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數(shù)字經濟的建議和措施范文第1篇

論文摘要：論述了當前市場經濟條件下，地勘單位內部管理方面存在問題，針對這些問題的解決，提出了看法和建議。

論文關鍵詞：加強管理提高效益建議

1概述

近年來，隨著市場經濟的發(fā)展和地勘單位產生結構調整的要求，地勘單位由過去單一的地質勘探，發(fā)展成為以工程地質勘察、工程施工、對外機械加工、餐飲、賓館服務等多元化，多種行業(yè)的生產管理體系。地勘單位的管理方式也由過去單純依靠行政管理向著自主型的以責、權、利相結合的經營管理企業(yè)化方向轉變。由于生產項目的增多，生產經營范圍不斷擴大，點多線長，導致管理工作出現(xiàn)滑坡，地質工作質量和經濟效益呈下降趨勢。

造成地勘單位經濟效益不顯著，是多種因素共同作用的結果，有客觀表層的問題，有深層次的矛盾，欲解決這一問題，使地勘單位在激烈的市場競爭中，不斷發(fā)展壯大，必須從上到下協(xié)調一致，進行綜合治理，改變地勘單位內部管理的薄弱環(huán)節(jié)，達到其提高經濟效益的目的。

2管理中存在的問題

目前，地勘單位管理方面存在的問題主要有以下幾個方面：

(1)管理意識淡化，管理素質不高。偏重于放開搞活，卻忽視了管住管好。由于一些改革措施還不完善、不配套，導致管理中出現(xiàn)“以包代管、以包拒管”的現(xiàn)象以及短期行為。甚至有個別單位超前分配，分光吃凈，缺乏自我積累，自我發(fā)展和自我約束的能力；

(2)管理手段落后，管理人才缺乏。由于受舊體制的影響，很長一個時期，地勘經濟游離于商品經濟之外。所以一些在企業(yè)單位已經普遍應用了的現(xiàn)代化管理方法和管理手段，對于部分地勘單位來說還很陌生。也正因為如此，地勘單位管理干部隊伍的成長和素質的提高顯得很緩慢，在管理的理論知識和實際經驗方面有待學習和積累，在管理水平方面也．有待提高；

(3)管理的基礎工作薄弱，各項專業(yè)管理水平較低。目前有不少地勘單位的計量、標準化等工作程序不規(guī)范、不標準；各種數(shù)據(jù)資料不準確、不齊全、不定期修訂，失去了標準化的先進合理性；基礎統(tǒng)計資料不完整，數(shù)字不準確，報送不及時，口徑不一致，甚至有些工程只有進展總數(shù)，沒有嚴格的班報記錄，嚴重影響提交地質報告的準確性；各項規(guī)章制度不健全，執(zhí)行不嚴格，沒有成為生產經營活動的行為準則。各項專業(yè)管理水平較低。全面質量管理體系尚未在地勘單位全面，有效地展開，地質工作簡單化時有抬頭；尤其是地質市場和多種經營還沒有形成一套完整齊全而又行之有效的制度和辦法；財務監(jiān)督不力，違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生；設備管理失控，配置不合理；物資管理不善，倉儲損耗，積壓嚴重，跑、冒、漏、滴現(xiàn)象依然存在，安全意識淡薄，違反安全規(guī)章、規(guī)范的情況屢見不鮮；

(4)法制觀念不強，合同管理混亂。改革開放以來，地勘單位與外界的經濟關系日益增多，這就必將涉及到大量的經濟法律關系，但是目前部分地勘單位經濟實體法制觀念淡薄，對法律手段在地勘單位管理中的作用重視不夠。近年來在開辟地質市場和發(fā)展多種經營過程中，各類經濟合同大量增加，合同金額電與日俱增，但是在有些單位對經濟合同作為一種法律制度還缺乏明確的認識，對已簽汀的合同管理不善，履行監(jiān)督不力，以及對違約處理不夠及時，不夠嚴肅認真．致使許多應簽訂合同的經濟行為而未簽汀合同，即使簽訂了合同，有的內容含混，責任不清，難以履行；有的則拒不履行卻得不到應有的懲處。所以經濟合同在某種程度上失去了真正的經濟效用和法律保障。

3建議和看法

由上述幾種情況不難看出，目前地勘單位的管理方式已很難適應當前社會生產力的發(fā)展，因不重視管理和放松管理帶來的一系列問題已不能引起我們的足夠重視，這些問題已經成為制約社會經濟效益和地勘單位發(fā)展的最突出的因素。針對這些問題的解決，只有下定決心，花大力氣，進行綜合性的治理，方能見效。為此，提出如下幾點建議和看法：

(1)管理與改革同步推進。改革的目的是為了促進地勘單位效益的提高和生產力的發(fā)展，而每一項改革方案的出臺，都必須靠有效的管理措施來保證，如果管理滯后于改革或與改革不配套，勢必阻礙改革的發(fā)展。因此我們應在大力推進地勘工作體制改革的同時，集中精力加強地勘單位的內部管理，完善那些已經不適應地勘單位改革和發(fā)展的舊的管理制度，重新創(chuàng)建出一套科學的，適應市場經濟的新的管理制度，徹底摒棄傳統(tǒng)的舊觀念，全面推廣和運用經濟責任制、股份制等適合地勘單位的現(xiàn)代化管理方法；

(2)建立健全約束機制，進一步完善現(xiàn)已成熟的管理體制、管理方法。承包制的推行，雖然在某種程度上造成種種短期行為和管理職能的削弱，但是目前情況下，在地勘單位實行承包經營責任制，仍不失為一種明智的選擇。我們不能因為出現(xiàn)些問題和困難，就全盤否定，更不能把地勘單位因投資不足和管理不善等原因引起的一系列問題都歸罪于承包經營這種管理模式。每一項改革都有一個在實踐中不斷完善、不斷發(fā)展的過程。我們應該認真貫徹有關方針政策，在繼續(xù)堅持和完善已有的管理機制，管理方法的同時．建立和強化地勘單位約束機制。結合目前情況，約束機制的重點應放在兩個方面：一方面要加強財務監(jiān)督和管理．適當集中地勘單位的財權，認真清理地質市場和多種經營中的債權、債務及早解開債務鏈；另一方面要進一步加強宏觀指導，完善管理指標體系，規(guī)范股份制和承包經營行為。明確制度，嚴格考核，使承包經營責任制和股份制成為凋動各方面積極性，搞活地勘單位的一種主要經營形式；

(3)以質量管理體系認證為契機，全面提高地勘單位的管理水平。改進和加強地勘單位管理，提高管理素質，是地勘單位改革發(fā)展和適應市場經濟的一項重要目標。通過質量認證踏踏實實地把管理工作搞上去，針對地勘單位管理中存在的一一些問題，我們應從以下幾個方面抓好這些工作：①加強領導，提高認識。各級領導和業(yè)務人員要進一步增強管理意識，充分認識到強化管理，開展地勘單位質量管理活動，既是當務之急，又是今后必須長期堅持的一項重要工作；②對質量管理體系認證的各項工作要“嚴”字當頭，一絲不茍，不要走過場，搞形式。要自始至終地按照地質工作規(guī)律，以質量管理作為提高管理水平的突破口，建立健全各項管理制度和責任體系，從上到下形成一個分工明確，責任清晰的網絡；③加強管理的基礎工作和基層建設。加強管理的基礎工作是地勘單位質量管理工作的主要內容，必須把基礎工作同基層建設作為提高質量管理的重點，從標準化，檔案、計量、定額、信息、基礎教育和班組建設抓起，逐步建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息數(shù)據(jù)微機處理系統(tǒng)，確保各種基礎統(tǒng)計資料的及時、準確和完整；建立和完善技術標準、管理標準和工作標準三大標準體系，加強基層建設和現(xiàn)場管理，建立良好和諧的生產環(huán)境和生產秩序，實現(xiàn)以人為本均衡、文明、安全生產，逐步實現(xiàn)地勘單位管理人性化、標準化、科學化和規(guī)范化；

數(shù)字經濟的建議和措施范文第2篇

【關鍵詞】 寬帶 光纖接入 FTTH技術 現(xiàn)狀 應用

隨著我國經濟的不斷發(fā)展，寬帶用戶和相應的業(yè)務也日益增多。近幾年來，網絡游戲風靡，視頻點播和QQ、MSN等網絡通信工具也不斷翻新，這種簡單的非對稱數(shù)字用戶線路技術已經無法充分地滿足網絡用戶的需求，因此，光纖接入技術必然成為寬帶發(fā)展的大勢所趨，只有實現(xiàn)FTTH才能真正發(fā)揮光纖網絡的巨大作用。

一、光纖接入及FTTH的含義

FTTH即光纖到戶，簡單地講，就是把光纖網絡的終端ONT安裝到企業(yè)或住家用戶處，是基于PON，也就是無源光網絡的技術的一種布線方法，通常均采用GPON或EPON。在光纖接入的大家族里，F(xiàn)TTB（光纖接到大樓）和FTTC（光纖接到辦公室）等，而FTTH具有可以提供更大的帶寬、增強網絡對數(shù)據(jù)格式、波長、協(xié)議和速率等的透明度并能夠放寬對供電和環(huán)境的條件要求的顯著優(yōu)勢，能夠極大地簡化安裝和維護過程，其高帶寬是解決互聯(lián)網的主干到達用戶的桌面的最后一千米這一瓶頸現(xiàn)象的最佳手段。

一般的光纖入戶系統(tǒng)主要由ONU（光節(jié)點，俗稱光終端）、ODN（光分配節(jié)點，俗稱光分配網絡）和OLT（光線路終端，俗稱局端設備）三大部分構成。其中光終端是為用戶提供接入服務、至于家庭內的設備，光分配網絡是為光線路終端和光分配節(jié)點提供溝通傳輸通道的設備，由配線光纜子系統(tǒng)、饋線光纜子系統(tǒng)、入戶線光纜子系統(tǒng)和光纖終端子系統(tǒng)共四部分組成，而局端設備則是一個多業(yè)務的提供平臺，同時支持傳統(tǒng)的TDM業(yè)務和IP業(yè)務。在FTTH系統(tǒng)中，ODN是最重要的組成部分，因為其網絡結構設計適宜與否直接與FTTH的投資息息相關。在實際的FTTH日常建設里，根據(jù)小區(qū)的樓房分布和結構的不同，可以將ODN的網絡結構氛圍分散式分光和集中式分光兩種，通過分光的不同手段來實現(xiàn)網絡高效、維護便利、投資經濟的建設目標。

二、光纖接入及FTTH的發(fā)展過程和現(xiàn)狀

FTTH并不是一個新興的概念，早在三十年前，這一技術就已經被提出并廣泛研究。1978年，加拿大、法國和日本已開始了研究具體將光纖到戶進行實施的工作，到1995年，美國也加入了該研究項目，然而，由于成本過高和市場需求缺乏的問題，該研究最終不幸夭折。隨著科學技術的不斷進步發(fā)展，世界各國對信息市場社會的發(fā)展需求已經逐漸成熟，加上電信政策的大力支持和驅動，自2004年起，F(xiàn)TTH技術開始進入了應用的跨步式大發(fā)展的時代，其中對該技術研究最為熱衷的日本在FTTH技術上的應用也一直居領頭地位，美國的FTTH業(yè)務發(fā)展也較為迅速，而歐洲則發(fā)展相對較為緩慢、用戶數(shù)量較少。在我國，F(xiàn)TTH技術的試商用階段是在2004～2007年，而從2008年起，各大運營商均開始了FTTx的大規(guī)模網絡部署工作，而FTTB成為了該建設的首選模式。但是FTTB有諸如設備在樓道安裝時受限、需要供電環(huán)境等較大的局限，所以這一模式只是過渡階段，而光纖到戶才是最終目標。2009年6月，中國電信上海公司正式將上海的“城市光網”行動計劃首次啟動，這是中國電信在光纖接入方面進行試點的首次典型項目，預測從2010年底可以普及到我國的絕大部分地區(qū)。

三、光纖接入及FTTH的應用策略

到目前為止，出于建設成本、技術成熟度和業(yè)務驅動等因素的考慮，對于普通家庭來講，短期內不太可能全部改用FTTH方式，但可以考慮在用戶分布較為密集的商廈樓宇、新建高檔住宅區(qū)和大客戶住宅小區(qū)等提供光纖接入及FTTH，以滿足用戶的高帶寬的巨大需求。FTTH的切入必須以網絡運維和業(yè)務的支撐為重中之重。只有首先解決了FTTH的網絡運維問題，比如ONU的遠程管理、設備的集中管理與維護等，才能使FTTH真正具有大規(guī)模的商業(yè)之用的效果。再者，F(xiàn)TTH可以大規(guī)模應用時，還需要高帶寬的業(yè)務需求進行驅動，以促進它的使用。目前，要刺激這一需求，可以借助網絡與業(yè)務綜合發(fā)展的需求，以最大程度地開發(fā)高速視頻、網絡下載等對QoS和帶寬要求較高的業(yè)務，充分地發(fā)揮FTTH的高服務質量和高帶寬的優(yōu)勢，以拓展FTTH的應用范圍和使用效率。

四、小結

隨著我國科學技術的不斷成熟和完善，光纖接入和FTTH技術必然能夠以其在帶寬、建設成本等方面的巨大優(yōu)勢條件而得到越來越廣泛的應用，并對我國的網絡發(fā)展起到推動式的巨大作用。

參考文獻

數(shù)字經濟的建議和措施范文第3篇

關鍵詞：數(shù)字經濟;轉讓定價;完善稅制

一、引言

近年來，互聯(lián)網技術發(fā)展迅速，為數(shù)字經濟在全球的蓬勃發(fā)展提供了技術支持和良好的環(huán)境，數(shù)字經濟不僅改變了商業(yè)貿易中交易的方式，其對跨國企業(yè)內部的信息溝通機制和運作模式也有著深刻的影響。轉讓定價是常用的國際避稅手段，它通常被運用于關聯(lián)企業(yè)交易。由于關聯(lián)企業(yè)之間存在著緊密的聯(lián)系，且比獨立企業(yè)更容易在交易中利用協(xié)議和安排來抬高或降低交易價格。當然，這種人為控制交易價格造成價格不公允的做法有時候也可能是跨國企業(yè)出于其全球戰(zhàn)略安排的考慮，但更多的是為了降低跨國公司在某國的稅負率，達到避稅的目的。轉讓定價稅制是指稅務機關為了約束跨國公司關聯(lián)企業(yè)之間的轉讓定價行為，由某個國家、組織或不同國家之間制定的用于確定和調整關聯(lián)企業(yè)之間轉讓定價行為的基本原則、調整方法、應對措施等實體性和程序性規(guī)則的總稱[1]。數(shù)字經濟在發(fā)展過程中不斷挑戰(zhàn)與之相關的法律制度適用性的同時，傳統(tǒng)轉讓定價稅制在新興交易形式中適用性也受到了影響，對現(xiàn)行轉讓定價稅制的質疑越來越多。轉讓定價的稅收征管涉及到各國之間稅收權益的分配，如何做到既能很好地保護數(shù)字經濟這一新興經濟形式的發(fā)展，又能保護我國的稅收權益，使我國的稅收不受侵害，成為數(shù)字經濟環(huán)境下我國稅務機關急需解決的問題?；诖?，本文針對數(shù)字經濟背景下如何完善轉讓定價稅制進行了探討，并提出完善建議。

二、數(shù)字經濟的發(fā)展對我國轉讓定價稅制的挑戰(zhàn)

電子商務使傳統(tǒng)的交易形式發(fā)生了巨大變化，打破了傳統(tǒng)交易所受到的時空限制，使得市場范圍擴大，交易范圍可以覆蓋絕大部分地區(qū)，交易標的范圍也幾乎覆蓋了除法律不允許交易外的所有商品。（一）轉讓定價稅制的基本原則滯后于數(shù)字經濟的發(fā)展。（1）對關聯(lián)企業(yè)的判定影響。關聯(lián)企業(yè)（RelatedEnterprises）又稱聯(lián)屬企業(yè)（AssociatedEnterprises），是轉讓定價稅制中的一個重要概念，指的是存在關聯(lián)關系的企業(yè)，但對于關聯(lián)關系的判定標準在國際上并未統(tǒng)一。在傳統(tǒng)商務條件下，如果設立一家關聯(lián)企業(yè)，需要到相關部門辦理注冊登記手續(xù)、租用合適的辦公場地、購買基本辦公設備、雇用適當數(shù)量的員工這些必要的步驟。當關聯(lián)企業(yè)想要變換經營場所時，需要變更注冊登記材料、重新租用經營場所、轉移公司的辦公設備和勞動關系，這給關聯(lián)企業(yè)的流動帶來了諸多限制[2]。在數(shù)字經濟環(huán)境下，關聯(lián)企業(yè)可以以一個網站的形式存在，不需要廠房、設備、工作人員，一切活動都在互聯(lián)網中進行，隱身于虛擬數(shù)字世界，稅務部門對其進行監(jiān)控存在難度。在傳統(tǒng)經濟條件下，必須雇傭一定數(shù)量的工作人員才能維持一個企業(yè)的正常運作，只有這樣才能開展工作，順利完成企業(yè)的業(yè)務。但隨著電子信息技術的發(fā)展，以前很多需要由人工完成的工作現(xiàn)在可以由計算機和軟件自動完成，無人化管理的趨勢越來越突出。數(shù)字經濟的發(fā)展降低了對新設關聯(lián)企業(yè)所需投入的人力、物力的要求，這使得一些規(guī)模較小、經濟實力還較弱的企業(yè)，尤其是提供在線服務或虛擬數(shù)字產品的企業(yè)和有能力設立從事電子商務的企業(yè)，借助網絡將這類虛擬產品銷往任何能夠訪問互聯(lián)網的地區(qū)[3]。（2）對轉讓定價稅制基本原則的影響。盡管數(shù)字經濟的發(fā)展改變了傳統(tǒng)的交易方式，給傳統(tǒng)轉讓定價稅制的適用性帶來了諸多影響，但作為轉讓定價稅制的核心原則，獨立交易原則的內涵并不會因為交易方式的改變而改變。但獨立交易原則的具體適用受到了較大影響，主要體現(xiàn)在：第一，交易的可比性下降。進行可比性分析有一定的基本條件，主要建立在能夠獲得完整且可靠的交易數(shù)據(jù)基礎之上，但數(shù)字經濟的發(fā)展給交易信息的獲取帶來了障礙，導致可比性的下降。一方面，由于數(shù)字經濟中交易的隱蔽性特點，稅務機關難以捕捉到相關交易的具體信息，也不便于判斷交易發(fā)生在本國的稅收管轄區(qū)域；另一方面，數(shù)字經濟的發(fā)展給交易形式帶來的創(chuàng)新性變化，使得在公開市場上找到類似交易形式、類似交易標的案例更加困難，要確定可以用來進行比較的非受控交易具有一定挑戰(zhàn)性。稅務機關一般要求使用OSIRIS數(shù)據(jù)庫中手機的中國上市公司，但是我國上市公司的數(shù)量有限，且大部分上市公司承擔的功能風險比較齊全，而被測試企業(yè)往往系跨國公司在我國獨資或合資經營的子公司，企業(yè)并不需要執(zhí)行太多太復雜的功能，跨國公司劃分給這些子公司的功能相對更單一，因此需要承擔的風險有限，難以找到可比信息[4]。第二，功能性分析存在障礙。OECD在其《轉讓定價指南》中對“功能性分析（FunctionalAnalysis）”的定義是對關聯(lián)企業(yè)在關聯(lián)交易中或獨立企業(yè)在正常市場交易中發(fā)揮作用的分析。計算機服務器可能被認為發(fā)揮了關鍵作用，對服務器承擔的功能評估具有很大的不確定性，這對轉讓定價調整方法的適用性造成了影響，使得稅務機關在稅收征管過程中對企業(yè)功能差異的調整變得較為困難。第三，無形資產評估障礙?，F(xiàn)階段對無形資產的評估是一個難題，當關聯(lián)交易中出現(xiàn)了無形資產時，如果要適用獨立交易原則對其進行評估，需要考慮一些特別因素，比如無形資產的預期收益、對行使無形資產權利的區(qū)域限制、對利用受讓權利所產生商品的出口限制、資本投資、在市場上的初始費用、被許可方的營銷體系等。在全球經濟向知識經濟轉型的背景下，稅務機關將面臨越來越多需要對無形資產進行估價的情況。而在數(shù)字經濟背景下產生了為數(shù)眾多的專為互聯(lián)網與電子商務設計的無形資產。這一現(xiàn)象使得包含著無形資產的交易與包含有形資產交易的界限變得模糊。稅務機關對無形資產在交易中所起作用的評估也大大增加。數(shù)字經濟環(huán)境下的交易可能會具有特殊性，有時候交易中涉及到的無形資產是獨一無二的，在市場上找不到類似的交易，在有些情況下，即使可以找到類似交易，但因交易涉及到的無形資產太過特殊，缺乏可比性，也會給可比性分析帶來困難，稅務機關在進行調整的時候具有較大的難度，轉讓定價調整方法的適用性較差[5]。（二）轉讓定價調整方法未考慮數(shù)字經濟的特征。（1）對傳統(tǒng)交易法的影響。第一，可比非受控價格法。數(shù)字經濟環(huán)境下的交易具有很強的獨特性，與之具有可比性的交易情形在獨立企業(yè)的交易中極為少見。在市場中找到可以進行可比性分析的交易困難重重，可比非受控價格法難以實施。但因為其是最符合獨立交易原則的調整方法，目前可比非受控價格法依然是轉讓定價調整方法中的首選。第二，對再銷售價格法的影響。進行轉讓定價調整時，若是想要適用再銷售價格法，需要滿足兩個條件:一是關聯(lián)交易中的買方將其買入的產品轉售出去；二是買方轉售產品的價格與關聯(lián)交易的價格相比，沒有明顯的變化。然而，在數(shù)字經濟中相關交易可能無法滿足這兩項條件。這是因為在數(shù)字經濟背景下，交易可以在虛擬網絡中進行，交易標的通常不是以實物形態(tài)存在，而是化身為互聯(lián)網中的虛擬產品，被數(shù)字化了。此時，對產品進行交易變得尤其簡便，因此購買后轉售的情形越來越多，對產品價值的評估越來越關鍵，但評估的難度非常高，這給再銷售價格法的適用帶來了挑戰(zhàn)。第三，對成本加成法的影響。一方面，在對關聯(lián)交易和獨立交易進行對比時存在諸多困難。數(shù)字經濟背景下的關聯(lián)交易具有特殊性，由于虛擬交易的便捷性，關聯(lián)交易會涉及更多的關聯(lián)企業(yè)，跨國企業(yè)集團希望在這種復雜的關聯(lián)交易中整合集團內部資源，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮各個關聯(lián)公司自身的特殊優(yōu)勢來達到集團整體某一目標，既有利于在交易過程中發(fā)揮規(guī)模效應，又有利于在關聯(lián)企業(yè)之間分配利潤，一舉兩得。然而將這種合作模式與獨立企業(yè)交易進行對比發(fā)現(xiàn)，難以找到可比的交易模式，兩種交易方式下的功能、風險分析存在障礙。另一方面，數(shù)字經濟背景下的交易成本難以被準確計量。這在傳統(tǒng)經濟中是很少出現(xiàn)的問題，即使是數(shù)字產品，也需要借助一些存儲設備來進行傳播，這種傳播媒介是以實物形態(tài)存在的，可以被計量。但由于數(shù)字經濟中交易標的的傳播、復制可以依賴虛擬網絡，沒有了實物載體，難以確認和計量。因此，在數(shù)字經濟背景下，由于可比性的下降和成本確認的困難，成本加成法的適用性遇到了挑戰(zhàn)。（2）對交易利潤定價法的影響。第一，利潤分割法。在使用利潤分割法進行轉讓定價調整時需要具備三個條件：一是交易中的各個關聯(lián)方的營業(yè)活動必須具有相同的屬性；二是關聯(lián)企業(yè)在交易中的貢獻度可以找到某一標準進行衡量，這個標準需要準確地反映出交易各方的功能、風險和使用的資產情況；三是在進行利潤分割時，對某一關聯(lián)企業(yè)分配的利潤，可以不只局限于與關聯(lián)企業(yè)交易活動有關的跨國公司整體利潤。由于利潤分割法并沒有僅針對產品進行對比，而是考察交易過程中的功能、風險、資產使用情況，對整體的利潤進行了分割，在數(shù)字經濟的發(fā)展影響了交易的可比性背景之下，這種方法受到的沖擊最小，相比其他方法而言，這種方法更具有適用性。第二，對交易凈利潤法的影響。這種方法的基礎也是交易的可比性，但并不是從產品的角度考察可比性，而是將交易產生的利潤進行對比。在使用這種調整方法的時候要考察兩種交易中的凈利潤，一是被考察的關聯(lián)企業(yè)在本企業(yè)進行可比獨立交易時獲得的利潤；二是當前面這種情形不存在時，要考察公開市場上可以獲得的獨立企業(yè)在可比交易中獲得的利潤數(shù)據(jù)。將兩種交易中的利潤數(shù)據(jù)進行對比，且考察了交易各方在交易過程中承擔的功能、風險以及使用的資產情況后，對利潤進行調整。數(shù)字經濟使關聯(lián)企業(yè)集團的聯(lián)系更緊密，合作更密切，關聯(lián)企業(yè)集團更能發(fā)揮其規(guī)模化經營的效應。與獨立企業(yè)間的可比性下降，交易的可比性也明顯下降。交易凈利潤法需找到凈利潤信息，比單純對比交易價格的調整方法適用性更強，但也會面臨一些問題。有時雖然可以找到可比交易，也可以順利獲取交易中的凈利潤數(shù)據(jù)，但是在考察交易的背景和涉及到的集團內部經營策略時，交易凈利潤法的適用會受到巨大的限制，甚至難以適用。（三）交易形式的多變挑戰(zhàn)傳統(tǒng)轉讓定價稅制。由于數(shù)字經濟的發(fā)展，傳統(tǒng)交易方式更多變，新的交易方式層出不窮，傳統(tǒng)轉讓定價稅制受到了巨大挑戰(zhàn)。（1）資金融通交易。假設A公司和B公司分別位于兩個國家，這兩個公司是關聯(lián)公司，B公司是A公司在國際避稅地設立的全資子公司。由于A公司所在國的稅負較重，為了使集團利潤最大化，跨國公司決定由B公司向A公司提供貸款融資服務，由A公司向B公司支付利息。如果通過合理安排，在法律允許的范圍內盡可能地提高貸款利率，就會對應納稅所得額造成影響，跨國公司可以通過這種安排實現(xiàn)利潤的轉移。如果A公司的所在國和B公司所在的國家均對非金融機構間的拆借予以禁止，這兩個公司依舊可以找到其他途徑進行這種安排，比如通過銀行的委托貸款方式。在國外，針對利率有嚴格的規(guī)定，比如美國財政法規(guī)定，不低于聯(lián)邦政府規(guī)定利率且不高于聯(lián)邦政府規(guī)定利率的1.3倍，才是符合獨立交易原則的利率，我國目前并沒有法規(guī)明確關聯(lián)方交易中資金借貸產生的利率的合理范圍。（2）無形資產交易。通過利用互聯(lián)網，一般情況下都能將無形資產直接發(fā)送給受讓方，這給關聯(lián)企業(yè)通過設定偏離正常市場價格來轉移利潤提供了便利，然而由于數(shù)字經濟環(huán)境下交易的特殊性，稅務機關在對這種交易進行征管的過程中會遭受挫折。利用無形資產交易來進行轉讓定價，主要是在轉讓或授權的過程中操縱價格，涉及到的無形資產可能有專有技術、商標、專利、商業(yè)秘密等。延續(xù)上文中的例子進行舉例說明，假設A、B公司設立在兩個不同的國家，它們是關聯(lián)企業(yè)，B公司是A公司的全資子公司，B公司在一個國際避稅地。A公司可以通過互聯(lián)網將專有技術使用權授予B公司并向B公司收取超過這項專有技術使用權市場價格的特許權使用費，通過這種方式來將A公司的利潤轉移到國際避稅地。（3）服務交易。繼續(xù)用上文中的例子來說明，假設A、B兩家關聯(lián)公司之間由于業(yè)務需要，經常相互提供技術咨詢、系統(tǒng)維護服務。從跨國公司整體稅負方面考慮，為了少交稅，可以想辦法把利潤轉移到國際避稅地，即轉移到B公司?？梢酝ㄟ^操縱交易價格來達到這個目的，如果B公司現(xiàn)在要提供一項服務給A公司，由于B公司位于某避稅地，跨國公司出于降低集團整體稅負率的需要，B公司向A公司收取高額的服務費，反之，當A公司給B公司提供服務時,由A公司向B公司支付比市場價低很多的服務費，甚至提供免費服務，達到避稅目的。但如果可以通過互聯(lián)網提供技術咨詢、系統(tǒng)維護服務，服務交易的過程中沒有了人員來往，就較難監(jiān)測到這類交易。（四）征管模式未能充分利用互聯(lián)網的便利性在互聯(lián)網高速發(fā)展的背景下，如果能夠做到借助現(xiàn)代信息和網絡技術優(yōu)化稅收征管的各項業(yè)務流程，優(yōu)化、重組稅務部門的內部組織結構和業(yè)務運行模式，可以使稅收征管行為具有優(yōu)質、高效、準確、及時的優(yōu)點。但是目前稅收征管的信息化方面存在諸多問題。（1）硬件方面。設備配置不平衡，信息技術發(fā)展迅速，信息化是大勢所趨，出于征管實際的需要，對稅務機關的硬件配備的需求逐漸提高,但稅務部門對征管設備的配置、更新缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有時實施的硬件更新并不符合實際運用的情況，由于各應用系統(tǒng)設備自成體系，再加上建設目的的盲目性，使得在沒有進行全局規(guī)劃的情況下，硬件設備部分擱置，未得到充分利用。（2）軟件方面。一是由于國內各地區(qū)經濟發(fā)展的不均衡,使得各地業(yè)務需求軟件水平不一，應用軟件的能力不一。在經濟發(fā)展較好的地區(qū)，比如沿海地區(qū)，業(yè)務比較多，為了適應征管工作的需要，配備的軟件也會比較先進，在開發(fā)方面的投入較大。在經濟發(fā)展比較落后的地區(qū)，受到經費的限制，對軟件開發(fā)的投入不足，對征管工作的效率造成了不利影響。二是在全國并沒有對稅收征管信息化建設出臺整體的規(guī)范標準，各個地區(qū)的稅務系統(tǒng)使用的軟件雖然能基本滿足本地區(qū)的征管工作需要，但當需要用到不同地區(qū)的數(shù)據(jù)時，可能數(shù)據(jù)口徑不一，沒有辦法很好地整合在一起進行分析。

三、數(shù)字經濟背景下轉讓定價稅制完善建議

（一）完善轉讓定價法律制度。（1）完善轉讓定價調整方法。明確各種已知的和可以預見的需要調整轉讓定價方案的情況。轉讓定價會侵害一個國家的稅收征管權，破壞正常的國際稅收秩序，而我國在應對稅收遭到侵害時可能采取較為嚴厲的征管措施，雖然可以保證本國的稅收，但可能在這個過程中侵害到其他國家的稅收權益，從而可能誘發(fā)不良稅收競爭。在我國出臺的《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程（試行）》中規(guī)定了調整轉讓定價的實施方法，但該管理規(guī)程對應該在什么情況下調整轉讓定價卻沒有進行系統(tǒng)、詳細的說明。例如，針對需要調整的轉讓定價交易制定完善的無形資產的轉讓定價制度。目前，我國用于規(guī)制無形資產轉讓定價的實際可行的制度相當缺乏。在數(shù)字經濟背景下存在著大量的無形資產交易。而在數(shù)字經濟迅速發(fā)展的時代，缺乏這部分征管制度和定價規(guī)范會嚴重影響我國的稅收權益以及市場的穩(wěn)定性，對我國的稅收管理工作以及國家財政帶來諸多不利影響。因此，我國應該盡快立法以規(guī)范轉讓定價交易活動。（2）完善轉讓定價管理程序。對于如何進行“采取預約定價方法”，我國《關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來稅務管理規(guī)程（試行）》中第48條規(guī)定對其進行了明確規(guī)定。因為關聯(lián)企業(yè)間業(yè)務往來轉讓定價的案件需要被審核，而這類審計業(yè)務的成本又非常高。于是這一管理規(guī)程允許企業(yè)提出某種轉讓定價原則和方法，用來約束企業(yè)與關聯(lián)方之間的交易。在企業(yè)的方案得到了相關稅務機關的確認之后，就可以用這種方法來核算與關聯(lián)企業(yè)間的交易應繳納的稅額。在目前社會中越來越多的人對獨立交易法進行批判，主要是由無形資產、電子商務以及集團內交易放量的影響導致，如果有企業(yè)準備運用這樣的方法來對交易定價進行安排，首先必須要由企業(yè)進行申請，填寫申請表即《預約定價確認申請表》，同時準備相關信息。相關申請表和資料的內容需要稅務相關部門仔細制定。在相關資料和申請經過稅務機關的審核批準后，企業(yè)才能采用預定定價的方法進行定價，同時稅務相關部門也要做好監(jiān)督作用，保證該管理規(guī)程的正確執(zhí)行。在遇到國際商事糾紛問題時，除司法訴訟外，解決糾紛的另一途徑就是仲裁，它在一定程度上超出了司法訴訟。因此各國許多商業(yè)糾紛的雙方當事人都愿意選擇仲裁的方式來解決爭議。各國稅務機關在應對轉讓定價時，一般會從保護本國稅基出發(fā)，如果沒有國際協(xié)調，可能引發(fā)一系列國際爭端。對于現(xiàn)有稅制中不適應數(shù)字經濟發(fā)展的地方要進行修改和調整，提高稅制的適用性。在實際解決轉讓定價糾紛的案例中，已經有了采用仲裁方式來解決爭議的先例，比如美國蘋果公司的轉讓定價案。因此，我國可以使用仲裁來解決實際的轉讓定價糾紛，同時研究具體的仲裁方案對解決轉讓定價糾紛的影響。（二）完善轉讓定價征管機制。（1）加快稅務系統(tǒng)的信息化進程。稅務機關和納稅人對可比公司和可比交易缺少充足且有質量的數(shù)據(jù)，目前可以采取的方法是完善數(shù)據(jù)庫以及有效利用數(shù)據(jù)庫。我國的國稅系統(tǒng)和地稅系統(tǒng)現(xiàn)已合并，但系統(tǒng)間信息的共享還存在差距，沒有一個完善的可以抽取可比交易或者公司的信息來驗證關聯(lián)方之間轉讓定價的數(shù)據(jù)庫，對于關聯(lián)交易的可比性分析也難以找到可比數(shù)據(jù)，但是由于缺乏專業(yè)的技術專家，即便是有數(shù)據(jù)庫也缺乏處理評估這方面信息的能力，不利于規(guī)制轉讓定價行為，不利于提高稅收征收管理水平。建立起行之有效的數(shù)據(jù)庫，不是一件容易的事情。為了早日解決這些問題，必須加快稅務系統(tǒng)的信息化建設歷程，完善一個全面的信息系統(tǒng)，廣泛收集數(shù)據(jù)，且與其他部門合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（2）規(guī)劃技術方案。數(shù)字經濟的發(fā)展對現(xiàn)有稅收制度的沖擊日益凸顯，要解決這一問題，從征管方面而言，需要做好必要的技術準備工作，引進專業(yè)人才和技術部門機密合作，制定技術和管理方面的解決方案。對于現(xiàn)有稅制中不適應數(shù)字經濟發(fā)展的地方要進行修改和調整，以提高轉讓定價稅制的適用性。要針對數(shù)字經濟交易活動的特點制定相應的征管方案，以應對案頭資料審查進度緩慢且不具有時效性的缺點。在征管信息系統(tǒng)的建設上，大概可以將其劃分為三個階段：一是在全國范圍內建立一致的稅收征管模式，不能各個地區(qū)有所區(qū)別，并在這個基礎上設計稅務操作規(guī)程；二是利用已建立的統(tǒng)一收征管規(guī)程，將征管軟件進行統(tǒng)一，實現(xiàn)不同系統(tǒng)中數(shù)據(jù)資源的共享；三是在統(tǒng)一的征管軟件的基礎上，降低征管成本，提高稅收征管效率。（三）加強國際協(xié)調與合作?；ヂ?lián)網的發(fā)展加速了產品、人員、資本在國與國之間的流動，也為稅基的流動提供了很大的便利，給國際協(xié)調帶來影響。各國稅務機關在應對轉讓定價時，一般會從保護本國稅基出發(fā)，如果沒有國際協(xié)調，可能引發(fā)一系列國際爭端。我國已經意識到國際協(xié)調的重要性，正在積極參加到轉讓定價的國際合作中。例如由OECD于2013年提出的稅基侵蝕與利潤轉移行動計劃（BEPS）方案中，我國實現(xiàn)了深度參與。我國于2013年8月27日時正式成為了《稅務行政互助多邊公約》中的一員，成為該公約的第56個締約國。在加強國際合作方面，可以從以下方面繼續(xù)做出努力：第一，關注國際稅收協(xié)定的最新研究和各國的稅收方案，有必要時要積極參與協(xié)定的簽訂。由于數(shù)字經濟的發(fā)展使得轉讓定價成為世界國家公共的問題，當我國在稅收方面的協(xié)定能夠與大多數(shù)國家達成統(tǒng)一意見，且獲得更多國家的支持，獲得更多實際案例和資料，將會有利于提高我國乃至世界的轉讓定價征管的實用性。第二，獲得其他國家在征稅方面的協(xié)助，并積極提供幫助?？鐕緸榱私档图瘓F公司的整體稅負水平，會將利潤由稅負水平高的地區(qū)轉移到稅負水平低的地區(qū)，如果稅務機關想要獲得和轉讓定價有關的各種資料和數(shù)據(jù)，就需要和其他國家建立合作關系，實現(xiàn)相互之間的信息共享，這樣就能夠有效地減少這類避稅行為的發(fā)生。而在數(shù)字經濟迅速發(fā)展的前提下，資本的流動性增加，跨境交易的數(shù)量大大增加，隱蔽性也將大幅度地增強，因此更加有必要引入國際上通用的協(xié)調機制。

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數(shù)字經濟的建議和措施范文第4篇

摘 要 近年來，隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，財政體制的優(yōu)化、改革，事業(yè)單位的財務管理水平的不斷提高，事業(yè)單位的財務預算也得以逐漸的規(guī)范化、法制化，但也出現(xiàn)了一些新的問題，本文針對事業(yè)單位財務預算當前存在的問題的分析，提出了一些改善措施。

關鍵詞 事業(yè)單位 財務預算 解決對策

財務預算是事業(yè)單位各項財務運作的依據(jù)和前提，是事業(yè)單位為了實現(xiàn)一定的目標，通過對未來的發(fā)展計劃、任務及其相應的社會責任的分析，結合本單位的經濟資源及管理目標，科學地預測年度內單位財務收支狀況并以數(shù)字化的方式編制的綜合性的財務計劃。但事業(yè)單位資金來源的特殊性導致其對財務預算的作用和地位存在一定程度的認識不足，沒有引起一定程度的重視，將財務預算作為財務工作的重點來抓，進而導致財務預算工作出現(xiàn)一系列的問題。

一、事業(yè)單位財務預算存在的問題

1．財務預算意思薄弱，管理混亂

現(xiàn)今相當一部分事業(yè)單位沒有充分認識到財務預算的重要性，認為財務就是從財政“要錢、花錢”，對財務預算采取應付態(tài)度，雖然有些事業(yè)單位建立了相應的管理制度、體系，也大多流于形式，單純的為預算而預算，將大部分精力用于計劃的制作，追求數(shù)據(jù)分配的完美，只管資金流向，不管使用效益，忽視預算執(zhí)行狀況、資金的管理等問題。甚至一些事業(yè)單位沒有建立財務預算管理體系，收支不是嚴格按照預算編制，更多情況下是隨機調整，主觀能動性大，導致實際工作中遇到沒有預算或超出預算想辦法處理的事情是有發(fā)生，使財務預算管理一片混亂。

2．預算方法不科學、內容不健全

雖然“零基預算”已推行多年，但目前我國大部分事業(yè)單位在編制財務預算時仍然采用“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，習慣于將過去的財務基數(shù)為基礎，加以一定的增長率，層層切塊并留以一定的機動性。這種預算編制方法雖然較好的體現(xiàn)了財務總量的控制優(yōu)勢，但預算編制時間短、缺乏科學依據(jù)，沒有以實際業(yè)務發(fā)展、具體的部門或單位人員狀況為基準，將預算分解到各部門執(zhí)行，更無法調動各職能部門參與預算，對預算項目進行充分的調研論證。導致為了本部門以后資金的充足，一些單位采取編制預算時高標準，拿到資金時找項目，導致財務預算內容不全面、不完整，預算與執(zhí)行脫節(jié)，給后面的執(zhí)行工作造成一定困難。

3．財務預算執(zhí)行過程不規(guī)范

財務預算執(zhí)行過程中不少事業(yè)單位未能嚴格按照預算進行控制、管理，費用支出沒有預算、定額，或者有但流于形式，平常的財務工作僅是審核資金的流向、發(fā)票的真?zhèn)?，對資金的管理經常是事后核算，沒有對資金的使用進行一定的預測和控制，超支現(xiàn)象時有發(fā)生，專項資金挪用、專用現(xiàn)象普遍。財務部門對資金的使用效益的跟蹤審計更是走走過場，預算執(zhí)行過程中存在的這一系列的問題，使得項目預算難以達到預期效果。

二、完善事業(yè)單位財務預算的對策

1．加強對財務預算的認知，提高財務管理水平

對預算工作的認知程度決定了，財務預算效果的好壞，預算工作之所以流于形式，只為了編制而計算數(shù)字，與管理工作脫節(jié)，主要是對預算工作的重要性沒有充分認識，僅將它作為一種工具而非管理方法。

而事實上財務預算不僅是財務部門的工作，它是一個系統(tǒng)工程，是事業(yè)單位自我控制、約束和發(fā)展的有效途徑，它需要各職能部門的密切配合，才能使事業(yè)單位各項資源得以優(yōu)化整合、財務管理得以強化、資金效率得以提高。所以事業(yè)單位必須轉變觀念，加強對財務預算的認知，建立和完善預算管理制度、體系，充分調動內部各部門的積極性，提高財務部門的預算管理意識，嚴格執(zhí)行財務預算工作，提高財務管理水平。

2．科學編制財務預算

好的開始預示好的結束，財務預算編制的好壞決定著財務預算工作的效果的優(yōu)劣，好的財務預算必須有一個完美的預算編制。

首先要丟掉“上年基數(shù)+本年因素”的老方法，確實推行“零基預算”，在編制新的年度預算時，重新考察每一項預算，以零為基數(shù)，根據(jù)人員狀況、發(fā)展需求，科學預測經濟發(fā)展，編制財務預算。

其次，將整個單位的經濟活動納入預算管理中，將各項指標細致分解，具體落實到各部門的權限、范圍及建立相應的獎罰措施，做到權責分明。

最后，要有充分的編制時間，作為一個系統(tǒng)性的工作，財務預算既要考慮外在因素的影響，又要對本單位的各個方面的情況調查、掌握；在考慮本單位年度需求的同時，又要查考歷史、預測未來，還要考慮到國家的財政狀況等，必須有充分的時間，才能考慮周全，預算編制才能全面。

3．加強對財務預算執(zhí)行的控制

作為財務預算的關鍵環(huán)節(jié)，預算執(zhí)行控制的好壞直接關系著整個財務預算工作的成效，要做好此項工作需從以下幾方面入手。

首先，必須將各項財務預算按照規(guī)定程序批準、下達并嚴格執(zhí)行，嚴格執(zhí)行財務管理制度和審批權限。對于不合預算審批程序和財務制度的項目一律不予核準、報銷。

其次，財務預算執(zhí)行的相關部門要對本部門的財務預算認真實施，及時掌控預算的執(zhí)行狀況，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的與預算編制不符的情況或意外情況，認真分析、及時調整，沒有經過預算編制小組的審批，不可以超出或擅自調整預算。對于已經出現(xiàn)的超出預算或偏離預算，甚至是無預算的項目，要徹查原因，提出改進意見、措施并處以一定的經濟處罰。

最后，應結合年終財務決算報告，對于財務預算的年度執(zhí)行情況、存在的問題，進行分析、總結，并提出加強預算管理的建議和措施。

參考文獻：

[1]李素琴.強化科學事業(yè)單位財務預算管理和控制的探討.經濟研究導刊.2009.

[2]楊福艷.加強事業(yè)單位財務預算管理探析.現(xiàn)代商貿工業(yè).2010.

[3]郭馥蘭.強化事業(yè)單位財務預算管理的有效途徑探析.新西部.2009.

數(shù)字經濟的建議和措施范文第5篇

關鍵詞:汽車;污染;節(jié)能減排

中圖分類號：X5文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)03(a)-0000-00

1. 前言

當今時代，汽車已經成為了我們工作生活中非常重要的交通工具，世界各國基本上將汽車的年產量或年銷售量看作是國家經濟增長的一個重要標志。我國的汽車保有量也是逐年攀升，其中私家車的增長速度最快，占據(jù)了汽車總量的一大部分。雖然汽車給我們的工作生活帶來了巨大的方便，但是伴隨著汽車的快速增長，汽車尾氣污染也逐漸成為了威脅我們生活質量的一個重要因素，在中國的空氣污染中，汽油造成的污染名列榜首。據(jù)可靠調查顯示，全國的私家用車每天的燃油消耗量達到了三千多萬升，而大量的燃油每天會制造出三千多噸的有害氣體，汽車的節(jié)能減排是擺在我們面前的一個急需解的緊急任務。

2. 對節(jié)能減排的認識

2.1節(jié)能減排的基本概念

所謂節(jié)能，就是指能源系統(tǒng)的管理人員在能源循環(huán)和使用的所有環(huán)節(jié)中（含能源的開采、輸送、使用以及能源的轉換之間），例如在能源的法律、節(jié)能技術、宣傳和節(jié)能減排教育等方面，采取一定的有效措施進行改革和創(chuàng)新，以減少能源的過度浪費。

再者，所謂減排，就是指人們日常生活中汽車、工廠生產等方面減少氣體污染物、廢棄物、溫室氣體以及含有重金屬和放射性物質等的排放[1]。

總體來說，節(jié)能減排就是要求人們在生活中盡量減少各種能源的消耗以及減少氣體或固體廢棄物的排放。所謂汽車的節(jié)能減排就是指在汽車的能源體系中能源的生產、轉換以及能源的利用等關于能源的所有方面，減少燃料、汽車材料等的浪費和減少汽車排出物（溫室氣體、污染性氣體、固體排出物甚至含有放射性物質）對人們生活的影響。

2.2 我國汽車節(jié)能減排的重要性

我國的經濟發(fā)展取得了全球矚目的成績，但同時我國也成為了一個能源消耗大國，特別是石油的消耗量逐年上升，已經躍居為世界第二大石油消費國。從海關統(tǒng)計數(shù)字看，我國已經成為石油純進口國，2011年石油純進口2.5億噸占到總需求量的一半左右，并且呈逐年上升趨勢，加之我國的汽車總量還在快速增長著，石油供應已經給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的壓力。如何減少對進口石油的依賴不僅關系到我國外匯的合理使用，而且還與我國國家的安全戰(zhàn)略有著密不可分的聯(lián)系。經濟的快速發(fā)展需要豐富的能源儲備做后盾，節(jié)能減排對于我國的發(fā)展已經迫在眉睫。我們現(xiàn)在需要研究的是如何在節(jié)能減排、保護環(huán)境的前提下，仍能保持經濟的快速發(fā)展。

3. 汽車節(jié)能減排的措施

結合全球各國的節(jié)能減排方法，汽車的節(jié)能減排的可實行性方法主要分為以下幾個方面。

3.1 提高燃油質量，

要想實現(xiàn)對汽車的節(jié)能減排，首先就要提高燃油品質。我國進口的石油大都是含有高組成的含硫石油。國內汽車對這些高硫量石油的使用，大大提高了我國空氣中二氧化硫的含量，加上燃油的脫硫成本高造成了燃油生產企業(yè)對脫硫不主動，而且國內對汽車排放的執(zhí)行標準也要求不嚴，這些問題就導致了大量高排放的汽車，造成了我國空氣的污染[3]。所以，抓好對燃油質量的管理是解決汽車節(jié)能減排的首要問題。

3.2使用替代燃料

我國石油資源有限，又是石油純進口國家，因此，采用石油的替代品也是一個很不錯的選擇。我國替代石油的資源首當其沖的就是豐富的煤炭資源了，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中就已經提出，“節(jié)約優(yōu)先，立足國內，煤為基礎，多元發(fā)展”，將煤炭作為發(fā)展替代燃料的例子來進行廣為研究和開發(fā)?，F(xiàn)在在山西等煤礦大省已經在發(fā)展以煤炭工業(yè)為基礎的合成燃料以及甲醇燃料的生產。除了煤炭以外，我們還可以利用生物質、天然氣和氫能來代替汽油的使用。汽車的生產企業(yè)也正在研發(fā)將這些燃料用在汽車燃料中，目前奇瑞、福田等公司都已經有混合動力汽車研制下線投入使用了。

3.3提倡小排量汽車

小排量汽車的車體較輕，每公里耗油相對少，對空氣污染的程度也相對較低，如二氧化碳排放量能控制在130克左右。小排量汽車之所以在我國普及不開，主要原因還是因為我國的汽車購買者希望自己的私家車開出去有面子、上檔次，屬于認識問題。我國應對這個問題引起重視，并通過降低稅收、汽車價格等經濟手段對其傾斜，加強環(huán)保宣傳，鼓勵和引導小排量汽車的發(fā)展；同時加大對大排量高耗油汽車的稅收和排放要求，以補償其對環(huán)境造成的污染等。

3.4發(fā)展公共交通

政府在發(fā)展城市的規(guī)劃中，應將發(fā)展城市及邊郊地區(qū)的公共交通放在首要位置，要大力發(fā)展城市的公共交通，加大公交車的線網密度和站點覆蓋率，優(yōu)化整個公共交通的運行結構，采取有效的措施建設好城市的交通換乘樞紐工程，提高城市交通整體的運營效率[5]。這樣，才能降低私家車數(shù)量的增長和使用頻率，達到節(jié)能減排的目的。

3.5廢舊汽車的再生利用

從汽車自身的結構來看，對汽車的回收利用就蘊含著難以想象的能源利用價值。在日本，不僅針對汽車的回收再利用立法強制，而且已經發(fā)展成汽車回收這一新興行業(yè)。歐盟在2000年就已經提出回收汽車再利用的建議和法律。但是，對于我國的汽車市場越來越紅火，汽車回收市場卻仍是蕭條。對廢舊汽車的處理仍然停留在丟棄、填埋和燒毀的技術層面上，不僅給我國的環(huán)境造成了極大的破壞，而且浪費了大量的可再生利用資源。我國的交通、汽車生產銷售等部門應該聯(lián)起手來成立多個汽車回收站，對這些廢舊汽車進行統(tǒng)一的回收處理，加強對可用資源的再生利用。這樣做既可以解決廢舊汽車亂丟亂扔的現(xiàn)象，也減少了冶金等高能耗企業(yè)的壓力，對資源進行了高效的重復利用，達到了節(jié)能減排的功效。

4．結語

現(xiàn)在，世界各國將環(huán)境的保護程度和公共交通的發(fā)展作為一個國家綜合國力的評價標準，汽車的使用在拉動國民經濟的同時，整體的節(jié)能減排亦不能忽視。要達到汽車行業(yè)的節(jié)能減排、降低汽車污染對環(huán)境的影響程度，需要從汽車的生產和使用環(huán)節(jié)入手，不斷提高汽車的能源使用率，大力發(fā)展替代能源，加強資源的再生利用，減少污染物的排放，大力的提高公共交通對人們生活的影響等。汽車節(jié)能減排的工作任重道遠，，不能只是意識到問題的嚴重性，還應該做到技術的支持和對節(jié)能減排意識的堅持。

參考文獻

[1] 合肥汽車客運總公司發(fā)展戰(zhàn)略研究.合肥工業(yè)大學.2007中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫.

[2] 邊際文.汽車節(jié)能減排的方向與措施[J].交通與運輸, 2007 (1).

[3] 張振國,姜源.汽車節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑研究[J].北方交通, 2008(7).