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大學生村官制度的現(xiàn)狀范文第1篇

（一）概念

1.大學生村官。大學生村官是指政府通過組織考核或考試的方式篩選出的具有?？埔陨蠈W歷的應屆或往屆畢業(yè)生到村擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他村“兩委”職務的畢業(yè)生。大學生村官大多數(shù)具備掌握新思想、新知識、新技術(shù)、新方法，善于改進工作方式，提高工作效率的特點。

2.激勵機制。大學生村官激勵機制是指：大學生村官管理機構(gòu)與政府為實現(xiàn)既定的管理目標，遵循一定的激勵原則，圍繞各種激勵因素，綜合運用以獎懲為主的各種激勵手段來調(diào)動大學生村官主觀能動性，引導與規(guī)范大學生村官價值觀念與行為的一系列制度安排與運行規(guī)則的總稱。

（二）理論基礎

現(xiàn)代激勵理論起源于西方，二十世紀五十年代，隨著動機理論的發(fā)展，逐漸形成了系統(tǒng)的激勵理論，本文主要研究的是馬斯洛的需求層次理論和赫茨伯格的雙因素理論。

1.馬斯洛的需求層次理論。人的需要是人的行為的驅(qū)動力。大學生村官激勵建設系統(tǒng)就是一個需要順利實施的目標，是國家和社會發(fā)展的需要，與此同時，各項大學生村官的合理需求應充分考慮并盡可能地滿足。馬斯洛的需求理論認為人有從低到高順序生理、安全、愛和歸屬感、自尊和自我實現(xiàn)需求五個層次當中一個需要得到滿足，需要更高層成為占主導地位的動機。

2.雙因素理論。美國心理學家弗雷德里克?赫茲伯格于1959年提出了著名的“激勵-保健因素理論”，學術(shù)界習慣稱其為雙因素理論。一種是保健因素，另一種是激勵因素，赫茲伯格的雙因素理論為大學生村官的激勵管理開辟了一條新的思路，各級政府要從大學生村官的基本需求入手，進行細致的分析和劃分，根據(jù)實際情況，把握好激勵原則，綜合運用激勵機制，實現(xiàn)保健因素與激勵因素的有機融合與科學轉(zhuǎn)化，真正建立起適應大學生村官需求和地方特色的激勵機制，不斷推進大學生村官隊伍建設，促進整個選聘大學生到村任職工作健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

二、我國大學生村官激勵機制現(xiàn)狀

（一）培訓缺乏針對性有效性

對于大學生村官的培訓，目前的現(xiàn)狀是缺少崗位培訓，許多地方政府只對學生村官進行手段單一的過場式培訓，系統(tǒng)性和針對性不強，沒有擴展大學生村官的視野。大學生村官崗前缺少培訓就履行職責，到位后，大學生村官沒有適當?shù)呐嘤?，對當?shù)氐那闆r，怎么做工作一無所知，可以說缺乏業(yè)務培訓，使其難以迅速提升，不能夠在短期內(nèi)勝任工作。

（二）考核體系不完善，獎懲制度不合理

考核體系是大學生村官激勵機制的重要環(huán)節(jié)，考核體系是否公正直接客觀關系到大學生村官公平感的產(chǎn)生。建立健全考核制度對大學生村官的激勵效果不僅在于其結(jié)果能夠給大學生村官帶來的收入、職位等方面的直接改變，還在于考核制度及其包含的各項考核標準能夠給大學生村官帶來一定的心里壓力，使其在日常工作中能夠自覺地將自己的行為規(guī)范到考核的要求上來。能否充分發(fā)揮考核制度的激勵作用，取決于考核的各個環(huán)節(jié)能否做到合理、公正、科學。

（三）收入水平偏低，待遇不平等

大學生村官的待遇水平存在差別。大學生村官服務基層，但是往往不能與身邊同事享受同等待遇，沒有節(jié)假期補助，工作量較大但沒有加班費等等，這些差異都必定大大降低學生村官熱情，損害大學生村官的工作積極性，從而影響其工作績效。

三、我國大學生村官激勵機制建設的建議

（一）完善培訓制度

大學生村官要更改農(nóng)村干部角色的身份過程中，必然會遇到各種困難和障礙，我們應加強培訓和指導，以幫助他們成功地完成身份轉(zhuǎn)型，以更好地適應新的角色和新的任務。通過職業(yè)培訓能快速提高大學生村官的能力，并能滿足其自身發(fā)展的需要。

（二）健全完善考核體系

首先，考核主管部門要逐步實現(xiàn)民主化和多元化的考核機制，并設置合理的評價指標體系，以保證村民代表的評估結(jié)果具有科學性和準確性。其次，要建立分階段評價體系，防止年度考核方向發(fā)生偏移。最后，加強激勵考核評估結(jié)果的使用，及時對評估結(jié)果進行反饋，將物質(zhì)利益和晉升等評估結(jié)果掛鉤，根據(jù)評估結(jié)果實施正向激勵和負向激勵，以實現(xiàn)獎優(yōu)罰劣。

（三）改善薪酬制度

薪酬和各種福利是大學生村官滿足基本生理需要和安全要求的最重要的形式，這些新興經(jīng)濟體是滿足他們生活的物質(zhì)需求的主導因素。為了進一步增加投資激勵，使基本的安全需求得到滿足。首先，建立科學合理的工資動態(tài)增長機制，從而最大程度地減輕他們的經(jīng)濟負擔。其次，中央、省、市財政共同保證大學生村官日常生活需求，并給予他們保險政策。收入方面要最大限度地縮小各地區(qū)之間的差距。最后，要把工資水平和考核結(jié)果進行掛鉤，以體現(xiàn)薪酬的激勵效果。

四、結(jié)語

學生去農(nóng)村擔任職務，是時代的呼喚，是黨對當代大學生的殷切期望，也是農(nóng)民的期望。為農(nóng)村基層干部的結(jié)構(gòu)注入了大量的新鮮血液，為實現(xiàn)加快社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和全面建設小康社會這一系列的神圣的任務，提供了堅實的組織保障。大學生村官計劃還正在進行和不斷深化當中，完善大學生村官激勵機制也將是一個長期工程。我們相信，隨著大學生村官制度相關理論研究的不斷深入和實踐的不斷發(fā)展，大學生村官計劃將不斷得以完善，并最終為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有的貢獻。

參考文獻

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大學生村官制度的現(xiàn)狀范文第2篇

【關鍵詞】大學生村官 有效需求 充分供給 長效機制

【中圖分類號】f272.92 【文獻標識碼】a 【文章編號】1673-8209(2010)06-0-02

大學生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔任村黨支部書記或村委會主任助理職務的高等學校應屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學生村官計劃的實施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學生村官的流失率高達70%以上,海南省大學生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機制?

1 新農(nóng)村建設對大學生村官的有效需求

對于大學生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！币虼?大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設背景下的人才交易的方面分析大學生村官的有效需求。

1.1 大學生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導為特色的我國經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領導班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領導層中引進具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實的擇優(yōu)設計。

目前大學生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導農(nóng)民認識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)?；⒓谢秃献骰霓r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實等方面施展才干;大力促進農(nóng)村的民主政治進程,法治進程,促進農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2 大學生村官人力資源交易的報酬機制

作為一種人力資源交易的大學生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學生村官的使用村來承擔其薪酬顯然是不現(xiàn)實的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學生村官還附加有若干非經(jīng)濟報酬的條件,諸如考研加分、考公務員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務員。

縱觀這些對于大學生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強的暫時性和應急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻才能,都是存在疑問的;對于大學生村官所附加的考研、考公務加分或優(yōu)先的條件,更是與設計大學生村官的實際意義相去甚遠。因為如果大學生村官立志于考研、考公務員,他(她)們根本就不會去就應招村官,因為農(nóng)村根本就不具備考試的學習或復讀環(huán)境,加那么一點點分數(shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復讀取得的進步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復習考試課程了,那還有時間和精力承擔村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務員,這倒是具有很強的吸引力,如果這種政策能夠長期實施,無疑,大學生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此,大學生村官的報酬機制必須要有一種長效機制,否則,現(xiàn)行大學生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設中的知識、技能型人才的需求相去甚遠。

1.3 大學生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實的大學生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學生村官的需求,從長遠考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設計出適合其預期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學生人才為新農(nóng)村建設做貢獻。

1.4 大學生村官有效需求的長效對策設計

對于大學生村官的制度安排,不應該是一項臨時的、應對大學生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設和應對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠的工程和長效的制度設計。

1.4.1 崗位設置法定化

目前的大學生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認,這些大學生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學生村官的崗位,以及崗位職責進行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學生不是當?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學生村官可以按助理、副職、正職等相應地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應。使得大學生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關大學生村官的考研、考公務員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學生村官的組織關系保留在縣級機關,他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學生村官納入縣鄉(xiāng)公務員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應級別的公務員對待。

2 大學生村官的供給機制分析

農(nóng)村所需要的是大學生村官,而不僅僅是大學生。而目前的情況是只要是大學生,就可以就崗大學生村官,而不論其所學專業(yè)與技能。由此而導致的情況是,一些理工科和人文社科專業(yè)的大學生村官,由于自身缺乏適應于農(nóng)村的經(jīng)濟和管理方面的知識和能力,出現(xiàn)了無法適應農(nóng)村環(huán)境,專業(yè)知識技能無處發(fā)揮,只能做一些打雜跑腿的零活。因此,作為農(nóng)村基層管理崗位的村官,并非是只要是大學生都能適應,同樣需要與崗位職責相對應的專業(yè)知識和技能。大學必須有針對性地培養(yǎng)對大學生村官進行培養(yǎng)。

2.1 大學生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的知識和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學、經(jīng)濟學和人文社會科學的知識;

(4)具有農(nóng)村行政管理,以及農(nóng)村社會事務管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運用能力和一定的文學藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2 大學村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓機構(gòu)的設置

我國現(xiàn)行的大學專業(yè)設置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要,又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實考慮,讓重點大學或外地大學培養(yǎng)當?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實的。因此,可以在高職學院,地方性的二本院校,或農(nóng)業(yè)院校設置農(nóng)村村級行政管理專業(yè),有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學并沒有針對性村官專業(yè),或不設置村官專業(yè)的情況下,對于已經(jīng)選拔確定的大學生村官,必須指定相關的大學再進行一定時間的專門培訓。培訓內(nèi)容是大學生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓過程中,適當?shù)匕才乓恍嵺`性的考察和訓練的科目和內(nèi)容。

2.3 大學生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別,且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此,大學生村官的培養(yǎng)必須以適應當?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導向,培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1 專業(yè)人才培養(yǎng)目標

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位在適應農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2 專業(yè)知識技能模塊與課程設計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設計不要求統(tǒng)一,而是根據(jù)地方的實際經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、村級行政管理的需要,以及當?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進行具有特色的課程設計。具體實施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎上,設置具有側(cè)重經(jīng)濟管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設的推進與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3 實踐性教學環(huán)節(jié)

大學生村官的培養(yǎng)具有很強的針對性和實踐性,應該加大對學生實踐性環(huán)節(jié)的訓練力度。采取建立實踐基地、校村結(jié)合的方式,從入學開始,在各個學期都應設置和安排認識實踐、調(diào)研實踐、問題分析實踐和具體的專項管理實踐等實踐性教學內(nèi)容,培養(yǎng)學生的實際農(nóng)村現(xiàn)實的管理能力。

2.3.4 學生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的,因此,必須教育學生具有熱愛農(nóng)村、服務農(nóng)村和奉獻農(nóng)村的思想和品格。加強學生對農(nóng)村,以及農(nóng)村發(fā)展的新認識,增強學生建設社會主義新農(nóng)村的使命感和責任感。

3 大學生村官的選拔與考核

大學生村官作制度安排,只有將其納入公務員管理范疇,才可能成為一種長效機制。在這種長效安排中,對大學生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè),以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1 大學生村官的選拔

在選拔大學生的過程中,首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部,必須使應聘的大學生清楚,村官崗位設置不是政府應對大學生就業(yè)困難的應急舉措,同時就崗村官不應成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程,它是奉獻新農(nóng)村建設事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點。

3.1.1 大學生村官選拔過程的政府主導

雖然大學生村官是村級需求,但是就現(xiàn)行的農(nóng)村,特別是西部或欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村,并不具備對外來大學生的有效需求。因此,對于大學生村官的需求還必須是以地方政府為主導的計劃安排。政府承擔大學生村官崗位的全部成本。

3.1.2 大學生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡,以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點,因此在選拔大學生村官時,不能夠進行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學生村官的知識、技能要求進行深入的調(diào)查,提出具有針對性的大學生村官崗位的職責說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才,也能夠確保大學生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺,和發(fā)展空間與前景。同時,也能夠?qū)崒嵲谠诘貫檗r(nóng)村建設事業(yè)的發(fā)展起到應有的推動作用。

3.1.3 大學生村官選拔過程中的村民參與

大學生村官最終是與村民打交道,對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學生村官工作的基本前提。為了預防所選拔的大學生出現(xiàn)不適應農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地,在大學生村官的選拔過程中,安排由村民參與的大學生村官面試環(huán)節(jié),以使村民了解當代的大學生知識、技能和信仰品格,大學生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況,雙方進行深入、有效的勾通,確保在隨后村官工作中的融合基礎。

3.2 大學生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學生村官,是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試,大學生村官工作具有很強的探索性、適應性和創(chuàng)新性的特點,是一個不斷地干中學的過程。因此,對大學生村官的業(yè)績評價應形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。

3.2.1 制定明確的大學生村官業(yè)績評價體系

大學生業(yè)績評價體系應包括目標責任、崗位要求、發(fā)展通道,評價方式,以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學生村官具有明確的奮斗目標和職業(yè)發(fā)展前景。同時,業(yè)績評價體系要既能夠保證大學生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護,也要能夠確保村官的工作促進農(nóng)村的發(fā)展與建設,以及與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的轉(zhuǎn)型與進步。

3.2.2 業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對于大學生村官的業(yè)績評價過程,不應僅僅進行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學生村官工作的探索性,各級政府組織應從新農(nóng)村建設對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),對他們更多的進行幫助,培養(yǎng)和促進其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進步過程。

3.2.3 大學生村官考評過程中的村民意見表達

對于大學生村官的業(yè)績考評,必須更多地考慮村民的意見表達。大學生村官的去留、升遷、獎勵等,都應以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣,既能夠?qū)Υ髮W生村官的業(yè)績和作為進行客觀、有效的評價,又能夠促使大學生真正努力服務農(nóng)村、服務農(nóng)民,為新農(nóng)村建設事業(yè)做出貢獻。

總之,大學生村官制度安排,不應是一種應對大學生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā),以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎,開展大學生村官的選拔、使用和考核評價工作,才能使大學生村官的安排形成一種長效機制。

參考文獻

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大學生村官制度的現(xiàn)狀范文第3篇

關鍵詞：農(nóng)民素質(zhì)；農(nóng)村穩(wěn)定；措施

中圖分類號：D422.6文獻標識碼：A

近年來國家逐漸關注農(nóng)村的建設與穩(wěn)定，國家對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設提供了更多的資金支持，農(nóng)民的生活得到了改善。農(nóng)村的發(fā)展與穩(wěn)定對于國家的建設有著十分關鍵的作用，農(nóng)村為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎性的支持。農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展離不開農(nóng)民的支持，農(nóng)民的素質(zhì)對于農(nóng)村的建設有著十分重要的影響。但是當前我國農(nóng)民的素質(zhì)整體還需要進一步提高，農(nóng)民素質(zhì)的提高可以更好地維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1當前我國農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀

農(nóng)民的素質(zhì)不僅僅是指農(nóng)民的文化素質(zhì)，還包括思想道德素質(zhì)。農(nóng)民素質(zhì)的提高對于農(nóng)村的建設和穩(wěn)定有著十分關鍵的作用。當前我國的農(nóng)民整體素質(zhì)還需要進一步提高，以便更好地促進農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。近年來國家對于農(nóng)村的建設逐漸重視，支援農(nóng)村建設的資金和科學技術(shù)支持也逐漸增加。農(nóng)民的素質(zhì)對于農(nóng)村的建設和農(nóng)村的穩(wěn)定產(chǎn)生重要的影響，當前的農(nóng)民的素質(zhì)現(xiàn)狀并不容樂觀，在今后的農(nóng)村建設中應該努力提高農(nóng)民的素質(zhì)，更好地適應農(nóng)村社會的發(fā)展。

1.1當前我國農(nóng)民的思想素質(zhì)有待于提高

農(nóng)民的思想素質(zhì)關系著農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，但是當前我國的農(nóng)民的思想素質(zhì)整體不高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是農(nóng)民大都沒有明確的生活目標；另一方面大多數(shù)農(nóng)民受封建迷信思想的影響比較深。大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民并沒有高尚的生活理想和生活目標，這對于農(nóng)民整體素質(zhì)的提高有著十分不利的影響。很多農(nóng)民并沒有強烈的榮辱感，也沒有集體意識和愛國主義精神，這對于農(nóng)民的團結(jié)合作和農(nóng)村的穩(wěn)定有著十分不利的影響。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民受封建思想的影響比較嚴重，甚至一些比較偏遠地區(qū)的人們還經(jīng)常有迷信的行為，很多農(nóng)民由于生活的地區(qū)十分偏遠或者封閉導致農(nóng)民的思想保守，難以適應迅速發(fā)展的社會經(jīng)濟的要求。

1.2當前我國農(nóng)民的文化素質(zhì)不高

農(nóng)民的科學文化素質(zhì)對于提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和實現(xiàn)農(nóng)村的發(fā)展有著十分重要的影響，但是當前農(nóng)民的科學文化素質(zhì)整體不高，嚴重影響了農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。一方面農(nóng)民的文化程度比較低，另一方面農(nóng)民掌握的科技知識也比較少。農(nóng)民文化程度低對于接受新的農(nóng)業(yè)種植知識存在著一定的困難，對促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有著不利的影響。大多數(shù)農(nóng)民并不懂得科學種植和科學養(yǎng)殖，導致農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展缺少相關的技術(shù)支持，影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，這在一定程度上也影響了農(nóng)村的穩(wěn)定。

2如何提高農(nóng)民素質(zhì)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定

農(nóng)民素質(zhì)的提高對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村的穩(wěn)定有著十分重要的作用。但是當前農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展還存在著一定的困難，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是首要任務。提高農(nóng)民的整體素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定的主要途徑，因此在今后的農(nóng)村發(fā)展中要積極提高農(nóng)民的素質(zhì)。

2.1注重農(nóng)民的文化教育

對于農(nóng)民文化素質(zhì)的提高需要加強對農(nóng)民的教育，教育對于提高農(nóng)民的文化素質(zhì)有著十分重要的作用。農(nóng)民文化素質(zhì)的提高需要注重義務教育的落實，如今國家為了發(fā)展教育已經(jīng)減免了義務教育的費用，農(nóng)民應該積極接受義務教育，努力提高文化素質(zhì)。另外對于農(nóng)民還需要注重相關的培訓和教育輔導，比如可以在農(nóng)村地區(qū)普及農(nóng)業(yè)種植技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)，這樣不僅僅可以增加農(nóng)民的科學知識同時又可以更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。除此之外還需要對農(nóng)民進行科普知識的講解，可以通過農(nóng)村廣播對農(nóng)民進行科學知識的普及，這在一定程度上也可以提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和文化修養(yǎng)。

2.2重視農(nóng)民的思想道德教育

農(nóng)民的思想道德素質(zhì)對于農(nóng)村社會的發(fā)展有著十分重要的作用，同時也對農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要的影響。當前農(nóng)民的思想道德素質(zhì)不高由此帶來的一系列社會問題逐漸突出，比如虐待老人，缺少社會責任感和集體榮辱感等等，這對于穩(wěn)定農(nóng)村的發(fā)展十分不利。當前應該對農(nóng)民進行思想道德的教育，通過播放電影的形式或者是開會的形式對農(nóng)民進行思想教育，逐漸提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。

2.3發(fā)揮大學生村官和模范黨員的榜樣作用

隨著國家對于農(nóng)村發(fā)展的重視，大學生村官制度逐漸普及，大學生村官將先進的技術(shù)和管理經(jīng)驗帶入農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村的發(fā)展注入新鮮的血液，更好地促進農(nóng)村的發(fā)展。在今后的農(nóng)村發(fā)展中需要充分發(fā)揮大學生村官的榜樣作用，為農(nóng)民提供先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗。另外還需要發(fā)揮農(nóng)村黨員的積極性，對農(nóng)民進行思想道德教育，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，更好地促進農(nóng)村的發(fā)展。

農(nóng)民素質(zhì)的提高不僅僅需要農(nóng)村的自身的發(fā)展，同時還需要國家的資金和技術(shù)支持，國家應該積極鼓勵專家下鄉(xiāng)向農(nóng)民介紹相關的種植技術(shù)，為農(nóng)民提供豐富的書籍更好地促進農(nóng)村發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定。

3結(jié)語

農(nóng)村在我國的發(fā)展中有著基礎性的作用，對于我國的穩(wěn)定有著重要的影響。當前我國的農(nóng)民的整體素質(zhì)并不高，由于農(nóng)民素質(zhì)不高導致一系列的農(nóng)村社會問題逐漸突出，嚴重影響了農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定。農(nóng)民素質(zhì)對于農(nóng)村的穩(wěn)定有著重要的影響，在今后的農(nóng)村發(fā)展中應該積極重視農(nóng)民素質(zhì)的提高，更好地促進農(nóng)村的發(fā)展。國家要加強對農(nóng)村地區(qū)的支持，同時農(nóng)民也應該加強學習努力提高自身的文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

參考文獻

大學生村官制度的現(xiàn)狀范文第4篇

為此，我對孫橋村及其周邊許樓、彭莊三個發(fā)展層次不同的村莊進行了實地調(diào)研，從中發(fā)現(xiàn)有關問題，并認真思考，提出對策。

孫橋行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)政府駐地西南2公里處，全村368戶，1326人，耕地面積1896畝，基礎設施建設較為完善，全村有勞動力686余人，有糧食購銷儲運有限公司1家，發(fā)展蔬菜種植等農(nóng)民合作社5家，各類個體工商戶12家，以反季節(jié)蔬菜為主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展冬暖式蔬菜大棚36個，外出務工人員約占全村勞動力的60%，全村政治穩(wěn)定，社會安定，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

許樓行政村基本情況：該村位于孟海鎮(zhèn)南部，沿萬福河兩岸，轄6個自然村，總?cè)丝?303人，耕地面積5189畝，全村903戶，有勞動力1173人，外出務工730人，約占勞動力的50%，全村發(fā)展民營企業(yè)6家，個體工商戶107家，全村發(fā)展冬暖大棚319個，蔬菜成了主導產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會發(fā)展水平在全鎮(zhèn)屬中游。

彭莊行政村基本情況：該村位于鎮(zhèn)政府駐地西一公里處，轄兩個自然村，總?cè)丝?170人，耕地面積1800畝，全村408戶，有勞動力411人，外出務工人員約占勞動力的70%，30歲以下的全部外出。主導產(chǎn)業(yè)不明顯，經(jīng)濟社會發(fā)展在全鎮(zhèn)屬較差水平。

從總體上看，哪個村主導產(chǎn)業(yè)明顯，工商服務業(yè)發(fā)達，哪個村勞動力外流的就少，經(jīng)濟發(fā)展就快。

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

從調(diào)查情況來看，農(nóng)村外出務工的勞動力占勞動力總數(shù)的60%左右，外出的越多對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響就越大。

（一）勞動力外出較多且結(jié)構(gòu)失衡。隨著工業(yè)化、城市化的加快發(fā)展，農(nóng)村勞動力參與城市建設、融入城市生活已是大勢所趨。且年齡結(jié)構(gòu)不合理，18歲-35歲的青壯勞動力外出比例大，達到95%以上，4050人員外出比例較小。文化水平高的外出務工的多，熟練技工收入高。

（二）農(nóng)村勞動力大量外流已影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。按目前可耕地面積測算，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要農(nóng)村勞動力和技術(shù)人才應占到勞動力的50%，轉(zhuǎn)移后農(nóng)村青壯年勞動力、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員缺口在30%左右。部分村，由于青壯年勞動力外出的太多，在家務農(nóng)的主要是老人和婦女，在這種情況下，農(nóng)村只能延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式，先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、機械設備、管理方式無法推廣應用，特別是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)更是難上加難。修路，打井，進行農(nóng)田水利基本建設等公益事業(yè)，也缺乏必要的勞動力。

（三）走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與外出務工收入相當。孟海鎮(zhèn)重點培植了蔬菜、林果、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，并形成了蔬菜加工、棉花加工、畜產(chǎn)品加工板塊經(jīng)濟體系，帶動經(jīng)商、服務、運輸?shù)认嚓P產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸納富余勞動力3000余人，農(nóng)民通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級增加的平均收入與外出務工人員的平均收入相當。

二、農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收緩慢問題產(chǎn)生的原因

農(nóng)村人才大量外流、農(nóng)民增收緩慢問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有經(jīng)濟層面的，又有社會方面的因素，亦有思想觀念發(fā)生變化等原因。

（一）的制約。分田到戶的土地承包經(jīng)營率先開啟了中國改革開放的大門，其初，由于農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、主動性、創(chuàng)造性得到極大激發(fā)，適應了生產(chǎn)關系的發(fā)展要求，促進了生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。但是，土地承包政策三十年，甚至更長時間不變，又不能自由流轉(zhuǎn)，使土地的使用零星化，難以進行適度規(guī)模經(jīng)營，土地收益不集中。再加上土地是農(nóng)民的命根子，是其生存的依賴，對土地有特殊的感情，對自己承包的土地不愿意流轉(zhuǎn)，使有限的土地資源很難向大戶集中，先進的機器設備、基礎設施難以推廣應用。致使鄉(xiāng)村人才不得不外出另尋他途。

（二）對物質(zhì)利益的追求。由于分散的經(jīng)營方式不適應社會化大生產(chǎn)的需要，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式使農(nóng)民的土地收入微薄，收入增長緩慢。但外出務工可收到十分明顯的增收效果，并且明顯高于在家務農(nóng)收入。事實也已證明，務工收入已撐起農(nóng)民收入的半邊天。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性導致鄉(xiāng)村人才從“低處”流向“高處”。改革開放30多年來，工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展和城市化的加速，再加上農(nóng)村發(fā)展的短腿，自然而然形成了城鄉(xiāng)差別。城市在交通、教育、醫(yī)療、文化娛樂、環(huán)境、基礎設施等各方面都明顯優(yōu)越于農(nóng)村，對鄉(xiāng)村人才有著巨大的吸引力。

三、解決農(nóng)村人才外流、農(nóng)民增收問題的對策建議。

農(nóng)村大量人才外流、農(nóng)民增收緩慢問題的形成原因是多方面的，解決這一問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須多措并舉，多管齊下。

（一）要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村人口多，就業(yè)壓力大，而大量勞動力的轉(zhuǎn)移又產(chǎn)生了鄉(xiāng)村人才“空心化”問題。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾問題的有效途徑，即有利于發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也有利于減輕城市在交通、公共衛(wèi)生、資源環(huán)境等各方面的壓力。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，實行“產(chǎn)、加、銷”一條龍， 是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，可以按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”等模式確定主導產(chǎn)業(yè)，培育龍頭加工企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力支持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，讓千家萬戶群眾都能融入到產(chǎn)業(yè)鏈條中去，用現(xiàn)代科學技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)，引進并廣泛使用滴管、噴灌技術(shù)，普遍推廣機械化作業(yè)一方面實現(xiàn)部分農(nóng)民在家門口就業(yè)，另一方面實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，提高農(nóng)業(yè)效益。由掌握現(xiàn)代科技的勞動者從事農(nóng)業(yè)，采用先進的經(jīng)營理念改進農(nóng)業(yè)，實行專業(yè)化、社會化、商品化生產(chǎn)使農(nóng)民不用外出也能有較高收入。這樣能較好的解決小生產(chǎn)與大市場及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在矛盾與問題。

（二）實施農(nóng)村人才開發(fā)戰(zhàn)略。一方面是國家扶持政策向農(nóng)村人才傾斜，最大限度地發(fā)揮政策效應，搭建農(nóng)村人才的活動舞臺，改善農(nóng)村人才的成長環(huán)境。同時要創(chuàng)新人才使用機制，降低各種門檻，打破各種限制，允許農(nóng)村人才參加社會人才選聘，吸引人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。另一方面是加強對年輕人的引導，鼓勵回鄉(xiāng)建設美好家園。新農(nóng)村的建設需要一批具有知識、技術(shù)、創(chuàng)新的年輕人作為引導與推動力量，因此，通過政府宣傳發(fā)動，鼓勵大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們提供政府和資金支持，要不斷完善大學生村官制度，利用他們的自身知識、技術(shù)帶動農(nóng)民致富。同時各級黨委、政府都要把農(nóng)村人才開發(fā)當作一項戰(zhàn)略性、基礎性工程來抓。制定農(nóng)村人才隊伍建設整體規(guī)劃，建立農(nóng)村人才評估辦法，在全社會營造“尊重知識，尊重人才”的良好氛圍。