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關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)基因食品 標準化
轉(zhuǎn)基因食品如今已經(jīng)在世界上很多國家成了環(huán)境和健康的中心議題。并且,它還在迅速分裂著大眾的思想陣營:贊同它的人認為科技的進步能大大提高我們的生活水平,而畏懼它的人則認為科學(xué)的實踐已經(jīng)走得“太快”了。而基于現(xiàn)在的狀況,過分地肯定或否定都不合適,將其劃定在合理的范圍內(nèi),健康有序的發(fā)展,因此對其標準化就十分必要了。
一、轉(zhuǎn)基因食品發(fā)展現(xiàn)狀
近十余年來,現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展在農(nóng)業(yè)上顯示出強大的潛力,并逐步發(fā)展成為能夠產(chǎn)生巨大社會效益和經(jīng)濟利益的產(chǎn)業(yè)。1999年,全世界有12個國家種植了轉(zhuǎn)基因植物,面積已達3990萬公頃。其中美國是種植大戶,占全球種植面積的72%。世界很多國家紛紛將現(xiàn)代生物技術(shù)列為國家優(yōu)先發(fā)展的重點領(lǐng)域,投入大量的人力、物力和財力扶持生物技術(shù)的發(fā)展。但是,轉(zhuǎn)基因食品在世界各個國家和地區(qū)之間的發(fā)展是不均衡的。
二、我國轉(zhuǎn)基因食品標準化的必要性
中國有13億人口,占世界總?cè)丝诘?2%,這意味著中國將以占世界可耕地面積的7%養(yǎng)活世界22%的人口。城市化發(fā)展使農(nóng)業(yè)耕地不斷減少,而人口又持續(xù)增加,對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更高的需求,對環(huán)境將產(chǎn)生更大的壓力。為此,從20世紀80年代初,中國已將現(xiàn)代生物技術(shù)納入其科技發(fā)展計劃,過去20多年的研究已經(jīng)結(jié)出了豐碩的果實。目前,抗蟲棉等五項轉(zhuǎn)基因作物早已被批準進行商品化生產(chǎn),轉(zhuǎn)BT殺蟲蛋白基因的抗蟲棉1998年的種植面積為1.2萬公頃。資料顯示,到2000年上半年為止,我國進入中間試驗和環(huán)境釋放試驗的轉(zhuǎn)基因作物分別為48項和49項。近年來,我國現(xiàn)代生物技術(shù)的研究開發(fā)已經(jīng)取得了很多成果。我國的轉(zhuǎn)基因食品技術(shù)僅次于美國與加拿大。
三、我國轉(zhuǎn)基因食品標準化的現(xiàn)狀
1、相關(guān)的法律法規(guī)及機構(gòu)
1993年,國家科委于頒布了《基因工程安全管理辦法》,用于指導(dǎo)全國的基因工程研究和開發(fā)工作。
2000年,由國家環(huán)保總局牽頭,8個相關(guān)部門參與,共同制訂了《中國國家生物安全框架》。
2001年,《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》并施行。由農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作;同年,《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》。
2004年,國家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會成立,其根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第九條規(guī)定設(shè)立,負責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評價工作。它由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的專家組成,每屆任期三年。
2、現(xiàn)行的轉(zhuǎn)基因檢測標準
(1)國家標準:GB/T 19495.1~8—2004 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測
(2)農(nóng)業(yè)行業(yè)標準:
NY/T 672~675—2003 轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品檢測
NY/T 719.1~3—2003 轉(zhuǎn)基因大豆環(huán)境安全檢測技術(shù)規(guī)范
NY/T 720.1~3—2003 轉(zhuǎn)基因玉米環(huán)境安全檢測技術(shù)規(guī)范
NY/T 721.1~3—2003 轉(zhuǎn)基因油菜環(huán)境安全檢測技術(shù)規(guī)范
NY/T 1101~1103—2006 轉(zhuǎn)基因植物及其產(chǎn)品食用安全性檢測
(3)出入境檢驗檢疫行業(yè)標準:
SN/T 1194—2003 植物及其產(chǎn)品轉(zhuǎn)基因成分檢測抽樣和制樣方法
SN/T 1195—2003 大豆中轉(zhuǎn)基因成分的定性PCR檢測方法
SN/T 1196—2003 玉米中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 1197—2003 油菜籽中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 1198—2003 馬鈴薯中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 1202—2010 食品中轉(zhuǎn)基因植物成分定性PCR檢測方法
SN/T 1203—2010 食用油脂中轉(zhuǎn)基因植物成分實時熒光PCR定性檢測方法
SN/T 1204—2003 植物及其加工產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因成分實時熒光PCR定性檢驗方法
SN/T 1816—2006 番茄中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 1943—2007 小麥中轉(zhuǎn)基因成分PCR和實時熒光PCR定性檢測方法
SN/T 2074—2008 主要食用菌中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 2135—2008 蜂蜜中轉(zhuǎn)基因成分檢測方法普通PCR方法和實時熒光PCR方法
SN/T 2271—2009 青椒中轉(zhuǎn)基因成分定性PCR檢測方法
SN/T 2584—2010 水稻及其產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基因成分實時熒光PCR檢測方法
四、我國轉(zhuǎn)基因標準化的發(fā)展方向
1、完善轉(zhuǎn)基因食品安全性的政策、法律法規(guī)建設(shè)
現(xiàn)行的轉(zhuǎn)基因政策在某些層面上或者是某些領(lǐng)域還不是很明確,有待于國家相關(guān)部門研究,并提出相應(yīng)的具體操作方案報請國家審查,并予以頒布;在法律法規(guī)建設(shè)方面,現(xiàn)行關(guān)于轉(zhuǎn)基因的法律法規(guī)還較為欠缺,在某些層面上或者是某些領(lǐng)域還很模糊,界定有些空泛,有待于國家相關(guān)部門研究,并提出相應(yīng)的具體條文報請國家審查,并予以頒布施行。
2、控制或限制轉(zhuǎn)基因動物或植物的種養(yǎng)植區(qū)域
根據(jù)國家的戰(zhàn)略需要,建立若干個轉(zhuǎn)基因動物或植物的專門種養(yǎng)植區(qū)域,參照現(xiàn)有的地理標志產(chǎn)品標準,制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)基因地理標志產(chǎn)品標準,嚴格限定在此劃定區(qū)域內(nèi)專門從事種養(yǎng)植,并建立相應(yīng)的監(jiān)管體系,防止轉(zhuǎn)基因動植物種養(yǎng)植的擴散。
3、保障消費者食品安全,提高消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)
(1)要繼續(xù)加大科學(xué)研究,確定轉(zhuǎn)基因食品的危害性或者潛在危害性的大小,并及時向民眾宣傳并廣為傳播,打消或者減輕此類問題的恐慌,提高消費者的知情權(quán);建立健全轉(zhuǎn)基因食品安全等級的評價標準,按照品種對人類健康危害程度,將轉(zhuǎn)基因食品劃分為四個安全等級:安全等級Ⅰ:對人類健康尚不存在危險;安全等級Ⅱ:對人類健康具有低度危險;安全等級Ⅲ:對人類健康具有中度危險;安全等級Ⅳ:對人類健康具有高度危險。
(2)建立健全轉(zhuǎn)基因食品的標識制度,中國現(xiàn)行的是以產(chǎn)品為基礎(chǔ)的強制標識制度,對應(yīng)的是美國的自愿標識制度、歐盟的以過程為基礎(chǔ)的強制標識制度,但對轉(zhuǎn)基因食品進行標識的最低含量閾值,即當(dāng)食品中某一成分的轉(zhuǎn)基因含量達到該成分的一定比例時,需進行標識,通過轉(zhuǎn)基因成分檢測證實自己的產(chǎn)品無意混入的轉(zhuǎn)基因成分含量低于規(guī)定域值,只有這樣才能將自己的產(chǎn)品標識為“非轉(zhuǎn)基因”。此方面還沒有確切的規(guī)定,需要健全。這樣就將轉(zhuǎn)基因食品的選擇權(quán)交給消費者。
4、建立完善的轉(zhuǎn)基因檢測技術(shù)體系
1 優(yōu)選品種
選用獼猴桃優(yōu)良品種海沃德、徐香等。
2 合理選用栽植密度
株行距3~5米×4~6米,每畝地栽植55株以下。
3 加強授粉
獼猴桃為雌雄異株植物,建園必須配栽授粉雄株,雌雄株配置比例以8∶1為宜?;ㄆ谝_展人工授粉。
4 選用標準化架型及架材
優(yōu)質(zhì)示范園統(tǒng)一采用大棚架型。大棚架是用橫梁把全園的支柱橫連在一起,順樹行每隔6米設(shè)置一個支架。支柱和橫梁都使用鋼筋混凝土制作。鋼筋混凝土支柱橫斷面12厘米×12厘米,內(nèi)有4根鋼筋;橫梁橫斷截面11厘米×11厘米,內(nèi)設(shè)4根鋼筋。立柱全長2.5米,地面上桿高1.9米左右,地下埋入0.6米;橫梁全長4米,上面順行每隔50~60厘米設(shè)置1條8號鐵絲或鋼絲,中心一條架設(shè)在支柱頂端,每行獼猴桃兩端埋設(shè)地錨,所有鋼絲與地錨連接。
5 提高土壤有機質(zhì)
(1)深翻改土:每年結(jié)合秋季深翻施入基肥,新建園第1年定植穴外沿向外挖環(huán)狀溝,深、寬40厘米,第2年接著上年深翻邊沿向外擴展深翻一遍。
(2)果園生草:獼猴桃園行間實行生草制,種植綠肥作物(毛苕子、三葉草、苜蓿、豆科作物等)1~2年并翻耕還田,提高土壤肥力。增加土壤有機質(zhì),改善獼猴桃園的生態(tài)環(huán)境,減少果面日灼,增大果個,提高果實品質(zhì)。
(3)配方施肥:獼猴桃園要求土壤有機質(zhì)含量1.2%以上,才能滿足作物健壯生長需要。果園施肥一是抓好早秋9―10月施基肥。以有機肥為主,包括農(nóng)家肥、綠肥、餅肥等,適當(dāng)施用化學(xué)肥料,氮肥、磷肥、鉀肥應(yīng)配合施用,有機肥使用前必須進行無害化處理,一般每畝施用1500~5000千克?;瘜W(xué)肥料為輔,施肥量應(yīng)占全年施肥量的60%以上。二是抓好作物生長發(fā)育期的施追肥。主要抓好萌芽肥、開花肥、膨大肥、壯果肥,以三元素肥為主,占總肥量的40%;葉面噴肥,在生長季結(jié)合噴藥進行,全年4~5次。
6 適時灌水
獼猴桃喜水怕澇,根據(jù)果園生長狀況結(jié)合降雨量,主要做好冬灌、萌芽期、花前、花后、果實迅速膨大期、果實緩慢生長期、果實成熟期適時灌水,注意在花期、采收前15天左右應(yīng)停止灌水。連陰雨天做好果園排澇,以防積水泡根。
7 科學(xué)修剪
冬剪和夏剪相結(jié)合,冬剪從12月中旬至次年1月底進行,夏剪4―9月進行。
(1)培養(yǎng)標準化樹形:采用單干雙臂結(jié)果母枝羽狀分布樹形。即:一個主干,在架面上培養(yǎng)兩個主蔓沿中心鐵絲反向延伸,在主蔓上每隔25~30厘米選配一個健壯結(jié)果母枝與主蔓垂直,所有結(jié)果母枝呈羽毛狀。
(2)冬季修剪:按照標準化樹形要求選留結(jié)果母枝,結(jié)果母枝首選強旺發(fā)育枝。結(jié)果母枝剪留到飽滿芽,最長可留到17~18芽。每年修剪時至少1/2以上的結(jié)果母枝進行更新,2年全部更新一遍。
(3)夏季修剪:以疏除過密枝條為主,全樹留足20個預(yù)備枝后,疏去過密處的未結(jié)果枝條或細弱結(jié)果枝;強旺結(jié)果枝在枝條生長勢變?nèi)酢㈤_始彎曲,即將纏繞其他物體時摘心,其他已經(jīng)停止生長的枝條不予處理,7月下旬對全部未停止生長的枝條摘心。
8 實施果實套袋
使用單層、橙黃色木漿紙袋,在6月中、下旬套袋,采前3~5天撕開果袋,保證果面潔凈無污染。
9 病蟲害綜合防治
遵循預(yù)防為主,綜合防治的原則,以農(nóng)業(yè)防治、植物檢疫、物理防治和生物防治為主,運用優(yōu)良砧木、均衡營養(yǎng)、合理負載、規(guī)范修剪等綜合措施保持強健樹勢?;瘜W(xué)防治為輔,減少化學(xué)防治次數(shù),禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。
10 適時采收
以黨的“十七”大精神和十七屆三中全會為指針,圍繞加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和打造都市創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地的目標,堅持科學(xué)發(fā)展觀,以集約型、科技型、生態(tài)型、加工型、外向型為發(fā)展方向,著力改革創(chuàng)新和開放合作,穩(wěn)步推進重點工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全完善農(nóng)業(yè)公共體系,實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展上檔次、品牌拓展有新績、自主創(chuàng)新求突破、完善職能強服務(wù)”,為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐,確保農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%;農(nóng)民人均純收入增長12%;農(nóng)產(chǎn)品加工總值增長10%;農(nóng)產(chǎn)品出貨值增長10%;土地規(guī)模經(jīng)營面積新增1萬畝。
三、工作內(nèi)容
(一)推進基礎(chǔ)工程建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展檔次
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在種植業(yè),積極發(fā)展糧油生產(chǎn),穩(wěn)定毛豆、大白菜等傳統(tǒng)蔬菜品種,穩(wěn)步擴大西蘭花、甘藍等特色“超市”、創(chuàng)匯蔬菜品種;在林業(yè),穩(wěn)定果樹面積,繼續(xù)優(yōu)化楊梅、梨、葡萄、桃等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種結(jié)構(gòu),擴大無性系良種茶葉的種植比例,積極發(fā)展彩葉樹種、耐鹽樹種和適于長江流域生長的常綠樹種;在畜牧業(yè),重點發(fā)展獺兔、長毛兔、蜜蜂等特色優(yōu)勢畜產(chǎn)品,穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè);在漁業(yè),穩(wěn)定南美白對蝦養(yǎng)殖,發(fā)展紫菜等新興養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。積極引進漠斑牙鲆等優(yōu)新品種,調(diào)整優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種。
大力實施農(nóng)業(yè)標準化。推進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準制訂和生產(chǎn)模式圖的制作應(yīng)用,實施農(nóng)業(yè)標準化的種養(yǎng)品種爭取達到20個,示范應(yīng)用面積25萬畝次。推動農(nóng)業(yè)技術(shù)的綜合配套和集成應(yīng)用,在種植業(yè),繼續(xù)加強性信息素、殺蟲燈、黃板粘卡等生態(tài)防治技術(shù)推廣,積極開展糧油、蔬菜瓜果的高產(chǎn)示范;在林業(yè),推廣果實套袋、疏花疏果、矮化開心修剪、增施有機肥等實用技術(shù);在畜牧業(yè),圍繞畜禽污染綜合治理和畜禽病害生物防治,加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用;在漁業(yè),積極推廣節(jié)能、高效、健康養(yǎng)殖技術(shù),建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖標準化體系,重點推廣底沖氣增氧、南美白對蝦大棚二茬養(yǎng)殖等技術(shù)。大力推進沃土工程,切實提高耕地質(zhì)量,實施全國測土配方施肥示范縣(市)項目,在全市各鎮(zhèn)(街道)建立測土配方施肥示范區(qū)1個,總面積5000畝以上,力爭全年推廣測土配方施肥面積40萬畝,配方肥使用面積20萬畝以上。
穩(wěn)定和發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營。認真抓好前一輪土地流轉(zhuǎn)合同集中續(xù)訂工作,確保土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同續(xù)簽率達到95%以上。繼續(xù)推進中橫線沿線1000米以內(nèi)耕地流轉(zhuǎn),加快七塘沿線土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營總面積的基礎(chǔ)上,不斷提高單體規(guī)模,力爭通過1-2年努力,使單體規(guī)模50畝以上的占總流轉(zhuǎn)面積的30%以上,積極發(fā)展百畝、千畝以上的農(nóng)場、大戶,08年力爭培育單體規(guī)模千畝以上的農(nóng)場、大戶1-2個。拓展規(guī)模經(jīng)營內(nèi)涵,創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營模式,不斷挖掘規(guī)模經(jīng)營潛力,因地制宜地推行土地股份合作制、季節(jié)性流轉(zhuǎn)、四統(tǒng)一型和專業(yè)合作社型等新型規(guī)模經(jīng)營模式,重點發(fā)展土地股份合作制,爭取每個鎮(zhèn)(街道)都建立1個土地股份合作制試點。
高標準建設(shè)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地。扎實推進一批特色明顯、競爭力強的規(guī)模型產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè),重點推進逍林、橫河、宗漢、橋頭等9大*市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目,引導(dǎo)和推動其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)。大力推進綠色畜牧小區(qū)建設(shè)。實施魚塘標準化改造,計劃建設(shè)面積2500畝,積極推進水產(chǎn)品出口注冊(備案)基地建設(shè)。根據(jù)“西菜東擴”的戰(zhàn)略思路,大力推進東部地區(qū)基地建設(shè),培育東部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群,形成東西部齊頭并進的格局。加大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)力度,提高園區(qū)科技含量和檔次,進一步發(fā)揮東部農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對東部地區(qū)的輻射帶動作用,完善省農(nóng)作物區(qū)域試驗站建設(shè),建立新品種、新技術(shù)展示區(qū)。
繼續(xù)推進“萬名農(nóng)民”科技培訓(xùn)工程。選送優(yōu)秀農(nóng)民赴高等院校和科研機構(gòu)進修深造,啟動第二批現(xiàn)代農(nóng)場主培訓(xùn),舉辦農(nóng)業(yè)企業(yè)家高層次培訓(xùn)班1-2次。積極組織現(xiàn)代農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)家到先進地區(qū)考察學(xué)習(xí)。全年計劃完成實用技術(shù)培訓(xùn)10000名,“綠色證書”和農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)5000名,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)中等教育專業(yè)人才50名。啟動全市農(nóng)業(yè)勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地建設(shè)項目。
(二)提升農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易,加快品牌拓展和培育
加快推進*(*)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)。圍繞建設(shè)全省一流、華東地區(qū)最具規(guī)模出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品加工基地的目標,積極推進基地建設(shè)。完成基地一期水、電、路、熱、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善進場企業(yè)服務(wù),力爭全年有20家以上企業(yè)進場,完成投資5億元以上,確保有10家以上企業(yè)順利投產(chǎn),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和共享,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級。
扶持壯大農(nóng)業(yè)市場主體。加大招商引資力度,鼓勵引導(dǎo)外資和工商資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則,支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加快技改、完善內(nèi)部管理,開展ISO系列、QS等各類認證,提高精深加工和現(xiàn)代化管理水平,力爭新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,寧波市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。大力培育現(xiàn)代農(nóng)場,開展農(nóng)場規(guī)范化建設(shè),全年計劃新增現(xiàn)代農(nóng)場40家。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,實施合作社規(guī)范化考核管理,全年計劃有15家合作社通過寧波市合作社規(guī)范化考核。重視培育流通型農(nóng)業(yè)企業(yè),鼓勵發(fā)展集中配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)。
擴大“*農(nóng)產(chǎn)品”品牌營銷?;I建市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心,組織舉辦慈溪農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會,展現(xiàn)*農(nóng)業(yè)品牌形象。充分發(fā)揮上海、北京、*展示展銷窗口平臺作用,爭取在國內(nèi)大中城市新設(shè)慈溪農(nóng)產(chǎn)品窗口,更大范圍打出、打響*牌。積極組織龍頭企業(yè)參加國內(nèi)外企業(yè)產(chǎn)品展示和項目洽談會,全年計劃組織企業(yè)境外參展1-2次,境內(nèi)參展3次以上。整合優(yōu)勢資源,積極探索以品牌運作、品牌聯(lián)創(chuàng)等形式的名牌培育途徑,努力打造一批具有一定知名度的農(nóng)業(yè)名牌,提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率,計劃全年新增寧波市級以上農(nóng)業(yè)名牌5個以上。
不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。完善市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室建設(shè),進一步健全綠色產(chǎn)業(yè)基地不定期抽檢制度和果蔬上市報檢制度。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品申報力度,力爭全年完成三品認證15個以上,做好無公害產(chǎn)地認定工作,計劃全年新增無公害產(chǎn)地10個,認證面積1萬畝以上。
(三)找準工作突破口,開創(chuàng)自主創(chuàng)新工作局面
進一步完善農(nóng)技推廣體系改革。按照“強化公益性職能、放活經(jīng)營性職能”的思路,按專業(yè)、品種設(shè)立跨區(qū)域農(nóng)技推廣服務(wù)站,落實以首席農(nóng)技推廣專家為龍頭、農(nóng)技指導(dǎo)員為骨干、責(zé)任農(nóng)技員為基礎(chǔ)的新型農(nóng)技推廣體系。在確定“三員”,建立健全農(nóng)技推廣責(zé)任制的基礎(chǔ)上,重點深化新型社會化責(zé)任農(nóng)技員制度,由農(nóng)場、合作社、種養(yǎng)大戶等聘用涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,按照“誰聘用、誰考核”的原則,對作用顯著、效益突出的,政府按“購買服務(wù)”的方式給予一定的經(jīng)濟補助,真正實現(xiàn)對農(nóng)民的“零距離”農(nóng)技服務(wù)。積極引進和培育社會化農(nóng)技創(chuàng)新和推廣組織,探索有效機制,充分發(fā)揮其在農(nóng)技攻關(guān)、動物防疫領(lǐng)域的作用。加強調(diào)查研究和分析總結(jié),針對農(nóng)技推廣體系改革中出現(xiàn)的問題,不斷進行調(diào)整和完善,確保改革取得實效。
鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。結(jié)合農(nóng)技體制改革,改進和完善農(nóng)業(yè)科技項目管理及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會獎勵辦法,加強技術(shù)合作和交流,進一步提高農(nóng)技人員的積極性和農(nóng)業(yè)科技項目的申報、評審和實施質(zhì)量。建立健全科技項目事后評估制,著力改進科技研究成果的共享體系,全面提高科技成果綜合利用率。全年確保新立農(nóng)業(yè)科技項目20個以上,啟動實施地方名特農(nóng)作物種質(zhì)資源保護項目,積極開展楊梅、梨等水果貯藏保鮮技術(shù)的科技攻關(guān),繼續(xù)抓好鹽堿地綠化技術(shù)研究,加快優(yōu)質(zhì)棉、大鈴棉的選育,組織4-5只棉花新品種(系)參加國家和省級區(qū)試。
開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐作用,圍繞土地規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)等工作,在全市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村創(chuàng)建活動,樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的標竿,掀起建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新。爭取通過1-2年努力,各鎮(zhèn)(街道)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村1-2個,并做好策劃和宣傳工作,使示范村真正發(fā)揮以點帶面的輻射帶動作用。
啟動建設(shè)*灣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)(暫名)。按照循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路,對半掘浦至淞浦30平方公里的新圍海涂地進行規(guī)劃、開發(fā)和利用,突出資源綜合利用和循環(huán)利用,堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護和社會效益共贏,建設(shè)一個農(nóng)、林、牧、漁、觀光等產(chǎn)業(yè)門類齊全,生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化、標準化、生態(tài)化的農(nóng)業(yè)新區(qū),打造*農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。
全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理(安全源代碼)系統(tǒng)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理(安全源代碼)系統(tǒng)試點擴面,增加水產(chǎn)、畜牧、加工業(yè)領(lǐng)域的試點,爭取把試點范圍擴大到全市無公害認證產(chǎn)地和市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),努力構(gòu)建覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各業(yè),生產(chǎn)、加工兩大環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理平臺。
穩(wěn)步實施農(nóng)村土地(林地)承包糾紛仲裁試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署,積極探索農(nóng)村土地(林地)承包糾紛仲裁試點,爭取在08年10月底前完成試點任務(wù)。
(四)切實依法行政,加強公共服務(wù)和管理
健全完善金融支農(nóng)體系。進一步完善政策性農(nóng)業(yè)保險,以水稻為重點試行以村為單位統(tǒng)保,逐步探索“農(nóng)商合作”保險形式的試點。針對未列入政策性農(nóng)業(yè)保險試點品種和已列入而達不到投保規(guī)模的農(nóng)戶,擴大行業(yè)風(fēng)險救助試點。積極開展*船東互保協(xié)會的小型漁船互保工作,互保覆蓋率達到100%。進一步發(fā)揮農(nóng)戶小額信用擔(dān)保公司作用,力爭在擔(dān)保資金安全運行的前提下擴大擔(dān)保規(guī)模,計劃全年擔(dān)保額度達到5500萬元。
加大生態(tài)林業(yè)體系建設(shè)力度。充分發(fā)揮林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用,為*打造宜居宜業(yè)城市提供良好的環(huán)境條件。繼續(xù)實施環(huán)*灣沿海防護林工程,在一期沿海防護林工程基礎(chǔ)上,推進四灶浦以東、東部伏龍山、淡水泓圍墾地塊和慈東區(qū)塊的沿海防護林建設(shè),08年計劃建成沿海防護林1080畝。繼續(xù)推進林分林相改造工程,對國家、省、市級8.2萬畝生態(tài)公益林全面實施專業(yè)管護,全年計劃實施闊葉林改造1000畝,跡地更新800畝,生物防火林帶建設(shè)20公里,封山育林1.5萬畝,計劃創(chuàng)建*市級以上森林公園1個,全年計劃森林覆蓋率遞增0.1個百分點。加大村莊綠化工作力度,全年新增省級綠化示范村5個,寧波市綠化示范村20個,市級綠色村莊20個,市級綠色家庭500戶。與國家林科院亞林所合作,開展國家-*灣濕地定位監(jiān)測站建設(shè),加強濕地保護區(qū)生態(tài)保護。
完善農(nóng)業(yè)公共安全體系建設(shè)。嚴格落實重大動物疫病防疫、監(jiān)測工作,嚴防疫病發(fā)生和流行。切實抓好森林防火工作,組建*市屬森林消防隊。加大外來有害生物防控力度,重點做好松材線蟲病防治、加拿大一枝黃花除治和桔小實蠅防治工作。積極開展浙江省*市農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)項目申報,力爭農(nóng)業(yè)部立項。健全水產(chǎn)養(yǎng)殖病害防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),計劃新增測報點5個。完善農(nóng)資信用體系建設(shè),加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強化林木采伐和木材流通管理,嚴厲打擊林地違法征占用、濫砍盜伐等行為。切實加大野生動物保護力度。做好漁業(yè)安全和漁政管理工作。
全面加強農(nóng)村經(jīng)營管理。全面推行土地承包信息化管理。積極探索林權(quán)制度改革,建立健全林地林木權(quán)屬登記發(fā)證管理制度和林權(quán)證管理信息系統(tǒng),全年推進林地流轉(zhuǎn)面積3000畝。開展農(nóng)村集體經(jīng)濟審計,從09年開始,用3年時間對全市村經(jīng)濟合作社財務(wù)進行一次審計,爭取實現(xiàn)網(wǎng)上審計功能。加強村級財務(wù)管理,計劃有1個以上的鎮(zhèn)、50個以上的村達到省村級財務(wù)規(guī)范化建設(shè)標準,進一步規(guī)范村級財務(wù)網(wǎng)上核算、網(wǎng)上報賬、網(wǎng)上管理,提高財務(wù)管理的效率和水平。深化村級財務(wù)公開,提高財務(wù)公開質(zhì)量。嚴格落實上級有關(guān)減輕農(nóng)民負擔(dān)的政策,深化減輕農(nóng)民負擔(dān)責(zé)任制考核,完善“一事一議”籌資籌勞管理辦法,建立農(nóng)村稅費改革后農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理的長效機制。
關(guān)鍵詞:X局點原通信機房;改造;溝通協(xié)調(diào);工程質(zhì)量;安全;工期;項目管理
中圖分類號:TP309
1 背景
X局點將原通信機房改造成標準化通信機房集中式數(shù)據(jù)處理中心,將為該局點數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供每周7天,每天24小時不間斷的信息服務(wù),其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須體現(xiàn)高可用性、高可靠性、高安全性、高可擴展性、技術(shù)先進的特點,以及全面實現(xiàn)科學(xué)化管理的總體目標。數(shù)據(jù)中心的建設(shè)目標和功能要求決定了它在建筑結(jié)構(gòu)、電力、空調(diào)系統(tǒng)、通訊設(shè)施、安全監(jiān)控、保密措施、消防系統(tǒng)、機房環(huán)境管理等方面都有很高的要求。
2 問題、事件描述
X局點通信機房改造項目屬于X省X市局重點工程,對于公司來講,此項目在后期公司市場拓展、品牌推廣具有重大戰(zhàn)略意義。
通信機房改造項目工期短、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備繁多且業(yè)務(wù)重要。本藉項目包括:裝修工程、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)工程、配電系統(tǒng)工程、防雷接地系統(tǒng)工程、消防系統(tǒng)工程、機房綜合布線系統(tǒng)工程、機房環(huán)境動力監(jiān)控工程、KVM系統(tǒng)工程和通信網(wǎng)絡(luò)機柜購置等部分。由于是舊機房,涵蓋施工內(nèi)容較多,需要對機房內(nèi)原來隔斷、門窗、天花、地板及部分設(shè)施拆除,原機房內(nèi)70臺機柜未做防震固定,全部增加底座進行固定,原消防系統(tǒng)需將原始水消防管道拆除,新安裝布放氣體消防管道、空調(diào)系統(tǒng)拆除原始中央空調(diào)、電源系統(tǒng)需新增部分新交流屏、通信電源屏、直流屏等,施工過程中要將原始部分電源柜割接拆除,新機房將全部密封、墻面安裝彩鋼板、增加精密空調(diào)、新風(fēng)系統(tǒng)、增加服務(wù)器機柜、通信機柜、為后期機房擴展做原有鋪墊;施工內(nèi)容包含拆除、割接、新建等,對于如此巨大的工作量,將是對現(xiàn)場項目組及項目經(jīng)理最大的考驗。
3 分析與對策
本項目得知時間短、任務(wù)重、在這種情況下,組建項目將付組、及時安排人員對現(xiàn)場進行踏勘,與各班組技術(shù)人員現(xiàn)場交流、與設(shè)計單位溝通、了解現(xiàn)場實際情況,對各系統(tǒng)工作進行合理規(guī)劃:
人員及工期規(guī)劃:項目開工前期,計算工程量及施工人員數(shù)量,在滿足現(xiàn)場施工進度的前提下,制定整體項目施工進度計劃表,方便把握整體施工進度;項目開工后,對項目組成員技術(shù)能力、工作擅長重點合理有效的進行內(nèi)部分工,部分人員做裝修拆除工作、部分人員做電源改造工作、部分人員做機柜抬升、線纜清理、設(shè)備割接等工作。
方案溝通:因為是原始機房改造,很多未知因素或者隱患存在,經(jīng)過實際踏勘將存在疑問或者設(shè)計存在問題及時與客戶進行有效溝通,裝修部分、電源部分、新風(fēng)空調(diào)部分等,分別提交詳細可行性的施工解決方案;設(shè)備割接時,每做一步割接工作,都要輸出切實可行的割接方案提交與客戶溝通、審核;
安全管理:安全是整個項止實施的重點,絕對不能馬虎大意的,根據(jù)現(xiàn)場的安全條件、施工范圍、工作需要等具體情況,增設(shè)專職的“現(xiàn)場工作負責(zé)人”,負責(zé)項目實施過程中的施工技術(shù)、質(zhì)量管理,對現(xiàn)場整體項目進度、工作安排及項目組成員有效管理,每天工作開始前,對項目組所有成員進行班前安全技術(shù)交底,并將每天交底內(nèi)容進行記錄,項目組成員進行登記;設(shè)置專職的“安全員”,對現(xiàn)場整體人員安全、設(shè)備安全進行安全監(jiān)督、預(yù)防、杜絕安全事故的發(fā)生;臨時布置項目組辦公室、粘巾各項規(guī)章制度;機房區(qū)域粘貼相關(guān)警示標志,將原始機柜及設(shè)備進行防護、防塵處理;定期檢查原有設(shè)備運行狀態(tài),對原有線纜進行保護處理;設(shè)置專職的“工具管理員”定期對電動工具及其他工器具進行檢查;
材料進場:有了合理的施工方案,根據(jù)現(xiàn)場測算出各系統(tǒng)的施工材料數(shù)量,對于交付期限較長的設(shè)備材料提前通知公司進行跟單采購,避免因材料及設(shè)備采購期長影響整體項目交付,設(shè)置專員跟進各項材料的采購進行,什么材料幾時需要都有合理的計劃,避免因材料過多,統(tǒng)統(tǒng)發(fā)到現(xiàn)場而無法堆放,安排材料員對材料進行有效使用及進出庫管理;
電源及設(shè)備割接:割按工作是整個項目中最重要的一個環(huán)節(jié),設(shè)備都在運行中,又不能斷業(yè)務(wù),所以割接工作也是考驗項目經(jīng)理、考驗現(xiàn)場技術(shù)人員的一個關(guān)鍵:在割接工作前,要對現(xiàn)場所有運行設(shè)備進行清理記錄,每一個設(shè)備的本端及對端線纜做好臨時標簽,使用專用機柜吊架將原運行設(shè)備屏柜吊升,安裝底座進行抗震加固;X局點局新增一套交流電源系統(tǒng),一套通信電源系統(tǒng),前期對新交流電源系統(tǒng)及新通信電源系統(tǒng)安裝加電,進行調(diào)試并反復(fù)測試運行,確認可投運使用;機房內(nèi)原有三套通信電源系統(tǒng),每套分別有兩組蓄電池,一套作為應(yīng)急備用,與其它兩套分別聯(lián)有并機線,一套計劃繼續(xù)使用,但有一套年頭較長,計劃退掉,割接時要特別小心;重點在于制定割接方案,哪一年做錯都有可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷,在編寫方案時,新通信電源屏臨時連接一組電池、將繼續(xù)保留使用的通信電源屏所有負載割接到新屏上面,繼續(xù)使用的通信電源屏割接完成后就可以安裝到新規(guī)劃的位置上連接電池組及交流電源加電測試,然后退掉的通認電源屏所有的負載割接到這套通信電源上面,最后將備用的第三套通信電源屏加電并分別與第一、二套通信電源并機,作應(yīng)急保障使用;割接過程中有個細節(jié)問題,是最需要注意的,每一路負載割接時,都需要在兩端都有人進行確認,避免斷錯業(yè)務(wù)而無人知道,引發(fā)業(yè)務(wù)中斷事故,經(jīng)過大家的努力,直流電源部分就割接完成了;接下來就是交流電源負載割接了,一般的服務(wù)器或者交換機都有雙路電源,在清理這好線纜及確認好設(shè)備運行狀態(tài)后,就可以對設(shè)備其中一路電源進行割接,對于單路運行的交流設(shè)備,及時與客戶進行有效溝通,因為機房內(nèi)各系統(tǒng)運行設(shè)備都有,很多設(shè)備年限比較久,割接時需要有客戶或者廠家現(xiàn)場配合,避免因設(shè)備年限久或者其它原因而中斷業(yè)務(wù),造成業(yè)務(wù)中斷時間長而不能及時恢復(fù)處理,引發(fā)故事,要將諸多因素都要考慮進去。
質(zhì)量管理:工程質(zhì)量堅持“事前預(yù)防、事中控制、事后檢查”的原則,重點落實“通過預(yù)防,不讓問題發(fā)生”以及“防止發(fā)生過的問題再發(fā)生”,確?!鞍匆?guī)范施工、按流程操作”以“追求零缺陷”為目標,爭取“一次性把事情做好”。
工程質(zhì)量控制的根念涵蓋工程施工的全過程,包括前期的準備工作、期間的安裝、割接、自檢、驗收、移交,完工后的總結(jié)、問題跟蹤、質(zhì)量檢查等一系列的工程階段,工程質(zhì)量控制的重點集中在工程實施全過程當(dāng)中事前、事中、事后的三個大階段的關(guān)鍵點上,項目經(jīng)理為現(xiàn)場質(zhì)量第一責(zé)任人,需要嚴格把控工程質(zhì)量,并將質(zhì)量重要性傳達與每一位項目組成員
后續(xù)工作:各項工作陸續(xù)開展,墻面安裝彩鋼板、天花吊頂、燈盤安裝、空調(diào)及新風(fēng)系統(tǒng)、防雷接地、動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)安裝等工作火熱有效的進行中,一個現(xiàn)代化、標準化的通信機房在客戶方及項目組成員辛勤的汗水下成型。
4 建議與討論
經(jīng)過此項目實施,總結(jié)如下,標準化通信機房改造項目順利完成,項目管理很重要,包括熟悉項目組成員各自的技術(shù)能力,合理分配工作內(nèi)容,對現(xiàn)場項目整體了解、把握,有效溝通是很重要的一個方面,溝通貫穿整個項目主體,每一項工作都需要溝通,與客戶或與項目組成員,與設(shè)備廠家。合格的工程,需要一個優(yōu)秀的項目組,要靠大家扎實的基本功、技術(shù)能力、溝通能力、項目管理能力。
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近年來,淳安縣農(nóng)業(yè)技術(shù)部門從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際出發(fā),在農(nóng)業(yè)地方標準的制定和實施方面做了大量工作。截止2008年底已制定頒布了40個農(nóng)業(yè)地方標準,其中淳安縣級標準27個、杭州市級標準13個,制定標準的產(chǎn)業(yè)涉及到茶葉、蠶桑、漁業(yè)、水果、本雞、桑枝食用菌等。基本上形成了以國家標準、行業(yè)標準為主體,地方標準為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)標準體系。2008年淳安縣農(nóng)業(yè)標準化推廣實施面積為20.18萬畝(其中水產(chǎn)面積61.1萬畝、本雞30萬只、豬5萬頭),建成了19個浙江省無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、1個省級無公害科技示范場。
2實施農(nóng)業(yè)標準化的模式
淳安縣推廣實施農(nóng)業(yè)標準化的模式較多,效果也各不相同,主要有以下幾種模式。
2.1協(xié)會基地示范型
其特征是行業(yè)協(xié)會通過農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的銜接,運用協(xié)會的技術(shù)與組織資源,以生產(chǎn)基地為紐帶,把基地上的農(nóng)戶組織起來,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標準,形成“協(xié)會+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”推廣標準化模式。2008年該模式在全縣共推廣實施農(nóng)業(yè)標準13個,推廣實施種植業(yè)面積為8.98萬畝,雞30萬只。
2.2龍頭企業(yè)帶動型
其特征是農(nóng)產(chǎn)品加工、流通龍頭企業(yè),利用企業(yè)的資金和品牌,通過農(nóng)產(chǎn)品收購合同,將企業(yè)的加工、貿(mào)易行為和周邊的農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社及生產(chǎn)基地有機地結(jié)合起來,組成生產(chǎn)、技術(shù)、品牌、資金相融的利益共同體。形成了“公司+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”標準化推廣模式。2008年該模式在全縣推廣實施農(nóng)業(yè)標準7個,推廣實施種植面積為11.6萬畝、水產(chǎn)面積61.1萬畝、豬5萬頭。
2.3品牌創(chuàng)建型
其特征是圍繞知名品牌和產(chǎn)品,通過標準化的手段,將品牌產(chǎn)品規(guī)模做大,質(zhì)量做強,效益做高。這種模式在全縣較為突出,“千島玉葉”品牌茶葉就是以此種模式進行推廣,取得了非常好的效果。
2.4種養(yǎng)大戶型
其特征是各類種養(yǎng)經(jīng)營大戶根據(jù)市場需要,按一定的產(chǎn)業(yè)標準來經(jīng)營,這也是解決千家萬戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的最有效辦法,是淳安縣推廣實施面積最多的一種模式。
3推進農(nóng)業(yè)標準化主要做法
3.1加強宣傳力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念
標準化實施的主體是農(nóng)民,要有效的推進農(nóng)業(yè)標準化,就必須改變農(nóng)民長期以來形成的傳統(tǒng)觀念,幫助他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準的概念和與國內(nèi)外市場對接的理念。為此,淳安縣采取兩項措施。一是開展科技服務(wù)??h涉農(nóng)部門聯(lián)合開展科技服務(wù)活動,科技人員下到田間地頭,手把手地指導(dǎo)農(nóng)民按標準化生產(chǎn);二是加大宣傳力度。充分利用各種宣傳媒體,大力宣傳農(nóng)業(yè)標準化,做到村和農(nóng)貿(mào)市場有橫幅標語、報紙網(wǎng)絡(luò)有文章、電臺有聲音、電視有圖像。
3.2根據(jù)產(chǎn)業(yè)情況,積極制定農(nóng)業(yè)標準
農(nóng)業(yè)標準化的前置條件是生產(chǎn)上要有標準可依。為此,縣政府在財政十分緊張的情況下,實行每制定一項標準補助0.5萬元經(jīng)費的獎勵政策。農(nóng)業(yè)主管部門積極編制農(nóng)業(yè)標準,并對原有的標準進行修訂整理,在全縣形成了一種良好的抓標準化體系建設(shè)的氛圍。
3.3加大農(nóng)培力度,普及標準化知識
要推進農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn),就必須使農(nóng)民掌握標準化生產(chǎn)的技術(shù)。一是組織生產(chǎn)第一線的農(nóng)技人員,結(jié)合淳安縣實際編寫了農(nóng)業(yè)標準化的培訓(xùn)教材,根據(jù)標準編制模式圖,使農(nóng)民一看就懂、一學(xué)就會。二是采取集中辦班授課方式,農(nóng)技人員在推廣種養(yǎng)技術(shù)的同時,將標準化融于其中,通過舉辦農(nóng)業(yè)標準規(guī)范實施培訓(xùn)班,把農(nóng)業(yè)標準化實用技術(shù)送到千家萬戶。三是強化服務(wù)意識,加強技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)技人員積極推廣應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)高效技術(shù),指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、立體種養(yǎng)業(yè)。教育與引導(dǎo)農(nóng)民認識到掌握和應(yīng)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準是新時代農(nóng)民的必修課,是提高農(nóng)產(chǎn)品效益的根本途徑。
3.4以基地為載體,創(chuàng)新推廣模式
一家一戶的分散經(jīng)營,與標準化生產(chǎn)的實施有著不可回避的矛盾。為解決這一瓶頸問題。淳安縣積極推行了以科技為基礎(chǔ),市場為導(dǎo)向,基地為重點,充分發(fā)揮種養(yǎng)場的標準化示范作用,大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”和“協(xié)會(專業(yè)合作社)+基地+農(nóng)戶”的推廣模式。通過公司、協(xié)會和合作社聯(lián)結(jié)基地和農(nóng)戶,以基地來示范、帶動、規(guī)范千家萬戶實施農(nóng)業(yè)標準化的生產(chǎn),最后通過公司、協(xié)會、合作社把產(chǎn)品推向市場,取得了較好地成效。
4推進農(nóng)業(yè)標準化存在的問題
4.1農(nóng)業(yè)標準化認識不夠到位
2008年我們對全縣農(nóng)業(yè)標準化的認知度作了一次調(diào)查。被調(diào)查人員包括農(nóng)技人員和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,我們將對農(nóng)業(yè)標準認知度設(shè)為四級:一是“全面了解”。指對所從事的某個種植或養(yǎng)殖業(yè)的最新行業(yè)標準和地方標準都有所了解;二是“部分了解”。指對所從事行業(yè)的標準有部分了解;三是“不甚了解”。指僅了解有農(nóng)業(yè)標準一說,卻不知標準具體內(nèi)容;四是“不了解”。指對農(nóng)業(yè)標準化毫無認識。調(diào)查結(jié)果顯示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員中“全面了解”只占31.9%,“部分了解”的占59.6%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中有80%左右的是“部分了解”和“不甚了解”。但大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者表示“樂意接受并積極參與標準化實施”,僅12.1%的人認為無大用處。
4.2標準不完善、質(zhì)量不高
淳安縣的農(nóng)業(yè)標準化還處在起步階段,與國內(nèi)外先進的農(nóng)業(yè)標準相比,還存在很大差距。在已制定的農(nóng)業(yè)標準中,由于多種原因,存在標準不全,不統(tǒng)一,標準質(zhì)量不高,可操作性不強等問題。而且在已制定的標準中,以產(chǎn)中技術(shù)規(guī)程居多,產(chǎn)后標準少,與市場流通直接相關(guān)的標準則更少。
4.3生產(chǎn)規(guī)模小而散,市場關(guān)聯(lián)度低
淳安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴重受人多地少,生產(chǎn)規(guī)模小的制約,農(nóng)戶生產(chǎn)依然是以滿足自己的需求為主,市場意識薄弱,對市場反應(yīng)遲鈍,尤其是偏遠山區(qū),重生產(chǎn)輕流通,農(nóng)戶分散經(jīng)營,與市場聯(lián)系不緊。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟導(dǎo)致技術(shù)參差不齊,不利于推行標準化。
4.4缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動
龍頭企業(yè)是推廣農(nóng)業(yè)標準化的主力軍,缺乏農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是淳安縣農(nóng)業(yè)標準化發(fā)展的瓶頸。目前,淳安縣實施農(nóng)業(yè)標準化主要依靠農(nóng)民專業(yè)合作社,而淳安縣的農(nóng)民專業(yè)合作社基本上是松散的團體組織,難以對千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成真正的規(guī)范和制約作用。
5實施農(nóng)業(yè)標準化應(yīng)采取的對策
5.1標準化生產(chǎn)與農(nóng)技培訓(xùn)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)標準化的實施有賴于全體生產(chǎn)者、經(jīng)營者、服務(wù)者、消費者和組織管理者的共同參與,因此,要加大培訓(xùn)力度,把農(nóng)民實用技能培訓(xùn)、農(nóng)技干部后續(xù)教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)標準化培訓(xùn)有機的結(jié)合起來,針對性地增加標準化內(nèi)容。如針對農(nóng)業(yè)技術(shù)干部,要加強標準化理論知識的培訓(xùn)內(nèi)容,使他們?nèi)嬲莆辙r(nóng)業(yè)標準的最新知識;針對農(nóng)民,要增加簡明扼要的標準化內(nèi)容,消除農(nóng)民對農(nóng)業(yè)標準的神秘感,制作農(nóng)業(yè)標準化模式圖就是一種非常好的形式;針對消費者,要增加實施標準化必要性的內(nèi)容,使他們關(guān)心支持農(nóng)業(yè)標準化。
5.2完善農(nóng)業(yè)標準、提高標準質(zhì)量
淳安縣雖有40項農(nóng)業(yè)標準,但一部分已不適應(yīng)新形勢下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為此要加大農(nóng)業(yè)標準的整合力度,重新修、制定一部分農(nóng)業(yè)標準,使之形成一個完整的農(nóng)業(yè)標準體系。同時要提高農(nóng)業(yè)標準的修制定質(zhì)量,把淳安縣的茶葉、中藥材、柑橘等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)標準上升到市級標準或省級標準。
5.3整合專業(yè)合作社、組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
目前,淳安縣的農(nóng)民專業(yè)合作社層次不高,存在多而散的問題,有的產(chǎn)業(yè)甚至是一村一社。因此,有關(guān)部門應(yīng)加強引導(dǎo)、整合,組建區(qū)域性農(nóng)民專業(yè)合作社,改變各自為戰(zhàn)的局面,壯大合作社實力。對茶葉、中藥材等突出的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)出臺一定的優(yōu)惠政策,組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),全面帶動該業(yè)的發(fā)展。
5.4標準化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)營相結(jié)合
隨著淳安旅游業(yè)的發(fā)展,淳安的一些名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品如千島玉葉茶、千島湖本雞、千島湖枇杷、千島湖有機魚等一直是市場上的暢銷品,市場需求量大,價格高。要加強品牌的整合工作,制定從生產(chǎn)、加工、流通一系列的標準,全力打造千島湖系列生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高市場占有率和知名度。