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城鎮(zhèn)土地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范文第1篇

1.1土地資源安全評(píng)價(jià)指標(biāo)從狹義的土地資源安全定義出發(fā)，選取城鎮(zhèn)建設(shè)用地安全狀況和糧食安全狀況兩方面作為綜合研究對(duì)象．其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地安全指數(shù)可由建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指數(shù)、建設(shè)用地開(kāi)發(fā)潛力指數(shù)、建設(shè)用地承載壓力指數(shù)及建設(shè)用地集約度指數(shù)4個(gè)指標(biāo)計(jì)算；糧食安全指數(shù)可由耕地安全指數(shù)、灌溉保證率指數(shù)、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)生產(chǎn)指數(shù)和耕地集約度4個(gè)指標(biāo)計(jì)算．具體的指標(biāo)意義及算法說(shuō)明見(jiàn)表1．?dāng)?shù)據(jù)表明，（1）可開(kāi)發(fā)利用面積：根據(jù)文獻(xiàn)[17]，用扣除掉已建設(shè)用地面積和基本農(nóng)田面積的適宜建設(shè)用地面積（符合一定地形、地質(zhì)及地貌的用地，標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表2）來(lái)表征，其中基本農(nóng)田面積用耕地面積乘以系數(shù)α表示，α取值范圍為0.8~1．（2）建設(shè)用地人口承載力基準(zhǔn)[9]1135：依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ137-2011）中規(guī)定的人均城市建設(shè)用地指標(biāo)確定可開(kāi)發(fā)利用建設(shè)用地的人口承載能力為0.95~1.17萬(wàn)人/km2．出于計(jì)算方便性的考慮，本研究以1萬(wàn)人/km2作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地人口承載力的標(biāo)準(zhǔn)．（3）最小人均耕地面積：根據(jù)文獻(xiàn)[22]，最小人均耕地面積是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，一定食物自給水平和耕地綜合生產(chǎn)能力條件下，為了滿足每個(gè)人正常生活的食物消費(fèi)所需的耕地面積．

1.2土地資源安全評(píng)價(jià)模型本文采用熵值賦權(quán)法計(jì)算各個(gè)選取指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)確定的權(quán)重可以分別計(jì)算出建設(shè)用地安全指數(shù)和耕地安全指數(shù)．而對(duì)于建設(shè)用地安全指數(shù)權(quán)重和糧食安全指數(shù)權(quán)重的確定，本文使用研究區(qū)域城鎮(zhèn)化率表示建設(shè)用地安全指數(shù)的權(quán)重，非城鎮(zhèn)化率表示糧食安全指數(shù)的權(quán)重[9]1135．定義研究區(qū)域城鎮(zhèn)化率為D，那么土地資源安全指數(shù)的評(píng)價(jià)模型為。

1.3土地資源安全等級(jí)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)借鑒前人在生態(tài)安全評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分方法和人均可利用土地資源等級(jí)劃分方法[17]1124，結(jié)合福州市的實(shí)際情況，將土地資源安全劃分為5個(gè)等級(jí)：極不安全、不安全、臨界安全、較安全和安全．土地資源安全各評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3，土地資源安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表4．

1.4評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重根據(jù)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)熵值賦權(quán)法的權(quán)重確定方法，進(jìn)行各指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算．各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重見(jiàn)表5．在各評(píng)價(jià)指標(biāo)中，建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度指數(shù)和建設(shè)用地承載壓力指數(shù)為負(fù)向指標(biāo)，其它指標(biāo)都為正向指標(biāo)．

2評(píng)價(jià)結(jié)果分析

2.1建設(shè)用地安全評(píng)價(jià)使用福州市30m分辨率的數(shù)字高程模型（DEM）、2012年土地利用現(xiàn)狀圖、1∶50萬(wàn)福建省地質(zhì)圖及福州市2012年統(tǒng)計(jì)年鑒等數(shù)據(jù)和資料，分別計(jì)算出福州市建設(shè)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、開(kāi)發(fā)潛力、承載壓力以及建設(shè)用地集約度4個(gè)指標(biāo)的指數(shù)，再利用表5提供的權(quán)重值計(jì)算福州市建設(shè)用地安全指數(shù)．在計(jì)算過(guò)程中，福州市基本農(nóng)田保護(hù)率α采用80%．福州市2012年建設(shè)用地安全評(píng)價(jià)圖見(jiàn)圖1．福州市各區(qū)縣中，建設(shè)用地安全指數(shù)以安全狀態(tài)（包括安全和較安全）為主，處于安全狀態(tài)的區(qū)縣有5個(gè)，占國(guó)土面積的60.20%．其余縣區(qū)建設(shè)用地處于不安全狀態(tài)（包括不安全和極不安全）的有4個(gè)，占國(guó)土面積的39.79%，其中市區(qū)（包括倉(cāng)山區(qū)、臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)和馬尾區(qū)）處于極不安全狀態(tài)。

2.2糧食安全評(píng)價(jià)使用福州市2012年統(tǒng)計(jì)年鑒提供的糧食產(chǎn)量、播種面積數(shù)據(jù)及農(nóng)業(yè)投入額等數(shù)據(jù)，分別計(jì)算出福州市耕地安全、灌溉保證率、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)生產(chǎn)指數(shù)及耕地集約度4個(gè)指標(biāo)的指數(shù)．在計(jì)算糧食安全指數(shù)時(shí)，公式中的糧食自給率β取100%，人均食物需求量rG按400kg/年糧食計(jì)算；營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)生產(chǎn)指數(shù)選取糧食、油料、水果、肉類、蔬菜、牛奶、禽蛋及水產(chǎn)品8類食物．福州市各區(qū)縣中，糧食安全指數(shù)以臨界安全狀態(tài)為主，包括3個(gè)區(qū)縣，占國(guó)土面積的45.07%；處于不安全狀態(tài)的區(qū)縣有4個(gè)，占國(guó)土面積的38.21%，其中市區(qū)（包括倉(cāng)山區(qū)、臺(tái)江區(qū)、晉安區(qū)、鼓樓區(qū)和馬尾區(qū)）處于極不安全狀態(tài)；糧食安全處于安全狀態(tài)的有2個(gè)區(qū)縣，占國(guó)土面積的16.71%．

2.3土地資源安全評(píng)價(jià)利用福州市2012年各個(gè)行政區(qū)縣的城鎮(zhèn)化率，計(jì)算出各個(gè)行政區(qū)縣的建設(shè)用地安全指數(shù)與糧食安全指數(shù)的動(dòng)態(tài)權(quán)重，結(jié)合公式（2）計(jì)算出各個(gè)行政區(qū)縣的土地資源安全指數(shù)．福州市2012年土地資源安全評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表6．

3結(jié)論

城鎮(zhèn)土地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范文第2篇

第二條  在我省開(kāi)征城鎮(zhèn)土地使用稅的范圍內(nèi)，凡取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，都是城鎮(zhèn)土地使用稅的納稅義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人），均應(yīng)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。

第三條  《條例》第三條規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)，在土地占用面積未進(jìn)行全面測(cè)量前，按下列規(guī)定辦理：

一、持有縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的土地使用證書的，按證書確認(rèn)的土地使用面積計(jì)算。

二、尚未核發(fā)土地使用證書的，以《條例》前形成的圍墻、房舍、道路、界樁等標(biāo)志為界，計(jì)算土地使用面積。

三、沒(méi)有土地使用證書和標(biāo)志的，由納稅人申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)后，計(jì)算征收土地使用稅。

第四條  大、中、小城市和縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

一、市區(qū)及郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口總計(jì)在五十萬(wàn)以上的為大城市；二十萬(wàn)至五十萬(wàn)的為中等城市；不滿二十萬(wàn)的為小城市。非農(nóng)業(yè)人口按公安機(jī)關(guān)在冊(cè)正式戶口人數(shù)計(jì)算。

二、縣城指縣人民政府所在地。

三、建制鎮(zhèn)指經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的鎮(zhèn)人民政府所在地（不包括所轄村）。

四、工礦區(qū)是指工商業(yè)比較發(fā)達(dá)、人口比較集中、未設(shè)立建制鎮(zhèn)的大中型工礦企業(yè)所在地。

城市郊區(qū)、縣城城區(qū)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工礦區(qū)的具體征稅范圍，由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。

第五條  我省土地使用稅每平方米年稅額如下：

一、大城市分為三個(gè)等級(jí)：一等三元至五元，二等一元至三元，三等五角至一元。

二、中等城市分為三個(gè)等級(jí)：一等二元至四元，二等一元至二元，三等四角至一元。

三、小城市分為三個(gè)等級(jí)：一等一元五角至三元，二等一元至一元五角，三等三角至一元。

四、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)分為三個(gè)等級(jí)：一等一元至二元，二等五角至一元，三等二角至五角。

貧困縣土地使用稅稅額可以適當(dāng)降低，但降低額不得超過(guò)前款規(guī)定最低稅額的百分之三十。

第六條  各市、縣人民政府可根據(jù)前條規(guī)定的稅額幅度，結(jié)合本地實(shí)際情況，劃分土地等級(jí)，確定適用稅額，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第七條  由國(guó)家財(cái)政部門撥付全部或部分事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位，免繳土地使用稅。經(jīng)費(fèi)全部白給的事業(yè)單位，應(yīng)繳納土地使用稅。

第八條  繳納土地使用稅單位的廠區(qū)、宿舍區(qū)內(nèi)部道路、小花園、綠化區(qū)等公共用地，均應(yīng)計(jì)征土地使用稅。

第九條  經(jīng)批準(zhǔn)專門用于耕地、林池、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)、魚塘漁場(chǎng)等土地，免繳土地使用稅。

經(jīng)批準(zhǔn)整治和改造的廢棄土地，持土地管理機(jī)關(guān)出具的證明可從使用之月起，十年內(nèi)免繳土地使用稅。

第十條  城鎮(zhèn)土地使用稅按年計(jì)算，每年分兩次繳納：上半年于六月份征收入庫(kù)，下半年于十二月份征收入庫(kù)。

房產(chǎn)管理部門繳納的土地使用稅，按月繳納。

第十一條  城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理暫行條例》和《山西省稅收征收管理實(shí)施辦法》的規(guī)定辦理。

城鎮(zhèn)土地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范文第3篇

一、區(qū)片地價(jià)成果基本情況

2005年以來(lái)，國(guó)土資源部在征地工作中大力推行區(qū)片地價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)。2007年4月，天津市公布實(shí)施區(qū)片地價(jià)，并于2014年完成首輪調(diào)整。新的區(qū)片地價(jià)包含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不包含地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用。該成果將全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣劃分為39個(gè)區(qū)片，測(cè)算區(qū)片價(jià)格為2.8萬(wàn)元/畝至27萬(wàn)元/畝之間，全市加權(quán)平均的區(qū)片價(jià)格為4.7萬(wàn)元/畝，與上輪成果相比，平均提高1.45萬(wàn)元/畝，漲幅44.62%。

二、耕地質(zhì)量成果基本情況

2006年天津市完成了農(nóng)用地分等定級(jí)工作。在此基礎(chǔ)上，按照新的國(guó)家規(guī)程對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成本輪成果。本成果等級(jí)分為天津等、國(guó)家等兩種，國(guó)家等又分為自然質(zhì)量等、利用等、經(jīng)濟(jì)等三種。本文將涉及耕地產(chǎn)值問(wèn)題，選取國(guó)家經(jīng)濟(jì)等作為指標(biāo)。該指標(biāo)共劃分為15個(gè)等級(jí)，1級(jí)最優(yōu)，15級(jí)最劣。天津市耕地分布在7-13等之間，其中9等地最多，占全市耕地面積的40%。從空間分布看，總體上經(jīng)濟(jì)等別較高的耕地主要分布在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，以寧河區(qū)、寶坻區(qū)為主。

三、區(qū)片地價(jià)與耕地質(zhì)量結(jié)合分析

（一）確定分析區(qū)域

區(qū)片地價(jià)的測(cè)算范圍為全市10個(gè)涉農(nóng)區(qū)縣，但只適用于集體土地。耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)范圍為2010年全市土地變更調(diào)查中的耕地。為提高分析結(jié)果的現(xiàn)勢(shì)性，本文采用更新的2013年全市土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)。該三項(xiàng)數(shù)據(jù)的公共有效范圍提取方法為：運(yùn)用地理信息系統(tǒng)，篩選2013年土地變更調(diào)查中的集體耕地，然后進(jìn)一步用耕地質(zhì)量成果裁剪該篩選結(jié)果，得到分析區(qū)域。該分析區(qū)域總面積3889平方公里。

（二）連接分析數(shù)據(jù)

運(yùn)用地理信息系統(tǒng)將分析區(qū)域、耕地質(zhì)量、區(qū)片地價(jià)三項(xiàng)數(shù)據(jù)依次進(jìn)行空間疊加，將國(guó)家經(jīng)濟(jì)等、區(qū)片價(jià)格依次標(biāo)識(shí)到分析區(qū)域的各個(gè)圖斑屬性中，得到綜合屬性表，包含行政區(qū)（區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）、耕地類型、質(zhì)量等別、區(qū)片編號(hào)、區(qū)片價(jià)格、圖斑面積等字段。運(yùn)用數(shù)據(jù)透視工具，對(duì)綜合屬性表進(jìn)行交叉分析，如表1所示。通過(guò)實(shí)證方式研究區(qū)片價(jià)格是否體現(xiàn)了耕地質(zhì)量的差異，以及在何種程度上體現(xiàn)了這種差異。

（三）分析結(jié)果說(shuō)明

1.區(qū)片地價(jià)與耕地質(zhì)量沒(méi)有呈現(xiàn)嚴(yán)格的正相關(guān)

從平均價(jià)格看，9-13等地隨著耕地質(zhì)量逐級(jí)降低，區(qū)片價(jià)格也總體下降。但7、8等地的平均價(jià)格明顯偏低，甚至低于10等地。這是由于7、8等優(yōu)質(zhì)耕地主要分布在寧河區(qū)、寶坻區(qū)，該兩區(qū)的區(qū)片地價(jià)基本處于全市最低水平，而且劃片較為粗獷，沒(méi)有對(duì)優(yōu)質(zhì)耕地給予特別區(qū)分。事實(shí)上全市劃片普遍較為粗獷，出于方便實(shí)施的考慮，與上輪相比區(qū)片數(shù)量歸并減少了21個(gè)，很多區(qū)片包含多個(gè)等別的耕地，譬如編號(hào)為JX-3的1個(gè)區(qū)片包含6個(gè)等別的耕地，全部采用同一價(jià)格。

2.同等質(zhì)量耕地的區(qū)片地價(jià)跨度大

8、9等地的價(jià)格跨度都在20萬(wàn)元/畝以上，10、11等地的價(jià)格跨度也在10萬(wàn)元/畝以上。這是由于這些等別的耕地在空間分布上較為廣泛，涉及多個(gè)區(qū)縣、多個(gè)區(qū)片，譬如9等地涉及37個(gè)區(qū)片。在確定區(qū)片價(jià)格時(shí)，管理部門綜合考慮了多種因素，當(dāng)耕地質(zhì)量所占權(quán)重偏小的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)同等耕地因區(qū)片不同而價(jià)差偏大的現(xiàn)象。

綜上，本輪區(qū)片地價(jià)存在“同等耕地、不同等價(jià)格，不同等耕地、同等價(jià)格”的現(xiàn)象，這與區(qū)片劃分粗獷、耕地質(zhì)量指標(biāo)權(quán)重偏小有關(guān)，與“同地同價(jià)”的初衷相悖。

四、對(duì)策與建議

（一）吸納耕地質(zhì)量成果作為區(qū)片地價(jià)調(diào)整的依據(jù)

《土地管理法》規(guī)定，“征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償”。其中，征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)按照該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的一定倍數(shù)進(jìn)行計(jì)算?？梢?jiàn)，征地耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以產(chǎn)值為基礎(chǔ)。目前，《土地管理法》尚未重新修訂，按照依法行政的原則，即使采用區(qū)片地價(jià)，那么區(qū)片地價(jià)也應(yīng)將產(chǎn)值作為最主要的測(cè)算依據(jù)。

按照《征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算指導(dǎo)性意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2005〕144號(hào)文附件），區(qū)片地價(jià)是指在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、產(chǎn)值、土地區(qū)位、農(nóng)用地等級(jí)、人均耕地?cái)?shù)量、土地供求關(guān)系、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采用農(nóng)地價(jià)格因素修正、征地案例比較和年產(chǎn)值倍數(shù)等方法測(cè)算的區(qū)片征地綜合補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。有農(nóng)用地定級(jí)成果的市縣，要以此為基礎(chǔ)進(jìn)行修正和調(diào)整來(lái)劃分區(qū)片。可見(jiàn)，從國(guó)家導(dǎo)向看，制定區(qū)片地價(jià)也應(yīng)重視地類、產(chǎn)值和農(nóng)用地等級(jí)。

耕地質(zhì)量等級(jí)，特別是經(jīng)濟(jì)等，是對(duì)耕地經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)量化反映，應(yīng)當(dāng)作為制定和調(diào)整區(qū)片地價(jià)的重要依據(jù)。由于天津市本輪區(qū)片地價(jià)調(diào)整時(shí)，耕地質(zhì)量成果尚未完成，因此二者銜接不充分。這在下一輪調(diào)整時(shí)應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)，加大耕地質(zhì)量在各參考指標(biāo)中的權(quán)重。

（二）建立區(qū)片地價(jià)的補(bǔ)償修正體系

征地區(qū)片在理論上是一種勻質(zhì)區(qū)域，但根據(jù)土地的特異性原理，世界上沒(méi)有兩宗完全相同的土地，因此嚴(yán)格意義上的勻質(zhì)區(qū)域也是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)踐中一般只追求區(qū)片內(nèi)的土地情況大體相當(dāng)，管理部門的自由裁量權(quán)很大。誠(chéng)如管理部門所慮，如果區(qū)片劃分越細(xì)，區(qū)片接邊越多，越難以實(shí)施。但如果區(qū)片劃分過(guò)粗，則連“土地情況大體相當(dāng)”也難以做到。筆者認(rèn)為，這一矛盾可以通過(guò)建立區(qū)片地價(jià)的補(bǔ)償修正體系加以解決。

《征地區(qū)片綜合地價(jià)測(cè)算指導(dǎo)性意見(jiàn)》提出，“征地區(qū)片價(jià)作為征地補(bǔ)償實(shí)施過(guò)程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般情況下不設(shè)定宗地補(bǔ)償費(fèi)修正體系；確需設(shè)定修正體系的，要嚴(yán)格限定修正因素并控制修正系數(shù)，修正體系應(yīng)一并公布”?？梢?jiàn)，只要堅(jiān)持科學(xué)合理、公開(kāi)透明的原則，為區(qū)片地價(jià)建立補(bǔ)償修正體系還是允許的。

城鎮(zhèn)土地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范文第4篇

關(guān)鍵詞：耕地治療；農(nóng)田建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)；綜合整治

耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)主要就是指通過(guò)一定的配套設(shè)施，采取科學(xué)有效的農(nóng)田建設(shè)舉措，集中、連續(xù)的形成一套完整的耕地治療體系，旨在提高耕地的抗災(zāi)能力、改善農(nóng)田經(jīng)營(yíng)方式，提高產(chǎn)能。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)田耕作歷史悠久、耕作經(jīng)驗(yàn)豐富，但是對(duì)于農(nóng)田建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)耕作研究尚且不夠完善。如何根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)制定詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展是研究的主要目的。[1]

一、高標(biāo)準(zhǔn)耕地治療的基本概念

所謂的高標(biāo)準(zhǔn)耕地綜合治療是指在傳統(tǒng)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上強(qiáng)化建設(shè)條件、建設(shè)要求等內(nèi)容，側(cè)重于不同區(qū)域的具體農(nóng)田改進(jìn)辦法。在綜合建設(shè)過(guò)程中，要考慮到耕地本身的區(qū)域性、適應(yīng)性，根據(jù)土地條件的優(yōu)良，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合提高耕地質(zhì)量。制定出的具體實(shí)行辦法，要考慮到是否科學(xué)可行，要保證充分尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益，有針對(duì)性、有導(dǎo)向性的開(kāi)展農(nóng)田建設(shè)、整治。

耕地的保護(hù)是從數(shù)量到質(zhì)量的雙重保護(hù)，農(nóng)村耕地的基本整治是要保證高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡，提高抗災(zāi)能力，運(yùn)用現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)方式，積極實(shí)現(xiàn)耕作方式的創(chuàng)新性改革。耕地綜合治療要保證高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于農(nóng)田質(zhì)量要?jiǎng)澐值燃?jí)，按耕地的優(yōu)、良分布，這是對(duì)于耕地區(qū)域性整治的質(zhì)量要求，說(shuō)明基本的農(nóng)田建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，落實(shí)好土地的灌溉、排水工程等，預(yù)防病蟲害和自然災(zāi)害等，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化管理和機(jī)械化生產(chǎn)，滿足規(guī)模生產(chǎn)的要求。[2]

二、耕地綜合治療標(biāo)準(zhǔn)下基本農(nóng)田建設(shè)的研究方法

指標(biāo)考察。研究區(qū)域內(nèi)土地的地形、地貌，結(jié)合氣候、水文和土壤的基本特征，對(duì)耕地的總體生產(chǎn)力水平進(jìn)行等級(jí)劃分、評(píng)定。首先從構(gòu)建評(píng)價(jià)體系著手，考察因素要從土地質(zhì)量、生態(tài)水平雙重方面進(jìn)行，提高質(zhì)量、穩(wěn)定數(shù)量，保證生態(tài)景觀良好?？傮w來(lái)說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田，一方面要考慮到耕地的生產(chǎn)條件，另一方面要考慮到是否能長(zhǎng)久可持續(xù)的發(fā)展，這是高標(biāo)準(zhǔn)要求下農(nóng)田基本建設(shè)的內(nèi)部因素和外部因素。

綜合判定。在農(nóng)田內(nèi)部指標(biāo)核查中，考慮到農(nóng)田基本自然特征的差異性，主要考察方面要從耕地的土壤濕度、土層深度、有機(jī)質(zhì)含量和整體土地質(zhì)地入手，測(cè)定PH值。這些因素對(duì)于基本的農(nóng)田建設(shè)有正面影響也有負(fù)面影響。根據(jù)研究指標(biāo)得出結(jié)論后，可有根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特點(diǎn)實(shí)施土地生產(chǎn)、保護(hù)機(jī)制。保證灌溉率、做好排水工作、完善道路的通達(dá)度，科學(xué)、合理地安排生產(chǎn)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)，進(jìn)一步為基本農(nóng)田建設(shè)提供保障。除此以外，主導(dǎo)農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的因素還包括當(dāng)?shù)氐娜司a(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化程度和人口規(guī)模等。指標(biāo)的綜合判定一定要遵循全面性和獨(dú)立性。[3]

三、基本農(nóng)田建設(shè)研究結(jié)果分析

耕地的自然生產(chǎn)水平主要是由自然質(zhì)量條件決定的，耕地自然質(zhì)量等級(jí)可以按照評(píng)價(jià)值進(jìn)行劃分，等級(jí)靠前的耕地質(zhì)量水平較高、自然條件優(yōu)越，耕作沒(méi)有太大的限制因素，應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)田建設(shè)的有限選擇區(qū)；水平較低一級(jí)的耕地該是自然條件一般，主要會(huì)受土層厚度、土壤肥力等因素影響，可能還會(huì)有輕微的土壤鹽漬化。這種等級(jí)的耕地一般灌溉設(shè)施較差，應(yīng)該是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田體系中重點(diǎn)建設(shè)的潛力地塊。這些可以通過(guò)增加土地平整度、改善基礎(chǔ)生產(chǎn)實(shí)施實(shí)現(xiàn)土地的改良和升級(jí)，進(jìn)一步提高農(nóng)田建設(shè)的質(zhì)量條件。最后，末端評(píng)價(jià)等級(jí)的耕地屬于總體水平較次，自然條件沒(méi)有什么優(yōu)越性，改造難度系數(shù)較大，同時(shí)各項(xiàng)整治工程實(shí)施較難，不適宜建設(shè)。[4]

土地的總體質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合各要素分析，作出科學(xué)計(jì)算、判斷，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)田建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)和要求作出評(píng)價(jià)結(jié)果，將建設(shè)區(qū)域劃分為重點(diǎn)建設(shè)地塊和建設(shè)潛力性地塊。耕地區(qū)域建設(shè)要控制在風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)就還要為一般建設(shè)區(qū)預(yù)留建設(shè)地塊，保證耕地綜合利用和保護(hù)。

建設(shè)農(nóng)田保護(hù)機(jī)制還要優(yōu)化耕地的基本自然條件，提升總體質(zhì)量，凸顯地塊優(yōu)勢(shì)。需要優(yōu)先建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，結(jié)合土地特點(diǎn)，完善基本工程實(shí)施。對(duì)于穩(wěn)定性一般、自然質(zhì)量水平較高的土地要充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，處理好利用與保護(hù)之間的關(guān)系。耕地建設(shè)中，要提高土地產(chǎn)能就要可持續(xù)利用。例如，山區(qū)地塊，地形起伏較大，不利于主要農(nóng)作物的耕作，但考慮到生物多樣性的特點(diǎn)，地區(qū)自然條件還是屬于較優(yōu)越，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)生態(tài)保護(hù)機(jī)制；對(duì)于平原地區(qū)的耕地，地形平坦，灌溉便利，水文、土質(zhì)條件都十分適用于生產(chǎn)活動(dòng)，因此可以充分利用這些優(yōu)勢(shì)，把耕地作為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點(diǎn)。[5]

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)要求下，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展、大進(jìn)步，在關(guān)于耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)方面一定要做足調(diào)研、做好研究，在農(nóng)田建設(shè)方面積極創(chuàng)新，實(shí)施耕地保護(hù)政策，落實(shí)好耕地?cái)?shù)量保護(hù)和質(zhì)量保護(hù)工作。在研究數(shù)據(jù)方面要選取不同區(qū)域、不同條件土地作為研究對(duì)象，根據(jù)總體評(píng)價(jià)科學(xué)評(píng)判等級(jí)，作出合理的分析、驗(yàn)證。對(duì)于土地的限制性因素要做好控制，對(duì)于其優(yōu)勢(shì)要充分利用，提高耕地總體生產(chǎn)力水平。重點(diǎn)研究土地的綜合情況，多元化推動(dòng)土地建設(shè)工作，始終尊重民心民愿，以長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展為落腳點(diǎn)，使基本的農(nóng)田建設(shè)實(shí)現(xiàn)耕地綜合治療的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。

參考文獻(xiàn)：

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城鎮(zhèn)土地等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)范文第5篇

關(guān)鍵詞：3S技術(shù)；城鎮(zhèn)地籍調(diào)查；工作研究

中圖分類號(hào)： P272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

伴隨著全國(guó)第二次土地調(diào)查的順利展開(kāi)，出現(xiàn)了非常多的城市也加入到城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的工作中。隨著越來(lái)越多城市的加入，在對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)土地的利用情況進(jìn)行了解，城鎮(zhèn)土地的宏觀調(diào)查以及合理管理國(guó)土資源中發(fā)揮了重要的作用，具有重要的意義與價(jià)值。應(yīng)用3S技術(shù)來(lái)進(jìn)行城鎮(zhèn)地籍的調(diào)查，滿足了當(dāng)今時(shí)代科技發(fā)展的需求，3S技術(shù)即為RS、GPS、GIS，翻譯過(guò)來(lái)即為航測(cè)遙感系統(tǒng)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)，應(yīng)用高新的技術(shù)手段明顯提高了調(diào)查工作的質(zhì)量以及工作人員的工作效率。

一、3S技術(shù)簡(jiǎn)介

GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（航測(cè)遙感系統(tǒng)）簡(jiǎn)稱為3S技術(shù)，GPS的作用主要是在諸多外業(yè)的調(diào)查中不斷地獲取數(shù)據(jù)。GIS的主要作用則是對(duì)信息進(jìn)行分析與應(yīng)用，信息的來(lái)源主要是GPS所獲得的數(shù)據(jù)以及RS所提供的數(shù)據(jù)。RS主要的作用是能夠?yàn)镚IS系統(tǒng)提供準(zhǔn)確正確的數(shù)據(jù)源，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷更新與調(diào)整。

二、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查簡(jiǎn)述

對(duì)于城鎮(zhèn)地籍調(diào)查而言，其主要是指按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行具體的地籍測(cè)量以及權(quán)屬調(diào)查的工作。調(diào)查的內(nèi)容為土地權(quán)屬調(diào)查與地籍調(diào)查。對(duì)于土地權(quán)屬調(diào)查而言，主要調(diào)查的內(nèi)容是土地的權(quán)屬以及土地權(quán)利所涉及到的界限，而地籍測(cè)量主要是在完成土地權(quán)屬的調(diào)查之后，合理應(yīng)用每種測(cè)繪儀器，按照規(guī)定的方法，在具體的地域內(nèi)完成宗地權(quán)屬界限以及土地形狀的測(cè)量等工作。其調(diào)查的范圍主要是圍繞城市以及建制鎮(zhèn)內(nèi)的每宗土地展開(kāi)調(diào)查，并且所調(diào)查的范圍與農(nóng)村土地實(shí)際已經(jīng)確定的范圍進(jìn)行了銜接。

三、3S技術(shù)在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查里的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)

RS技術(shù)的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)

其主要是為城鎮(zhèn)的地籍測(cè)量提供充足的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對(duì)遙感影像圖的地物信息進(jìn)行有效處理與分析，最終我們可以有效獲得布點(diǎn)位置以及等級(jí)要求，外業(yè)的施測(cè)組也可以根據(jù)影像圖上的點(diǎn)找到實(shí)際的控制點(diǎn)，并對(duì)其進(jìn)行測(cè)量，其優(yōu)勢(shì)在于與以往技術(shù)相比能夠在很大程度上提高控制點(diǎn)的速度以及準(zhǔn)確度。

GPS技術(shù)的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)

當(dāng)前，厘米級(jí)來(lái)應(yīng)用RTK技術(shù)得到了人們的廣泛認(rèn)可，被應(yīng)用在諸多的測(cè)繪生產(chǎn)作業(yè)中，其實(shí)時(shí)效率非常高，能夠在作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)立即提供出所檢驗(yàn)的測(cè)量成果，用戶就可以在滿足精度的前提下，免除了后續(xù)工作的諸多困擾。GPS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于其操作簡(jiǎn)便，在進(jìn)行測(cè)量的過(guò)程中可以免受許多條件的限制。

GIS技術(shù)的應(yīng)用及優(yōu)勢(shì)

此種技術(shù)的應(yīng)用主要體現(xiàn)在對(duì)外業(yè)所測(cè)量后的地形以及地籍圖進(jìn)行正確的編輯處理，然后來(lái)分析加工最后儲(chǔ)存，最終形成土地?cái)?shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、控制點(diǎn)成果與正射影像等數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫(kù)，其優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)庫(kù)的生成非常高效快捷。

四、地籍調(diào)查工作

（一）所調(diào)查地區(qū)的情況

該調(diào)查地區(qū)位于河南省南部，地理位置為東經(jīng)112度5分左右，北緯在32度41分左右。并且觀察其地勢(shì)由東向西依次升高，經(jīng)過(guò)調(diào)查北邊與西邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)高程大約在150米左右，東邊的則為100米左右，二者相差了大約有50米。并且所調(diào)查的范圍為20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，實(shí)際測(cè)量的面積大約為40平方公里左右。

（二）正確選擇高程基準(zhǔn)以及坐標(biāo)系

在此次的調(diào)查中，所選用的平面坐標(biāo)系為西安坐標(biāo)系，分帶大約為3度，中央子午線在110度左右，所選擇的投影類型為高斯—克呂格正形投影，所選用的高程系統(tǒng)為國(guó)家所定的高程基準(zhǔn)，將卡列索夫斯基橢球作為調(diào)查的參考依據(jù)，依據(jù)《城市測(cè)量規(guī)范》將成圖比例尺定位1:500，按照《國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)》來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分幅，并執(zhí)行編號(hào)，在將《地籍圖圖式》中所規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為地籍圖的圖式。

后續(xù)的工作

完成上述的準(zhǔn)備工作之后，后續(xù)的工作主要包括：1、地籍調(diào)查相關(guān)的工作程序；2、不斷收集大量的調(diào)查資料，做好底圖調(diào)查的準(zhǔn)備工作；3、將調(diào)查范圍進(jìn)行標(biāo)記，并且劃分出街坊與街道；4、在分發(fā)調(diào)查指界的通知書時(shí)，要按照地區(qū)以及更小范圍來(lái)進(jìn)行發(fā)放；5、認(rèn)真地繪制出宗地的草圖；6、對(duì)宗地進(jìn)行相應(yīng)的編號(hào)；7、認(rèn)真填好地籍的調(diào)查表，做好相關(guān)的調(diào)查記錄，并且填好表格；8、不斷收集與此次調(diào)查有關(guān)的房產(chǎn)信息與契稅，還包括在耕地過(guò)程中的占用稅信息；9、將調(diào)查的相關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真地整理好，歸入檔案。

（四）工作的技術(shù)路線

按照相關(guān)的規(guī)范與技術(shù)要求，在此次的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查中，主要將獲得的影像圖作為調(diào)查的原始底圖，利用以往的相關(guān)權(quán)屬資料以及土地管理的基本資料，合理應(yīng)用具有建立機(jī)制的質(zhì)量管理手段，選擇將內(nèi)業(yè)以及外業(yè)有效結(jié)合的調(diào)查方法，最終完成信息的收集、分析處理、存儲(chǔ)傳輸以及研究應(yīng)用的一系列的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)的相關(guān)流程。

技術(shù)路線

在進(jìn)行測(cè)量控制時(shí)，選擇相關(guān)單位所提供的高等級(jí)的GPS點(diǎn)作為調(diào)查的起算點(diǎn)，依據(jù)《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》與《城市測(cè)量規(guī)范》等相關(guān)的規(guī)程與規(guī)范來(lái)完成首級(jí)控制網(wǎng)布控。

對(duì)于權(quán)屬調(diào)查工作而言，主要是以相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程作為調(diào)查的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，例如《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。之后對(duì)每處宗地以及實(shí)地展開(kāi)權(quán)屬調(diào)查，最終了解了宗地的權(quán)屬、界址以及面積等，并且對(duì)宗地的用途以及其他的相關(guān)信息進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)土地資源利用的現(xiàn)狀以及所有權(quán)也進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查。

2、詳細(xì)的技術(shù)路線

在此次的地籍調(diào)查中，主要結(jié)合實(shí)際的工作情況，穿插在各個(gè)工序之間來(lái)完成相關(guān)的工作，最終加快了工程的進(jìn)度，在具體的實(shí)施過(guò)程中，主要的技術(shù)路線如下：

將地籍細(xì)部測(cè)量與權(quán)屬調(diào)查進(jìn)行有效結(jié)合；

在進(jìn)行調(diào)查的過(guò)程中，同時(shí)進(jìn)行地籍的要素測(cè)量工作；

總結(jié)：

城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，其集技術(shù)與行政于一身，此項(xiàng)工作的順利完成能夠?yàn)橥恋氐怯浺约昂税l(fā)證書提供有力的依據(jù)，并且此項(xiàng)工作的工作要求很高，要求工作人員不僅要有高超的技術(shù)水平，還應(yīng)按照相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的工作。應(yīng)用3S技術(shù)來(lái)對(duì)城鎮(zhèn)的土地進(jìn)行調(diào)查后，明確了各個(gè)土地的宗地權(quán)屬、土地面積、土地類型與土地位置等諸多的情況，為創(chuàng)建城鎮(zhèn)調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)提供了有力的依據(jù)，并且為實(shí)現(xiàn)地籍業(yè)務(wù)科學(xué)信息化的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，滿足了社會(huì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

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