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安全預(yù)評價(jià)審查意見范文第1篇

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定隊(duì)《河南省安全生產(chǎn)條例》和國家發(fā)改委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"工作的通知》(發(fā)改投資〔20*〕1346號)等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神,為加強(qiáng)我省電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)、技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)(以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目)安全"三同時"的監(jiān)督管理工作,從源頭上減少和消除事故隱患,確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、電力、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、貿(mào)易、軍工、鐵路、民航、郵政、電信、公路、水運(yùn)、水利、旅游等行業(yè)和部門的生產(chǎn)經(jīng)營單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)的安全設(shè)施"三同時"各環(huán)節(jié)審批驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定。凡新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目,都必須嚴(yán)格按照國家《安全生產(chǎn)法》第十四條中規(guī)定的"生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)的安全設(shè)施,必須與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用"(簡稱"三同時")安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)對未通過"三同時"審查的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門要按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》中第十七條之規(guī)定不予辦理行政許可手續(xù),企業(yè)不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。

二、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時"的監(jiān)督管理工作實(shí)行分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)下列建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查備案和竣工驗(yàn)收:

1.省政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

2.省級有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項(xiàng)目

3.跨地、市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目

4.中央在豫企業(yè)和省屬、直管企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目

5.軍工和其他有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目

6.無主管企業(yè)投資在3000萬以上的建設(shè)項(xiàng)目

其余建設(shè)項(xiàng)目由省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

三、建設(shè)項(xiàng)目審查及備案程序:

1.《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》的審查備案:

建設(shè)單位在項(xiàng)目審批(核準(zhǔn)、備案)后,進(jìn)行可行性研究時,應(yīng)自主委托具有安全評價(jià)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制《建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》,《報(bào)告》編制完成后,必須按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,依據(jù)豫安監(jiān)管技裝(20*)277號"關(guān)于我省建設(shè)項(xiàng)目(工程)安全預(yù)評價(jià)報(bào)告審查、備案工作的通知"要求填報(bào)申請表,報(bào)安監(jiān)部門委托的行業(yè)部門或中介組織(以下稱審查機(jī)構(gòu))組織專家評審,審查機(jī)構(gòu)應(yīng)將擬定的評審專家名單報(bào)擬備案的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門商定,審查機(jī)構(gòu)按照專家提交的評審意見提出審查意見并形成備案書,報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

2.安全專篇的審查備案

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條規(guī)定,"存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)。設(shè)計(jì)單位必須按照國家或者行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),其初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)有安全生產(chǎn)專篇,并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意"。初步設(shè)計(jì)報(bào)告的《安全專篇》編制完成后,建設(shè)單位報(bào)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)行業(yè)專家對《安全專篇》進(jìn)行審查,審查通過或修改完善后的《安全專篇》報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《安全專篇》的整改方案及措施。

建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)報(bào)告中的《安全專篇》業(yè)已備案不得隨意更改。如必須更改的,應(yīng)當(dāng)符合安全設(shè)施設(shè)計(jì)有關(guān)規(guī)定,并征得《安全專篇》審查部門同意。參與審查的專家組對《安全專篇》提出的修改意見變更結(jié)果負(fù)責(zé)。

四、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)程序:

按照《河南省安全生產(chǎn)條例》第二十六條之規(guī)定,“建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施進(jìn)行安全評價(jià),安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用”。建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)前,建設(shè)單位必須按照《條例》規(guī)定,向相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出該工程安全設(shè)施驗(yàn)收申請,在提出申請時建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具備以下條件:

1.安全設(shè)施設(shè)計(jì)(評價(jià))審查備案手續(xù)完備,技術(shù)資料和安全設(shè)施檔案齊全;

2.安全設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格;

3.安全設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗(yàn)收規(guī)范、規(guī)程和檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn);

4.具備安全設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件(包括:操作人員已經(jīng)過安全培訓(xùn)、健全的崗位操作規(guī)程、符合交付使用的其他要求);

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收時還應(yīng)準(zhǔn)備以下文字材料:

1.《安全驗(yàn)收申請報(bào)告》、《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》、《企業(yè)驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告》;

2.《安全預(yù)評價(jià)報(bào)告》、《安全專篇》及審查意見、備案書等；

3.安全設(shè)施投資一覽表;

4.安全設(shè)施試運(yùn)行記錄;

5.企業(yè)安全管理規(guī)章制度;

6.安全設(shè)施、有毒有害作業(yè)場所等檢驗(yàn)、檢測合格報(bào)告；7.事故應(yīng)急救援方案及措施;

8.與項(xiàng)目有關(guān)的其他材料。

五、對于已投產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目安全"三同時"的監(jiān)督管理:

1.凡存在重大危險(xiǎn)、危害因素的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評價(jià)的建設(shè)單位應(yīng)盡快補(bǔ)做安全現(xiàn)狀評價(jià)；凡2002年11月1日以后投產(chǎn)運(yùn)營的建設(shè)項(xiàng)目未做任何安全評價(jià)的,應(yīng)補(bǔ)做安全驗(yàn)收評價(jià)；凡將場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的,應(yīng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)；

2.《安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告》或《安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》完成后上報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)規(guī)定組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收或核查,合格后建設(shè)單位將相關(guān)材料一并報(bào)相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

3.各省轄市要將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查,對于沒有執(zhí)行安全"三同時"的建設(shè)項(xiàng)目,責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù),對于拒不執(zhí)行安全"三同時"的建設(shè)項(xiàng)目,要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十、八十一、八十六條或《河南省安全生產(chǎn)條例》第四十五條等法律法規(guī)予以處罰。并將有關(guān)情況按照分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則,上報(bào)上級安監(jiān)部門。

六、建設(shè)項(xiàng)目的審查及驗(yàn)收專家人數(shù)按照"豫安監(jiān)管技裝字(20*)227號"文執(zhí)行。建設(shè)項(xiàng)目所在地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門派員參加審查及驗(yàn)收。

七、各省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要在每年三月底前將本轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)省局。建設(shè)單位應(yīng)在年底前將下一年度的建設(shè)項(xiàng)目開工計(jì)劃、竣工驗(yàn)收計(jì)劃上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

安全預(yù)評價(jià)審查意見范文第2篇

管道建設(shè)項(xiàng)目相比較其他油庫、站場、煉化廠等集中在一起建設(shè)項(xiàng)目，由于其需要穿跨越不同的地方，而不同地方的地形、地勢和地貌也會有很大的差別，所以管道建設(shè)項(xiàng)目對專項(xiàng)評價(jià)工作也提出了更高的要求。

專項(xiàng)評價(jià)目前總共12種，它們分別是安全預(yù)評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、水土保持方案編制、職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、節(jié)能評估、地震安全性評價(jià)、防洪影響評價(jià)、雷電災(zāi)害評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)、壓覆礦產(chǎn)評價(jià)、文物調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)和投資額，針對不同的管道項(xiàng)目所做的專項(xiàng)評價(jià)工作也不盡相同。

一、專項(xiàng)評價(jià)工作在管道建設(shè)項(xiàng)目前期的作用

12個專項(xiàng)評價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目的作用大同小異，現(xiàn)舉其中比較有代表性的環(huán)境影響評價(jià)做具體說明。

環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價(jià)單位根據(jù)可研中提供的管道線路走向方案，開展管道沿線環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，識別管道涉及的環(huán)境敏感區(qū)，明確管道與環(huán)境敏感區(qū)之間的位置關(guān)系，開展管道穿越環(huán)境敏感區(qū)合規(guī)性分析、管道建設(shè)與運(yùn)行對環(huán)境敏感區(qū)的影響分析，提出環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論，包括調(diào)整優(yōu)化管道站庫選址和線路走向、避讓環(huán)境敏感區(qū)、應(yīng)辦理的環(huán)境敏感區(qū)調(diào)整等行政許可手續(xù)、環(huán)境敏感區(qū)影響專項(xiàng)報(bào)告報(bào)批程序和要求等意見。當(dāng)可研報(bào)告中有多個線路走向方案比選時，環(huán)評單位將會逐個方案進(jìn)行環(huán)境可行性分析。故而，專項(xiàng)評價(jià)的結(jié)論對可研報(bào)告的編寫具有重要的指導(dǎo)意義。

二、專項(xiàng)評價(jià)工作與其他工作開展的銜接

專項(xiàng)評價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重要組成部分，不僅不能獨(dú)立開展，還需要依托其他的工作成果，同時它也為推動管道建設(shè)的進(jìn)度提供了有力的支撐。

1.專項(xiàng)評價(jià)與可研的銜接。在可研報(bào)告中間成果完成以后，并提出推薦線路方案后，建設(shè)單位會委托評價(jià)單位開展相應(yīng)的評價(jià)工作，在評價(jià)單位根據(jù)可研中間成果完成專項(xiàng)評價(jià)中間成果后，可研單位會根據(jù)評價(jià)報(bào)告中提出的結(jié)論意見進(jìn)一步優(yōu)化可研內(nèi)容，使管道建設(shè)項(xiàng)目符合國家的法律法規(guī)，同時可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少項(xiàng)目投資。

2.專項(xiàng)評價(jià)與規(guī)劃選址的銜接。規(guī)劃選址論證報(bào)告的內(nèi)容一般涵蓋了安評、環(huán)評、地災(zāi)等幾乎所有的專項(xiàng)評價(jià)成果，需提前開展專項(xiàng)評價(jià)工作，避免專項(xiàng)評價(jià)工作進(jìn)度滯后制約論證報(bào)告的編制和報(bào)批進(jìn)度，為后續(xù)核準(zhǔn)工作的辦理提供條件。

3.專項(xiàng)評價(jià)與核準(zhǔn)的銜接。在向國家（?。┌l(fā)展改革部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告時，由環(huán)保部門對環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告的批復(fù)和由發(fā)改委對節(jié)能評估的批復(fù)文件將作為申請報(bào)告的附件同時提交，兩者缺一不可。

三、專項(xiàng)評價(jià)工作之間的相互聯(lián)系

在縱向梳理了專項(xiàng)評價(jià)工作與其他工作之間的聯(lián)系后，同樣也會發(fā)現(xiàn)各個專項(xiàng)評價(jià)工作在開展過程中的相互聯(lián)系。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》規(guī)定，涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，必須有經(jīng)過水行政主管部門審查同意的水土保持方案。因此環(huán)保行政管理部門受理環(huán)評成果時，會要求建設(shè)單位提供由水行政主管部門審查同意的水土保持方案和批復(fù)文件。由此可見，環(huán)評工作的開展必須要有水土保持方案作為依托，否則環(huán)保部門將不予以受理。在大型長輸管道建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告還會用到地質(zhì)災(zāi)害評價(jià)的中間成果。

對于安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的編寫，同時還需要引用壓覆礦產(chǎn)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)的中間成果；在職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)工作的開展過程中則需要借鑒環(huán)境影響評價(jià)中間成果。

不同的專項(xiàng)評價(jià)在報(bào)告編制過程中，會根據(jù)不同的需要參考不同的專項(xiàng)評價(jià)工作內(nèi)容，一方面因?yàn)楸灰梅教峁┑男畔⒏鼘I(yè)更具有權(quán)威性，另一方面則是保持了這些評價(jià)報(bào)告中數(shù)據(jù)的一致性。

四、專項(xiàng)評價(jià)的分類管理

根據(jù)管道建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容，行政主管部門要求編寫的評價(jià)報(bào)告類別也不同。

對于環(huán)境影響評價(jià)，可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書；可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表；對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的編寫則分為非煤礦山和危化品兩類報(bào)告書。水土保持方案的編制則是按照管道工程占地面積或施工過程中的動土量來區(qū)別，當(dāng)占地面積在五萬平方米以上或者挖、填土石方量在五萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書；占地面積不滿五萬平方米、填土石方量不滿五萬平方米的，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。節(jié)能評估編制報(bào)告書年綜合能源消耗量需達(dá)到3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制報(bào)告表需年綜合能源消耗量在1000-3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，編制登記表的年綜合能源消耗量則在1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下。而其他的專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告的編寫暫時還沒有具體分類。

專項(xiàng)評價(jià)工作作為管道建設(shè)項(xiàng)目前期工作中的重要一環(huán)，與可研工作相輔相成、缺一不可，同時報(bào)告中提出的經(jīng)過行政主管部門審批的結(jié)論意見，將作為后面初步設(shè)計(jì)重要參考依據(jù)并落實(shí)到管道建設(shè)過程中，所以做好專項(xiàng)評價(jià)工作就顯得尤為重要。

安全預(yù)評價(jià)審查意見范文第3篇

第二條任何投資者以獨(dú)資或合營方式在我縣建立選礦廠和尾礦庫，包括新建、改建、擴(kuò)建、尾礦庫閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用等項(xiàng)目工程，適用本暫行辦法。

第三條選礦廠和尾礦庫實(shí)行“采選分離、選礦入園”的環(huán)境污染治理和尾礦庫集中排放綜合治理原則。

第四條為切實(shí)加強(qiáng)對選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審批和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦、安監(jiān)局、規(guī)劃局、發(fā)改局、國土資源局、環(huán)保局、水務(wù)局、林業(yè)局、經(jīng)濟(jì)局等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

第五條全縣境內(nèi)選礦廠和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格履行以下程序：

（一）新建選礦廠和尾礦庫在選址前，企業(yè)應(yīng)向縣選礦廠和尾礦庫建設(shè)工程審查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“辦公室”）提出書面申請。由辦公室協(xié)調(diào)組織企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣安監(jiān)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對現(xiàn)場進(jìn)行初步核查，簽署選址意見，按《行政許可法》的規(guī)定下達(dá)告知文書，并全程辦理相關(guān)行政許可事項(xiàng)。初步認(rèn)可的企業(yè)要聘請有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展工程地質(zhì)勘察，提出可行性研究報(bào)告、工程地質(zhì)初步勘察報(bào)告和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告，并填報(bào)《縣選礦廠及尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目審批表》。

（二）新建選礦廠和尾礦庫的選址，經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場審查認(rèn)可后，所屬企業(yè)再辦理建設(shè)用地規(guī)劃，開展安全預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)，并辦理相關(guān)審批、審查備案手續(xù)。

（三）新建選礦廠和尾礦庫項(xiàng)目完成國土規(guī)劃、安全預(yù)評價(jià)和環(huán)境影響評價(jià)后，將有關(guān)資料報(bào)發(fā)展和改革部門審查立項(xiàng)。發(fā)展和改革部門對控制規(guī)劃區(qū)外日處理量低于100噸的選礦廠和庫容在50萬立方米以下的新建尾礦庫不得核準(zhǔn)和備案；對無尾礦庫的新建選礦廠項(xiàng)目以及選礦能力、選礦企業(yè)生產(chǎn)布局不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件的選礦廠和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目不得核準(zhǔn)和備案。

（四）新建選礦廠和尾礦庫項(xiàng)目通過相關(guān)部門審查和立項(xiàng)后，要依法征用建設(shè)用地，辦理國土、規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)；同時，由建設(shè)單位委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行選礦廠及尾礦庫初步設(shè)計(jì)。

（五）新建選礦廠和尾礦庫編制完成《初步設(shè)計(jì)》、《安全專篇》和環(huán)保實(shí)施方案后，將設(shè)計(jì)文件報(bào)安監(jiān)部門、環(huán)保部門審查批準(zhǔn)，方可施工建設(shè)。建設(shè)單位必須聘請有資質(zhì)的單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。尾礦庫庫址、等別、壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案因施工現(xiàn)場發(fā)生重大不可預(yù)見因素，由施工單位和企業(yè)書面提出意見，需變更或修改的，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)并報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

（六）工程完工試運(yùn)行前，選礦廠及尾礦庫應(yīng)向?qū)徟块T申請竣工驗(yàn)收、環(huán)?！叭瑫r”驗(yàn)收、安全驗(yàn)收評價(jià)。尾礦庫的安全評價(jià)（包括預(yù)評價(jià)、現(xiàn)狀評價(jià)及驗(yàn)收評價(jià)）必須由有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格，選礦廠辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》，尾礦庫企業(yè)辦理《安全生產(chǎn)許可證》后，方可投入生產(chǎn)使用。

（七）已經(jīng)投入運(yùn)行的選礦廠和尾礦庫，必須經(jīng)整改驗(yàn)收合格，依法取得相關(guān)證照后，方可投入生產(chǎn)和使用。

第六條選礦廠和尾礦庫所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣直相關(guān)部門要加強(qiáng)對選礦廠和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，依法履行如下職責(zé)：

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其所轄村委會和村民小組，以及依法取得承包土地和村土地的農(nóng)戶，嚴(yán)禁擅自將轄區(qū)內(nèi)土地、林地以任何形式出租、承包用于堆放尾礦或建設(shè)尾礦庫。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按照屬地管轄的原則，要及時掌握轄區(qū)內(nèi)選礦廠和尾礦庫的安全生產(chǎn)情況，制定和完善修改好相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并做好庫區(qū)下游居民的應(yīng)急演練工作。

（二）安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)綜合監(jiān)管，幫助指導(dǎo)企業(yè)申辦尾礦庫安全生產(chǎn)許可證，做好選礦廠和尾礦庫安全設(shè)施“三同時”審查，依法查處安全生產(chǎn)違法行為，對存在重大隱患的尾礦庫，及時立案調(diào)查，形成卷宗，并依法按程序提請縣政府決定依法予以關(guān)閉。

（三）國土資源部門負(fù)責(zé)選礦廠和尾礦庫建設(shè)用地的行政審批、管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)秩序整治，依法打擊非法開采行為，取締、關(guān)閉無證開采的違法企業(yè)。

（四）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)礦山選礦廠和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)。

（五）經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)選礦企業(yè)供電監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停整治危庫、險(xiǎn)庫和病庫。

（六）環(huán)保部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管工作、環(huán)?！叭瑫r”審批驗(yàn)收，以及對選礦廠、尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，檢查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案。

（七）林業(yè)部門負(fù)責(zé)查處選礦廠和尾礦庫非法占用林地行為，辦理占用林地相關(guān)手續(xù)。

（八）水務(wù)部門負(fù)責(zé)選礦廠、尾礦庫下游居民飲用水影響的監(jiān)測，尾礦庫截洪、排洪設(shè)施工程的指導(dǎo)、檢查，辦理取水手續(xù)。

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)行使的其它相應(yīng)職責(zé)。

第七條選礦廠和尾礦庫所屬的企業(yè)是安全工作的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。選礦廠和尾礦庫負(fù)責(zé)人在安全管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全選礦廠和尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的選礦廠和尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（二）設(shè)置和配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員。

（三）保證選礦廠和尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，根據(jù)郴財(cái)企〔2007〕43號文件、財(cái)企〔2007〕5號文件和財(cái)企〔2006〕478號《財(cái)政部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》的規(guī)定，每年按選廠設(shè)計(jì)日處理量提取一定的安全費(fèi)用集中存入縣財(cái)政專戶，用于尾礦庫日常監(jiān)管和隱患治理。

（四）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力排放尾礦。

（五）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，按規(guī)定報(bào)縣政府應(yīng)急辦備案，并按預(yù)案要求定期進(jìn)行演練。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條國家機(jī)關(guān)及其工作人員，在選礦廠和尾礦庫建設(shè)審批環(huán)節(jié)、安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第九條選礦廠和尾礦庫在建設(shè)中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依法責(zé)令停止選礦廠、尾礦庫建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收辦法》、《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律、規(guī)章規(guī)定，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第十條選礦廠和尾礦庫企業(yè)違反本暫行辦法，有下列行為之一的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第6號），由安監(jiān)部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對選礦廠和尾礦庫實(shí)施停產(chǎn)整頓，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安監(jiān)管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

安全預(yù)評價(jià)審查意見范文第4篇

關(guān)鍵詞： 淺析 職業(yè)健康安全 環(huán)境管理

中圖分類號： X32文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

企業(yè)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)安全管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，意味著職業(yè)健康安全管理逐步趨于系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化，企業(yè)員工安全意識和遵章守紀(jì)自覺性明顯增強(qiáng)，安全績效不斷提升，樹立了良好的社會形象，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障和支撐。

一、企業(yè)建設(shè)工程職業(yè)健康安全管理的目的

職業(yè)檢查安全管理的目的是在生產(chǎn)活動中，通過職業(yè)健康安全生產(chǎn)的管理活動，經(jīng)行對影響生產(chǎn)的具體因素的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，且不引發(fā)事故，以保證生產(chǎn)活動中人員的健康和安全。

二、企業(yè)建設(shè)工程環(huán)境管理的目的

環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策。對環(huán)境管理的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人類的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。對于建設(shè)工程項(xiàng)目，環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)和改善施工現(xiàn)場的環(huán)境。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)和企業(yè)自身要求，采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害，并且要注意對資源的節(jié)約和避免資源浪費(fèi)。

三、關(guān)于職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)與要求

1建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的特點(diǎn)依據(jù)建設(shè)工程產(chǎn)品的特性，建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理有以下特點(diǎn)。

1.1復(fù)雜及經(jīng)濟(jì)性

建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)健康安全和環(huán)境管理涉及大量的露天作業(yè)，受到氣候條件、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)、地理?xiàng)l件和地域資源等不可控因素的影響較大；產(chǎn)品的時代性、社會性與多樣性決定環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)性。

1.2多變與持續(xù)性

一方面是項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場材料、設(shè)備和工具的流動性大；另一方面由于技術(shù)進(jìn)步，項(xiàng)目不斷引人新材料、新設(shè)備和新工藝，這都加大了相應(yīng)的管理難度；項(xiàng)目建設(shè)一般具有建設(shè)周期長的特點(diǎn)，從設(shè)計(jì)、實(shí)施直至投產(chǎn)階段，諸多工序環(huán)環(huán)相扣。前一道工序的隱患，可能在后續(xù)的工序中暴露，釀成安全事故。

1.3協(xié)調(diào)性

項(xiàng)目建設(shè)涉及的工種甚多，包括大量的高空作業(yè)、地下作業(yè)、用電作業(yè)、爆破作業(yè)、施工機(jī)械、起重作業(yè)等較危險(xiǎn)的工程，并且各工種經(jīng)常需要交叉或平行作業(yè)。④持續(xù)性。

2建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理在整個項(xiàng)目工程施工階段的要求

2.1建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段

建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，辦理各種有關(guān)安全與環(huán)境保護(hù)方面的審批手續(xù)。對需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或安全預(yù)評價(jià)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)組織或委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和安全預(yù)評價(jià)。

2.2工程設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)建設(shè)工程法律法規(guī)的規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，防止應(yīng)考慮不周而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或?qū)Νh(huán)境造成不良的影響。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時，設(shè)計(jì)單位應(yīng)考慮施工安全和防護(hù)需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部分和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中應(yīng)進(jìn)行注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

2.3工程施工階段

建設(shè)單位在申請領(lǐng)用施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全生產(chǎn)施工措施的資料。對于依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日 15 日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。對于應(yīng)當(dāng)拆除的工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15 日前，將拆除施工單位，資質(zhì)等級證明，擬拆建筑物、構(gòu)筑物及可能涉及毗鄰建筑的說明，拆除施工組織方案，堆放、清除廢棄物的措施的資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上的地方人民政府主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.4項(xiàng)目驗(yàn)收試運(yùn)行階段

項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)向?qū)徟ㄔO(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請，對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收。環(huán)保行政主管部門應(yīng)在收到申請環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收之日起 30 日內(nèi)完成驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，才能投入生產(chǎn)和使用。

四、建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素分析

1主要物料（原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品）的理化性能指標(biāo)；建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度；

2建設(shè)項(xiàng)目的安全條件；主要技術(shù)、工藝或者方式和裝置、設(shè)備、設(shè)施及其安全可靠性；建設(shè)項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源分析。按照《重大危險(xiǎn)源辨識》規(guī)定確定擬建項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源。

五、職業(yè)安全衛(wèi)生健康對策與措施

1安全生產(chǎn)保證措施

1.1選擇先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、高效的安全技術(shù)、材料、工藝和設(shè)備，保證生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全，從源頭上消除事故隱患；對重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效監(jiān)控，重大事故隱患得到有效治理；

1.2建立企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力；建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；

1.3建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程；新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)在可行性研究階段進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立（審批、核準(zhǔn)、備案）前的安全審查，并獲得建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施部門通過安全審查的文件；

1.4建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

2職業(yè)衛(wèi)生健康對策與措施

2.1建設(shè)項(xiàng)目的工作場所，應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生要求，建立和完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查機(jī)制，配備必要的專業(yè)監(jiān)督與檢查裝備；研究、開發(fā)、推廣先進(jìn)的職業(yè)危害控制技術(shù)，采用職業(yè)安全健康管理體系等先進(jìn)的管理方法，促進(jìn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生狀況的改善；

2.2落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度和職業(yè)危害防治與改善措施；加強(qiáng)從業(yè)人員的勞動保護(hù)，有效防止職業(yè)危害；強(qiáng)化對粉塵、毒物、放射性物質(zhì)、腐蝕性物質(zhì)等檢測工作的監(jiān)察；

2.3可能產(chǎn)生職業(yè)并危害的建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行職業(yè)危害預(yù)評價(jià)，對建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對工作場所和勞動者健康的影響做出評價(jià)，確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施，建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)措施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

3提高了職業(yè)健康安全法律法規(guī)的遵守程度

職業(yè)健康安全管理體系文件中明確做出了遵守法律、法規(guī)和其他要求的承諾，并且建立了定期評審法規(guī)遵守情況的程序，此外，體系文件還規(guī)定了跟蹤國家法律、法規(guī)變化情況的途徑和方法，以保證各項(xiàng)活動都能滿足國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。因此，實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系后，各項(xiàng)職業(yè)健康安全法規(guī)得到了較為自覺地遵守，公司遵紀(jì)守法程度明顯提高。

4員工安全意識進(jìn)一步提高

職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)用市場機(jī)制，將職業(yè)健康安全管理由政府強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自愿參與的市場行為，職業(yè)健康安全工作由被動消極變?yōu)榉e極主動參與，在參與過程中不知不覺地形成了員工遵章守紀(jì)的安全意識，員工的安全意識和安全生產(chǎn)自覺性得到較大提升。

結(jié)語

隨著人類社會進(jìn)步和科技發(fā)展，職業(yè)健康安全與環(huán)境的問題越來越受到人們的關(guān)注，為了保障勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的健康安全和保護(hù)人類的生存環(huán)境，我們必須加強(qiáng)職業(yè)健康安全與環(huán)境管理，只有這樣，員工安全意識和遵章守紀(jì)自覺性才會明顯加強(qiáng)，企業(yè)的安全績效不斷提升，在社會上樹立良好的口碑，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障和支撐。

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安全預(yù)評價(jià)審查意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目，許可工作，策略，計(jì)劃

項(xiàng)目的政府許可與批準(zhǔn)文件條目眾多，涉及到政府部門廣，如國家、部、省市政府各職能部門、發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、住建、交通、海事、安監(jiān)、衛(wèi)生、海關(guān)等數(shù)百家政府部門；許可與批準(zhǔn)工作涉及時間長，從立項(xiàng)開始直到驗(yàn)收合格，貫串到項(xiàng)目的始終。從項(xiàng)目實(shí)施的過程看，涉及項(xiàng)目核準(zhǔn)、建設(shè)有關(guān)的國家法律、法規(guī)、條令、規(guī)定之要求。

法律和法規(guī)對于項(xiàng)目核準(zhǔn)和建設(shè)的辦理程序和文件要求通常都做了詳細(xì)的規(guī)定和要求，并對項(xiàng)目投資額度的多少，按照分級辦理政府許可中需要注意的事項(xiàng)給予了說明。其中《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)機(jī)關(guān)及權(quán)限、項(xiàng)目申請報(bào)告編制要求、項(xiàng)目核準(zhǔn)程序、核準(zhǔn)條件及效力做了明確說明，對項(xiàng)目申請報(bào)告的核準(zhǔn)工作起了政策性的解釋和指導(dǎo)作用。其他的法律、法規(guī)也基本上是按照這個模式對項(xiàng)目的政府許可辦理進(jìn)行闡述的。

對于建設(shè)項(xiàng)目的管理，從國家法律到各級主管部門的公告、規(guī)定、法令、通知等要求，基本上覆蓋了項(xiàng)目實(shí)施的全部階段。法律的內(nèi)容主要是起到指導(dǎo)意義，是定性的規(guī)定。具體實(shí)施的細(xì)則則在規(guī)定、管理辦法中對許可辦理予以描述，這是定量的概念。

項(xiàng)目許可工作主要包括五個階段的工作，立項(xiàng)批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)、土地與規(guī)劃、施工許可、竣工驗(yàn)收。

立項(xiàng)批準(zhǔn)：原來立項(xiàng)相關(guān)批準(zhǔn)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、開工報(bào)告三步報(bào)告與批準(zhǔn)。自2004年國家發(fā)展改革委頒布20號文件《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以來，已試行將以上三步合一，僅需向政府部門提交項(xiàng)目申請報(bào)告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和開工報(bào)告的程序。政府對企業(yè)提交的項(xiàng)目申請報(bào)告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項(xiàng)目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。但是，由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則的滯后，以及相關(guān)部門如環(huán)保、消防、規(guī)劃等部門的配合的問題，各地執(zhí)行的情況不一致。立項(xiàng)批準(zhǔn)的前提是土地預(yù)審?fù)ㄟ^、項(xiàng)目環(huán)評通過、消防初審?fù)ㄟ^等等。

通常在立項(xiàng)批準(zhǔn)階段，項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)（簡稱項(xiàng)目環(huán)評）批復(fù)是項(xiàng)目申請報(bào)告提交前提條件。近幾年項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)報(bào)告審查也作為申報(bào)條件之一，需要與項(xiàng)目申請報(bào)告一同遞交至發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。另外，在該階段還包括了項(xiàng)目安全設(shè)立審查（簡稱安全預(yù)評價(jià)）、項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)審查等內(nèi)容。

對于大型項(xiàng)目的設(shè)計(jì)批準(zhǔn)：設(shè)計(jì)階段通常分為總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)這幾個階段，每個階段設(shè)計(jì)深度是逐步增加的。而且不一定由一家設(shè)計(jì)院完成各設(shè)計(jì)階段的工作，這就需要業(yè)主具備很強(qiáng)的設(shè)計(jì)管理與協(xié)調(diào)能力，來保證各階段設(shè)計(jì)任務(wù)的平穩(wěn)過渡和材料順利交接。各階段都需要經(jīng)過相關(guān)部門的設(shè)計(jì)審查并獲得通過后才能有效地開展下一階段的設(shè)計(jì)工作。

土地與規(guī)劃：在立項(xiàng)初期，要進(jìn)行土地預(yù)審。農(nóng)用地要辦理征地指標(biāo)，結(jié)合城市總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃初審。要征用土地或購地，對農(nóng)民的各種補(bǔ)償，先簽3方用地協(xié)議，然后再簽土地出讓合同，這需要很長的時間。規(guī)劃部門要求辦理紅線圖、選址證、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證，項(xiàng)目建起后要進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收。因此項(xiàng)目上土地和規(guī)劃的辦理是特別重要的一環(huán)，需要極其重視和提前預(yù)留出足夠的辦理時限。

施工許可是政府部門頒發(fā)的允許項(xiàng)目合法施工的文件。辦理該項(xiàng)許可是需要一些前提條件的。獲得施工許可后，開工建設(shè)過程中要接受政府相關(guān)部門的安全以及質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)、壓力容器等特種設(shè)備的施工告知以及檢驗(yàn)。現(xiàn)在江蘇地域的建設(shè)項(xiàng)目，需要滿足《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理的通知》（[2007]64號）和《關(guān)于印發(fā)〈加強(qiáng)新開工項(xiàng)目管理建立部門聯(lián)動機(jī)制的實(shí)施意見〉的通知》（蘇發(fā)改投資發(fā)[2008]524號）文件所列投資項(xiàng)目新開工條件后，方可開工建設(shè)項(xiàng)目。

最后一項(xiàng)是竣工驗(yàn)收的程序，也是容易被忽視的一項(xiàng)重要工作?？⒐を?yàn)收不像項(xiàng)目實(shí)體建設(shè)階段具有明顯的可視性，更多的工作存在于資料整理和材料的核對過程中，意味著更多的書面工作和繁瑣的校對程序。各種專項(xiàng)驗(yàn)收是最終竣工驗(yàn)收的前提，通常涉及安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防雷、規(guī)劃、交通、電力、檔案、竣工審計(jì)等各項(xiàng)專業(yè)。因此專項(xiàng)驗(yàn)收工作完成的狀態(tài)直接對項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收起到關(guān)鍵的制約作用，必須提早準(zhǔn)備并給予足夠的重視。

項(xiàng)目許可工作策略

1、采取并行方式辦理各項(xiàng)政府許可

項(xiàng)目中涉及政府許可與批復(fù)的種類很多，有按照專業(yè)分類，有按照過程分類，還有按照部門分類等等。在辦理這些政府許可過程中，有些批復(fù)和許可是需要以其他政府許可為依據(jù)才能辦理的，就像連環(huán)套一樣。這就帶來了一項(xiàng)未辦理的政府許可耽誤其他一批許可和批復(fù)辦理的可能性。這時可以通過加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)的力度，采用并行的方式辦理項(xiàng)目的各項(xiàng)政府許可和批復(fù)，以利于節(jié)約時間和費(fèi)用。

2、提前與政府許可部門溝通項(xiàng)目信息

每一個項(xiàng)目的順利實(shí)施都離不開當(dāng)?shù)卣块T的支持和配合工作。很多時候，許可工作辦理不順利是因?yàn)檗k理部門對項(xiàng)目情況的不清楚、不了解。因此在項(xiàng)目正式實(shí)施前，與當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門就項(xiàng)目情況進(jìn)行匯報(bào)和溝通，使政府部門對于項(xiàng)目的前景留下良好及深刻的印象，為稍后項(xiàng)目正式實(shí)施中辦理各項(xiàng)政府許可和批復(fù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、充分利用承包商和第三方資源

項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位（業(yè)主）不一定也不可能提前知道辦理政府許可和批復(fù)的全部內(nèi)容，這包括辦理申請材料的準(zhǔn)備、辦理許可事項(xiàng)的部門和人員的稱謂、辦理事項(xiàng)是否需要收費(fèi)以及事項(xiàng)辦理的時限是多少。這時候可以利用項(xiàng)目上的承包商或是第三方的資源，一方面他們一直在做各種項(xiàng)目，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的政府許可工作會有一定的了解和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，能夠提供有建設(shè)性的意見或是建議。另一方面他們有可能與這些政府部門在以往項(xiàng)目上有過接觸，并且因此建立起了良好的工作關(guān)系，有可能為項(xiàng)目政府許可工作帶來方便和快捷。

4、項(xiàng)目涉及跨系統(tǒng)的內(nèi)容要予以重視

大型項(xiàng)目還會涉及到與交通、電力、通信、水利、等跨項(xiàng)目系統(tǒng)部門相關(guān)的各種許可的辦理，對于這些跨系統(tǒng)的許可工作一方面我們不是很熟悉，另一方面不同系統(tǒng)所關(guān)注的重點(diǎn)不一樣，這就需要對這類的許可工作格外重視，并按照相關(guān)系統(tǒng)的規(guī)定辦理項(xiàng)目的有關(guān)許可。

項(xiàng)目許可工作安排

1、制定工作計(jì)劃和工作程序；

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度安排，相應(yīng)的制定政府許可工作計(jì)劃。按照項(xiàng)目設(shè)立、設(shè)計(jì)審查、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收分階段制定相應(yīng)的政府許可工作計(jì)劃。以各階段進(jìn)度為時間節(jié)點(diǎn)，采取倒逼機(jī)制，制定出合理的政府許可工作時間進(jìn)度計(jì)劃。

根據(jù)國家法律和相關(guān)規(guī)定，為了按時完成項(xiàng)目政府許可工作，項(xiàng)目組及時制定了政府許可組的工作程序，包括每個工作人員在組織機(jī)構(gòu)中的職責(zé)和所需要匯報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)，對外行文使用單位公章的要求，出差、外出辦事的申請辦理，政府許可及批復(fù)獲得之后存檔等各項(xiàng)與政府許可有關(guān)事物都做了程序上的要求。

2、 執(zhí)行工作

首先辦理許可工作人員需要全面、充分地領(lǐng)悟及掌握國家和地方政府對于涉及項(xiàng)目全過程報(bào)批的法規(guī)和政策的要求。其次，根據(jù)法規(guī)和政策的要求，結(jié)合各部門的辦事程序和政務(wù)公開的信息，初步擬定項(xiàng)目涉及的政府部門名稱、辦理事由、法律和法規(guī)的依據(jù)及辦理時限，最好能獲得具體辦事部門和人員的稱謂。第三，與項(xiàng)目進(jìn)度控制人員、各專業(yè)設(shè)計(jì)人員、各分項(xiàng)目工程師逐一對項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行制定和核對，并取得各方的一致意見。第四、按照制定出的報(bào)批進(jìn)度計(jì)劃，準(zhǔn)備、催交、上報(bào)各種報(bào)批材料。第五、確定固定的報(bào)告期，定期召開政府許可組例會。在組內(nèi)通報(bào)各項(xiàng)報(bào)批工作的進(jìn)展情況，使得報(bào)批工作過程控制更加有效率。第六、項(xiàng)目政府許可協(xié)調(diào)工作采取的溝通方式多種多樣。由于主要工作是與各級政府部門的溝通，因此正式的、書面的請示和報(bào)告是最為常見的溝通方式。其次協(xié)調(diào)會、匯報(bào)會、審查會形式的溝通效果也是不錯的。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，非正式、面對面的語言溝通是最客觀的，也是最有效的溝通。因?yàn)樗梢赃M(jìn)行即時討論、澄清問題、理解和反饋信息。

3、評估及改進(jìn)工作

依據(jù)開展項(xiàng)目許可工作之前制定的可交付許可工作的成果計(jì)劃，可以定期或不定期的組織召開小組會議，對照可交付成果計(jì)劃，查看近期的工作是否有效。如果工作與原有可交付成果計(jì)劃有較大的偏差或與其他工作產(chǎn)生沖突，需要對該項(xiàng)工作進(jìn)行改進(jìn)或調(diào)整。這項(xiàng)任務(wù)涉及到對時間、資源和工作范圍的變更，需要在小組內(nèi)部進(jìn)行討論，涉及重大問題還需要邀請其他項(xiàng)目組成員或高層參與。

4、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

在結(jié)束項(xiàng)目工作之前，需要對工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做個總結(jié)，以便改善未來項(xiàng)目的工作績效?？偨Y(jié)的內(nèi)容可以是項(xiàng)目政府許可工作進(jìn)度是否與計(jì)劃一致，也可以是工作團(tuán)隊(duì)及交流問題處理是否及時和有效，等等。這個工作通常是以個體為單位完成的書面總結(jié)，包括注明執(zhí)行項(xiàng)目任務(wù)的結(jié)果，執(zhí)行任務(wù)過程中獲取的經(jīng)驗(yàn)、需要改進(jìn)的工作、工作中教訓(xùn)產(chǎn)生的原因、需要如何在工作程序或是方法中加以改善以避免教訓(xùn)的再次產(chǎn)生，諸如此類的表述都是對項(xiàng)目執(zhí)行任務(wù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)。