng)對(duì)措施不及時(shí)。直至2008年10月中旬，IMF基本上尷尬地置身于金融危機(jī)之外。其次，1MF的資金有限。隨著此次金融危機(jī)不斷向縱深發(fā)展，IMF的資金短缺問(wèn)題異常突出。其可貸資金總額僅約為2 500億美元，且其中的大部分在危機(jī)救援中已有明確的安排。盡管日本在2009年2月份與IMF正式簽署注資1 000億美元的合約，但要根本上改變IMF的窘境，需要更為廣泛、更為系統(tǒng)的改革。此外，IMF對(duì)受援國(guó)苛刻的融資附加條件也使不愿放棄經(jīng)濟(jì)政策自主性的國(guó)家望而卻步。

(3)發(fā)展中國(guó)家的力量仍不夠強(qiáng)大。此次危機(jī)中，新興經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的作用逐漸顯現(xiàn)，但這絕不足以說(shuō)明它們已有能力主導(dǎo)國(guó)際政策協(xié)調(diào)。發(fā)展中國(guó)家及新興市場(chǎng)國(guó)家作為一個(gè)整體，在G20以及IMF中的地位仍有待于大幅提高。G20是由七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議創(chuàng)造的，這一歷史事實(shí)決定了C7各國(guó)仍在G20中占據(jù)主導(dǎo)地位。在IMF中的投票權(quán)總額中，發(fā)達(dá)國(guó)家約占60％，其中美國(guó)占16.77％，美、日、德、法、英仍是投票權(quán)最多的5國(guó)。相應(yīng)地，中國(guó)、俄羅斯及印度三國(guó)的發(fā)言權(quán)總占比卻不足8.7％(中國(guó)的發(fā)言權(quán)占比為3，66％，俄羅斯為2.69％。印度則與孟加拉、不丹和斯里蘭卡三國(guó)共同擁有一個(gè)執(zhí)行董事，其發(fā)言權(quán)占比為2.35％)。目前，發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)中所能起到的作用仍然是很有限的。

金融危機(jī)與國(guó)際政策協(xié)調(diào)機(jī)制的完善

隨著次貸危機(jī)的加深和蔓延，全球金融體系陷入困境，實(shí)體經(jīng)濟(jì)遭遇寒冬。對(duì)此，世界各國(guó)加強(qiáng)了國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，以盡快穩(wěn)定全球金融體系并確保世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)。應(yīng)該說(shuō)，政策協(xié)調(diào)在短期內(nèi)一定程度上提振了市場(chǎng)信心，遏制了金融危機(jī)迅速蔓延。但在協(xié)調(diào)過(guò)程中其弊端也進(jìn)一步暴露無(wú)疑。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)際社會(huì)間加強(qiáng)宏觀政策協(xié)作，對(duì)現(xiàn)有的國(guó)際政策協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行全面、有效的改革，建立一個(gè)公平、公正、有序的新秩序成為必然。

1　完善發(fā)達(dá)國(guó)家間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制

此次危機(jī)過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然都采取了力度較大的救市措施，但卻也暴露出了種種問(wèn)題。一方面，危機(jī)起始階段，各國(guó)對(duì)危機(jī)的嚴(yán)重性以及危機(jī)救援的看法的不一致，使各國(guó)在是否參與全球范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)以及在何種層面上參與等問(wèn)題上意見(jiàn)相左，錯(cuò)過(guò)了集體救市、共渡危機(jī)的良好時(shí)機(jī)。另一方面，危機(jī)爆發(fā)并蔓延后，美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家在危機(jī)救援方面的政策協(xié)調(diào)明顯不足。2008年10月8日，雖然出現(xiàn)了六大央行聯(lián)手降息的空前之舉，之后各國(guó)也基本采取了同向的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但是總的來(lái)說(shuō)各國(guó)的政策均是根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要做出的決定，較少考慮該政策對(duì)其他國(guó)家的影響。在世界主要經(jīng)濟(jì)體集體陷入

衰退之際，西方大國(guó)又在醞釀著全球性貿(mào)易保護(hù)主義、金融保護(hù)主義風(fēng)潮。這不僅將大大削弱各國(guó)已采取的國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)的協(xié)同效應(yīng)，也將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家間的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)一步協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各國(guó)協(xié)商與合作的“互信”基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善G7等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制就顯得十分必要。

2　改革國(guó)際金融體系

作為國(guó)際金融體系中的政策協(xié)調(diào)主體，IMF在危機(jī)防御方面，當(dāng)務(wù)之急是加快監(jiān)督框架的現(xiàn)代化進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的監(jiān)督。同時(shí)，1MF應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)際金融組織的作用，加強(qiáng)對(duì)各國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，特別對(duì)業(yè)務(wù)覆蓋全球的大型金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)交易透明度及信息披露，減小系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，起到及時(shí)預(yù)警的作用。此外，應(yīng)該拓寬多邊視角，更深入地考察國(guó)家之間的政策溢出效應(yīng)，以便更迅速、準(zhǔn)確地識(shí)別世界經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與其他機(jī)構(gòu)(如國(guó)際清算銀行以及跨國(guó)金融機(jī)構(gòu))的協(xié)作，也有助于IMF更出色地完成全球性監(jiān)督工作。在危機(jī)治理上，IMF應(yīng)大力拓展資金來(lái)源，除了出售部分黃金儲(chǔ)備、發(fā)行債券之外，若能繼續(xù)通過(guò)制度創(chuàng)新，吸引更多擁有大量外匯儲(chǔ)備的成員國(guó)加入類似于日本的“注資”行列，將大大提高IMF的救援能力和可信度。

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)范文第3篇

經(jīng)濟(jì)學(xué)中雖然充滿了模型和數(shù)學(xué)，但還談不上是一門精密的科學(xué)。即使經(jīng)濟(jì)學(xué)如此不精確，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化時(shí)，依舊可以發(fā)揮很大作用。例如，當(dāng)面對(duì)總需求不足時(shí)，使用財(cái)政貨幣政策進(jìn)行刺激通常會(huì)取得效果；當(dāng)面對(duì)石油漲價(jià)等供給沖擊時(shí)，使用減稅等供給面措施也能奏效。一個(gè)由總需求曲線和總供給曲線組成的簡(jiǎn)單宏觀經(jīng)濟(jì)模型，對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定而言，依舊能帶來(lái)重要啟示。

美聯(lián)儲(chǔ)和歐洲央行在零利率附近層出不窮的數(shù)量寬松手段，體現(xiàn)的并不是新的經(jīng)濟(jì)理論，而只是反映了貨幣政策本身能克服流動(dòng)性陷阱，彰顯了貨幣政策能在需求管理政策中大有作為。即使格林斯潘對(duì)金融市場(chǎng)失靈和貨幣政策的失誤進(jìn)行檢討時(shí)，也仍沒(méi)有超越已有的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，只是重申了上世紀(jì)70年代提出的“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”，提醒了對(duì)不完全的金融市場(chǎng)進(jìn)行審慎監(jiān)管的必要，以及貨幣政策要考慮金融市場(chǎng)波動(dòng)的必要。

目前的世界對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)理論提出了新的挑戰(zhàn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨GDP增長(zhǎng)率和通貨膨脹率雙降局面，這時(shí)用財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行需求刺激是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的政策處方?？墒乾F(xiàn)在突然發(fā)現(xiàn)，財(cái)政刺激可能會(huì)進(jìn)一步惡化地方政府的債務(wù)問(wèn)題，貨幣刺激可能會(huì)進(jìn)一步提高企業(yè)的杠桿率，兩者都只會(huì)進(jìn)一步惡化中國(guó)經(jīng)濟(jì)，而不是改善中國(guó)經(jīng)濟(jì)。該怎么辦？

微觀上，推動(dòng)企業(yè)去杠桿化當(dāng)然是一個(gè)重要的措施，但由于企業(yè)去杠桿化的時(shí)滯效應(yīng)大，所以短期內(nèi)的效果不明顯。那么宏觀上減稅會(huì)有效嗎？當(dāng)總需求下降時(shí)，用減稅的辦法，確實(shí)可以穩(wěn)定產(chǎn)出增長(zhǎng)，但是會(huì)加速價(jià)格下降，甚至造成通貨緊縮，而通貨緊縮同樣是宏觀政策的敵人。于是宏觀政策捉襟見(jiàn)肘，陷入了左右為難的境地。一方面是宏觀政策的時(shí)滯效應(yīng)無(wú)法消除，也就是說(shuō)政策不能立竿見(jiàn)影；另一方面宏觀政策的微觀基礎(chǔ)薄弱，容易使同一宏觀政策產(chǎn)生的效力相互抵消，反而降低宏觀政策的效力。

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]后金融危機(jī)時(shí)代；宏觀經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

2009年上半年中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.1％，投資同比增長(zhǎng)33.5％，消費(fèi)同比增長(zhǎng)15％，進(jìn)出口同比下降23.5％。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)回升，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)定。針對(duì)2009年前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)回暖的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，現(xiàn)在有人開(kāi)始討論經(jīng)濟(jì)到底呈“V”型、“W”型還是其他型探底回升。研究經(jīng)濟(jì)回暖軌跡固然重要，更重要的是在正確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，研討下一階段經(jīng)濟(jì)政策。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期波動(dòng)規(guī)律，宏觀經(jīng)濟(jì)總會(huì)見(jiàn)底反彈，因此我們更要前瞻今后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，考慮經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)后的經(jīng)濟(jì)政策，甚至“十二五”規(guī)劃的中長(zhǎng)期政策制定。筆者認(rèn)為未來(lái)的政策重點(diǎn)應(yīng)是：(1)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力；(2)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；(3)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)；(4)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作；(5)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)和工具更好相互協(xié)調(diào)。

一、國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)基本走勢(shì)

(一)全球經(jīng)濟(jì)失衡，全球化進(jìn)程放緩

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要體現(xiàn)在一些國(guó)家出現(xiàn)大量貿(mào)易赤字，與之相對(duì)應(yīng)的是一些國(guó)家大量貿(mào)易盈余。之后，全球經(jīng)濟(jì)失衡的范圍擴(kuò)大到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)失衡的表現(xiàn)是以美國(guó)為代表的主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差和資本逆差，而一些新興工業(yè)化國(guó)家和主要產(chǎn)油國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻保持較快速度，持有巨額外匯儲(chǔ)備。隨著金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退的演變，主要發(fā)達(dá)國(guó)家需求還在下降，尤其是消費(fèi)需求低迷，經(jīng)濟(jì)失衡仍將持續(xù)，全球化進(jìn)程減緩。

(二)全球增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，凸顯新增長(zhǎng)點(diǎn)

人類文明起源的一個(gè)重要特征是開(kāi)始吃熟食，前提是人類掌握了取火技術(shù)。人類取火始于鉆木取火，實(shí)際上取的是碳基能源。從木材到煤炭、石油和天然氣，都是碳基燃料。在既定的技術(shù)約束下，碳基燃料對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展起到了不可替代的作用。但是，碳基燃料增加了空氣中的二氧化碳，使全球氣候變暖。為了應(yīng)對(duì)氣候變暖，一些專家建議未來(lái)能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向清潔能源和可再生能源。以美國(guó)、英國(guó)為代表的一些大國(guó)正在新能源領(lǐng)域開(kāi)展大量研究，力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。這些國(guó)家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，將占領(lǐng)新能源標(biāo)準(zhǔn)的制高點(diǎn)?？陀^上，這些探索促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)型，一些專家認(rèn)為這也是未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(三)國(guó)際金融體系改革，重現(xiàn)金融新秩序

以美元為主導(dǎo)的國(guó)際貨幣體系在此次金融危機(jī)中未能發(fā)揮應(yīng)有作用，盡到應(yīng)有的責(zé)任。國(guó)際社會(huì)開(kāi)始通過(guò)對(duì)話建立一個(gè)新型的國(guó)際金融體系。無(wú)論是超貨幣體系，還是其他金融秩序，都將對(duì)美元主導(dǎo)格局形成挑戰(zhàn)。在此背景下，一些發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際金融體系中的話語(yǔ)權(quán)正逐步得到增強(qiáng)。中國(guó)本著負(fù)責(zé)任的立場(chǎng)，在國(guó)際金融危機(jī)中起到了穩(wěn)定器作用。

(四)金融與實(shí)業(yè)并重，構(gòu)建新的宏觀監(jiān)管體系

此次金融危機(jī)的重要原因是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。金融創(chuàng)新固然重要，更重要的是在啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求替代、彌補(bǔ)國(guó)外消費(fèi)需求不足的同時(shí)，根據(jù)本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展一些制造業(yè)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)，把金融發(fā)展落到實(shí)業(yè)上。也有專家認(rèn)為，錯(cuò)誤的宏觀政策是本次金融危機(jī)的重要原因。在危機(jī)來(lái)臨時(shí)，美國(guó)過(guò)度擴(kuò)大消費(fèi)信用以及過(guò)度相信市場(chǎng)都是金融危機(jī)的重要根源。因此，世界各國(guó)將會(huì)重新審視過(guò)去的宏觀政策決策程序和機(jī)制，構(gòu)建新的決策程序和機(jī)制，通過(guò)建立新的監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)宏觀政策管理和微觀領(lǐng)域監(jiān)督。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀形勢(shì)基本判斷

據(jù)世界銀行《中國(guó)經(jīng)濟(jì)季報(bào)》(2009年6月)報(bào)告，工業(yè)化國(guó)家金融市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，全球經(jīng)濟(jì)初步呈現(xiàn)回升趨穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但是仍然面臨諸多不確定性，復(fù)蘇速度不可能太快。該報(bào)告還指出，目前斷言中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健復(fù)蘇尚早。另?yè)?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象，有望率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨諸多亟待解決的結(jié)構(gòu)不平衡問(wèn)題。

(一)GDP小幅增加，財(cái)政收入回升

2009年上半年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.1％，比第一季度加快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。第一季度全國(guó)GDP總量6.57萬(wàn)億元，比去年同期增長(zhǎng)6.1％，第二季度7.41萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9％。6、7、8月份，全國(guó)財(cái)政收入分別為6867.47億元、6695.91億元、5237.47億元，同比分別增長(zhǎng)19.6％、10.2％、36.1％。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入增長(zhǎng)顯現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)回暖跡象，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的根基仍然不牢。

(二)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)增長(zhǎng)潛力凸顯

1～6月，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)移性收入增幅較大。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入9667元，人均可支配收入8856元，同比增長(zhǎng)9.8％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)11.2％。農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入2733元，增長(zhǎng)8.1％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)8.1％。居民消費(fèi)價(jià)格繼續(xù)下降，生產(chǎn)價(jià)格同比降幅較大。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％(6月份同比下降1.7％，環(huán)比下降0.5％)。8月，工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比上漲0.8％，已連續(xù)5個(gè)月上漲。前8個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.88萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.1％，比前7個(gè)月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求提升，消費(fèi)能力提高，凸顯消費(fèi)潛力。

(三)發(fā)電量和用電量雙回升，人民幣存貸雙增長(zhǎng)

6月，全社會(huì)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.7％，用電量增長(zhǎng)4.3％。發(fā)電量和用電量上升既有經(jīng)濟(jì)回升的因素，也有氣溫上升的因素。2009年8月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為57.67萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了28.53％。2009年8月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額38.52萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)34.11％，環(huán)比增長(zhǎng)了0.16％；金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額為57.37萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)27.43％，環(huán)比下降1.13％。貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)28.53％。

(四)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)價(jià)格小幅上漲

2009年1～8月份，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資11.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)33.O％。固定資產(chǎn)投資資金主要來(lái)源于銀行貸款，2009年前8個(gè)月累計(jì)新增信貸規(guī)模8.15萬(wàn)億元，同比多增5.04萬(wàn)億元，比中國(guó)所有銀行過(guò)去兩年的貸款總額多，其中7、8月份分別為1650億元、4104億元，受央行政策影響，增速減緩。2009年5月、6月、7月、8月，七十個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格環(huán)比分別上漲0.6％、0.8％、O.9％、0.9％。從200個(gè)主產(chǎn)縣8月20～31日主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)情況看，包括肥豬在內(nèi)的5種肉產(chǎn)品均上漲。房地產(chǎn)價(jià)格上升和主要農(nóng)產(chǎn)品小幅上漲表明，過(guò)度的、甚至投機(jī)性的惡性貨幣投放，可能對(duì)未來(lái)形成溫和的通脹壓力。

(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡仍然存在，潛在隱患不容忽視

在中國(guó)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，消費(fèi)、投資與儲(chǔ)蓄不平衡仍然存在，“短板”要素制約經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng)。以城鄉(xiāng)居民收入之比為例，1978年城鄉(xiāng)收入之比為2.57:1，2007年提高到3.33:1，不平衡進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡是一個(gè)比較突出的矛盾。這種不平衡不斷積累，將會(huì)降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)性，一旦超過(guò)臨界點(diǎn)就會(huì)形成失衡狀態(tài)，激化潛在矛盾，甚至可能造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。

三、科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，及早規(guī)劃前瞻政策

“病來(lái)如山倒，病去如抽絲”。醫(yī)治好重病后，調(diào)養(yǎng)很關(guān)鍵。近期，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)從“兩防”到“一保一控”，再到“保增長(zhǎng)”，與之相對(duì)應(yīng)，財(cái)政政策和貨幣政策由穩(wěn)健的和從緊的轉(zhuǎn)向積極的和適度寬松的。經(jīng)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過(guò)去，那么，下一步中國(guó)應(yīng)該思考調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將“十二五”規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃穩(wěn)步對(duì)接。

(一)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，培育新競(jìng)爭(zhēng)力

一是產(chǎn)業(yè)政策方面，以新能源、環(huán)保汽車、生物工程等為突破口，占領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可再生生物質(zhì)能源和風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能等新型能源。二是區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略方面，加快制定城市群發(fā)展戰(zhàn)略，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化加深，中國(guó)的城市群參與國(guó)際分工越來(lái)越廣泛。研究表明，國(guó)外資本對(duì)中國(guó)投資將主要依據(jù)現(xiàn)代城市群的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行戰(zhàn)略布局。今后，應(yīng)提高中國(guó)城市群發(fā)展速度和質(zhì)量，配套制定相關(guān)的法律制度、空間規(guī)劃和管理制度，在城市群內(nèi)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。三是決策機(jī)制方面，構(gòu)建科學(xué)、民主決策機(jī)制，降低決策風(fēng)險(xiǎn)，提高政府行政管理競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代社會(huì)的公共風(fēng)險(xiǎn)需要政府及時(shí)、有效、低成本地化解，對(duì)政府科學(xué)決策機(jī)制提出了挑戰(zhàn)。政府應(yīng)科學(xué)論證、合理規(guī)劃，提高決策效率、降低決策成本，并致力于提高行政管理效率。

(二)推行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革中，中國(guó)逐步建立和完善了多種所有制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。但是，仍然有部分壟斷行業(yè)和公共服務(wù)部門產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一，進(jìn)入門檻高，民間資本進(jìn)入空間窄。除行業(yè)外，無(wú)論是自然壟斷行業(yè)，還是行政壟斷行業(yè)，提高市場(chǎng)化程度，推行產(chǎn)權(quán)多元化改革，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)，比如鐵路、電信、電力等；另一方面，今后，政府應(yīng)打破行業(yè)壟斷，推行公共事業(yè)單位改革。政府應(yīng)主要通過(guò)制定市場(chǎng)規(guī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。一些社會(huì)事業(yè)部門，比如體育、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等，也應(yīng)允許更多民間資本進(jìn)入。

作為工業(yè)化中期的國(guó)家，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)在第二、三產(chǎn)業(yè)。在美國(guó)，到工業(yè)化晚期第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重超過(guò)80％。2008年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為40.1％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。2009年上半年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為41.3％，低于第二產(chǎn)業(yè)比重。中國(guó)離工業(yè)化國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚有距離。

(三)培育資本市場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際金融合作

繼續(xù)加大推進(jìn)資本市場(chǎng)培育力度，開(kāi)展多種形式的資本市場(chǎng)創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)力度，擴(kuò)大三板市場(chǎng)試點(diǎn)范圍，解決創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。一國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵是健康的金融體系。在生產(chǎn)全球化、貿(mào)易一體化和金融全球化背景下，任何國(guó)家的金融市場(chǎng)都很難獨(dú)善其身。加強(qiáng)金融監(jiān)管、促進(jìn)金融合作以及增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力是一國(guó)金融立足國(guó)際金融市場(chǎng)的關(guān)鍵。一是完善金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和體系，建立有效的金融創(chuàng)新監(jiān)管體系，防止過(guò)度套利行為發(fā)生。二是加強(qiáng)國(guó)際金融合作。進(jìn)一步建立雙邊貨幣互換、多邊外匯儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等多種形式的區(qū)域金融合作，并適度推進(jìn)人民幣國(guó)際化。三是增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和體系風(fēng)險(xiǎn)防范能力。一方面，充分利用危機(jī)后的恢復(fù)時(shí)機(jī)增強(qiáng)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)和體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，實(shí)現(xiàn)外匯資產(chǎn)保值增值。

(四)轉(zhuǎn)變政府職能，增收節(jié)支，科學(xué)、精細(xì)理財(cái)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，過(guò)渡時(shí)期應(yīng)逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵤┻m度積極的財(cái)政政策，進(jìn)而轉(zhuǎn)向穩(wěn)健的財(cái)政政策。未來(lái)財(cái)政工作的重點(diǎn)不僅僅是切好蛋糕，更應(yīng)該注重做大、做強(qiáng)蛋糕，在財(cái)政收入方面做好文章。樹(shù)立大財(cái)政思想，既要有財(cái)，更要有政。既要保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，又要不與民爭(zhēng)利。正確處理政府收入與居民收入關(guān)系，做到國(guó)民收入分配比例合理化。從稅收收入看，今后工作的重點(diǎn)是擴(kuò)大稅源，保證稅收增量漸進(jìn)發(fā)展。一是擴(kuò)大資源稅征收范圍。為了改變長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的資源低價(jià)政策，提高資源利用效率，保護(hù)資源，資源稅改革應(yīng)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后擴(kuò)大征收范圍。二是試行個(gè)人所得稅轉(zhuǎn)型，探索綜合和分類相結(jié)合的有中國(guó)特色的個(gè)人所得稅制。當(dāng)前的個(gè)人所得稅征收主要是以分類征收為主，沒(méi)有達(dá)到調(diào)節(jié)收入分配差距的需要。個(gè)人所得稅改革應(yīng)著力減輕中低收入階層的稅負(fù)。三是試點(diǎn)物業(yè)稅。在繼續(xù)物業(yè)稅試點(diǎn)評(píng)估“空轉(zhuǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行分層價(jià)值評(píng)估，適時(shí)推出物業(yè)稅。四是繼續(xù)做好增值稅轉(zhuǎn)型工作。增值稅轉(zhuǎn)型有利于改變重復(fù)征稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在開(kāi)源的同時(shí)仍需節(jié)流。從財(cái)政支出看，明確財(cái)政支出重點(diǎn)，增收節(jié)支，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，縮減行政開(kāi)支。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后，政府應(yīng)該“瘦身”，調(diào)整政府機(jī)構(gòu)，建設(shè)高效廉潔的政府，提高政府供給公共服務(wù)效率。二是繼續(xù)提高財(cái)政預(yù)算透明度，保證精細(xì)化、科學(xué)化。信息透明是現(xiàn)代文明的一個(gè)基本準(zhǔn)則，財(cái)政預(yù)算信息透明是實(shí)現(xiàn)人的基本人權(quán)，也是保證正確履行公民委托責(zé)任的需要。在美國(guó)，一次預(yù)算編制就相當(dāng)于一部法律的制定過(guò)程，預(yù)算制定、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)獨(dú)立，相互監(jiān)督，并實(shí)行全過(guò)程公開(kāi)。盡快實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算透明法制化，加快政府預(yù)算信息公開(kāi)改革步伐，達(dá)到精細(xì)化、科學(xué)化管理的需要。三是繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、社保、就業(yè)等領(lǐng)域的投入力度，促發(fā)展，保民生。明確財(cái)政支出重點(diǎn)是提高財(cái)政支出效率的前提。同時(shí)，這些領(lǐng)域也是和諧社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。四是構(gòu)建財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和防范的全方位調(diào)控體系。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范要與金融結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范緊密結(jié)合，不可單線作戰(zhàn)。

對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的認(rèn)識(shí)范文第5篇

關(guān)鍵詞：化工企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警機(jī)制

一、化工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

（一）外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。伴隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始注重市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)規(guī)劃，準(zhǔn)確地把握行業(yè)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境，才能根據(jù)外部的市場(chǎng)環(huán)境，合理的避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?；谖覈?guó)特色的市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，化工企業(yè)要進(jìn)行市場(chǎng)分析，通過(guò)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策，調(diào)整企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，再根據(jù)內(nèi)部管理角度分析，結(jié)合一些重要的產(chǎn)業(yè)資源，不斷地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析，針對(duì)政府相關(guān)行業(yè)的要求，達(dá)到節(jié)能節(jié)約的目的。但是，現(xiàn)階段的化工企業(yè)大部分沒(méi)有面向市場(chǎng)，沒(méi)有從實(shí)際出發(fā)，沒(méi)有充分的利用好宏觀經(jīng)濟(jì)政策，沒(méi)有從企業(yè)宏觀政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境出發(fā)，進(jìn)行政策的有效利用，并通過(guò)政府的政策優(yōu)惠，避免財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。（二）化工企業(yè)內(nèi)部制度及資金結(jié)構(gòu)不夠合理。同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)下，化工企業(yè)本身具有明顯的內(nèi)部資金管理不夠完善的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在負(fù)債規(guī)模、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，以及負(fù)債期限等相關(guān)內(nèi)容。大部分化工企業(yè)都是負(fù)債經(jīng)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的資金沒(méi)有有效的利用，運(yùn)營(yíng)收益風(fēng)險(xiǎn)較大，特別是一些過(guò)高的負(fù)債比重，導(dǎo)致大部分的企業(yè)面臨著破產(chǎn)的邊緣。另外從資本結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分化工企業(yè)借入資金較高，導(dǎo)致存在的債務(wù)較多，如果經(jīng)營(yíng)狀況一旦不夠理想，就會(huì)面臨著嚴(yán)峻的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，直接影響到企業(yè)內(nèi)部的資本運(yùn)轉(zhuǎn)，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這一問(wèn)題對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。另外，從企業(yè)的內(nèi)部管理來(lái)看，其內(nèi)控制度仍需進(jìn)一步的完善。（三）內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系及管理意識(shí)淡薄?；て髽I(yè)很多內(nèi)部財(cái)務(wù)管理方面的內(nèi)容較為混亂，企業(yè)的財(cái)務(wù)部門和生產(chǎn)部門所產(chǎn)生的內(nèi)部核算關(guān)系較為混亂，導(dǎo)致很多化工企業(yè)難以進(jìn)行資產(chǎn)管理，利潤(rùn)分成管理，無(wú)法規(guī)范各個(gè)部門的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，缺少有效的管理，導(dǎo)致化工企業(yè)會(huì)存在資本管理漏洞，不能正確的協(xié)調(diào)會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效率低下的狀況，最終會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，很多化工企業(yè)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，管理層忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，特別是一些化工企業(yè)財(cái)務(wù)部門的管理人員，如果不重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避，將影響整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部管理，嚴(yán)重會(huì)影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，造成一定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，所以化工企業(yè)必須給予高度的重視。

二、化工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的防范意識(shí)。財(cái)務(wù)人員是企業(yè)管理的核心，能夠增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部核心競(jìng)爭(zhēng)力，需要財(cái)務(wù)管理人員提高思想意識(shí)，要從時(shí)代背景出發(fā)，不斷的完善內(nèi)部知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。建立嚴(yán)格規(guī)范的人才選拔機(jī)制，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)法律出發(fā)，全面武裝財(cái)務(wù)管理人員的思想認(rèn)識(shí)，特別是培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)，在技術(shù)方面提高層次。企業(yè)還需要加大培訓(xùn)力度，讓財(cái)務(wù)人員真正掌握財(cái)務(wù)分析方法，才能提高管理效率。（二）注重宏觀經(jīng)濟(jì)政策的支持。國(guó)家針對(duì)化工企業(yè)方面的優(yōu)惠政策也較多，化工企業(yè)需要根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，綜合利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，合理的規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注相關(guān)稅費(fèi)政策，保持與政府部門的高效溝通，充分利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。通過(guò)政府的指引作用，成功地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)的高效，財(cái)務(wù)方面注重市場(chǎng)調(diào)研，注重財(cái)務(wù)成本的核算和分析，正確地進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)控，結(jié)合外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃，還能降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)降本增效才是目的。（三）統(tǒng)籌各方資源，加強(qiáng)內(nèi)部管理。首先注重財(cái)務(wù)管理，才能建立適合企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)部管理制度，實(shí)施內(nèi)控制度，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督作用，構(gòu)建起一套適合企業(yè)內(nèi)部管理的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，才能最終實(shí)現(xiàn)降本增效的目標(biāo)。企業(yè)財(cái)務(wù)管理中，要注重財(cái)務(wù)管理體系的建立，注重相關(guān)精細(xì)化管理內(nèi)容，將企業(yè)資源和降本增效相結(jié)合，采取創(chuàng)新相關(guān)管理手段，建立適合企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理模式，才能實(shí)現(xiàn)高效的內(nèi)部管理。建立具有科學(xué)謹(jǐn)慎的管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的管理體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)，充分高效地利用相關(guān)資源，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)快速的發(fā)展。建立高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，例如可以建立財(cái)務(wù)預(yù)警咨詢系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)，這樣再結(jié)合企業(yè)自身的財(cái)務(wù)狀況，充分利用國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行稅收籌劃，納稅籌劃的同時(shí)，要充分的結(jié)合企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，以及內(nèi)部的財(cái)務(wù)內(nèi)容，建立有效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，才能及時(shí)的規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)限定在一定的范圍內(nèi)，才能保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革，世界經(jīng)濟(jì)全球化，我國(guó)在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必須重視企業(yè)管理，注重內(nèi)部的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，因此企業(yè)必須建立一定的預(yù)警機(jī)制，加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施研究，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最小化，最終達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)的最大化，這樣才能讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬國(guó)仁.論防范化工企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制與方法[J].財(cái)經(jīng)縱橫,2013.