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一、本意見的適用范圍
本意見適用于區(qū)機(jī)關(guān)各部門和各區(qū)有資產(chǎn)管理公司。
二、加大資產(chǎn)出租力度,提高資產(chǎn)收益
1、強(qiáng)化管理體制,提高管理效率。為了提高區(qū)有資產(chǎn)管理效率,降低資產(chǎn)管理成本,激發(fā)各單位對(duì)區(qū)有資產(chǎn)管理的積極性,繼續(xù)執(zhí)行部分區(qū)有資產(chǎn)委托管理辦法。
2、強(qiáng)化出租定價(jià)市場(chǎng)化,實(shí)現(xiàn)收益最大化。各區(qū)有資產(chǎn)管理單位要建立和完善市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制,及時(shí)了解市場(chǎng)行情,制訂和調(diào)整租賃基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)托管資產(chǎn),城開公司要加強(qiáng)租賃合同的審核工作,把好合同簽約關(guān),確保區(qū)有資產(chǎn)收益最大化。區(qū)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)監(jiān)督,做好租賃合同的備案工作。
3、加大閑置資產(chǎn)的招租力度,提高資產(chǎn)出租率。各區(qū)有資產(chǎn)管理單位要加大招商力度,壓降閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)出租率,在原區(qū)有資產(chǎn)收益分配辦法不變的基礎(chǔ)上,加大對(duì)資產(chǎn)收益基數(shù)超出部分的獎(jiǎng)勵(lì)力度。即超基數(shù)部分按80%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加大招商引企力度,增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)力
1、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。區(qū)機(jī)關(guān)各部門和區(qū)有資產(chǎn)管理公司要積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府的號(hào)召,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí),把發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)部門財(cái)力成為各部門應(yīng)盡的責(zé)任;要積極參與,拓展思路,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),形成上下一致,全員參與招商引企的工作氛圍。
2、積極招商引企。區(qū)機(jī)關(guān)各部門要明確工作目標(biāo),落實(shí)工作職責(zé);要積極開展各類招商活動(dòng),完善招商機(jī)制,采取全員招商和委托招商相結(jié)合的辦法,提高招商效率;要利用部門優(yōu)勢(shì),大力引進(jìn)企業(yè)和稅源;要建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,實(shí)行多引多得,調(diào)動(dòng)招商積極性。
3、完善獎(jiǎng)勵(lì)政策。為了充分調(diào)動(dòng)區(qū)機(jī)關(guān)各部門廣開稅源的積極性,區(qū)政府將在原部門稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法不變的基礎(chǔ)上,加大對(duì)增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)力度,即:超基數(shù)部分按50-60%的比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)無資源或無載體的部門,按引進(jìn)稅源實(shí)現(xiàn)的區(qū)級(jí)財(cái)力的60-80%進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、有關(guān)工作要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),擺上位置。區(qū)機(jī)關(guān)各部門和區(qū)有資產(chǎn)管理公司要統(tǒng)一思想,精心組織,要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管,明確有關(guān)部門專門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,真正把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局成立以來,把加強(qiáng)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)作為藥品監(jiān)管工作的重點(diǎn)工作來抓。為加強(qiáng)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,市局成立了“兩網(wǎng)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,專門成立“兩網(wǎng)”辦,專人負(fù)責(zé)抓“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,使“兩網(wǎng)”建設(shè)工作有了組織領(lǐng)導(dǎo)上的保障,為了促進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè),市局把專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與“兩網(wǎng)”建設(shè)掛鉤,使“兩網(wǎng)”建設(shè)有了經(jīng)費(fèi)上的保障。確?!皟删W(wǎng)”建設(shè)兩個(gè)保障,有效地推動(dòng)了“兩網(wǎng)”建設(shè)工作。
根據(jù)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局制定的工作部署,年初市食藥監(jiān)局對(duì)呼市地區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作開展了專題調(diào)研和督查,在總結(jié)以往“兩網(wǎng)”建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際情況出臺(tái)了《呼市地區(qū)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施意見》和《呼市地區(qū)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣實(shí)施意見》,明確了今后呼市地區(qū)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作總體思路和目標(biāo),并制定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的措施和工作部署,圍繞“兩網(wǎng)”建設(shè)工作部署,主要抓了以下幾方面工作。
一、健全藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)完善藥品監(jiān)管機(jī)制
建立健全食品藥品監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò),全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管,是規(guī)范農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序,保障人民群眾用藥安全有效的重要舉措。由于我市點(diǎn)多面廣,服務(wù)半徑大,監(jiān)管工作出現(xiàn)一定難度,市局通過廣泛深入的調(diào)研,決定以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村為重點(diǎn),建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)藥品監(jiān)督信息網(wǎng),為探索新形勢(shì)下藥品監(jiān)督管理的新模式,在清水河、和林縣開展了藥品監(jiān)督網(wǎng)試點(diǎn)工作,比如清水河縣通過縣政府協(xié)調(diào)成立縣農(nóng)村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任,并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村分別成立了辦事機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)人分別由分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)和村委會(huì)主任擔(dān)任,起到了積極作用。和林縣藥監(jiān)分局通過與工商行政管理部門聯(lián)系,協(xié)商建立了12315打假互動(dòng)舉報(bào)信息,充分發(fā)揮了12315快捷的信息通道,及時(shí)有效地開展了打假治劣行動(dòng),藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了一定作用。通過典型引路,互相交流大大促進(jìn)了我市藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。
二、政策引導(dǎo),積極扶持鄉(xiāng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化藥品經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的工作措施》,從政策上對(duì)在鄉(xiāng)村設(shè)立藥店給予支持。在政策允許的前提下適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件,兩名技術(shù)人員只要有中專以上相關(guān)學(xué)歷(專業(yè))即可,對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困地區(qū),在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所面積上進(jìn)一步放寬。二是積極引導(dǎo)村衛(wèi)生室申辦零售藥品。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)藥品批發(fā)、(連鎖)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。在“兩網(wǎng)”建設(shè)中,積極探索拓展方便農(nóng)民購(gòu)藥途徑和辦法。比如引導(dǎo)有能力的醫(yī)藥企業(yè)向農(nóng)村延伸供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn),設(shè)立連鎖門店及非處方藥專柜,簡(jiǎn)便了審批手續(xù),實(shí)行經(jīng)當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理分局審查同意既可在鄉(xiāng)村設(shè)立供應(yīng)點(diǎn)或藥柜。
三、因勢(shì)利導(dǎo)、推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)與“新農(nóng)合”同步協(xié)調(diào)發(fā)展
目前各地全面啟動(dòng)“新農(nóng)合”工作,市食藥監(jiān)局緊密結(jié)合“新農(nóng)合”工作的開展來推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,充分利用衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源搭建“兩網(wǎng)”建設(shè)平臺(tái)。積極引導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生室實(shí)行藥品集中配送,加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)一體化管理,同時(shí)在藥品購(gòu)進(jìn),人員聘任、藥品儲(chǔ)存等方面實(shí)施有效監(jiān)督和規(guī)范。
四、積極落實(shí)開展農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣工作
根據(jù)區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局工作部署,按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局“農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣條件”,積極落實(shí),結(jié)合我市實(shí)際制定出臺(tái)了《呼市地區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)示范縣(鄉(xiāng))實(shí)施意見》,確定了總體思路、工作目標(biāo)、工作方法步驟、具體措施。確定我市托縣為“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣,建議其它旗縣創(chuàng)建“兩網(wǎng)”示范鄉(xiāng),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步推廣。
五、積極開展信息員培訓(xùn)工作,強(qiáng)化培訓(xùn)提高素質(zhì)
市食藥監(jiān)局加大對(duì)監(jiān)管信息員的培訓(xùn)力度,各旗縣分局每年開展1-2次培訓(xùn)班,培訓(xùn)覆蓋面達(dá)90%,同時(shí)利用各種形式,下基層檢查市場(chǎng)之機(jī),圍繞科學(xué)用藥、安全用藥等主題對(duì)農(nóng)民群眾開展宣傳教育活動(dòng)。
存在的問題和不足:
1、藥品監(jiān)督信息人員來自農(nóng)村基層,業(yè)務(wù)知識(shí)和法律知識(shí)缺乏,整體素質(zhì)不高,有待進(jìn)一步提高。
2、聘用的三級(jí)藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員完全是義務(wù)的。在管理上比較松散。沒有有效的制約機(jī)制,不能充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,在監(jiān)管方面不能很好發(fā)揮作用。
3、沒有很好的激勵(lì)機(jī)制,舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度不完善,監(jiān)管信息員工作積極性不高,信息來源比較少。
4、地方政府重視和支持不夠,在推進(jìn)“兩網(wǎng)”建設(shè)中,只是藥監(jiān)部門唱獨(dú)角戲。工作有一定難度。
建議:
1、加大“兩網(wǎng)”建設(shè)投入,增加藥品監(jiān)督協(xié)管員信息員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
【關(guān)鍵詞】中國(guó);人壽保險(xiǎn);現(xiàn)狀;發(fā)展
【中圖分類號(hào)】F8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】1007-4309(2012)05-0100-1.5
在當(dāng)今社會(huì)下,中國(guó)消費(fèi)者對(duì)醫(yī)療、養(yǎng)老、理財(cái)?shù)确矫娴年P(guān)注度日益增長(zhǎng)。與這三個(gè)主題息息相關(guān)的要屬人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品。人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品具有不同的保障內(nèi)容,有些側(cè)重重大疾病呵護(hù)、住院津貼給付、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷等方面,有些則將重點(diǎn)放在養(yǎng)老年金的積累與給付方面,除此之外,還有些產(chǎn)品在兼具保障的同時(shí),提供保險(xiǎn)單持有人理財(cái)增值的功能。保險(xiǎn)消費(fèi)者應(yīng)根據(jù)自身年齡、收入、家庭結(jié)構(gòu)與周期等多方位地、理性地選擇適合自己的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品,不可盲目消費(fèi)。中國(guó)堪稱世界第一人口大國(guó),人壽保險(xiǎn)的需求潛力是巨大無窮的,而且無論是保險(xiǎn)深度和保險(xiǎn)密度,現(xiàn)今中國(guó)均較世界發(fā)達(dá)國(guó)家有很大差距。那么對(duì)于中國(guó)這一人壽保險(xiǎn)潛力大國(guó),為何老百姓卻出現(xiàn)談“險(xiǎn)”色變,毫不留情地將人壽保險(xiǎn)營(yíng)銷人員拒之門外的普遍現(xiàn)象呢!本文特針對(duì)此現(xiàn)象,從市場(chǎng)宏觀與微觀環(huán)境、保險(xiǎn)消費(fèi)者購(gòu)買行為、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)管控舉措等方面進(jìn)行闡釋。
一、宏觀環(huán)境介紹
宏觀環(huán)境是指影響整個(gè)人壽保險(xiǎn)行業(yè)和所有人壽保險(xiǎn)公司的各種宏觀因素,主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和技術(shù)。
政治:在上個(gè)世紀(jì)七、八十年代,中國(guó)政府開始啟動(dòng)人壽保險(xiǎn)事業(yè)。在國(guó)家的強(qiáng)大支持下,中國(guó)人壽成立了。至今,中國(guó)人壽仍然是中國(guó)大陸人壽保費(fèi)排名第一的龍頭企業(yè)。在中國(guó)人壽建成后,平安人壽、太平洋人壽等國(guó)內(nèi)老牌人壽保險(xiǎn)公司也相繼成立。從二十世紀(jì)九十年代至今,可以說是中國(guó)壽險(xiǎn)高速發(fā)展擴(kuò)張、各人壽保險(xiǎn)公司百花爭(zhēng)鳴的時(shí)期。這一切都與國(guó)家的大力扶持密不可分。
經(jīng)濟(jì):人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品是一種與經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密聯(lián)系的特殊商品,其特殊性也體現(xiàn)在它的無形性上。例如,人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品的理財(cái)收益取決于國(guó)債、固定資產(chǎn)等的投資回報(bào)率。當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平呈下滑趨勢(shì)時(shí),投資回報(bào)率勢(shì)必有所下降,而當(dāng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)全速前進(jìn)時(shí),投資回報(bào)率則呈幾何型增長(zhǎng)。
社會(huì):隨著中國(guó)醫(yī)療和養(yǎng)老制度的不斷革新,以及中國(guó)倒金字塔形的家庭結(jié)構(gòu)特點(diǎn),還有中國(guó)逐漸結(jié)束人口紅利、漸漸步入老齡化社會(huì),此時(shí)的老百姓最關(guān)注的也正是子女教育、求醫(yī)就診和日后養(yǎng)老等話題。這些社會(huì)焦點(diǎn)問題的變更與發(fā)展也在深刻地影響著人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品的形態(tài)與設(shè)計(jì)方向。
技術(shù):雖然中國(guó)的人壽保險(xiǎn)行業(yè)在近幾十年就像磁懸浮列車一樣在軌道上高速前行,但放眼全球,尤其是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比較,中國(guó)人壽保險(xiǎn)還是略顯稚嫩,這一點(diǎn)也明顯地體現(xiàn)在人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品上。所以,我國(guó)亟需引入和借鑒外國(guó)優(yōu)秀的壽險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn),為中國(guó)人壽保險(xiǎn)行業(yè)注入新鮮血液和養(yǎng)料,使其茁壯成長(zhǎng)為一顆參天大樹。
二、行業(yè)環(huán)境分析
現(xiàn)有公司間競(jìng)爭(zhēng)的白熱化。在中國(guó)人壽保險(xiǎn)行業(yè)中,無論是國(guó)資公司,還是外資公司,總數(shù)量已達(dá)數(shù)百家。這些公司之間借助股東的資金實(shí)力和技術(shù)實(shí)力,在國(guó)內(nèi)壽險(xiǎn)市場(chǎng)上對(duì)客戶資源進(jìn)行著激烈地爭(zhēng)奪和角逐。
保險(xiǎn)經(jīng)代公司是潛在替代者。在本世紀(jì)初,保險(xiǎn)經(jīng)代公司的出現(xiàn)更加劇了人壽保險(xiǎn)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度。這些保險(xiǎn)經(jīng)代公司以自己所擁有的客戶人脈作為拳頭優(yōu)勢(shì),利用專業(yè)的營(yíng)銷技能與培訓(xùn)實(shí)力,以及廣大的銷售團(tuán)隊(duì),正在與人壽保險(xiǎn)公司爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。不過,有些人壽保險(xiǎn)公司則變換一個(gè)角度和立場(chǎng)看待這個(gè)問題。它們將自身的銷售職能完全外包給保險(xiǎn)經(jīng)代公司,而專心于產(chǎn)品精算與研發(fā)、客戶關(guān)系維護(hù)與服務(wù)、資產(chǎn)投資等,從而不再為親自組建銷售部門、招募和管理銷售人員付出精力和成本。
人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品的同質(zhì)性。消費(fèi)者會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品之間的同質(zhì)程度相當(dāng)高。以年金保險(xiǎn)產(chǎn)品為例,客戶感覺各家壽險(xiǎn)公司銷售的產(chǎn)品,其保障內(nèi)容、繳納保費(fèi)、年金返還額均相差不大。這也體現(xiàn)出國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)不足,即滿足不同客戶需求的能力、對(duì)感知客戶需求變化的敏銳度、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)的技術(shù)等仍需要進(jìn)一步提升和改善。
客戶地位。國(guó)內(nèi)客戶所購(gòu)買的人壽保險(xiǎn)產(chǎn)品,均是與人壽保險(xiǎn)公司簽署企業(yè)出具的格式合同,并且合同中載有大量專業(yè)術(shù)語,客戶在閱讀和理解合同條款上出現(xiàn)不同程度的困難。一些素質(zhì)欠佳的保險(xiǎn)銷售人員借機(jī)利用此點(diǎn),誤導(dǎo)、夸大保險(xiǎn)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)和收益,甚至有篡改保險(xiǎn)合同的行為發(fā)生,使客戶經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失。
三、微觀環(huán)境分析
人壽保險(xiǎn)公司的內(nèi)部管理。在國(guó)內(nèi)人壽保險(xiǎn)行業(yè)初創(chuàng)時(shí)期,各保險(xiǎn)公司均采取粗放的經(jīng)營(yíng)模式。例如:利用銷售人員基本管理辦法大搞、特搞增員動(dòng)作,即“人海戰(zhàn)術(shù)”,指通過銷售人員數(shù)量的增長(zhǎng)來帶動(dòng)公司的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。
一、各級(jí)高度重視,落實(shí)食品安全監(jiān)管工作責(zé)任
區(qū)委、區(qū)政府高度重視食品安全工作,將食品安全工作擺上重要議事日程,始終將其作為全區(qū)工作的重中之重來抓。
一是召開會(huì)議研究部署。組織召開了全區(qū)食品安全工作會(huì)議,印發(fā)了《周村區(qū)食品安全工作主要目標(biāo)任務(wù)分解》,全面安排部署年度各項(xiàng)工作任務(wù)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)地區(qū)食品安全工作作出重要指示,指導(dǎo)開展多項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。
二是成立綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2011年成立區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,為正科級(jí)全額事業(yè)單位,編制員額4人,隸屬區(qū)政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)。目前實(shí)有工作人員3人。
三是落實(shí)各級(jí)各部門責(zé)任。各鎮(zhèn)、街道成立了由行政主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)(單位)任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,與各村簽訂了食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書,將食品安全工作列入年度考核內(nèi)容。各食品安全監(jiān)管部門(單位)都確定了分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和具體工作人員,細(xì)化了工作目標(biāo)任務(wù),全區(qū)形成了一級(jí)抓一級(jí)、一環(huán)套一環(huán)、層層抓落實(shí)的食品安全工作責(zé)任格局。
二、強(qiáng)化日常監(jiān)督,夯實(shí)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)
食安辦移交區(qū)政府辦公室以來,積極協(xié)調(diào)組織各監(jiān)管部門(單位)注重從加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)入手,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任落實(shí),嚴(yán)格許可證管理,注重監(jiān)管制度創(chuàng)新,推動(dòng)了食品安全監(jiān)管工作的開展。
一是強(qiáng)化企業(yè)食品安全生產(chǎn)責(zé)任。周村質(zhì)監(jiān)分局從2010年開始,對(duì)企業(yè)資質(zhì)變化、采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)落實(shí)、生產(chǎn)過程控制、食品出廠檢驗(yàn)落實(shí)等14大類76個(gè)小項(xiàng)進(jìn)行了全面的檢查和落實(shí)。周村工商分局注重抓好食品經(jīng)營(yíng)者教育,今年以來對(duì)全區(qū)供貨批發(fā)商集中培訓(xùn)3次,組織經(jīng)營(yíng)戶培訓(xùn)班5個(gè)。周村食品藥品監(jiān)督管理分局對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,檢查全區(qū)餐飲服務(wù)單位1128家次,下達(dá)監(jiān)督意見書1021份,與餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人簽訂了食品安全責(zé)任書、承諾書。
二是嚴(yán)格許可證管理制度。周村工商分局做好《流通食品經(jīng)營(yíng)許可證》前培訓(xùn),并嚴(yán)格審核,要求經(jīng)營(yíng)者必須有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)器具、環(huán)境及個(gè)人衛(wèi)生條件。周村質(zhì)監(jiān)分局強(qiáng)化獲證企業(yè)證后監(jiān)管,及時(shí)開展生產(chǎn)許可證的年檢,讓食品安全生產(chǎn)企業(yè)簽訂食品添加劑安全食品承諾書、使用添加劑明示表。區(qū)畜牧獸醫(yī)局在區(qū)內(nèi)6處生豬屠宰場(chǎng)、1處肉牛屠宰場(chǎng)全部派駐了專職駐廠檢疫員,嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫制度。
三是注重監(jiān)管制度創(chuàng)新。區(qū)農(nóng)業(yè)局在全區(qū)實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買兩項(xiàng)制度,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。周村工商分局實(shí)行食品供貨商備案管理和“一票通”制度,有效杜絕了制假售假現(xiàn)象的發(fā)生;同時(shí),建立月報(bào)告、季評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)到片區(qū)制度,進(jìn)一步促進(jìn)片區(qū)食品安全監(jiān)管履職到位。周村食品藥品監(jiān)督管理分局針對(duì)基層監(jiān)管面廣量大、監(jiān)管任務(wù)繁重、執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀,積極探索“區(qū)域監(jiān)管、全局執(zhí)法”、“小綜合、大稽查”工作模式。
三、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法,大力開展食品安全專項(xiàng)整治
近年來區(qū)食安辦牽頭制定印發(fā)并認(rèn)真落實(shí)《周村區(qū)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作實(shí)施方案》、《周村區(qū)農(nóng)村食品安全綜合整治方案》、《周村區(qū)學(xué)生“小飯桌”管理暫行辦法》等一系列文件,組織各監(jiān)管部門(單位)根據(jù)各自職責(zé),開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”等各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)整治工作,嚴(yán)厲查處各類違法行為,在全區(qū)營(yíng)造了打擊違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。
一是食品生產(chǎn)方面。2010年以來,周村質(zhì)監(jiān)分局先后開展了非法添加和濫用添加劑、肉制品、桶裝飲用水、饅頭、增塑劑、乳制品、明膠、蜜餞等各類食品專項(xiàng)整治工作,立案查處14家食品生產(chǎn)企業(yè),并督促其整改。特別是針對(duì)“地溝油”問題,各監(jiān)管部門(單位)按照職責(zé)分工,于去年12月開展了為期一周的集中排查;區(qū)食安辦、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門(單位)成立聯(lián)合督導(dǎo)組,在鎮(zhèn)、街道共抽查食品生產(chǎn)企業(yè)、糧油經(jīng)營(yíng)戶、小型超市等有關(guān)企業(yè)單位56家,對(duì)檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行了處理。
二是食品流通方面。周村工商分局以城區(qū)社區(qū)、學(xué)校周邊、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn),以糧油、肉類、蛋奶制品、蔬菜、食品、飲品、酒類、兒童食品為執(zhí)法檢查核心,以商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域,先后集中開展了塑化劑、乳制品、酒類、熟肉制品、學(xué)校周邊環(huán)境等專項(xiàng)執(zhí)法檢查100余次。今年9月,區(qū)食安辦、工商、食品藥品監(jiān)管等部門聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)街道、社區(qū)的小餐飲店、小超市、小商店、小食品店、茶葉店“五小”行業(yè)進(jìn)行了集中檢查。
三是餐飲消費(fèi)方面。周村食品藥品監(jiān)督管理分局突出鎖證索票、原料購(gòu)進(jìn)記錄、餐飲具消毒、從業(yè)人員健康查體培訓(xùn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),先后開展了年夜飯、豬肉食品安全、重大節(jié)日、旱碼頭旅游文化節(jié)、省運(yùn)會(huì)、“觀世博、游山東”等重大活動(dòng)保障及中高考期間餐飲食品安全等專項(xiàng)整治。聯(lián)合區(qū)教體局對(duì)轄區(qū)內(nèi)的82家學(xué)校(托幼機(jī)構(gòu))食堂、30余家學(xué)校周邊“小飯桌”進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并每月一次對(duì)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。區(qū)衛(wèi)生局積極做好餐飲具集中消毒有證單位的專項(xiàng)整治,對(duì)餐飲業(yè)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
四是農(nóng)藥獸藥殘留整治方面。區(qū)農(nóng)業(yè)局開展了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)登記備案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)名購(gòu)買兩項(xiàng)制度落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查,高毒農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)有限制、能控制、可追溯。區(qū)畜牧獸醫(yī)局開展了專項(xiàng)獸藥清理規(guī)范、飼料和“瘦肉精”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。
五是生豬屠宰檢疫等方面。區(qū)商務(wù)局每年聯(lián)合公安、畜牧、法院等各綜合執(zhí)法部門出動(dòng)執(zhí)法人員2000余人次,出勤350天以上,查繳私宰肉及不合格肉品200余公斤,嚴(yán)肅查處銷售、使用未經(jīng)處理血脖肉等違法行為,切實(shí)保障消費(fèi)者的食肉安全。區(qū)水務(wù)局加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖單位和個(gè)人的執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)厲查處苗種生產(chǎn)階段違法使用氯霉素、孔雀石綠、硝基呋喃類代謝等禁用藥物行為。
四、注重輿論監(jiān)督,營(yíng)造食品安全良好氛圍
各級(jí)各部門注重向社會(huì)搞好宣傳引導(dǎo),不斷提高群眾的食品質(zhì)量和安全消費(fèi)意識(shí)。同時(shí),做好輿情監(jiān)測(cè)工作,積極處理好消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)工作。一是設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)。2011年區(qū)政府辦公室印發(fā)了《周村區(qū)食品安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,規(guī)定了食品安全違法行為舉報(bào)范圍、舉報(bào)途徑、獎(jiǎng)勵(lì)級(jí)別。區(qū)畜牧獸醫(yī)局設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)電話和郵箱,提高群眾參與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督意識(shí)。二是廣泛宣傳政策法規(guī)。區(qū)食安辦組織各監(jiān)管部門(單位)通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、組織“食品安全宣傳周”活動(dòng)、運(yùn)用各類新聞媒體、張貼宣傳標(biāo)語和橫幅、發(fā)放各類明白紙、開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭)活動(dòng)等各類方式,廣泛宣傳食品安全政策法規(guī)和相關(guān)知識(shí),有力地促進(jìn)了食品安全監(jiān)管工作的開展。三是及時(shí)處理群眾反映的突出問題。區(qū)食安辦協(xié)調(diào)各有關(guān)監(jiān)管部門(單位)積極做好媒體關(guān)注、人民來信、消費(fèi)者投訴、網(wǎng)上舉報(bào)(投訴)、部門轉(zhuǎn)辦等有關(guān)食品安全的調(diào)查處理工作,今年以來,受理食品案件23件,轉(zhuǎn)辦案件3件,處結(jié)率100%。周村質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局根據(jù)輿情信息及時(shí)對(duì)醬油、明膠、酒類產(chǎn)品、蜜餞等產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督檢查。周村食品藥品監(jiān)督管理分局從2010年6月履行新職能以來,共辦理餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品案件130余起,受理和處理群眾舉報(bào)案件40余起。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高食品安全執(zhí)法能力
各監(jiān)管部門(單位)通過健全完善機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高執(zhí)法能力等措施,不斷加強(qiáng)食品安全隊(duì)伍建設(shè),為開展食品安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是充實(shí)工作力量。周村工商分局設(shè)立食品流通監(jiān)督管理科,編制4人,專門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作。在工商所由一名副所長(zhǎng)任食品安全專管員。周村質(zhì)監(jiān)分局由食品監(jiān)督科和稽查隊(duì)的一個(gè)專門科室重點(diǎn)做好食品安全執(zhí)法。周村食品藥品監(jiān)督管理分局由食品藥品稽查大隊(duì)(稽查一科、稽查二科)、餐管科等4個(gè)科室分片負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品安全日常監(jiān)管工作,并在各鎮(zhèn)、街道設(shè)置了9處食品藥品監(jiān)管所,配備了9名食品藥品監(jiān)管助理員,聘請(qǐng)了252名食品藥品安全信息員。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。區(qū)商務(wù)局把執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平作為一項(xiàng)重要工作來抓,組織執(zhí)法人員進(jìn)行了專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。周村質(zhì)監(jiān)分局嚴(yán)格落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制,努力在工作中嚴(yán)格執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法行為。周村食品藥品監(jiān)督管理分局鼓勵(lì)干部職工參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn),開展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公文寫作、法律法規(guī)等崗位練兵活動(dòng),在全市餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置演練活動(dòng)中獲得第二名。三是提高執(zhí)法能力。周村工商分局建立了食品安全監(jiān)管能力評(píng)估制度,對(duì)食品經(jīng)營(yíng)違法行為識(shí)別和查處能力、與食品經(jīng)營(yíng)者溝通指導(dǎo)能力、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)管數(shù)據(jù)掌控能力等五個(gè)方面八種能力進(jìn)行評(píng)估,進(jìn)一步提升了食品流通領(lǐng)域安全監(jiān)管工作效能。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本,強(qiáng)化全社會(huì)的節(jié)能意識(shí),建立嚴(yán)格的管理制度,實(shí)行有效的激勵(lì)政策,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)能的自覺性,加快構(gòu)建節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,以能源的高效利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)基本原則。堅(jiān)持節(jié)能與發(fā)展相互促進(jìn),開發(fā)與節(jié)約并舉,節(jié)能優(yōu)先,效率為本,發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合,源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)相結(jié)合的原則。
(三)總體目標(biāo)。到“十一五”期末,全市萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能耗比20**年降低20%以上,其中工業(yè)年均節(jié)能率4.4%以上;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化和升級(jí),能源利用效率明顯提高,重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗總體達(dá)到全省平均水平,有條件的要接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的比較完善的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化體系、政策保障體系、技術(shù)支撐體系和監(jiān)督管理體系,形成市場(chǎng)主體自覺節(jié)能機(jī)制。
二、主要任務(wù)
(四)加快構(gòu)建節(jié)能型產(chǎn)業(yè)體系。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)
一、
二、三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、安全有保障、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局,避免造成能源浪費(fèi);推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì),提高三產(chǎn)業(yè)在全市GDP的比重,爭(zhēng)取在“十一五”末達(dá)到36%。
(五)嚴(yán)格控制新開工的高能耗項(xiàng)目,把能耗標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。積極推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組,提高產(chǎn)業(yè)集中和規(guī)模效益,加快淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。
(六)大力優(yōu)化用能結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤的直接使用,大力發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源和替代能源。
三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作
(七)強(qiáng)化工業(yè)節(jié)能。突出抓好化工、熱電、飲料制造、紡織、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)節(jié)能工作。從20**年開始組織實(shí)施現(xiàn)有規(guī)模以上50%的企業(yè)節(jié)能行動(dòng),骨干企業(yè)年內(nèi)節(jié)能率達(dá)到4.5%以上。積極推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快節(jié)能技術(shù)改造,降低能源消耗。
(八)推進(jìn)建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑,推動(dòng)新建住宅和公共建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、射洪縣等有條件的區(qū)、縣要率先實(shí)施節(jié)能55%的標(biāo)準(zhǔn)。
(九)加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),優(yōu)先發(fā)展公共交通,限制和淘汰超標(biāo)高耗能交通工具,完善報(bào)廢汽車拆解財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具,開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車,縣以上城市公交車和出租車要全面推廣CNG改造。
(十)引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。
(十一)抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械,加快農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造,大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程,推廣省柴節(jié)煤灶,因地制宜發(fā)展小水電、太陽能以及農(nóng)作物秸桿氣化工程。
(十二)推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)節(jié)能。重點(diǎn)抓好政府機(jī)構(gòu)建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能,大力推動(dòng)政府節(jié)能采購(gòu);加強(qiáng)公務(wù)用車日常管理,不斷降低燃油消耗和浪費(fèi)。
四、節(jié)能工作的具體措施
(十三)加大節(jié)能宣傳、教育和培訓(xùn)力度,增強(qiáng)全民節(jié)能意識(shí)。報(bào)社、廣電、文化、教育部門和有關(guān)社會(huì)團(tuán)體,要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng),廣泛宣傳能源形勢(shì)和節(jié)能的重要意義,引導(dǎo)合理消費(fèi),營(yíng)造人人講節(jié)約,事事講節(jié)約的良好氛圍。教育部門要將節(jié)能納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育體系中。重視和加強(qiáng)對(duì)廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育??茀f(xié)等組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動(dòng),認(rèn)真組織開展一年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng),加強(qiáng)經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn),動(dòng)員全社會(huì)共同參與節(jié)能。
(十四)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和監(jiān)督考核。各區(qū)、縣政府要按照“十一五”規(guī)劃綱要,把實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗作為約束性目標(biāo),認(rèn)真制定能源節(jié)約專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)行節(jié)能工作問責(zé)制,對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量1500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年用電200萬千瓦時(shí)以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目(含新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目),嚴(yán)格執(zhí)行合理用能專題審查制度,對(duì)未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目不得審批、核準(zhǔn),從源頭上杜絕能源的浪費(fèi),對(duì)擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的要依法依規(guī)追究直接責(zé)任人的責(zé)任。
(十五)加大企業(yè)節(jié)能管理力度。各區(qū)、縣政府要加強(qiáng)推廣節(jié)能技術(shù),提高電能使用效率,建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的政府激勵(lì)機(jī)制;各能耗企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能降耗的積極性,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,配備專職人員,將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車間、班組和個(gè)人,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
(十六)推動(dòng)公共節(jié)能工作。所有公共建筑內(nèi)的單位,包括政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶,除特定用途外,夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加大節(jié)能監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查公共設(shè)施的用能情況,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況,禁止淘汰設(shè)備異地再利用情況以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行情況等。達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物不準(zhǔn)開工建設(shè),嚴(yán)厲打擊報(bào)廢車輛的違法交易情況,嚴(yán)禁銷售和使用國(guó)家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。
(十七)加大對(duì)節(jié)能工作的支持。各區(qū)、縣政府和有關(guān)部門要加大對(duì)節(jié)能工作的投入,對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予積極支持。在“十一五”期間每年要安排一定的資金用于支持節(jié)能的重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。實(shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和推廣中做出重大顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。用能單位要制定科學(xué)合理的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)辦法,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,對(duì)節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入工資總額。
(十八)實(shí)施有利于促進(jìn)節(jié)能的激勵(lì)政策。各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)加大對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持力度,推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各方面加強(qiáng)對(duì)節(jié)能的資金投入。鼓勵(lì)企業(yè)通過市場(chǎng)融資,加快進(jìn)行節(jié)能降耗技術(shù)改造。加強(qiáng)和改進(jìn)電價(jià)管理,建立成本約束機(jī)制,完善電力分時(shí)電價(jià)辦法,引導(dǎo)用戶合理用電、節(jié)約用電;擴(kuò)大差別電價(jià)實(shí)施范圍,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市物價(jià)局要盡快制定出適合我市的能耗超限額加價(jià)的政策,用足用活國(guó)家有關(guān)節(jié)能降耗的優(yōu)惠政策。
(十九)加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)、縣政府要加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)節(jié)能管理力量,完善節(jié)能監(jiān)督體系,強(qiáng)化對(duì)行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察工作,依法開展節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督,開展節(jié)能政策宣傳、學(xué)習(xí)及貫徹固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估技術(shù)推廣、節(jié)能培訓(xùn)、信息咨詢、交流與合作等工作。組織開展一年一度的節(jié)能宣傳周等形式多樣的節(jié)能宣傳活動(dòng),在全社會(huì)倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)儉、適度的消費(fèi)理念和節(jié)約風(fēng)尚,使節(jié)能成為全市每個(gè)公民的良好習(xí)慣和自覺行動(dòng)。
(二十)加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各區(qū)、縣政府要為統(tǒng)計(jì)部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。針對(duì)長(zhǎng)期以來我市能源統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)十分薄弱的現(xiàn)狀,充實(shí)必要的統(tǒng)計(jì)人員,完善統(tǒng)計(jì)制度,改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法,建立能夠反映我市各區(qū)、縣能耗水平、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度的節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理導(dǎo)則》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),督促用能單位合理配備能量計(jì)量器具并執(zhí)行周期檢定,加強(qiáng)能源計(jì)量管理。
市場(chǎng)定位 市場(chǎng)調(diào)研 市場(chǎng)分析 市場(chǎng)營(yíng)銷 市場(chǎng)調(diào)研與預(yù)測(cè)的重要性 市場(chǎng)監(jiān)管典型案例 市場(chǎng)監(jiān)管所基本情況 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論文 市場(chǎng)監(jiān)管論文 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀