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關(guān)鍵詞:交通運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)管理;市場化改革
中圖分類號:F503 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)02-0-01
引言
交通運(yùn)輸在每個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都占有著非常重要的位置,交通運(yùn)輸業(yè)的規(guī)范與否直接關(guān)系著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景,交通運(yùn)輸也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)之一。近些年來,國家一方面加快了高速公里的建設(shè),另一方面對交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)也進(jìn)行了重點扶持,頒布了道路運(yùn)輸條例等法律,來提高交通運(yùn)輸管理,使交通運(yùn)輸市場規(guī)范化。但是在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,交通運(yùn)輸管理還是出現(xiàn)了一些與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,影響到了交通運(yùn)輸業(yè)的和諧發(fā)展。因此,企業(yè)及國家需要對交通運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改進(jìn),使其經(jīng)濟(jì)管理模式更加規(guī)范化,合理化,從而加強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)大背景下的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理。
一、交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理實行市場化改革的必要性
1.是教育運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的客觀要求
交通運(yùn)輸市場代表的是道路交通運(yùn)輸中所產(chǎn)生的商品交換場所以及買賣雙方所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。國家只有健全交通運(yùn)輸市場,才可以落實運(yùn)輸企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán),從而使企業(yè)具有轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的權(quán)利。交通運(yùn)輸?shù)臋C(jī)制的健康與否,直接關(guān)系著許多地方性的國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,許多國有大中型企業(yè)一定會進(jìn)行經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)變,從而提高企業(yè)的競爭力與經(jīng)濟(jì)效益。市場經(jīng)濟(jì)作為我國主要經(jīng)濟(jì)模式,可以采用公平競爭的方式,來帶動整個交通運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營以及管理水平的提高,淘汰一些經(jīng)營效率低下,管理水平不佳的小型交通運(yùn)輸企業(yè)。各級政府還可以采用行政手段,對交通運(yùn)輸市場進(jìn)行調(diào)節(jié),對交通運(yùn)輸市場上的不合理現(xiàn)象進(jìn)行及時的行政干預(yù),在政策上保證交通運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。
2.是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要
市場經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的一部分,在我國的城市化建設(shè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有非常重要的位置,而交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)又是我國市場經(jīng)濟(jì)中的一個重要組成部分,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的好壞直接關(guān)系我國市場經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)體制的建立作為社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要,一定要與我國的市場經(jīng)濟(jì)制度相配套,所以說交通運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也是我國社會高速發(fā)展下的一個必然趨勢。
二、市場條件下加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的措施
1.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理
在市場經(jīng)濟(jì)的競爭氛圍下,交通運(yùn)輸企業(yè)同樣面臨著隨時被淘汰的危險。交通運(yùn)輸企業(yè)如果想在競爭中勝出,使企業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展,就必須對企業(yè)進(jìn)行改革,而企業(yè)改革關(guān)鍵往往是管理。所以交通運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部管理,將各級的部門的管理內(nèi)容及方式細(xì)化,保證企業(yè)在進(jìn)行市場調(diào)研、產(chǎn)品銷售預(yù)測的準(zhǔn)確性,制定出準(zhǔn)確的企業(yè)發(fā)展及經(jīng)營目標(biāo);各級部門也要對其崗位工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定,采用信息化管理的模式,從而克服工作人員的辦事效率低下、內(nèi)耗嚴(yán)重等問題;企業(yè)還要做到管理人員的專業(yè)化,每個崗位上都安排合理的人員,從而達(dá)到對企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)管理的效果。企業(yè)還要定期對相關(guān)崗位人員進(jìn)行培訓(xùn),保證企業(yè)每個崗位管理人員的專業(yè)化;企業(yè)還應(yīng)該將企業(yè)的管理制度化,利用市場經(jīng)濟(jì)下的條理性、公平性等特點,盡量減少企業(yè)以包代管理的問題,制定出科學(xué)性的崗位工作標(biāo)準(zhǔn),尤其要保證賞罰分明,從而完善企業(yè)的自我約束內(nèi)容,以科學(xué)的方式來規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營及管理行為,做到合法經(jīng)營與管理。
2.實行全面預(yù)算管理
全面預(yù)算管理是我國先進(jìn)管理經(jīng)驗之一,它將每個責(zé)任單位的預(yù)算體系建立在權(quán)、責(zé)、利結(jié)合在一起的基礎(chǔ)上,通過對每個部門的監(jiān)督及分配功能,來對企業(yè)所存在的內(nèi)部管理問題進(jìn)行解決,從而達(dá)到完善企業(yè)高層對企業(yè)實行分層管理的目的。企業(yè)管理者要將現(xiàn)代社會的先進(jìn)管理理念廣泛應(yīng)用到企業(yè)管理中去,并且要充分認(rèn)識到實行全面預(yù)算管理的緊迫性及重要性,一方面懂得對企業(yè)的全面預(yù)算管理,另一方面要充分應(yīng)用全面預(yù)算管理,這樣才可以使企業(yè)具有市場競爭力,保證企業(yè)具有很好市場前景,繼而提高其經(jīng)濟(jì)效益。
交通運(yùn)輸企業(yè)采用全面預(yù)算管理時要對以下的兩個問題進(jìn)行解決。第一,全面預(yù)算管理要與企業(yè)目標(biāo)成本管理相結(jié)合。因為全面預(yù)算管理直接關(guān)于著企業(yè)利潤的問題,所以企業(yè)必須對目標(biāo)成本進(jìn)行重點管理,從企業(yè)及市場的實際情況出發(fā),及時地發(fā)現(xiàn)影響企業(yè)利潤的關(guān)鍵性問題。企業(yè)還要對國外的先進(jìn)水平進(jìn)行及時地學(xué)習(xí),制定出降低生產(chǎn)成本的規(guī)劃及措施,并且要使整個企業(yè)的工作人員認(rèn)識到降低成本對公司健康發(fā)展的重要性,激勵大家努力完成企業(yè)所制定的利潤目標(biāo)。第二,全面預(yù)算管理要以成本控制為基礎(chǔ),將現(xiàn)金流的控制作為核心。企業(yè)只有把對現(xiàn)金流的控制作為核心,才可以保證企業(yè)及時的收回項目投入資金,保證其它費(fèi)用的合理支出。企業(yè)采用這種方式,還可以將企業(yè)的財務(wù)核算中心的功能發(fā)揮出來,從而保證企業(yè)高度集中其資金運(yùn)用權(quán)力。這樣企業(yè)一方面可以降低其財務(wù)風(fēng)險,另一方面還可以將企業(yè)的資金效率進(jìn)行提高,保證企業(yè)投資、生產(chǎn)等方面資金的合理需求。
3.加強(qiáng)合同運(yùn)輸管理
交通運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營管理過程中,要完全按照合同法中的內(nèi)容,在交通運(yùn)輸?shù)呢浿骷斑\(yùn)輸業(yè)主中推行合法的運(yùn)輸合同。交通運(yùn)輸?shù)慕灰追綄嵭泻戏ǖ倪\(yùn)輸合同,一方面可以提高運(yùn)輸方的責(zé)任心,保證貨物的準(zhǔn)時安全到達(dá),另一方面可以方便交通運(yùn)輸部門對運(yùn)輸市場進(jìn)行管理,提高運(yùn)輸部門的管理效率。交通運(yùn)輸采用合法運(yùn)輸合同還可以減少貨主及運(yùn)輸業(yè)主在貨品進(jìn)行運(yùn)輸時出現(xiàn)的一些糾紛?,F(xiàn)在許多地區(qū)的交通部門都在大力推行運(yùn)輸業(yè)主及貨主實行合同運(yùn)輸。例如山西臨汾某車隊與某煤建公司簽訂了運(yùn)輸合同,煤建公司需要將其公司的2000噸煤運(yùn)往火車站,車隊不分晝夜,及時地將這些煤送到目的地,順利地完成了任務(wù),使雙方都取得了滿意的結(jié)果。
4.運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)
改革開放以來,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,我國的各項技術(shù)都取得了長足的進(jìn)步,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理也不例外,交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理正逐步向制度化、現(xiàn)代化、科學(xué)化發(fā)展,許多新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)方法就相繼問世。企業(yè)要盡快掌握市場動態(tài)、對經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行快速的模擬分析,需要重視廣泛運(yùn)用先進(jìn)的電子計算機(jī)和通訊技術(shù),采用現(xiàn)代化市場的一些模式和理論,以提高管理工作的效率和準(zhǔn)確性。企業(yè)的相關(guān)部門一定要準(zhǔn)確的預(yù)測運(yùn)輸市場動態(tài),來對企業(yè)的經(jīng)營管理及時調(diào)整。另外交通運(yùn)輸企業(yè)還要重視運(yùn)用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)來對企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行管理,例如:計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的運(yùn)用,采用一些現(xiàn)代化管理手段來對企業(yè)進(jìn)行管理。
5.加強(qiáng)運(yùn)輸收入管理
我國的交通運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境一直在不斷變化,交通運(yùn)輸企業(yè)要通過合適的方式來加強(qiáng)運(yùn)輸收入的管理。例如:企業(yè)一定要采取實地稽查、會計核算及內(nèi)部審核的方式,來對交通運(yùn)輸中所產(chǎn)生的款項進(jìn)行監(jiān)督與審核。企業(yè)的稽查管理部門要對員工進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn),讓他們認(rèn)識到稽查工作的重要性,并且要具備良好的道德品質(zhì)及工作作風(fēng),盡量減少工作中的差錯,盡可能的挽回企業(yè)及國家的損失。
6.加強(qiáng)路車綜合管理
道路是交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)交易的重要場所,離開了道路,交通運(yùn)輸?shù)墓芾肀闶チ藢嶋H意義。各地的交通部門可以加強(qiáng)對路車的綜合管理,一方面可以保證交通運(yùn)輸市場的規(guī)范化,另一方面可以提高運(yùn)輸市場管理的活力。各地可以將運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)路費(fèi)的稽征部門進(jìn)行合并,設(shè)立專門的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)部門,并采取分級管理的模式來對各級的交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行管理。只要各地的交通部門提高了對路車管理的意識,再加上交通部門各級機(jī)構(gòu)責(zé)任的詳細(xì)分工,一定可以為交通運(yùn)輸企業(yè)及國家的發(fā)展提供良好的平臺。
三、結(jié)論
綜上所述,雖然我國的交通運(yùn)輸市場存在著一定的問題,但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善,交通運(yùn)輸市場一定會越來越規(guī)范。交通運(yùn)輸管理部門一定要對國內(nèi)外先進(jìn)的交通運(yùn)輸技術(shù)進(jìn)行及時的探索及研究,交通運(yùn)輸企業(yè)也要運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)對企業(yè)的管理,只有這樣,我國才會擁有一個公平、規(guī)范的交通運(yùn)輸市場,交通運(yùn)輸企業(yè)才可以在此良好的市場大環(huán)境中得到高速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鐵路;運(yùn)輸業(yè);發(fā)展
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報告研究報告》,隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力,各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長,但市場份額卻逐年下降,鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中,尤其是在交通運(yùn)輸部門中,鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施,是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門,是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干的地位不相適應(yīng),有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力,鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
一、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比,它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì),世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點上,以全新的方式,用較短的時間,完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級,使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚,但與世界發(fā)達(dá)國家相比,差距很大,還存在很多問題。
改革開放以前,國家鐵路實行政企合一的計劃管理體制。這種管理體制,與國家宏觀計劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng),也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后,資金資源嚴(yán)重短缺,不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸,適合中國國情、運(yùn)價低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位,沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時期之后,國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在,另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下,鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代,全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路,國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻,影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大,迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時,對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言,一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸;另一方面普遍超員嚴(yán)重,特別是在重大節(jié)假日??瓦\(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題
首先,我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來,我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展,但近些年,隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速,鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題,這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路,致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出,因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時,我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá),而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后,甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,也對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。
其次,鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明,阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下,鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制中,究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的,其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看,認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會責(zé)任,鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出,政府也是應(yīng)該財政補(bǔ)貼的。正是這種長期的屬性未明,造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。目前,盡管隨著不斷的國企改革,鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利,但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場主體。
再次,高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制,但由于改革缺乏正確的引導(dǎo),在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨(dú)占性未從根本上改變,相對獨(dú)立經(jīng)營的體系也尚未建立,仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機(jī)制,扼殺了其競爭活力,使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍,是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。
最后,鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位,不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益,也對社會政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理,存在著管理被動和以罰代管等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后,在進(jìn)行安全總結(jié)分析后,對有關(guān)人員進(jìn)行處罰,而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)以罰代管形式的效果,只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全,帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性,將會大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟
首先是實現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù),中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬,其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人,可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象,勢必會嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門,如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng),這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系,長期捆綁在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出,競爭能力低下。另外,還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè),即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院,還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān),但由于沒有實行分賬獨(dú)立核算,產(chǎn)業(yè)屬性不同,容易導(dǎo)致職責(zé)不清。
其次是對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式,既可以迅速聚集社會資本,又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下,選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn),結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項目建設(shè),尋求境內(nèi)外投資者,進(jìn)行股份制改造,可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
最后是推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道,解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力,更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言,貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng),更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制;而且,貨運(yùn)的國際市場開放程度高,可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此,應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施
首先,積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里,一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場,可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá),但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中,除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外,可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
其次,明確政府的角色定位,積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在政企分開的基礎(chǔ)上,還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造,建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位,完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制;實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效,組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司,為實現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
第三,積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā),鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè);鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā);重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造;編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造;鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想,樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時競爭性也特別強(qiáng)的觀念,此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。
[關(guān)鍵詞] 電子商務(wù) 物流 計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)
由計算機(jī)及信息網(wǎng)絡(luò)推動的信息時代到來,社會分工越來越細(xì)化,商務(wù)流通領(lǐng)域表現(xiàn)的最為明顯,尤其是電子商務(wù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,帶來了整個流通領(lǐng)域的變化,如傳統(tǒng)的商流、物流、資金流和信息流都有了專業(yè)分工。但需要注意的是,這四流之中除了“物流”涉及到物理的商品的實體在空間的移動之外,其余三流均可由計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)完成。從這個意義上說“物流”無疑是整個基于信息產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)的基礎(chǔ)和支撐!但當(dāng)前,盡管我國已經(jīng)建設(shè)了全世界著名的集鐵路、水路、陸路航空四維一體的四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),但由于種種原因,具體到物流產(chǎn)業(yè)依然存在一些不盡人意的地方,物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀也常常遭到業(yè)界的詬病,如在遙遠(yuǎn)的“老少邊窮”地區(qū),物流的發(fā)展嚴(yán)重制約了電子商務(wù)的發(fā)展,筆者將老少邊窮地區(qū)的物流解讀為物流的“神經(jīng)”末梢,如何搞好這些交通狀況相對落后地區(qū)的物流問題,是一個重要的課題,也是本文所擬探討的。
一、物流的作用與發(fā)展現(xiàn)狀
(一)物流在電子商務(wù)中的作用
1、物流是電子商務(wù)流通的基礎(chǔ)
如前所述,物流是商務(wù)流通中的四個環(huán)節(jié)之中最為重要的環(huán)節(jié)、是基礎(chǔ)。因為只有其余三流都是可以在虛擬世界完成的,而物流必須是物理世界的物品的空間移動,從這個意義上看,物流發(fā)展就是電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和瓶頸。
2、電子商務(wù)是對現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的挑戰(zhàn)
電子商務(wù)發(fā)展的重要特點是使得柔性生產(chǎn)與敏捷制造成為可能,因為其完全建立了企業(yè)之間直接的信息共享和貿(mào)易往來的基礎(chǔ)。但要實現(xiàn)這種目標(biāo),則要求整個物流不論是原材料的購進(jìn),還是產(chǎn)成品的輸出或者說配送做到及時、準(zhǔn)確、安全、精準(zhǔn)――保質(zhì)保量的把物理對象送到指定的地點,完好無損的交給需要的客戶。因此,沒有現(xiàn)代化的物流技術(shù)基礎(chǔ)作支撐,現(xiàn)代化搞效的電子商務(wù)就只能是紙上談兵。
(二)我國物流發(fā)展現(xiàn)狀
1、物流資源難以優(yōu)化配置協(xié)同發(fā)揮作用
這主要是一個宏觀的管理體制問題,由于物流涉及到交通運(yùn)輸行業(yè),而無論是鐵路、公路還是水路還是航空,都是被分割在不同省市自治區(qū)里邊的,這四種交通方式的本身就受制于不同的行業(yè)部門管理,而涉及到的行政區(qū)域又是遍布全國的,這樣各自基于利益的考量而形成的“條塊分割”導(dǎo)致物流難以暢通是必然的,如何整合這些部門的權(quán)力與利益分布,優(yōu)化物流資源配置,避免重復(fù)建設(shè)、部門分割是一個亟待解決的問題;
2、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)裝備有待完善和改進(jìn)
首先表現(xiàn)在我國各種交通運(yùn)輸工具難以做到無縫銜接,各種運(yùn)輸工具缺乏合理分工,市場利益交叉嚴(yán)重,電子商務(wù)需要的的各種不同運(yùn)輸方式的高效率有效銜接的大型綜合性的貨物運(yùn)輸樞紐、服務(wù)于區(qū)域或大中城市的物流集散基地、物流集散中心等現(xiàn)代物流設(shè)施依然比較落后,與西方發(fā)達(dá)國家相比尚存在一定的差距,這樣包括企業(yè)的信息管理水平與技術(shù)手段的綜合運(yùn)用。需要特別強(qiáng)調(diào)的是“老少邊窮”地區(qū)交通狀況本來就落后,基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)備都不完善,同樣的物流,其成本在這些地區(qū)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部發(fā)達(dá)地區(qū),由于缺乏利益的驅(qū)動,這些地區(qū)的物流節(jié)點更落后。
3、第三方物流市場發(fā)展空間不足,有待提高服務(wù)水平
由于受傳統(tǒng)經(jīng)營理念的影響,我國很多企業(yè)依然保留著一些不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在“小而全”“大而全”的經(jīng)營模式,企業(yè)內(nèi)部往往自己設(shè)有專門的物流配送部門,它們的存在,從個別企業(yè)來說可能節(jié)省一定的成本,但從社會整體效益看,導(dǎo)致資源的嚴(yán)重浪費(fèi),這也是“重復(fù)建設(shè)”的一種表現(xiàn)方式,企業(yè)自有物流的后果是,導(dǎo)致專業(yè)的物流企業(yè)市場需求的不足,發(fā)展規(guī)模上不去。因此,無法進(jìn)行設(shè)備設(shè)施的更新,只能提供簡單的倉儲和運(yùn)輸服務(wù),這與現(xiàn)代化物流專業(yè)的要求相差甚遠(yuǎn)。
4、物流高素質(zhì)人才匱乏,物流中心功能有待完善
首先,電子商務(wù)是本世紀(jì)產(chǎn)生的新的經(jīng)營業(yè)態(tài),對從業(yè)的人員要求高,其不僅要具備物流專業(yè)知識,也要精通市場營銷業(yè)務(wù),同時能夠掌握先進(jìn)的管理技術(shù)系統(tǒng)如EDI、EOS的相關(guān)知識和管理方法,但當(dāng)前我國的物流專業(yè)人才培訓(xùn)尚處在發(fā)展階段,懂技術(shù)又懂管理的人才不足。
其次,物流配送中心缺乏整體系統(tǒng)的布局,現(xiàn)有的中心規(guī)模太少,數(shù)量不多,難以適應(yīng)飛速發(fā)展的電子商務(wù)的需要,同時地區(qū)之間發(fā)展的不平衡,尤其是老少邊窮地區(qū),配送中心的規(guī)模少,現(xiàn)代化程度低,如地址的選擇、貨物的組配方案、運(yùn)輸路徑的設(shè)計、庫存的優(yōu)化處理等等,依然需要半人工操作。
二、物流發(fā)展的基本對策
(一)加強(qiáng)整體部署與戰(zhàn)略規(guī)劃
科學(xué)制定物流產(chǎn)業(yè)政策建立現(xiàn)代化物流管理體制,這是政府層面應(yīng)當(dāng)著力解決的問題。首先,制定打破條塊分割,統(tǒng)一市場,反壟斷、反地方保護(hù)和地區(qū)封鎖的政策;其次,統(tǒng)籌規(guī)劃布局建設(shè)具有行業(yè)組織管理、可以進(jìn)行宏觀調(diào)控的,社會化專業(yè)化物流服務(wù)體系;第三,鼓勵多種所有制成分共同參與,在全社會范圍內(nèi)優(yōu)化組合物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;第四建立長期的物流人才培訓(xùn)機(jī)制,促進(jìn)物流的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展;第五,給予“老少邊窮”地區(qū)物流發(fā)展所需要的資金支持,與稅收等政策優(yōu)惠。
(二)建立支撐電子商務(wù)的物流配送體系
首先,進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施的建設(shè),發(fā)揮各種運(yùn)輸工具的作用優(yōu)勢以及其無縫銜接的探索;其次,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè),技術(shù)完善公共網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)商業(yè)專用的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
(三)扶持老少邊窮地區(qū)物流疏通物流“神經(jīng)”末梢
現(xiàn)代化物流配送體系,因其減少了流通環(huán)節(jié)從而節(jié)約了企業(yè)成本、和流通時間,生產(chǎn)和消費(fèi)密切的結(jié)合起來,從而產(chǎn)生了電子商務(wù)的交易發(fā)展。對老少邊窮地區(qū),由于歷史的和現(xiàn)實的問題,導(dǎo)致欠發(fā)達(dá),欠開發(fā),不僅是物流所需要的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的落后,整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展都落后,因此,要實現(xiàn)這些地區(qū)的跨越式發(fā)展。首先,在國家優(yōu)惠政策的鼓勵支持下,按照商品的流向布局進(jìn)行規(guī)劃,把有限的資金用在刀刃上,建立適合本地區(qū)的商品集散基地,和區(qū)域性物流中心。其次,適應(yīng)電子商務(wù)貨物多批次、少批量及供求雙方地域分散的特點,建立一整套集成化、規(guī)?;倪\(yùn)輸配送體系。如在集裝箱吞吐量大港建立這樣的物流基地等。
綜上所述,物流是電子商務(wù)的重要組成部分,是實施電子商務(wù)的保證。要掃清我國電子商務(wù)物流發(fā)展中的障礙,當(dāng)務(wù)之急是政府和企業(yè)共同努力,盡快建立社會化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的高效合理的物流體系。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:武漢;生產(chǎn)業(yè);綜合實力評價;政策建議
生產(chǎn)業(yè)的概念起源于對服務(wù)業(yè)的分類,服務(wù)業(yè)根據(jù)其服務(wù)對象可以分為生產(chǎn)和消費(fèi),生產(chǎn)就是為其他行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)??焖侔l(fā)展的服務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為帶動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,而生產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的重中之重,可以極大地提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長的效率,因此,得到了越來越多學(xué)者的重視。
對一個地區(qū)或者國家的生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究,首先要評價該地區(qū)或者國家目前的生產(chǎn)業(yè)的綜合實力,這樣才能根據(jù)具體發(fā)展情況提出相應(yīng)的政策建議。
一、武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體狀況
(一)生產(chǎn)業(yè)的分類及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)
生產(chǎn)業(yè),又可稱作“中間投入服務(wù)業(yè)”,也就是市場化的非最終消費(fèi)服務(wù)。在生產(chǎn)業(yè)中雖然并不涉及直接的物質(zhì)生產(chǎn),但同樣是生產(chǎn)中不可缺少的。由于學(xué)者研究方向的不同,對生產(chǎn)業(yè)的分類概括也有區(qū)別。西方學(xué)者比較認(rèn)同的分類方法認(rèn)為,生產(chǎn)業(yè)主要指以信息加工和處理為主要任務(wù)的服務(wù)業(yè),包括金融保險業(yè)、房地產(chǎn)、管理、會計等。而香港地區(qū)生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容歸納起來包括:(1)專業(yè)服務(wù):法律、會計、管理咨詢、組裝與構(gòu)造、工程、測量等;(2)信息和中介服務(wù):電訊、電影、廣告與市場研究、信息技術(shù)服務(wù)、出版業(yè)等;(3)金融保險服務(wù):銀行、保安、保險、風(fēng)險投資、債務(wù)市場、基金管理等;(4)貿(mào)易相關(guān)服務(wù):會展、進(jìn)出口貿(mào)易、航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸、快件、仲裁與調(diào)解等。按照聯(lián)合國的《全部經(jīng)濟(jì)活動的國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類》,一般認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)大致包括五個方面:金融保險業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。本文在考慮國際分類標(biāo)準(zhǔn)的情況下,結(jié)合中國及武漢市的實際情況,認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)包括以下五個方面:流通服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)以及科技服務(wù)業(yè),具體包括以下行業(yè):交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),金融保險業(yè),房地產(chǎn)業(yè)以及科技教育產(chǎn)業(yè)。
(二)武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體狀況
武漢市是中國傳統(tǒng)的工業(yè)制造業(yè)發(fā)展重地,在工業(yè)制造業(yè)發(fā)展的同時,與之具有雙向互動關(guān)系的生產(chǎn)業(yè)也隨之興起??偟恼f來,武漢市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r有以下幾個特點:
第一,生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模逐步擴(kuò)大。2006年武漢市國民生產(chǎn)總值為2 590.76億元,其中服務(wù)業(yè)增加值為1 279.1億元,而生產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)583.53億元,占國民生產(chǎn)總值的22.5%,比2003年的21.8%增加了0.7個百分點,2006年生產(chǎn)業(yè)的增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重為45.6%,比2003年增加了2.8%。近幾年武漢市生產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢,主要的生產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸、倉儲郵政業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等無論是絕對值還是在當(dāng)年服務(wù)業(yè)產(chǎn)值中所占的比重都呈現(xiàn)出上升趨勢。
第二,生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。交通運(yùn)輸業(yè)、倉儲郵政業(yè)等行業(yè)發(fā)展放慢,而信息服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、金融保險業(yè)等新興的生產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,特別是信息服務(wù)業(yè),在得到政策扶持之后,已經(jīng)成為生產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)。2006年,信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)業(yè)和軟件業(yè)的增加值為84.57億元,比2003年增加了106.6%。
第三,生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)明顯增加。從1994年起,武漢市服務(wù)業(yè)的就業(yè)人數(shù)就一直超過第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù),勞動密集與技術(shù)密集、資金密集行業(yè)在服務(wù)業(yè)中并存,這一現(xiàn)象同樣存在于生產(chǎn)業(yè)之中,因此,近幾年生產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)明顯增加,2006年末武漢市生產(chǎn)業(yè)的在崗職工人數(shù)39.12萬人,比2003年增加了5.36萬人。
二、武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及數(shù)據(jù)分析
(一)武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
對一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評價,要考慮到多方面的因素。本文利用產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的評價產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo),結(jié)合武漢市生產(chǎn)業(yè)的實際情況,選取了三大類6項指標(biāo)作為評價生產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力的依據(jù)。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量規(guī)模指標(biāo)
產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)量規(guī)模指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù),可以反映產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模大小,以及產(chǎn)業(yè)在解決就業(yè)問題上的作用??紤]到生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑,本文用生產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)作為反映就業(yè)的指標(biāo)。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)包括生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重和生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重兩個指標(biāo),生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重,也就是生產(chǎn)業(yè)增加值與城市GDP之比,是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)中衡量產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo),生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重越高,說明該城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度越高;在計算生產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重指標(biāo)時,結(jié)合統(tǒng)計口徑,將指標(biāo)定為生產(chǎn)業(yè)在崗職工人數(shù)與城市在崗職工人數(shù)之比。
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益指標(biāo)
生產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益指標(biāo)包括人均生產(chǎn)產(chǎn)品占有量和生產(chǎn)密度兩個指標(biāo),這兩個指標(biāo)是衡量城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的絕對指標(biāo),可以在一定程度上消除比重指標(biāo)的不確定性。其中,人均生產(chǎn)產(chǎn)品占有量就等于生產(chǎn)業(yè)增加值與城市總?cè)丝谥?,人均生產(chǎn)產(chǎn)品占有量越高,也就說明城市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高。而生產(chǎn)密度即為生產(chǎn)業(yè)增加值與城市面積之比,反映生產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)的分布狀況,同樣,生產(chǎn)密度與城市生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平成正比。
(二)武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力評價指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)分析
首先,從數(shù)量規(guī)模指標(biāo)來看,武漢市生產(chǎn)業(yè)的增加值總量不高,雖然呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢,但比上海、北京、廣州等國內(nèi)生產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的城市要落后很多,上海在1998年僅房地產(chǎn)業(yè)一項就達(dá)到185.4億元,生產(chǎn)業(yè)增加值更是超過了1 000億元。從發(fā)展速度上來看也比其他城市要低。武漢市是我國特大型城市之一,生產(chǎn)業(yè)規(guī)模應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大。
從比例結(jié)構(gòu)指標(biāo)中可以看出,生產(chǎn)業(yè)在武漢市國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位,在就業(yè)方面也作出了不菲的貢獻(xiàn),這與武漢市歷史上以商為重是分不開的。城市要進(jìn)一步發(fā)展,就要倚重生產(chǎn)業(yè),美國在1996年生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重高達(dá)32%,由此可以看出,武漢市需要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
質(zhì)量效益指標(biāo)主要反映了武漢市生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率,由于武漢市的人口較多,因此導(dǎo)致人均生產(chǎn)產(chǎn)品占有量及生產(chǎn)密度偏低,與上海、廣州等城市還有著較大的差距。
三、武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
通過對武漢市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合實力的評價,我們可以看出,武漢市的生產(chǎn)業(yè)存在著發(fā)展規(guī)模不夠、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、產(chǎn)業(yè)效率較低等方面的問題,一方面在生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)果不完整,如知識技術(shù)密集度高的行業(yè)缺乏,科技服務(wù)業(yè)所占比例太低。另一方面,城市內(nèi)部需求不高,武漢市很多企業(yè)大多依靠外來的生產(chǎn)業(yè),對本地生產(chǎn)業(yè)缺乏信心。針對這些問題,我們可以提出以下政策建議,以促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展:
第一,重視政策引導(dǎo),調(diào)整生產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的總量擴(kuò)張,提升生產(chǎn)業(yè)在服務(wù)業(yè)以及GDP中的比重。在考慮到要素密集度、勞動生產(chǎn)率、技術(shù)帶動以及城市發(fā)展特色的同時,依據(jù)投入產(chǎn)出表進(jìn)行的服務(wù)業(yè)內(nèi)部最優(yōu)調(diào)整規(guī)劃,武漢市在政策指定中,要傾向扶持信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。特別是要借助信息技術(shù)擴(kuò)大武漢市生產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,提升生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出效率。
第二,充分發(fā)揮生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)。通過政府引導(dǎo),加大土地、基礎(chǔ)設(shè)施、土地供應(yīng)、政策措施、人才、資金等各類資源的配置力度,引導(dǎo)生產(chǎn)業(yè)有序的聚集。同時,以聚集區(qū)為著手點,以點帶面,注重行業(yè)資源整合,形成一些具有各自特色的生產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),構(gòu)建多層次、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局體系。
第三,注重市場管理,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有序競爭。在全球化發(fā)展的背景下,生產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了規(guī)模化擴(kuò)張。本地服務(wù)業(yè)應(yīng)在積極擴(kuò)大生產(chǎn)業(yè)的開放力度和范圍的同時,汲取外界營養(yǎng),完善自身發(fā)展,加快建立技術(shù)創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的核心競爭力。如加快生產(chǎn)業(yè)企業(yè)的電子化進(jìn)程,提高核心業(yè)務(wù)的競爭力。政府機(jī)構(gòu)或者是行業(yè)監(jiān)管部門可以制定市場規(guī)則和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),維持有序的市場秩序和良好的市場環(huán)境,在市場管理方面以透明、規(guī)范、高效為準(zhǔn)則。
第四,重視對人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。人才在知識密集型產(chǎn)業(yè)集中的生產(chǎn)業(yè)中,起著至關(guān)重要的作用。一個城市要想發(fā)展生產(chǎn)業(yè),首先要重視對專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。在人才培養(yǎng)方面,武漢市要充分利用自身高校與科研機(jī)構(gòu)數(shù)目多的優(yōu)勢,實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化,加大對高層次專業(yè)人才的培養(yǎng)力度,拓寬人才培養(yǎng)途徑,按照生產(chǎn)業(yè)的需求有重點地培養(yǎng)人才。在人才引進(jìn)方面,開拓人才吸引的視界,創(chuàng)新人才吸引政策,積極吸引國際資本運(yùn)營和金融保險、法律、會計等方面的海內(nèi)外專業(yè)人才。
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【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)業(yè);統(tǒng)計指標(biāo);服務(wù)質(zhì)量;服務(wù)創(chuàng)新;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
國家“十一五”規(guī)劃綱要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為一項重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù),做出了拓展生產(chǎn)業(yè)的重大決策。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè),對于有效應(yīng)對國際金融危機(jī),鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢頭,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題,全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平,具有重要意義。盡管我國現(xiàn)行服務(wù)業(yè)統(tǒng)計內(nèi)容已經(jīng)很豐富,統(tǒng)計調(diào)查方法也在逐步改進(jìn),但是對于生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計尚缺乏足夠的研究深度和廣度,所以,如何從生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)共生關(guān)系的微觀機(jī)理出發(fā),探討生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計特征,構(gòu)建合理的可行性統(tǒng)計指標(biāo)體系,將是我們在當(dāng)前面臨的重要課題。
一、生產(chǎn)業(yè)的理論內(nèi)涵
20世紀(jì)60年代以來,發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)業(yè)高速增長,逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)。眾多學(xué)者圍繞生產(chǎn)業(yè)的外延界定、發(fā)展規(guī)律、對經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長的貢獻(xiàn)、區(qū)域聚集、與制造業(yè)的互動關(guān)系等不同視角,對生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究。由于研究的背景和重點不同,對生產(chǎn)業(yè)還沒有統(tǒng)一的定義。
從“服務(wù)”一詞的含義來看,它既可以是名詞,也可以是動詞。作為名詞,生產(chǎn)指的是產(chǎn)品或者商品,是知識和技術(shù)密集的產(chǎn)品。如1962年馬克盧普提出生產(chǎn)業(yè)必須是產(chǎn)出“知識”的產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的知識性。生產(chǎn)業(yè)是提供信息、金融保險、物流、設(shè)計、商務(wù)、法律、會計、技術(shù)、管理咨詢等知識的服務(wù)業(yè)。
作為動詞,則是指提供服務(wù)或產(chǎn)品的過程,有特定的服務(wù)對象,實現(xiàn)特定的功能。從服務(wù)對象看,生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)對象是生產(chǎn)者,生產(chǎn)是一種服務(wù)形式的生產(chǎn)資料,通過市場賣給了其他生產(chǎn)者,而沒有到達(dá)最終消費(fèi)者。不少學(xué)者就是從這個視角來界定生產(chǎn)業(yè),如Greenfield(1966)認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)就是向生產(chǎn)者,而不是向最終消費(fèi)者,提供服務(wù)產(chǎn)品和勞動的服務(wù)業(yè)。而從服務(wù)功能的角度來看,生產(chǎn)是一種滿足生產(chǎn)中間需求的投入,用來生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或者服務(wù)。如Coffer(1989)認(rèn)為生產(chǎn)業(yè)扮演著一個中間連接的重要角色,用來生產(chǎn)其他的產(chǎn)品或服務(wù),是一種中間性投入產(chǎn)業(yè)。
簡而言之,生產(chǎn)業(yè)又稱生產(chǎn)者服務(wù)業(yè),是指直接或間接為生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及政府管理等提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)可理解為服務(wù)生產(chǎn)的外部化或市場化,即企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)服務(wù)部門從企業(yè)分離和獨(dú)立而去的發(fā)展趨勢,分離和獨(dú)立的目的是降低生產(chǎn)成本,提高生產(chǎn)效率,提高企業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化程度。
二、生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的現(xiàn)狀
對生產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計調(diào)查是監(jiān)測生產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的一項重要工作。但是,由于生產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展階段,對其統(tǒng)計分類的研究還不深入,在具體統(tǒng)計工作中還存在一些問題:
(一)統(tǒng)計范圍不明確
這主要是由于生產(chǎn)業(yè)的外延界定不統(tǒng)一所造成的。生產(chǎn)業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè),是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門而獨(dú)立發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),依賴于制造業(yè)而存在并參與到生產(chǎn)制造過程中,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸多環(huán)節(jié)中,形成相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互動關(guān)系。同時,隨著信息通訊技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用,生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊,兩者出現(xiàn)了融合趨勢。生產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的“互動”與“融合”,使得難以確定統(tǒng)計意義上的生產(chǎn)業(yè)的具體外延,導(dǎo)致國際上對生產(chǎn)業(yè)的范圍界定存在很大的分歧,造成了生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分析上的缺陷。
(二)分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確
理論上應(yīng)該按照上述行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計,但是由于生產(chǎn)業(yè)是一種從制造業(yè)中逐漸分離出來的新興產(chǎn)業(yè),目前尚未形成統(tǒng)一的具體的統(tǒng)計口徑。我國行業(yè)統(tǒng)計基本上都是按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》表來分類統(tǒng)計的,而上述任何一種分類標(biāo)準(zhǔn)與《國民經(jīng)濟(jì)分類表》都無一一對應(yīng)的關(guān)系,因此統(tǒng)計結(jié)果很難反映實際的情況。比如,目前常用的一種處理方法,是從《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中第三產(chǎn)業(yè)劃分出生產(chǎn)業(yè),但是按照生產(chǎn)業(yè)的定義,第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)中的一些行業(yè)也應(yīng)屬于生產(chǎn)業(yè),如污水處理及其再生利用服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè),導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏小。另外,對第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計也比較粗糙,沒有將生產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)中分離出來進(jìn)行獨(dú)立核算。如批發(fā)和零售業(yè)一般合并統(tǒng)計,而批發(fā)業(yè)中絕大多數(shù)行業(yè)屬于生產(chǎn)業(yè),零售業(yè)中大多數(shù)屬于消費(fèi)性行業(yè),將這兩者合并統(tǒng)計,導(dǎo)致生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏大。
(三)統(tǒng)計指標(biāo)不能反映生產(chǎn)業(yè)的全貌
在統(tǒng)計指標(biāo)的設(shè)置上,通常借鑒制造業(yè)的統(tǒng)計思路,局限于財務(wù)方面的指標(biāo),如資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力、償債能力等量化指標(biāo)。但這種指標(biāo)設(shè)置的思路,與生產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵有比較大的差別,主要體現(xiàn)在兩個方面:①不能反映生產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)新特性。生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)是技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)品,生產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)新能力決定了其發(fā)展的勢態(tài)。②不能反映生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)效率。生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不在于服務(wù)能力的高低,而是服務(wù)質(zhì)量的高低,即服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量等無形層次。因此,僅僅設(shè)置財務(wù)指標(biāo),難以反映生產(chǎn)業(yè)的整體特點和發(fā)展趨勢,無法滿足政府管理和宏觀調(diào)控的需要。
三、生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系
對生產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計調(diào)查是監(jiān)測生產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢的一項重要工作。針對上述問題,本文對生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)做了深入的探討。
(一)生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計范圍
對于生產(chǎn)業(yè)的分類研究由來已久,各國專家學(xué)者對生產(chǎn)業(yè)從不同角度進(jìn)行了總結(jié)和歸納,提出不同的分類方法,表1總結(jié)了國內(nèi)外機(jī)構(gòu)/學(xué)者提出來的具有代表性的生產(chǎn)業(yè)分類方法。
從表1可以看出,雖然世界各國對生產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)還不統(tǒng)一,但研究者們比較普遍的認(rèn)為:交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、技術(shù)研究與開發(fā)、信息服務(wù)和商務(wù)服務(wù)等等行業(yè),構(gòu)成了生產(chǎn)業(yè)的主體。
國家“十一5E'’發(fā)展規(guī)劃綱要中提出“拓展生產(chǎn)業(yè)”的主要目標(biāo):一是優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè);二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);三是有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè);四是積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè);五是規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。國務(wù)院《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見》中指出優(yōu)先發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、積極發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、有序發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)、提升改造商貿(mào)流通業(yè)。
這兩份綱領(lǐng)性的文件對生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分基本一致:交通運(yùn)輸業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè),不同之處在于前者提出現(xiàn)代物流業(yè),后者提出科技服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)。從現(xiàn)代物流的定義來看,現(xiàn)代物流指的是將信息、運(yùn)輸、倉儲、庫存、裝卸搬運(yùn)以及包裝等物流活動綜合起來的一種新型的集成式管理,其任務(wù)是盡可能降低物流的總成本,為顧客提供最好的服務(wù)。由此可見,商貿(mào)流通業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)基本涵蓋在現(xiàn)代物流業(yè)之中,因此,筆者在參照國外相關(guān)學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)之上,按照《綱要》的精神,將生產(chǎn)業(yè)劃分為:現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)。
(二)生產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)
為了克服因為服務(wù)部門的人為劃分而導(dǎo)致分析的片面性,對于生產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),國際上通用的做法是采用投入一產(chǎn)出法,以中間需求率40%和60%作為臨界點,高于60%的服務(wù)行業(yè)被認(rèn)為是具有典型生產(chǎn)服務(wù)特征的服務(wù)行業(yè),低于40%的行業(yè)被認(rèn)為是具有典型消費(fèi)品特征的服務(wù)行業(yè),40%~60%為混合服務(wù)業(yè)。投入一產(chǎn)出法既能從本質(zhì)上體現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵,且操作性較強(qiáng),有利于進(jìn)行橫向的國際比較,避免了在不同國家和地區(qū)在不同發(fā)展階段,生產(chǎn)服務(wù)特征的不確定性。因此,我們在投入一產(chǎn)出法的基礎(chǔ)上,采用定性和定量分析相結(jié)合的方法,并將生產(chǎn)業(yè)的行業(yè)劃分與《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》表一一對照,對生產(chǎn)業(yè)的分類統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定。見表2。
(三)生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計指標(biāo)
根據(jù)生產(chǎn)業(yè)運(yùn)行機(jī)制和基本特征,可將其統(tǒng)計指標(biāo)分為以下幾個方面:
1、人口統(tǒng)計學(xué)指標(biāo)。包括:單位類別、組織機(jī)構(gòu)代碼、法人代表、單位所在地及區(qū)劃、單位注冊地址及區(qū)劃、聯(lián)系方式、行業(yè)類別、登記注冊情況、登記注冊類型、企業(yè)控股情況、隸屬關(guān)系、開業(yè)時間、企業(yè)營運(yùn)狀況、執(zhí)行會計制度類別、機(jī)構(gòu)類型等。
2、服務(wù)能力指標(biāo)。包括三類指標(biāo):①資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo),反映企業(yè)實體規(guī)模,包括:資產(chǎn)總計、流動資產(chǎn)等;②經(jīng)營狀況指標(biāo),反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力、抵御風(fēng)險能力和償債能力;③人力資源指標(biāo),反映企業(yè)從業(yè)人員狀況和從業(yè)人員報酬情況:單位從業(yè)人員季末人數(shù)、離開本單位仍保留勞動關(guān)系的職工季末人數(shù)、單位從業(yè)人員勞動報酬。
3、創(chuàng)新能力指標(biāo)。生產(chǎn)業(yè)的服務(wù)是技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)品,生產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)新能力決定了其發(fā)展的勢態(tài)。因此,需要建立反映生產(chǎn)業(yè)的知識創(chuàng)新能力的指標(biāo),如信息基礎(chǔ)設(shè)施、知識員工的數(shù)量、平均受教育年限、R&D費(fèi)用支出、專利申請數(shù)、技術(shù)市場成交量等。
4、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)。世界著名管理大師彼得·德魯克說:“新經(jīng)濟(jì)就是服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)就是競爭優(yōu)勢”。它指明了服務(wù)經(jīng)濟(jì)在新經(jīng)濟(jì)中的地位和服務(wù)對贏得競爭優(yōu)勢的巨大作用,深刻揭示了服務(wù)質(zhì)量與競爭力之間的內(nèi)在關(guān)系。良好的服務(wù)質(zhì)量是生產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的保障。服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)包括服務(wù)質(zhì)量績效指標(biāo)、服務(wù)質(zhì)量過程指標(biāo)等兩部分組成。服務(wù)質(zhì)量績效指標(biāo)測量的是服務(wù)質(zhì)量的結(jié)果,它取決于服務(wù)內(nèi)容、提供服務(wù)質(zhì)量的水平能力以及顧客對服務(wù)質(zhì)量的需求與期望。服務(wù)質(zhì)量過程指標(biāo)應(yīng)反映服務(wù)過程的主客體,它主要包括企業(yè)對服務(wù)的書面陳述、市場研究程度、管理執(zhí)行程度、管理控制程度、團(tuán)隊協(xié)作程度和意外災(zāi)難處理能力等6個指標(biāo)。
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