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[關(guān)鍵詞]農(nóng)村拆遷;土地測繪;質(zhì)量控制
中圖分類號:Q16 文獻標識碼:Q 文章編號:1009914X(2013)34028901
土地資源是一種不可再生資源,我國正面臨著人口眾多,而土地資源稀缺的局面,為了緩解人地資源緊張的問題,就需要國家進行對農(nóng)村土地的拆遷,同時也日益凸顯出了農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制工作的重要性。土地測量的精準度和測量質(zhì)量已經(jīng)成為土地測量中必然要追求的目標,因此,需要有準確的土地測量技術(shù)作為保障,來完成農(nóng)村土地測繪與質(zhì)量控制工作。
一、影響我國農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制工作的因素
(一)自然因素
人們之所以喜歡農(nóng)村的生活,一方面是受到自身經(jīng)濟條件的制約,另一方面主要就是習慣農(nóng)村優(yōu)美、健康的自然環(huán)境,相較于城市隨處可見的工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)施,農(nóng)村環(huán)境清新自然,對人的身體健康更加有益,這也是農(nóng)村拆遷工作難度較大的原因之一。由于農(nóng)村自然環(huán)境的多樣化,在地質(zhì)條件、水文條件等多方面都會增加土地測繪和質(zhì)量控制工作的難度,為測繪和質(zhì)量控制工作帶來不同程度的麻煩。這就需要土地測繪和質(zhì)量控制部門要使用更加先進的測繪和控制技術(shù),嚴格避免以破壞當?shù)刈匀画h(huán)境為代價而進行土地測繪工作,造成得不償失的局面。
(二)人文因素
對農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制技術(shù)工作,主要是由土地測繪人員來完成,測繪人員的業(yè)務(wù)水平和技能也是影響土地測繪和質(zhì)量控制工作最主要的影響因素,因此,若想保證農(nóng)村土地測繪的精準度和測量的質(zhì)量,就需要有素質(zhì)較高的專業(yè)測繪人員來進行這項復雜的工作?;谶@一要求,提高農(nóng)村土地測繪工作人員的素質(zhì)就成了保證測量準確度和測量質(zhì)量的關(guān)鍵因素。只有測繪人員的素質(zhì)提高了,才能有效的增強農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制工作中在設(shè)計、測繪、質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)處理等方面的質(zhì)量。因此,要加強對測繪人員的培訓和管理,提高測繪人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),保證測繪工作的有序進行。
(三)設(shè)備因素
土地測量設(shè)備是保證測繪準確度的重要組成部分,由于農(nóng)村自然環(huán)境本身就具有一定的復雜性,所以在選擇測量設(shè)備時務(wù)必要嚴格把關(guān),保證測量設(shè)備的質(zhì)量達標,并且采用適合不同環(huán)境的設(shè)備。只有這樣,才能保證測量設(shè)備能夠準確的測得土地數(shù)據(jù),同時使測量的數(shù)據(jù)能夠符合測量的質(zhì)量標準。因此,在進行農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制工作中,一定要選擇高質(zhì)量、穩(wěn)定性和可靠性極強的專業(yè)土地測量設(shè)備。
(四)方法因素
正確的測量方法是保證測量精準度的重要手段。由于在整個測量環(huán)境中,自然環(huán)境因素、人文因素、測量設(shè)備因素等多方面的影響因素都具有不同的特點,這就要求測繪人員要充分考慮到這些影響因素,具體問題具體分析,進而制定出最科學合理的,具有針對性的測量方法,保證測量結(jié)果的準確性和測量的質(zhì)量。
二、提高對農(nóng)村拆遷土地測繪和質(zhì)量控制工作的有效策略
提高農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制工作的措施主要包括兩方面的內(nèi)容,即土地測繪和質(zhì)量控制兩方面。
(一)土地測繪方面的策略
在提高土地測繪準確度方面,主要是采用先進的測量方法。
1.航空攝影技術(shù)
航空攝影技術(shù)能夠?qū)⑥r(nóng)村的地形、地貌、權(quán)屬界限等情況以攝影資料的形式展現(xiàn)出來,對當?shù)丨h(huán)境具有整體的詳細的把握,航空攝影技術(shù)是土地測繪技術(shù)中最重要的技術(shù)之一。
在進行航空攝影之前,要做好資料的準備工作,這些資料一定要全面、詳細,并且綜合各方面相關(guān)的數(shù)據(jù)信息,進行地形和地類的調(diào)繪工作,進而得到準確的攝影航片。
2.遙感技術(shù)
遙感技術(shù),簡稱RS,是以航空攝影技術(shù)為基礎(chǔ)而興起的一種新型土地測繪技術(shù)。
運用遙感技術(shù)進行土地測繪時,首先要進行解譯標志的建立,找到遙感影像中土地利用變化的位置,并且對土地利用實施動態(tài)監(jiān)測。這種動態(tài)監(jiān)測主要包括三種方式,即影像疊加分析、影像――影像對比判讀、影像――矢量地圖對比判讀。而在實際的測繪工作中,要采用哪種方式主要是依據(jù)農(nóng)村各地點的實際情況而確定。進而找到變化區(qū)域,實施動態(tài)監(jiān)測,按照影像中相應(yīng)的紋理、顏色等標志建立土地利用類型的解譯標志。接下來,就要用遙感技術(shù)對這些影像進行解譯,將這些影像以不同的方式進行組合,最終對農(nóng)村的地形地貌有整體、細致的反映,為土地測繪工作的進行提供有效的數(shù)據(jù)分析。
3.GPS技術(shù)
GPS技術(shù)是進行土地測繪的首選技術(shù)。通過GPS技術(shù),能夠?qū)Φ丶刂凭W(wǎng)點進行精準的測量,從而確定出測量土地權(quán)屬的范圍,得到測量地區(qū)的數(shù)據(jù)信息,并通過隨機軟件的輔助,計算之后得到更加精準的測量數(shù)據(jù),GPS技術(shù)是一種比較靈活的土地測繪技術(shù)。但是這一技術(shù)在使用時需要注意幾點事項,例如,要嚴格避免障礙物將信號遮擋、不能受到電磁場的干擾、要選擇交通便利的地點進行測繪等等。
(二)質(zhì)量控制方面
1.對自然環(huán)境的控制
在進行農(nóng)村土地測繪時,要充分結(jié)合當?shù)氐淖匀画h(huán)境因素,在保證不破環(huán)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)之上,加強對土地測繪環(huán)境的管理,改善土地測繪的環(huán)境,為測繪人員對農(nóng)村土地的測繪工作創(chuàng)造出良好的技術(shù)環(huán)境,進而對土地測繪的質(zhì)量進行有效的控制。
2.對人文因素的控制
對測繪人員的選用一定要嚴格把關(guān),切實保證測繪人員都有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能,并經(jīng)常開展對測繪人員的培訓工作,不斷提高他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。只有這樣,才能保證農(nóng)村土地測繪的質(zhì)量。
3.對設(shè)備因素的控制
在進行農(nóng)村土地測繪時,務(wù)必要保證測量設(shè)備的高質(zhì)量、高穩(wěn)定性和可靠性,并且針對每種不同的土地類型都要有針對性的測量設(shè)備,這是保證測量結(jié)果的準確性和測量質(zhì)量的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.對方法因素的控制
測繪人員在選用測量方法時,一定要按照具體問題具體分析的原則,根據(jù)不同的要求,充分結(jié)合農(nóng)村的自然環(huán)境特點,采取最科學合理的測繪方法,進而保證測量的質(zhì)量,這也是提高測量質(zhì)量的必要手段和途徑。
總結(jié):
農(nóng)村土地測繪與質(zhì)量控制工作是一項極其復雜而重要的工作,保證土地測繪的精準度和測量的質(zhì)量對土地測繪有著重要的作用,這就要求測繪人員進行農(nóng)村土地測繪時嚴格按照標準、采用合理的測繪方法,運用最先進的測繪技術(shù),并不斷完善我國農(nóng)村土地測繪和質(zhì)量控制方面存在的問題和缺陷,提高測繪的精準度和質(zhì)量。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:土地確權(quán);意義;流程;措施
中圖分類號: F321.1 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.05.024
1抓好土地確權(quán)的意義
抓好土地確權(quán),不僅能有效化解矛盾糾紛,也為推進土地集約化經(jīng)營,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程夯實了基礎(chǔ),促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。一是集約經(jīng)營取得新進展。通過依法確權(quán)頒證,解除了農(nóng)民的后顧之憂,加速了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)步伐;二是農(nóng)村維穩(wěn)顯現(xiàn)新成效。土地確權(quán)化解了大量由于權(quán)屬不清、農(nóng)林矛盾、農(nóng)企矛盾等問題引發(fā)的糾紛;三是規(guī)范管理形成新格局。在完成土地確權(quán)工作基礎(chǔ)上,成立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站及村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點,建立農(nóng)村承包土地電子信息平臺,并做到每戶1個檔案袋,每村1個檔案柜,每鄉(xiāng)1個數(shù)據(jù)庫。這個網(wǎng)絡(luò)平臺建成后,將形成可查詢、可追溯、可匯總、可展示的土地承包管理系統(tǒng),充分發(fā)揮土地登記管理、土地糾紛調(diào)處和土地流轉(zhuǎn)信息等功能,全面提升農(nóng)村土地信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化管理水平;四是集體經(jīng)濟增添新活力。對于確權(quán)后新增的耕地,通過縣級監(jiān)督、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級使用、農(nóng)民經(jīng)營的管理模式,有效盤活了資源性資產(chǎn)。村集體經(jīng)濟的壯大,在新農(nóng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)上有錢可投;在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境上有錢可用;在改善民生,提高教育、醫(yī)療質(zhì)量上有錢可出;在解決熱點、難點以及歷史遺留問題上有錢可拿,為集體經(jīng)濟增添了新活力,加快了農(nóng)村發(fā)展,促進了社會和諧,進而增強了村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
2土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的流程
2.1成立組織,制定方案,落實責任
各級政府要高度重視,將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作列入重點工作來抓,結(jié)合實際,研究制定工作方案??h、鄉(xiāng)、村要成立組織,層層落實包保,明確任務(wù),明晰責任。
2.2宣傳發(fā)動,層層培訓,形成氛圍
此項工作要進行大力宣傳發(fā)動,印發(fā)宣傳單,逐村、逐屯、逐戶進行宣傳,形成強大的宣傳輿論氛圍,努力得到農(nóng)民的支持與配合。通過舉辦專題培訓班、以會代訓等形式,對包保干部、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部、村屯干部和村民代表進行全面培訓,使每個參與人員達到政策清楚、流程明白、掌握操作。
2.3調(diào)查摸底,梳理問題
農(nóng)村土地問題很多,為了做好確權(quán)工作,一定要高度重視??h、鄉(xiāng)干部要逐級包保,召開不同層次的座談會,深入到村民家中,問事于民,問計于民,傾聽基層干部及農(nóng)民的真實想法和呼聲,發(fā)現(xiàn)問題,研究破解問題的方法和措施。將農(nóng)民和村屯干部反映的問題整理好,統(tǒng)一研究解決辦法。
2.4收集資料,拾遺補漏
二輪土地延包已經(jīng)過去很多年,由于保管不善,個別村屯當時的原始資料有丟失、損壞等不完整情況。鄉(xiāng)村兩級干部要組織人員,充分發(fā)揮村、屯“五老”和議事小組的作用,對二輪延包時的土地資料進行收集,對土地臺賬、三十年承包合同、土地承包登記簿、經(jīng)營權(quán)證等資料收集歸檔,對缺失、殘損的資料采取各種措施加以補救,達到下繩有位置,測量無障礙。
2.5入戶調(diào)查,掌握信息
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導組織村屯干部入戶調(diào)查確權(quán)前期準備工作信息,包括農(nóng)民身份、地塊、戶與戶邊界、屯與屯邊界等相關(guān)信息,要逐地塊、逐戶開展調(diào)查,填寫入戶調(diào)查表,農(nóng)民、調(diào)查員、審核人逐一簽字認證,全面地掌握人口和地塊信息,保證測量工作順暢。
2.6反饋結(jié)果,征求意見,化解矛盾
縣、鄉(xiāng)兩級包保干部要親自參與測量,深入村、屯,面對面地向農(nóng)民征求意見,對反映出來的問題再次進行梳理、研究和解決,確保問題和矛盾化解在基層,保質(zhì)保量完成測量。
2.7全面公示,農(nóng)民確認,建立檔案
以村屯為單位向農(nóng)民公示測量結(jié)果,無異議的由農(nóng)民簽字確認,對有爭議的問題,進行再研究、再處理、再公示,直到農(nóng)民確認,并建立起相應(yīng)的檔案。
2.8組織驗收,補充完善,頒發(fā)證書
測量結(jié)束后,縣本級組織初步驗收,在驗收合格的基礎(chǔ)上,向上級提出申請,逐級驗收,對存在的問題進行整改和完善,在驗收無誤的情況下,由農(nóng)戶提出登記申請,縣級政府頒發(fā)證書。
2.9歸檔立卷
立即著手加強農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理工作,建立縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案,落實專人負責檔案管理,做好農(nóng)村土地確權(quán)頒證及有關(guān)文件、資料的收集、整理、備案、歸檔等工作。
3確權(quán)應(yīng)注重幾點工作
(廊坊天眾土地咨詢服務(wù)有限公司,廊坊065000)
摘要院本文結(jié)合興隆山鎮(zhèn)安龍村農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作,重點分析現(xiàn)代測繪技術(shù)在農(nóng)村地籍測繪中的應(yīng)用方法及技術(shù)流程,旨在運用現(xiàn)代測繪技術(shù)將承包地塊、面積、空間位置和權(quán)屬證書全面落實到戶,摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的家底,建立農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫,為下一步推進土地產(chǎn)權(quán)制度改革夯實基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 院農(nóng)村集體土地使用權(quán);精度;誤差
中圖分類號院P208 文獻標識碼院A 文章編號院1006-4311(2015)27-0068-02
0 引言
本單位近兩年完成的市屬各縣集體土地使用權(quán)調(diào)查測繪已全部結(jié)束,在測繪過程中,由于技術(shù)員的專業(yè)水平有限,對現(xiàn)代測繪技術(shù)的掌握程度比較膚淺,使得一部分先進的測量技術(shù)無法有效實施,測量精度和測量結(jié)果的準確性缺乏保障。
為此,本文將結(jié)合農(nóng)村土地測繪項目,詳細介紹幾種現(xiàn)代測繪技術(shù)及其實施方法,以期提高測繪技術(shù)的專業(yè)化水準,確保測繪精度和所得數(shù)據(jù)符合工作要求。
1 準備工作
1.1 成圖方法介紹
淤數(shù)字化測繪技術(shù):利用全站儀、采用極坐標法直接采集拐點坐標是測繪中的傳統(tǒng)作業(yè)方法,但因其工序較煩瑣,所以,本次作業(yè)只作為信號遮擋時的補充測量方法,不作為主要成圖手段。
于gps 差分測繪技術(shù):這種方法是采用GNSS 技術(shù)或RTK 技術(shù),在野外實地采集拐點坐標,由于該方法工序簡單,效率高、成圖質(zhì)量好,所以,這種方法是本次作業(yè)的主要成圖方法,測繪原理如圖1 所示。盂攝影測量技術(shù):利用航攝相片,尤其是無人低空攝影技術(shù)的發(fā)展,使航測技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用,我們用此方法成功地完成了一些工作,但還處于實驗階段。
1.2 人員培訓和工作協(xié)調(diào)
為了提高測繪技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平,規(guī)范測繪質(zhì)量控制和作業(yè)流程,進一步增強從業(yè)人員的責任及質(zhì)量意識,正式開始測繪工作前,先組織測繪技術(shù)專業(yè)人員進行技術(shù)培訓,對目前幾個先進的測繪技術(shù)進行全面的技術(shù)交底。同時,進一步明確各個技術(shù)員的工作內(nèi)容,確保各成員分工明確,有組織的進行技術(shù)合作,從而保證測繪工作有序開展。
2 外業(yè)調(diào)查要要控制測量
本次作業(yè)的首級控制采用GPS 靜態(tài)測量技術(shù),一些精度控制參數(shù)如下文所述。
相鄰點基線分量水平分量和垂直分量中誤差,相鄰點間平均距離如表1。
由網(wǎng)平差的點位中誤差、相對中誤差、誤差橢圓等指標參照設(shè)計要求和規(guī)范評估自由網(wǎng)精度。
2)檢驗自由網(wǎng)的基線觀測量是否含有粗差;采用T分布在置信水平接近99.7%時進行檢驗,要求自由網(wǎng)平差各基線向量的改正數(shù)不應(yīng)超過該等級基線距離中誤差的3 倍。
3)把已知點帶入平差后檢驗平差已知點的精度及其引起的GPS 網(wǎng)變形。已知點帶入平差的檢核方法和自由網(wǎng)檢核基本一致。
注:若自由網(wǎng)精度很高而二位約束平差的精度卻很不理想,在這種情況下一般是已知點的兼容性不好或者是測量過程中三角架有挪動,也有可能控制點精度不高等原因引起的。二位約束平差是采用強制性的約束,對于起算數(shù)據(jù)要求有很高的內(nèi)符合精度,即自身是兼容性的,否則將引起整個GPS 網(wǎng)的扭曲和變形,從而損害GPS 網(wǎng)的精度。已知點兼容性不好可能有幾個原因造成的:
a)已知點精度不夠;
b)已知點不是一個整體網(wǎng);
注:通常控制網(wǎng)不是通一個時期,采用同樣的觀測方法、同樣的起算數(shù)據(jù)進行處理的控制網(wǎng)的精度也很有可能不一致,甚至不在同一系統(tǒng)。在實際工作中,尤其采用城市獨立坐標系、工程獨立坐標系時常會有這樣的情形。
c)點位資料不正確;
d)點位位置不正確。
3 外業(yè)測繪淵細部測量冤
本次作業(yè)使用GNSS 和RTK 技術(shù)直接在野外采集細部點坐標,現(xiàn)將作業(yè)中采取的一些提高精度的方法總結(jié)如下:淤RTK 作業(yè)前,要求所選控制點精度較高并且均勻分布在測區(qū)周圍,一般3-6 點為宜,然后,用不同的方法求解轉(zhuǎn)換參數(shù),經(jīng)比較后,選擇殘差較小的一組參數(shù)且在以后測量時,測量范圍應(yīng)在控制點校正范圍內(nèi),否則,將引起較大的誤差。
于基準站的對中,整平以及基準站周圍的環(huán)境都會影響流動站的成果。由于RTK 采用的是一種視距傳輸,利用超高頻電磁波,因此,它的傳輸距離受天線高度,地球曲率和大氣折射的影響,所以,基準站應(yīng)遠離各種強電磁干擾源,同時,基準站周圍無明顯的大面積水域以減小多路徑的影響,而且,基準站和天線間無大的樓房等遮擋物,天線盡量設(shè)置高些,以提高傳輸距離。實踐表明,氣象元素的測定誤差(溫度,氣壓等)對對流層延遲改正的誤差影響較大,因此,應(yīng)注意儀器的操作和氣象元素的測定。
盂當基準站與流動站之間的距離較短時,基準站的誤差影響可通過觀測值的差分處理得到減?。划敹咧g的距離較長時,其觀測值經(jīng)差分處理后,仍含有較大的誤差,從而,導致最后結(jié)果精度降低。另外,觀測時要注意衛(wèi)星的圖形強度,當接收到5 顆以上衛(wèi)星,PDOP<6 時,才能進行RTK 觀測;基準站的整平、量高要準確。
4 內(nèi)業(yè)成圖和檢查驗收
興隆山鎮(zhèn)位于長春市的東北部,是長春市遠景空間發(fā)展“雙心三翼”的三翼之一的一部分,是東連吉林,北接黑龍江的咽喉要塞。
興隆山因建鎮(zhèn)早,致使人口多、住宅狀況差的現(xiàn)象較嚴重,省政府將興隆山鎮(zhèn)列為綜合改革鎮(zhèn)的總體規(guī)劃,是省級綜合改革試點鎮(zhèn)。興隆山鎮(zhèn)一是地理位置優(yōu)越,距離市區(qū)四公里處,便于內(nèi)聯(lián)外運,全方位開發(fā);二是交通方便,京哈、長圖兩條鐵路在此通過,并有三個火車站點,兩條專用線和大型貨場,京哈102 國道和長吉101 省道貫穿鎮(zhèn)內(nèi),長平高速公路三個出入口都設(shè)在開發(fā)區(qū)規(guī)劃城內(nèi),國際機場建立后興隆山是唯一通往機場的道路;三是水源豐富,地下有優(yōu)質(zhì)礦泉水,可開發(fā)利用;四是電力充足,資源豐富,在鐵路和公路兩旁有1000 多公頃土地可開發(fā)利用;五是通訊設(shè)施齊全,工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,貿(mào)易市場輻射100多公里。
2015 年7 月13 日,興隆山鎮(zhèn)安龍村正式啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記,重點解決農(nóng)民承包地塊面積不準、四至不清等問題,完善承包資料檔案、承包合同和登記薄,將承包地塊、面積、空間位置和權(quán)屬證書全面落實到戶,摸清農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的家底,建立農(nóng)村土地承包數(shù)據(jù)庫,為下一步推進土地產(chǎn)權(quán)制度改革夯實基礎(chǔ)。
本次測繪作業(yè)內(nèi)業(yè)成圖使用清華山維EPS2008 軟件成圖,成圖成果如圖2 所示。目前,該成果圖已通過省三權(quán)辦的驗收最近對成果的使用也沒發(fā)現(xiàn)任何問題,說明成果是準確、可靠的。
【關(guān)鍵詞】集體建設(shè)用地;宅基地;使用權(quán)登記發(fā)證;數(shù)據(jù)庫
1.目的意義
農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記涉及農(nóng)村千家萬戶,關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作,是依法保護農(nóng)村集體土地使用權(quán)人合法權(quán)益的重要措施,是加強農(nóng)村集體土地管理的重要手段,也是農(nóng)村集體土地使用制度改革和土地統(tǒng)一登記的重要基礎(chǔ)和保障。通過開展農(nóng)村集體土地使用權(quán)登記,可以有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)和集體建設(shè)用地利用,防止亂占濫用耕地,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè),維護社會的和諧與穩(wěn)定。
2.技術(shù)路線
(1)采用GPS(衛(wèi)星定位系統(tǒng))、GIS(地理信息系統(tǒng))、RS(遙感資料)“3S”等高新技術(shù)手段和計算機技術(shù)及新的作業(yè)方法,開展以權(quán)屬調(diào)查和地籍測量為內(nèi)容的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地地籍調(diào)查工作,查清每宗土地的位置和利用狀況,使用權(quán)狀況,建立宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫,對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進行登記發(fā)證。
(2)權(quán)屬調(diào)查工作,對調(diào)查區(qū)范圍內(nèi)的每宗地實地進行權(quán)屬調(diào)查,確定宗地的坐落、權(quán)屬、面積、界址、用途等。
(3)地籍測量工作,在調(diào)查控制的基礎(chǔ)上布設(shè)適當密度的圖根點,作為測圖的基礎(chǔ)控制點。采用全解析法數(shù)字測繪技術(shù),以圖根點為基礎(chǔ),采集地籍要素點坐標,利用專業(yè)測圖軟件,結(jié)合權(quán)屬調(diào)查信息,繪制地籍圖、宗地圖。
(4)根據(jù)調(diào)查、測量成果,依照上級對農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見、通知、工作方案等,作為登記發(fā)證的依據(jù),同時結(jié)合《土地登記辦法》規(guī)定的土地登記程序,進行農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記發(fā)證。
(5)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。通過對地籍圖數(shù)據(jù)的格式轉(zhuǎn)化和處理,錄入權(quán)屬信息,實現(xiàn)圖屬掛接,完成農(nóng)村宅基地地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
(6)進行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計,編寫文字報告。
3.技術(shù)方法
(1)地籍測量方法
地籍測量方法采用野外數(shù)字測量法。
(2)工作程序
a、通告。按照《土地登記辦法》(國土資源部令第40號)進行土地總登記通告,主要內(nèi)容包括:土地登記區(qū)的劃分;土地登記的期限;土地登記收件地點;土地登記申請人應(yīng)當提交的相關(guān)文件材料;需要通告的其他事項。
b、權(quán)屬調(diào)查?,F(xiàn)場調(diào)查核實每一宗土地的位置、權(quán)屬、界址、地類、數(shù)量等基本狀況。
c、地籍控制測量。依據(jù)有關(guān)控制測量規(guī)范,結(jié)合農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作相關(guān)要求,建立相應(yīng)等級的控制網(wǎng)。
d、地籍細部測量。在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上,以控制點為依據(jù),測定界址點,測繪地籍圖和宗地圖。
e、公示與確認。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、行政村內(nèi)公示地籍調(diào)查結(jié)果。公示期間無異議的,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位由有批準權(quán)的人民政府確認。
f、登記發(fā)證。各類調(diào)查資料經(jīng)公示無異議后,報縣級人民政府確認,并向使用權(quán)人發(fā)放土地證書。
g、數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設(shè)。利用上述調(diào)查成果,采用先進的地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)建立地籍專題數(shù)據(jù)庫。
h、成果整理。主要包括統(tǒng)計匯總、圖件編制和報告編寫等工作。
i、檢查驗收。包括對各類工作成果的自檢、預檢、驗收等工作。包括各類成果的存檔、逐級匯交、保密等工作。
4.技術(shù)要求
(1)土地利用分類體系
土地利用分類按照《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010―2007),采用一級、二級兩個層次的分類體系,共分12個一級類,57個二級類。
(2)地籍圖的投影類型、坐標系統(tǒng)、高程基準
a、投影類型。采用高斯-克呂格投影。
b、平面坐標系統(tǒng)。采用1980西安坐標系。
c、高程基準。高程基準采用1985國家高程基準。
(3)地籍圖及比例尺
a、基本地籍圖比例尺為1:500。
b、地籍圖的分幅。地籍圖不論其比例尺大小,均采用50cm×50cm正方形分幅,其圖幅理論面積及邊長見表1。
c、地籍圖圖幅編號。采用圖廓西南角平面坐標1 0公里數(shù)(小數(shù)后兩位)編號,x坐標在前,Y坐標在后,中間以半短線連接。
5.數(shù)據(jù)庫建設(shè)
在權(quán)屬調(diào)查、地籍測量以及土地登記發(fā)證的基礎(chǔ)上,將開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作所形成的圖、表、卡、冊和有關(guān)法律文書納入數(shù)字管理,參照省廳《農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)要求(參照稿)》,建立集圖形、屬性、電子檔案集地籍業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)為一體的宅基地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫。
(一)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容
宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫主要包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息。
(二)數(shù)據(jù)庫功能
(1)系統(tǒng)應(yīng)以GIS平臺為基礎(chǔ),滿足宅基地和集體建設(shè)用地土地登記的需要。
(2)系統(tǒng)應(yīng)滿足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理,既有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出,以及更新等功能。
(4)系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)需要滿足集體土地日常管理需要以及具有集體土地使用權(quán)制證功能。
(三)數(shù)據(jù)建庫與管理系統(tǒng)
(1)圖形數(shù)據(jù)采集
整理外業(yè)調(diào)查結(jié)果以及收集到的二次調(diào)查數(shù)據(jù);對野外采集的數(shù)據(jù)和收集到的數(shù)據(jù)進行檢查,導入數(shù)據(jù)庫;對紙質(zhì)地籍圖,通過矢量化采集數(shù)據(jù)。
通過對采集到的圖形數(shù)據(jù)進行圖形編輯、坐標系交換、圖幅接邊及拓撲關(guān)系建立等;建立集體土地使用權(quán)圖形數(shù)據(jù)庫。
(3)屬性數(shù)據(jù)采集
根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果錄入屬性信息,與圖形數(shù)據(jù)掛接并檢查對應(yīng)關(guān)系,建立集體土地使用權(quán)屬性庫。對調(diào)查過程中形成的紙質(zhì)申請書、調(diào)查表、審批表、土地證,以及權(quán)屬來源證明文件等資料,通過掃描或拍照等方式形成電子數(shù)據(jù),并與屬性信息掛接。形成完整的包括影像資料的屬性數(shù)據(jù)庫。
(4)數(shù)據(jù)檢核與入庫
對形成的圖形信息與屬性信息進行數(shù)據(jù)完整性、準確性、邏輯一致性以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等的檢查,滿足要求的匯總?cè)霂臁?/p>
(5)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)
宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)日常管理需要,具有查詢、打印、制表、出圖以及根據(jù)權(quán)限進行宅基地和集體建設(shè)用地審批管理與打印土地證書功能。
(6)成果資料
權(quán)屬調(diào)查成果、地籍控制測量成果、細部測量成果、圖件成果、數(shù)據(jù)成果、文字成果、數(shù)據(jù)庫成果
(7)意義
開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證,是深化農(nóng)村土地使用制度改革的基本前提,是落實最嚴格的耕地保護制度,保障國家糧食安全的客觀需要,是推進農(nóng)村土地綜合整治,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ),是保護廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益,維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的有效措施。
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關(guān)鍵詞:電子工程技術(shù);測繪;農(nóng)村自然資源;管理
隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展,各行各業(yè)的發(fā)展也都是精準化、數(shù)字化的發(fā)展,傳統(tǒng)的測繪方式也向著數(shù)字化技術(shù)發(fā)生著轉(zhuǎn)變。我國幅員遼闊,農(nóng)村土地占國土資源的大部分,近年來,隨著農(nóng)民進城務(wù)工的比例逐年增大,農(nóng)村土地的重新規(guī)劃也已經(jīng)全面開展,這就需要對農(nóng)村地物現(xiàn)狀進行準確的了解和測繪。
1電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測繪工中作的重要作用
日益凸顯自然資源是人類賴以生存的基礎(chǔ),隨著社會的進步,科技的發(fā)展,我們對自然資源的了解日益精準,隨之對自然資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理也是必然的趨勢,在這個過程中,電子工程技術(shù)在自然資源的測繪工作中起到了關(guān)鍵作用。當代測繪技術(shù)借助計算機的輔助,把遙感技術(shù)和數(shù)字化的攝影測量模式運用到實際工作中大大提高了測繪的精確度。1.1先進測繪技術(shù)的應(yīng)用是科學技術(shù)發(fā)展的必然結(jié)果。傳統(tǒng)的測繪技術(shù)信息化程度較低,測繪數(shù)率較低,耗費的人力、精力較大,已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化測繪工作的需求,而信息化測繪技術(shù)主要以地理信息技術(shù)為測繪目的,利用先進的空間定位、衛(wèi)星遙感及地理信等技術(shù),對地理信息進行全面、有效的測繪,大大提高了測繪的效率和質(zhì)量,保證了測繪的準確性。因此,信息技術(shù)在測繪工作中具有一定的重要性,也是時展科學進步的必然結(jié)果。1.2農(nóng)村自然資源管理的測量精準性也是現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段的選擇與必然要求。自然資源測繪受限于測繪技術(shù)的落后性,往往呈現(xiàn)出測繪效率不高這一問題。走信息化測繪發(fā)展道路,推進測繪信息化發(fā)展,是信息社會對測繪發(fā)展的基本要求。(1)自然資源測繪針對測繪對象及目標,可以通過計算機裝置實現(xiàn)測圖及成圖的數(shù)字化處理,這是信息技術(shù)對自然資源測繪工作產(chǎn)生的最為關(guān)鍵的影響。數(shù)字化成圖后的圖像,經(jīng)由計算機軟件加以測算及優(yōu)化,能夠?qū)y繪對象的各類地貌信息進行還原,且還原精度非常高。(2)自然資源測繪與現(xiàn)代電子工程技術(shù)的融合,能夠完美解決精確地理及大比例尺測繪圖的成圖需求。以往我們一直采用的手工測繪的方法有其一定的局限性,其一,在測繪時間環(huán)節(jié)耗時太多,需要多次加以復測處理;其二,在測繪精度要求高的大比例尺地貌勘察圖時,也受制于人為因素,極易產(chǎn)生較大的測繪誤差。在現(xiàn)代電子工程技術(shù)手段支撐下的現(xiàn)代化數(shù)字化測繪手段,由于高性能計算機對測繪圖像及圖式進行高精度辨識及調(diào)用,可以生成高清晰又精準的數(shù)字大圖。然后再由計算機三維建模等相關(guān)功能輔助,就可以實時傳輸將測繪數(shù)據(jù)圖轉(zhuǎn)換為三維動態(tài)立體圖形,借此映射出測繪對象的各類地形及地貌特征,可以說這一方式既省去了傳統(tǒng)手工電子工程技術(shù)在農(nóng)村自然資源測繪中的應(yīng)用文/張明(錦州市黑山縣自然資源服務(wù)中心遼寧省黑山縣121416)測繪帶來的視圖繁雜、模糊,文字過多、表述不精,線條雜亂界限不準等麻煩,又能夠在對測繪對象進行坐標提取時,同步計算測繪對象面積及長度等重要數(shù)值?,F(xiàn)代化的數(shù)字攝像測量模式不僅可以獲取不同類型的專題地籍圖,關(guān)鍵是它還可以及時掌握土地利用的動態(tài)訊息,通過計算機的模擬,在屏幕上直觀生動地反映出地形、地貌特征以及地籍要素,視覺一目了然,基本上改變和彌補了傳統(tǒng)繪圖線條、符號和數(shù)字、文字等,可以對土地資源進行精確的研究,為變化中的土地測繪做好相關(guān)的準備工作。
2充分發(fā)揮測繪的基礎(chǔ)支撐作用,規(guī)范自然資源管理
隨著國民經(jīng)濟和社會信息化進程的加快,測繪技術(shù)進步日新月異,測繪開始進入信息化時代。當前電子工程技術(shù)的發(fā)展,為測繪工作的推進提供了新的科技助推及平臺保障。在土地規(guī)劃與管理的過程中,應(yīng)用測繪技術(shù)很好的為土地開發(fā)管理人員提供了極大的便利,將先前技術(shù)之中的問題進行逐步的完善并升級,從而促進更加科學、合理化的利用土地及規(guī)劃。目前,社會各界對于測繪技術(shù)的關(guān)注度有了明顯的提升,其自身作為土地規(guī)劃與管理之中一項十分關(guān)鍵的技術(shù),在未來的土地管理與規(guī)劃之中,測繪技術(shù)會發(fā)揮出來的有事予以協(xié)助。2.1傳統(tǒng)的測繪設(shè)施和手段面臨著挑戰(zhàn)當今社會信息技術(shù)為人類的社會活動和經(jīng)濟活動提供更為便捷的服務(wù),使人們的生活和工作方式都發(fā)生了極大的改變,同時信息技術(shù)也深刻的影響了農(nóng)村自然資源測繪技術(shù)的發(fā)展和進步。以土地測量為例,土地測量是運用測量學以及遙感技術(shù)等方法對各類土地的地形分布數(shù)量等特征進行測量并繪圖的工作。土地測量是土地管理中的重要工作,也是一項較為復雜的工作,包括地籍測量、地形測量、土地利用現(xiàn)狀測量、土地平整度測量、荒山荒地等后備土地資源調(diào)查等內(nèi)容,其主要目的就是可以及時的反饋出來土地利用與變化的情況。土地測量工作有著碎部點數(shù)量多,精度要求高等作業(yè)特點,并且對作業(yè)區(qū)域內(nèi)整體的精度平衡有一定要求。有農(nóng)民曾這樣說:“以前土地發(fā)包到戶時,只是用竹竿、皮尺丈量,靠經(jīng)驗估算大致面積。當時我們家量出的面積是3.52畝,現(xiàn)在準確測量出有7畝多地,相差一半多?!笨梢妭鹘y(tǒng)的測量方法不僅費時費力,而且關(guān)鍵是數(shù)據(jù)不準。到目前來講測繪獲取數(shù)據(jù)的方法除了竹竿、皮尺外,還有較先進的方法:2.1.1工程測量外業(yè)實測方式測制地形圖這種方式不能提供影像底圖,外業(yè)實測需要大量外業(yè)測繪人員,成本較高,且具體實施起來會較大程度受地形、氣候的影響,較難滿足工期和質(zhì)量要求。摘要:本文以土地為例,探究農(nóng)村自然資源測繪工作中電子工程技術(shù)的影響及應(yīng)用。隨著當前電子工程技術(shù)的高速發(fā)展和革新,自2.1.2通過傳統(tǒng)載人機航測法測繪地形圖傳統(tǒng)載人機航測需要執(zhí)行空域申請、和機場進行協(xié)調(diào)等一系列工作,成本較大,操作繁瑣。尤其是農(nóng)村土地確權(quán)工作對精準度的要求非常高,基于這樣的要求在土地確權(quán)中要使用現(xiàn)代化專用儀器來測繪。2.2現(xiàn)代化測繪儀器的廣泛應(yīng)用,更大程度上保證了測繪的數(shù)字化、自動化、精準化在科學技術(shù)快速發(fā)展的背景下,各種新技術(shù)在社會各個領(lǐng)域之中應(yīng)用廣泛,對于土地開發(fā)管理工作來說同樣如此,通過數(shù)字化與網(wǎng)絡(luò)化方式在土地開發(fā)整理工作中的應(yīng)用,不僅可以提。高土地開發(fā)管理水平,而且可以達到充分應(yīng)用土地資源的效果現(xiàn)代化專用測繪儀器是信息技術(shù)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新技術(shù)與測繪工作融合后,呈現(xiàn)出測繪的數(shù)字化、自動化、精準化特點,數(shù)字測繪逐漸取代原有的手工測繪,借助信息技術(shù)之利,將自然資源測繪準確性推到一個新高度。在土地確權(quán)中我們應(yīng)用的現(xiàn)代化專用測繪儀器包括手持GPS面積測量儀,測距望遠鏡,RTK,全站儀等。以手持GPS為例:手持GPS測量系統(tǒng)能夠克服諸多不利因素的影響,比如季節(jié)、氣候、地形、通視困難等;它不光能在空間探測上起到很大的作用,GPS系統(tǒng)定位精度較高,數(shù)據(jù)安全可靠,測站間無需通視;GPS系統(tǒng)操作方便,容易使用;手持GPS對作業(yè)條件要求不高,數(shù)據(jù)輸入、存儲、處理能力強,與計算機和其它測量儀器通信方便。手持GPS對作業(yè)人員數(shù)量要求少,定位速度快,綜合效益高。正是手持與傳統(tǒng)測繪手段相比較的優(yōu)勢特點,使它在我縣農(nóng)村土地測量中正在廣泛應(yīng)用。近些年來,隨著無人機的廣泛應(yīng)用,土地確權(quán)工作有了新的方法。通過無人機航空攝影測量技術(shù)獲取測試地區(qū)地形圖數(shù)據(jù),將是我們農(nóng)村自然資源管理的又一新嘗試。因為無人機航空攝影技術(shù)特點及優(yōu)勢主要有操作簡單、安全性有保障、效率高、準確度高、可視化實時監(jiān)測。大大提高了自然資源測繪的效率和質(zhì)量,保證了自然資源測繪的準確性。隨著確權(quán)的推開,通過采用先進的測繪技術(shù),摸清了農(nóng)戶承包地的底數(shù),基本解決了承包地塊面積不準、四至不清等問題,土地確權(quán)讓農(nóng)民有了土地“明白賬”,化解了大量土地承包糾紛。2.3打造國土空間基礎(chǔ)信息平臺,助推自然資源管理規(guī)范化、科學化、精細化2019年5月31日,自然資源部下發(fā)了《關(guān)于加強村莊規(guī)劃促進鄉(xiāng)村振興的通知》,開展國土空間開發(fā)保護活動,實施國土空間用途管制等的法定依據(jù)。自然資源部門要做好技術(shù)指導,業(yè)務(wù)培訓,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料提供等工作,推動測繪“一村一圖”,“一鄉(xiāng)一圖”,構(gòu)建“多規(guī)合一”的村莊規(guī)劃數(shù)字化管理系統(tǒng)。為了實現(xiàn)這一目標,我們首先需要采集大量的數(shù)據(jù),建立一個大型的數(shù)據(jù)中心,并為自然資源的智能化管理邁出關(guān)鍵的一步。在土地規(guī)劃中所需要的信息是非常多的,并且數(shù)據(jù)之間也是有著很復雜的關(guān)系,涉及到各種基本圖形的制作與提取,測繪新技術(shù)在其中的應(yīng)用能夠很好的解決其中存在的問題與不足。城鄉(xiāng)建設(shè)與規(guī)劃國土的全面規(guī)劃與整治、資源的調(diào)查與開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測與保護等對測繪技術(shù)和測繪產(chǎn)品提出更迫切的要求。測繪技術(shù)要充分將其自身在數(shù)據(jù)收集、處理、保護運用等方面的優(yōu)勢發(fā)揮出來,主動將這項繁重的任務(wù)擔負起來。違法用地、違規(guī)建設(shè)是城鄉(xiāng)自然資源管理的“牛皮癬”,在開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)后,我們計劃利用航空攝影技術(shù),給美麗鄉(xiāng)村裝上“天眼”,對鄉(xiāng)村周邊開展持續(xù)動態(tài)監(jiān)測;建設(shè)國土資源大數(shù)據(jù)云平臺時,參照國家衛(wèi)片核查手段,利用測繪地理信息成果,打造“兩違”監(jiān)管平臺,平臺實現(xiàn)了基于全空間一體化的自然資源大數(shù)據(jù)管理與分析,為國土空間規(guī)劃提供了直觀便捷的決策依據(jù),實現(xiàn)土地管理的“數(shù)字執(zhí)法”。建立起用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理的工作機制,讓違法、違規(guī)行為無處遁形,不斷提升自然資源管理的現(xiàn)代化水平。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀律教育問題 新時代教育價值觀