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航空運(yùn)輸方案范文第1篇

據(jù)預(yù)測，未來15年，世界航空運(yùn)輸量將增加一倍。在世界各地繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大航空運(yùn)輸能力的同時(shí)，持續(xù)改善航空安全仍將是我們關(guān)注的重點(diǎn)。為了使航空安全的持續(xù)提高與現(xiàn)代化的航空運(yùn)輸攜手并進(jìn)，世界各地的航空安全規(guī)劃至關(guān)重要。國際民航組織制定的全球航空安全計(jì)劃則為世界各地在制定安全政策、規(guī)劃和實(shí)施安全目標(biāo)方面都具有較大的指導(dǎo)作用。本刊編輯特對2014～2016年全球航空安全計(jì)劃進(jìn)行了編譯和梳理，并對全球航空安全系統(tǒng)未來的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)的舉措以及三大優(yōu)先事項(xiàng)方面進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)

全球航空安全系統(tǒng)要求各國在今后15年期間逐步建立更為有效、健全和成熟的安全監(jiān)督系統(tǒng)，并加強(qiáng)地區(qū)和安全監(jiān)督組織之間的合作，以減少致命事故和死亡數(shù)量、大幅降低全球和地區(qū)的事故率。

近期目標(biāo)：（2017年之前）

建立有效的安全監(jiān)督系統(tǒng)

全球航空安全計(jì)劃要求所有國家在2017年之前落實(shí)有效的安全監(jiān)督能力。這需要各國擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源以及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)，才能依照國際民航組織的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs），對開展航空相關(guān)服務(wù)的運(yùn)營商進(jìn)行審核、授權(quán)、認(rèn)證和發(fā)證，并對其進(jìn)行監(jiān)管。

落實(shí)國際民航組織標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是促進(jìn)航空安全持續(xù)發(fā)展的先決條件。這項(xiàng)目標(biāo)的制定源自2012年召開的非洲部長級會(huì)議，此次會(huì)議為非洲各國設(shè)立了一個(gè)目標(biāo)，即在2017年之前使60%的國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施得到有效執(zhí)行。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將會(huì)在所有的成員國中建立起安全監(jiān)督的基準(zhǔn)，從而保證了各國在認(rèn)證和監(jiān)管航空運(yùn)營商方面的一致性。

尚未完成這一目標(biāo)的各國需在2017年前實(shí)現(xiàn)超過當(dāng)前全球平均60%的有效執(zhí)行率的目標(biāo)，確保擁有履行基本安全監(jiān)督義務(wù)所需的資源及法律、監(jiān)管和組織結(jié)構(gòu)。已經(jīng)擁有成熟的安全監(jiān)督制度的國家在近期內(nèi)應(yīng)全力繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)安全管理工作。

此外，近期目標(biāo)還鼓勵(lì)各國、各地區(qū)之間互相分享其安全信息，使安全在地區(qū)層面得到管理和落實(shí)。

中期目標(biāo)：（2017年之前）

全面落實(shí)國家安全方案框架

中期目標(biāo)要求所有國家全面落實(shí)國家安全方案（SSP）和安全管理系統(tǒng)（SMS），以便主動(dòng)管理各種安全風(fēng)險(xiǎn)。通過落實(shí)國家安全方案框架，各國承擔(dān)的基本安全監(jiān)督職能得到風(fēng)險(xiǎn)管理和分析進(jìn)程的補(bǔ)充，并能主動(dòng)查明和減少安全方面的問題。

中期目標(biāo)要求各國從落實(shí)監(jiān)督方法轉(zhuǎn)變?yōu)椴槊骱涂刂片F(xiàn)有或新出現(xiàn)的安全問題，著手于主動(dòng)全面管理安全方面的風(fēng)險(xiǎn)。

尚未全面執(zhí)行國家安全方案的國家在2022年之前全面實(shí)施國家安全方案。此外，地區(qū)航空安全組織應(yīng)繼續(xù)使地區(qū)監(jiān)管和安全管理方案臻于完善。

國家實(shí)施有效安全監(jiān)督系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的先決條件。在航空系統(tǒng)的許多部門已經(jīng)實(shí)施了安全管理系統(tǒng)，它將是改善下列機(jī)構(gòu)全球航空安全績效的主要機(jī)制：

? 空中航行服務(wù)提供者

? 獲得批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

? 向授權(quán)經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機(jī)或直升機(jī)經(jīng)營人提供服務(wù)的獲得批準(zhǔn)的維修機(jī)構(gòu)

? 大型或渦輪噴氣式飛機(jī)的國際通用航空經(jīng)營人

? 準(zhǔn)許經(jīng)營國際商業(yè)航空的飛機(jī)或直升機(jī)經(jīng)營人

? 審定合格的機(jī)場運(yùn)營人

? 負(fù)責(zé)航空器機(jī)型設(shè)計(jì)或制造的機(jī)構(gòu)

長期目標(biāo)：（2022年之前）

高級安全監(jiān)督系統(tǒng)――預(yù)測性風(fēng)險(xiǎn)建模

長期目標(biāo)的重點(diǎn)是在2027年以前落實(shí)預(yù)測性風(fēng)險(xiǎn)建模系統(tǒng)，以便在合作做出決策的環(huán)境中實(shí)時(shí)保障安全。要實(shí)現(xiàn)航空業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就需要先進(jìn)的安全保障能力，這不僅能增加航空運(yùn)輸量，同時(shí)還能維持或增進(jìn)航空運(yùn)行的安全裕度，并管控現(xiàn)有和新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

長期目標(biāo)旨在支持協(xié)作性的決策環(huán)境，其特點(diǎn)是自動(dòng)化程度更高，這就需要建立國家安全管理職能，以支持未來高度自動(dòng)化的航空運(yùn)量管理概念。邁向這種動(dòng)態(tài)和整合的環(huán)境需要不斷實(shí)時(shí)交流信息。因此，協(xié)調(diào)各國之間以及所有運(yùn)行部門之間的安全管理活動(dòng)成為落實(shí)組塊升級的先決條件，這就需要實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃內(nèi)所有安全績效促成要素的目標(biāo)。

組塊升級戰(zhàn)略將促成現(xiàn)代化的航空系統(tǒng)，其中包括：一體化的進(jìn)場、離場和地面管理，協(xié)作環(huán)境下的飛行和流量信息（FF-ICE）、空中交通復(fù)雜性的管理和基于四維航跡的運(yùn)行（TBO）。所有這些新概念都將在安全、運(yùn)量和運(yùn)行效率方面取得效益。

將遙控駕駛航空器（RPA）納入融合空域的做法也將在未來的航空系統(tǒng)中得以實(shí)現(xiàn)，其前提是將安全問題列入考慮，例如偵測和避撞技術(shù)。

人的行為能力在成功實(shí)施所有這些新概念方面都將發(fā)揮著關(guān)鍵作用，這也將成為未來研究的一部分。

落實(shí)全球安全計(jì)劃的舉措

全球航空安全計(jì)劃的安全舉措根據(jù)成熟程度和相應(yīng)的安全績效促成要素加以分類。主要通過利用安全績效的四個(gè)促成要素（標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)作、資源和安全信息交流），幫助各國和各地區(qū)改善安全狀況。

全球航空安全計(jì)劃所包含的全球航空安全績效促成要素對每一個(gè)目標(biāo)都是共通的，對每一個(gè)安全績效促成要素/目標(biāo)的組合都明確了具體舉措。為幫助指導(dǎo)這些舉措的落實(shí)，國際民航組織制定了支持各項(xiàng)安全績效促成要素的最佳做法指導(dǎo)材料。

標(biāo)準(zhǔn)化

統(tǒng)一實(shí)施國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施是全球航空系統(tǒng)安全的基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)化有助于達(dá)成一項(xiàng)可持續(xù)的航空安全戰(zhàn)略。在最高層面，通過在國家、地區(qū)和全球?qū)用嬷贫ê吐鋵?shí)有效和協(xié)調(diào)的法規(guī)，落實(shí)國際民航組織的各項(xiàng)規(guī)定，可以增加航空運(yùn)行的安全。對標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)進(jìn)行監(jiān)測以及全面共享和分析監(jiān)測結(jié)果對實(shí)現(xiàn)全球安全目標(biāo)至關(guān)重要。同樣，遵守業(yè)界的最佳做法也可加強(qiáng)服務(wù)提供者進(jìn)行的活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化。

協(xié)作

實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)取決于國際社會(huì)持續(xù)參與多學(xué)科和地區(qū)間問題的解決。國家、業(yè)界、國際和地區(qū)航空安全機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作，將使它們能夠協(xié)調(diào)安全政策、監(jiān)督活動(dòng)和國家安全方案及安全管理系統(tǒng)的組成部分的實(shí)施。

積極推動(dòng)航空安全需要所有相關(guān)利害攸關(guān)方的參與，國際民航組織繼續(xù)加強(qiáng)與其成員國和其他全球航空利害攸關(guān)方的協(xié)作，包括各個(gè)國家、運(yùn)營人、機(jī)場、空中航行服務(wù)提供者、制造商、維護(hù)和修理機(jī)構(gòu)、地區(qū)機(jī)構(gòu)、國際機(jī)構(gòu)和業(yè)界代表。所有利害攸關(guān)方的參與是持續(xù)提高安全的成功關(guān)鍵。

地區(qū)航空安全組（RASGs）作為全球航空安全計(jì)劃一部分，與地區(qū)安全監(jiān)督組織（RSOOs）一道，將協(xié)調(diào)所開展的所有活動(dòng)，以解決每一國際民航組織地區(qū)特有的航空安全問題。

地區(qū)事故和事故征候調(diào)查組織（RAIOs）允許各國共享必要的人力物力，使他們能夠落實(shí)調(diào)查義務(wù)，以此推動(dòng)事故和事故征候調(diào)查系統(tǒng)的實(shí)施。

資源

除制定和落實(shí)國際民航組織的標(biāo)準(zhǔn)和建議措施外，還應(yīng)及時(shí)維護(hù)、升級和更新航空基礎(chǔ)設(shè)施，并在先進(jìn)技術(shù)和人才培養(yǎng)方面進(jìn)行投資，以充分適應(yīng)航空運(yùn)輸量的預(yù)期增長。

安全信息交流

交流安全信息是全球航空安全計(jì)劃的基本部分。隨著全球航空安全計(jì)劃的目標(biāo)逐步得到實(shí)現(xiàn)，信息共享舉措的范圍將逐漸擴(kuò)大。為了鼓勵(lì)和支持安全信息的交流，必須對不當(dāng)使用安全信息的行為實(shí)施保障監(jiān)督。為此，國際民航組織正與各國和業(yè)界合作，正在制定保護(hù)安全信息的規(guī)定。

以長期而言，交流安全信息將成為能夠落實(shí)空中交通管理系統(tǒng)的必要組成部分。因此，日常共享運(yùn)行數(shù)據(jù)將會(huì)成為一種常態(tài)。

三大優(yōu)先事項(xiàng)

國際民航組織對航空安全三個(gè)方面的措施做出了優(yōu)先安排――改善跑道安全方案、減少可控飛行撞地（CFIT）事故，以及減少飛行失控事故和事故征候數(shù)量。圍繞這些優(yōu)先事項(xiàng)的各個(gè)方面應(yīng)在全球、地區(qū)和國家層面采取有效行動(dòng)，這將有助于實(shí)現(xiàn)全球航空安全計(jì)劃的首要任務(wù)，從而繼續(xù)降低全球航空事故率。

完善跑道安全方案

隨著飛行運(yùn)輸量、機(jī)場地面運(yùn)行復(fù)雜程度和多跑道機(jī)場運(yùn)行數(shù)量的增加，跑道安全日益成為影響全球航空安全的重要因素。

統(tǒng)計(jì)分析顯示，在跑道環(huán)境發(fā)生的事故都是航空系統(tǒng)的多個(gè)方面的因素造成的。國際民航組織的跑道安全方案推動(dòng)建立了多學(xué)科的跑道安全小組，這需要監(jiān)管當(dāng)局以及空中交通管理、機(jī)場、運(yùn)營人和設(shè)計(jì)及制造機(jī)構(gòu)的各個(gè)方面的共同協(xié)作。

國際民航組織跑道安全方案歷經(jīng)演變，包含了預(yù)防和減少跑道侵入、跑道偏離以及與跑道安全相關(guān)的其他事件的發(fā)生。國際民航組織制定了各種標(biāo)準(zhǔn)和建議措施（SARPs）、空中航行服務(wù)程序（PANS）、指導(dǎo)材料及工具包，以便持續(xù)降低在起飛和著陸階段以及在場面活動(dòng)時(shí)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)。國際民航組織的跑道安全工具包和國際民航組織/國際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的跑道偏離風(fēng)險(xiǎn)降低工具包是目前可用的一些重要工具。

2011年5月，在國際民航組織總部舉行的全球跑道安全研討會(huì)（GRSS）上，明確提出飛機(jī)在起飛和降落過程中發(fā)生的與跑道有關(guān)的事故，在民航各類事故中所占比例最大，并審議了減輕風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、所有相關(guān)運(yùn)行領(lǐng)域的合作、共享安全信息和落實(shí)技術(shù)解決辦法。在這次研討會(huì)上，國際民航組織決定舉行一系列地區(qū)跑道安全講習(xí)班的框架，敦促各國采取符合各自國情的安全措施并加強(qiáng)地區(qū)和國際合作，建立由航空公司、機(jī)場、空中管理等各部門組成的安全隊(duì)伍。

可控飛行撞地

可控飛行撞地不管在過去，現(xiàn)在還是將來都是航空事故和航空災(zāi)難的主要原因?？煽仫w行撞地事故可能發(fā)生在大部分的飛行階段，但更常見于進(jìn)近和著陸階段。對于大型噴氣機(jī)而言，這個(gè)階段占整個(gè)飛行階段的16%左右，因此這類事故在整個(gè)飛行事故中的比例也是比較大的。

國際民航組織提出了幾項(xiàng)對標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的修正案和相關(guān)指導(dǎo)材料，以便降低可控飛行撞地的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)國際民航組織也是飛行安全基金會(huì)減少進(jìn)近和著陸事故（ALAR）工作隊(duì)的積極參與者。

盡管國際民航組織和其他機(jī)構(gòu)在過去15年已經(jīng)做出了一些舉措，并取得了一些成功，但仍需繼續(xù)努力。地區(qū)航空安全組已經(jīng)開始進(jìn)行宣傳，提供航空運(yùn)營人可用于制定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行程序和培訓(xùn)駕駛員的信息。這些信息包括垂直引導(dǎo)的儀表進(jìn)近、當(dāng)使用橫向引導(dǎo)進(jìn)近程序時(shí)采用持續(xù)下降最后進(jìn)近（CDFA）技術(shù)和具有前視避撞功能的增強(qiáng)型近地警告系統(tǒng)（EGPWS）。

飛行失控（LOC-I）

減少發(fā)生飛行失控事故的次數(shù)是國際民航組織的優(yōu)先事項(xiàng)。過去8年，定期商業(yè)運(yùn)行導(dǎo)致的傷亡人數(shù)比其他任何類別運(yùn)行更多，其中包括跑道入侵和偏離及可控飛行撞地。

航空運(yùn)輸方案范文第2篇

 關(guān)鍵詞：航空自由化；航空政策；法律機(jī)制；多邊體制

 

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的步伐愈來愈快。這種共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，客觀上決定了我國必須加強(qiáng)與世界的經(jīng)濟(jì)往來，必須進(jìn)一步加快對外開放的進(jìn)程。要加速與世界的經(jīng)濟(jì)往來和加快對外開放的步伐，必須具備安全、快捷、舒適、方便的交通條件。第五航權(quán)的開放，外航飛機(jī)的進(jìn)入，內(nèi)航飛機(jī)“對等”地飛出，架起了更多通向世界各地的空中橋梁，使我國與世界往來的空間更加廣闊。

一、激烈的國際競爭環(huán)境需要我國航空業(yè)自由化發(fā)展

在世界經(jīng)濟(jì)全球化、自由化的大背景下，國際航空運(yùn)輸?shù)淖杂苫殉蔀椴豢赡孓D(zhuǎn)的趨勢。為積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，我國對外航權(quán)的開放速度正在加快。近年，廈門、南京對新加坡航空公司開放少量第五航權(quán)。隨后，民航總局同意海南開放第三、四、五航權(quán)，成為中國第一個(gè)開放部分航權(quán)的試點(diǎn)省份。同時(shí)，一些地方政府也在積極申請開放航權(quán)。（注：航權(quán)：最早也稱為空中自由或空中權(quán)利。1944年的國際航空運(yùn)輸協(xié)定規(guī)定了五種航權(quán)：第一種航權(quán)：越過而不降停的權(quán)利；第二種航權(quán)：非商業(yè)性降停的權(quán)利；第三種航權(quán)：卸下來自航空器國籍國旅客、郵件、貨物的權(quán)利；第四種航權(quán)：裝載前往航空器國籍國旅客、郵件、貨物的權(quán)利；第五種航權(quán)：裝載前往或來自任何其他第三國旅客、郵件、貨物的權(quán)利。在后來的芝加哥會(huì)議上，航空運(yùn)輸專家又在前五種航權(quán)的基礎(chǔ)上發(fā)展出了另外三種航權(quán)：第六種航權(quán)：一個(gè)國家的定期航班在兩個(gè)其他國家之間進(jìn)行的經(jīng)過其本國領(lǐng)土的運(yùn)營的權(quán)利。它是第三、第四種航權(quán)的有效結(jié)合。第七種航權(quán)：一個(gè)國家的定期航班在兩個(gè)其他國家之間運(yùn)營，而其始發(fā)地點(diǎn)和目的地點(diǎn)都不在本國領(lǐng)土內(nèi)的權(quán)利。第八種航權(quán)：一個(gè)國家的定期航班在他國領(lǐng)土的兩點(diǎn)之間進(jìn)行運(yùn)營的權(quán)利。這種權(quán)利也稱為國內(nèi)運(yùn)載權(quán)。）

自20世紀(jì)80年代開始，伴隨著我國改革開放的進(jìn)程，民航總局在我國國際運(yùn)輸管理領(lǐng)域逐步引入和推進(jìn)自由化：在航空公司商務(wù)活動(dòng)方面允許設(shè)立中外合資企業(yè)，從事中外航空器的維修業(yè)務(wù)。20世紀(jì)90年代后，我國在指定空運(yùn)企業(yè)數(shù)量、通航地點(diǎn)、飛行班次、航空貨運(yùn)、外商對航空公司投資比例等方面，逐步放松管制。這些自由化措施，對于活躍和開發(fā)我國國際航空運(yùn)輸市場，推動(dòng)我國空運(yùn)企業(yè)更多地參與國際競爭起到了十分重要的作用。

然而，面對很多國家實(shí)行航空自由化政策，周邊國家和地區(qū)紛紛建立國際和地區(qū)航空樞紐，分流我國的國際客貨源，制約了我國民航業(yè)的發(fā)展以至影響國家經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、旅游等行業(yè)的發(fā)展。因此，我國應(yīng)順應(yīng)航空運(yùn)輸自由化趨勢，積極、漸進(jìn)、有序、有保障地實(shí)施國際航空運(yùn)輸自由化進(jìn)程。

國際民航組織統(tǒng)計(jì)，各地簽訂或修改的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定中，70%包含自由化內(nèi)容。簽訂市場準(zhǔn)入完全自由化為特征的“天空開放”航空運(yùn)輸協(xié)定的國家中，60%為發(fā)展中國家。在多邊關(guān)系方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的國家簽訂地區(qū)性多邊自由化航空運(yùn)輸協(xié)定，在10個(gè)國家集團(tuán)或經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市場開放，涉及100多個(gè)國家，分布于歐洲、南美洲、非洲、中東、亞洲。

從人口資源來講，旅游業(yè)的發(fā)展會(huì)給航空運(yùn)輸提供充足的市場，特別是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，政局穩(wěn)定，人們的生活水平不斷提高，將推動(dòng)民航運(yùn)輸業(yè)快速發(fā)展。此外，中國的航空運(yùn)輸政策也面臨著一個(gè)調(diào)整和對外開放的問題。加入WTO后，中國應(yīng)融入世界經(jīng)濟(jì)中去，而民航是其中不可或缺的一環(huán)。隨著航空運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，航班會(huì)越來越多，航權(quán)也會(huì)越來越寬松。美國1978年開始在國內(nèi)實(shí)行航空運(yùn)輸自由化政策，歐洲各國也達(dá)成協(xié)議，確定將來由歐盟統(tǒng)一代表歐盟成員國與外國談判航空公司指定標(biāo)準(zhǔn)條款，使歐盟成員國的航空公司可以從歐盟任何一個(gè)成員國飛到中國來。在這種情況下，我國航空運(yùn)輸業(yè)早已處于航空自由化的環(huán)境中。為了適應(yīng)這一形勢，國家在改革和放的政策上，正由原來較多考慮我國航空運(yùn)輸企業(yè)實(shí)力比較弱小、強(qiáng)調(diào)對我國航空運(yùn)輸企業(yè)的保護(hù)，轉(zhuǎn)向全面綜合考慮國家和社會(huì)公眾利益、行業(yè)利益和航空運(yùn)輸企業(yè)三者利益來規(guī)劃和實(shí)施國際航空運(yùn)輸市場的開放。

二、航空自由化潮流中的航空政策

航空政策是一個(gè)國家航空主管當(dāng)局自己制定的公共航空運(yùn)輸政策，屬于公法范疇。從現(xiàn)實(shí)意義上來講實(shí)行正確的航空自由化政策就是從航空法律上保證在適度開放中把我國的國際航空運(yùn)輸納入健康發(fā)展的軌道。航空政策將如同財(cái)政政策、貨幣金融政策一樣，成為國家宏觀經(jīng)濟(jì)的重大政策之一。

航空自由化是一個(gè)重大的政策變動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，涉及國內(nèi)管制政策和國民經(jīng)濟(jì)的方方面面，在天空開放進(jìn)程中由大而強(qiáng)，需要有探索新事物的勇氣和理論上的新思維。

（一）航空自由化政策的宗旨和原則

國際航空自由化本身不是目的，它是政府實(shí)現(xiàn)特定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的方法。隨著各國政府逐步放松限制性雙邊協(xié)議，航空政策隨著經(jīng)濟(jì)形勢、國內(nèi)航空公司的網(wǎng)絡(luò)實(shí)力和各國航空運(yùn)輸業(yè)的市場結(jié)構(gòu)而出現(xiàn)了不同形式。然而這些政策都建立在三個(gè)旨在使國家的經(jīng)濟(jì)利益最大化的基本原則之上，它們是：公平競爭、自由對等和利益平衡。

（二）自由化與放松管制

放松管制是自由化的前提，國際政策和國內(nèi)政策是不可分割的。國際自由化政策是建立在國內(nèi)放松管制政策基礎(chǔ)上的。美國是第一個(gè)對其國內(nèi)航空市場實(shí)行放松管制的國家，從而成為“天空開放”政策的發(fā)起者。美國國內(nèi)航空公司被推上競爭的舞臺(tái)，市場法則迫使它們提高效率和生產(chǎn)力，結(jié)果是美國航空公司在國際市場上的競爭力也提高了，從而使美國政府可以尋求更加自由的國際航空政策。自由化和放松管制從根本上遵循的是同樣的自由市場原則，惟一的不同在于市場的范圍。自由化的最終目標(biāo)是合并國內(nèi)市場和國際市場，最終無論航空公司是哪個(gè)國家的，都只面臨唯一的市場——全球市場。但是正如人在會(huì)跑之前必須先學(xué)會(huì)走路一樣，中國航空當(dāng)局必須清楚地意識(shí)到放松管制和自由化之間的聯(lián)系，制定出一攬子綜合改革方案，實(shí)現(xiàn)中國國內(nèi)航空市場的放松管制。

中國航空公司不應(yīng)指望僅通過擴(kuò)大規(guī)模就能變得強(qiáng)大，而是采取有效的航空公司運(yùn)營方式，并接受競爭法則。近年航空公司的聯(lián)合重組僅僅是中國航空業(yè)改革的開始。放松管制可能分階段進(jìn)行，但它不可避免，只有在競爭的市場中才可能誕生強(qiáng)大的中國航空公司。中國有一個(gè)相對較大的國內(nèi)市場，而中國與其他國家的經(jīng)濟(jì)一體化程度還沒有接近歐盟成員國之間的水平。因此，中國應(yīng)當(dāng)采取國內(nèi)放松管制伴隨逐步的國際市場自由化的方式，自由化的形式則應(yīng)以有選擇的雙邊互惠開放為主。目前應(yīng)著重開放航權(quán)的是那些與中國旅游、投資及貿(mào)易聯(lián)系密切而中國航空公司又能得益較大的國家，例如日本和西歐。

航空運(yùn)輸方案范文第3篇

關(guān)鍵詞：工商管理專業(yè)；航空運(yùn)輸管理；專業(yè)特色

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）25-0098-02

一、引言

1995年，按照教育部專業(yè)建設(shè)的要求，中國民航大學(xué)（前身是中國民航學(xué)院）的民航運(yùn)輸業(yè)務(wù)專業(yè)更名為具有普適性的工商管理專業(yè)本科專業(yè)，其行業(yè)特征逐漸淡化。例如，從名稱上看服務(wù)面向都沒有明確的所指，專業(yè)特色不夠鮮明。盡管學(xué)生期待著分配到航空公司和機(jī)場工作，同時(shí)企業(yè)也存在著大量的人才需求，但是航空公司和機(jī)場的人力資源部在招聘時(shí)又面臨著招不到專業(yè)明確指向的所需學(xué)生的尷尬局面，嚴(yán)重影響了學(xué)生的就業(yè)率和社會(huì)聲譽(yù)，因此，民航行業(yè)院校的工商管理專業(yè)特色建設(shè)顯得尤為必要。從理論上看，結(jié)合民航業(yè)的實(shí)際和航空運(yùn)輸管理專業(yè)的特點(diǎn)，陳布科教授提出“專業(yè)平臺(tái)專業(yè)（專業(yè)方向）模塊”課程結(jié)構(gòu)的人才培養(yǎng)模式，通過“平臺(tái)模塊”結(jié)構(gòu)的課程設(shè)置和彈性修業(yè)年限，在一定程度上實(shí)施寬口徑培養(yǎng)。于劍教授分析了航空運(yùn)輸管理專業(yè)“基于數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的自然科學(xué)課程、基于經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)的社會(huì)科學(xué)課程、基于組織行為學(xué)的人文科學(xué)課程之間系統(tǒng)組合與優(yōu)化”的學(xué)科特性，提出“以民航運(yùn)輸業(yè)為背景的‘面向應(yīng)用、面向?qū)嶋H、面向未來’的人才培養(yǎng)新模式”，基于對航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)管理學(xué)科和行業(yè)社會(huì)用人需求的深刻洞察和理解構(gòu)建“知識(shí)―能力―素質(zhì)”模型，搭建理論與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合的平臺(tái)。因此，從現(xiàn)實(shí)意義和理論方面，研究行業(yè)類院校工商管理專業(yè)特色建設(shè)是十分必要的，也有極強(qiáng)的迫切性。

二、民航企事業(yè)單位對工商管理人才的需求分析

民航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對工商管理人才提出了新的需求。通過前期對全國重要樞紐機(jī)場及重點(diǎn)航空公司的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在航空公司及機(jī)場運(yùn)作過程中對本專業(yè)人才有很大需求，如人力資源部、財(cái)務(wù)部、規(guī)劃發(fā)展部、企業(yè)管理部、地面服務(wù)部、候機(jī)樓管理部、安全質(zhì)量部、市場部、客運(yùn)部、貨運(yùn)部等，同時(shí)民航政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、民航相關(guān)產(chǎn)業(yè)等對本專業(yè)人才都有很大的需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面的人才需求市場：（1）航空制造業(yè)市場，處于民航上游行業(yè)的航空制造業(yè)大約有50萬的從業(yè)人員，按照國際著名飛機(jī)制造企業(yè)商務(wù)人員比例的1/6來計(jì)算，民航管理人才年均需求量約為8000人左右。（2）航空旅游銷售市場，我國旅游業(yè)直接、間接的從業(yè)人員達(dá)6000萬人，這方面的發(fā)展需要大量的有民航特色的管理人才。（3）本地航空運(yùn)輸市場需求。本地的機(jī)場、航空公司及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、具有一定需求。另外，依據(jù)“拇指原則”，對于每100萬旅客（工作量單位），機(jī)場支持了大約2950個(gè)全國性職位，2000個(gè)區(qū)域性職位，1425個(gè)子區(qū)域（sub-region）職位。以天津機(jī)場為例，按照規(guī)劃，2013年，天津機(jī)場計(jì)劃實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量1000萬人次；2015年，實(shí)現(xiàn)1600萬人次的旅客吞吐量。支持該地區(qū)3.2萬個(gè)職位，機(jī)場地區(qū)則可以支持近2.3萬個(gè)職位。

三、特色鮮明的民航管理人才定位和培養(yǎng)目標(biāo)

根據(jù)專業(yè)發(fā)展規(guī)律、專業(yè)底蘊(yùn)和所依托的行業(yè)需求，工商管理專業(yè)需明確體現(xiàn)民航管理特色。面向我國民航運(yùn)輸和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)誠實(shí)守信，航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與管理的基礎(chǔ)理論扎實(shí)、系統(tǒng)掌握管理科學(xué)方法，實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型、應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才。本專業(yè)的培養(yǎng)方向?yàn)楹娇者\(yùn)輸管理，學(xué)生畢業(yè)后主要在航空公司、機(jī)場等民航企業(yè)從事戰(zhàn)略規(guī)劃、人力資源、市場營銷、生產(chǎn)運(yùn)營等管理工作，或在相關(guān)企業(yè)、行業(yè)政府管理部門、科研機(jī)構(gòu)及相關(guān)院校從事管理、科研及教學(xué)等工作，并根據(jù)上述特色、專業(yè)定位構(gòu)建該專業(yè)人才培養(yǎng)的知識(shí)、能力和素質(zhì)模型。

四、構(gòu)建凸顯專業(yè)特色的理論和實(shí)踐教學(xué)體系

滿足民航強(qiáng)國戰(zhàn)略和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)國內(nèi)外最新理論和實(shí)踐發(fā)展動(dòng)態(tài)對專業(yè)進(jìn)行建設(shè)，為了凸顯行業(yè)特色，該專業(yè)名稱增加了特色名稱，即工商管理（航空運(yùn)輸管理）專業(yè)。專業(yè)建設(shè)首先從專業(yè)的頂層設(shè)計(jì)抓起，頂層設(shè)計(jì)從了解專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀和準(zhǔn)確把握民航運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)特征和管理學(xué)科特點(diǎn)著手，根據(jù)人才培養(yǎng)的“知識(shí)―能力―素質(zhì)”模型，同步設(shè)計(jì)了以知識(shí)點(diǎn)為核心的理論課程體系和以能力點(diǎn)為核心的實(shí)踐課程體系，以及以素質(zhì)點(diǎn)為核心的課內(nèi)外一體化體系，最后將這三個(gè)體系有機(jī)地融入到專業(yè)培養(yǎng)方案中，使工商管理（航空運(yùn)輸管理）專業(yè)在明確了綜合化改革方向的基礎(chǔ)上，進(jìn)行腳踏實(shí)地的改革。

1.特色鮮明的理論教學(xué)體系。對航空運(yùn)輸以及航空產(chǎn)業(yè)相關(guān)課程內(nèi)容進(jìn)行增補(bǔ)、修改和完善，建立管理基礎(chǔ)理論、航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)、科學(xué)管理方法基A理論和方法課群，航空公司運(yùn)營管理、機(jī)場運(yùn)營管理、航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)三大民航管理特色課群以及基于專業(yè)特色能力提升的民航運(yùn)輸實(shí)踐體系，做到內(nèi)容縱向不斷線，橫向不缺失，保證課程體系完整，專業(yè)特色鮮明。

2.四位一體”提升實(shí)踐能力的實(shí)踐教學(xué)體系。行業(yè)院校特色建設(shè)重點(diǎn)突出實(shí)踐教學(xué)體系，利用與企業(yè)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，提出了“四位一體”的實(shí)踐教學(xué)體系，構(gòu)建促進(jìn)教師實(shí)踐、科研合作、學(xué)生實(shí)習(xí)、企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)等的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的合作。（1）體現(xiàn)在教師實(shí)踐能力的提升上。新教師入職后，根據(jù)教師的教學(xué)和科研方向，進(jìn)行半年的企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，全面系統(tǒng)地了解企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，并幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的管理實(shí)際問題。（2）要求教師必須主持或參與行業(yè)項(xiàng)目的科學(xué)研究，并將最新的研究成果融入教學(xué)中。（3）建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，學(xué)校建立了若干個(gè)校外實(shí)習(xí)基地，實(shí)習(xí)采取認(rèn)知實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)兩種方式。（4）學(xué)校積極鼓勵(lì)教師和學(xué)生參加行業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，并且通過聘請校外導(dǎo)師的方式，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的零對接。

五、建以特色促發(fā)展的制度體系

教學(xué)管理改革朝著系統(tǒng)化、實(shí)用化、高效化的方向發(fā)展，專業(yè)特色建設(shè)效果凸顯。

1.形成了教學(xué)質(zhì)量的閉環(huán)管理。學(xué)院先后頒布了適用于航空運(yùn)輸管理專業(yè)的人課匹配制度、課程組管理制度、課程大綱驗(yàn)收和反饋修改制度、教學(xué)規(guī)劃化管理制度和集監(jiān)控―反饋―改進(jìn)為一體的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在專業(yè)逐步推開，做到了教學(xué)質(zhì)量的閉環(huán)管理。

2.實(shí)驗(yàn)室實(shí)行開放管理制度。服務(wù)于航空運(yùn)輸管理專業(yè)的發(fā)展，近年學(xué)院新增建設(shè)了數(shù)據(jù)中心、航空服務(wù)實(shí)訓(xùn)室、航空企業(yè)運(yùn)營沙盤室、管理決策劇場（實(shí)驗(yàn)室）、案例實(shí)驗(yàn)室等。

3.畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤制度和社會(huì)需求調(diào)研制度。一方面跟蹤調(diào)查畢業(yè)生的質(zhì)量，掌握企業(yè)鼓勵(lì)和認(rèn)可哪些方面，企業(yè)認(rèn)為哪些需要改進(jìn)，同時(shí)了解掌握新的社會(huì)需求。

這些制度的實(shí)施為引導(dǎo)教師積極改革創(chuàng)新，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量提供了保證，為學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)以及學(xué)生參加“挑戰(zhàn)杯”、“創(chuàng)新杯”大賽創(chuàng)造了條件。

六、結(jié)論

行業(yè)性院校發(fā)展要按照專業(yè)建設(shè)的規(guī)律和行業(yè)發(fā)展的需求，以凸顯專業(yè)特色為核心，通過夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)，打造專業(yè)特色，并通過特色專業(yè)建設(shè)，學(xué)生既可以實(shí)現(xiàn)快速融入行業(yè)的發(fā)展，又具有持續(xù)的堅(jiān)實(shí)后勁，從而使行業(yè)院校的專業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)。中國民航大學(xué)經(jīng)過近三年的特色專業(yè)建設(shè)，工商管理（航空運(yùn)輸管理）專業(yè)已經(jīng)成為天津市的品牌專業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳布科，劉寶樹，趙廷渝，孫宏.航空運(yùn)輸學(xué)科專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].中國高教研究，2005，（07）：72-73.

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A Study of Characteristics Construction of Business Administration Major of Industrial Universities

―Taking BA of Civil Aviation University of China as an Example

ZHAO Gui-hong，MA Chun-fang，JIANG Hong

（Economics and Management College，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China）

航空運(yùn)輸方案范文第4篇

歐洲航空運(yùn)輸業(yè)

將在2012年加入“排碳配額交易市場”

2008年12月在布魯塞爾召開的歐洲環(huán)境峰會(huì)上，歐洲各國代表共同做出一項(xiàng)決議――將強(qiáng)制要求運(yùn)輸行業(yè)減少20%的能源消耗，減少20%的溫室氣體排放，同時(shí)增加20%的可再生能源利用率。

航空運(yùn)輸行業(yè)是過去幾年CO2排放量增長最快的行業(yè)，到2012年，航空運(yùn)輸業(yè)也將加入“排碳配額交易市場”。越來越多的責(zé)任投資者們意識(shí)到，那些不能自覺參與抵抗全球變暖的企業(yè)將面臨更多的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。在近兩年的時(shí)間里，參與碳補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)不斷增加，這說明企業(yè)對于節(jié)能減排的意識(shí)在不斷增強(qiáng)。一些企業(yè)已經(jīng)開始尋求一種進(jìn)入“排碳配額交易市場”的最優(yōu)方案，這樣的消息也使責(zé)任投資者們感到放心，并對投資前景保持樂觀態(tài)度。

然而，在被Ernst&Young(安永會(huì)計(jì)師事務(wù)所)審查的20個(gè)公司中，只有6家公司能保證他們所提供給客戶的碳補(bǔ)償方案符合標(biāo)準(zhǔn)，這使他們有資格獲得在《京都議定書》中規(guī)定的二氧化碳交易量。

消費(fèi)者或?qū)⒊袚?dān)碳補(bǔ)償費(fèi)用

碳補(bǔ)償，是現(xiàn)代人為減緩全球變暖所作的努力之一。利用這種方式，人們計(jì)算自己日常活動(dòng)直接或間接制造的二氧化碳排放量，并計(jì)算抵消這些二氧化碳所需的經(jīng)濟(jì)成本，然后付款給專門企業(yè)或機(jī)構(gòu)，由他們通過植樹或其他環(huán)保項(xiàng)目抵消大氣中相應(yīng)的二氧化碳量。

很多專家和生態(tài)組織都認(rèn)為，碳補(bǔ)償?shù)闹負(fù)?dān)不應(yīng)當(dāng)僅僅讓航空運(yùn)輸公司來承擔(dān)，而應(yīng)當(dāng)讓所有民眾共同承擔(dān)。一些學(xué)者和組織建議將碳補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用以“打包”的形式結(jié)合到提供的航空運(yùn)輸服務(wù)當(dāng)中去。為此，法國環(huán)境和能源控制署頒布了《碳補(bǔ)償》，以此來規(guī)范這些“打包服務(wù)”。

“要想使‘碳補(bǔ)償’成為行之有效的減排手段，首先就應(yīng)當(dāng)將其設(shè)定為‘強(qiáng)制執(zhí)行’，而非‘選擇執(zhí)行’?！卑灿罆?huì)計(jì)師事務(wù)所可持續(xù)發(fā)展部顧問Christophe Schmeitzky說。盡管各企業(yè)對于那些自覺支付碳補(bǔ)償費(fèi)用的“綠色消費(fèi)者”的人數(shù)均守口如瓶，但仍有為數(shù)不多的公開調(diào)查顯示：自覺自愿地為碳排放買單的消費(fèi)者僅占了極少的比例。盡管有的企業(yè)已經(jīng)采取“打包”形式將碳補(bǔ)償費(fèi)用放入產(chǎn)品成本中去,例如英國皇家郵政集團(tuán)將碳補(bǔ)償費(fèi)用放到了“無地址郵件投遞業(yè)務(wù)”（挨家挨戶的投遞服務(wù)，例如傳單、廣告投遞）中、巴黎Verture出租車公司的車費(fèi)中包含了碳補(bǔ)償費(fèi)用、奔馳Smart系列的車價(jià)包含了該車前5萬公里的碳補(bǔ)償費(fèi)用，但這樣的企業(yè)僅僅是鳳毛麟角而已。

航空乘客碳補(bǔ)償者為數(shù)不多

德國的漢莎航空公司是較早關(guān)注碳排放的企業(yè)。2007年，漢莎航空公司開始向它的乘客提供為自己的行程所消耗的CO2量進(jìn)行補(bǔ)償?shù)耐緩?。漢莎的乘客在購買機(jī)票的同時(shí)可以向“Myclinate”基金會(huì)進(jìn)行捐款，這是瑞士的一個(gè)非盈利環(huán)保組織，所有捐款將被用于直接減少溫室氣體排放的氣候環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。乘客在漢莎航空的網(wǎng)站首頁可以看到“Myclimate”基金會(huì)的網(wǎng)站鏈接――，乘客可以在充分了解這一項(xiàng)目后決定是否捐款。

“乘客們都十分贊賞這一舉措，但是現(xiàn)在進(jìn)行捐款的人為數(shù)不多。畢竟，碳補(bǔ)償消費(fèi)還沒有在全球全面推行，但是我們認(rèn)為這會(huì)成為一種趨勢。”漢莎航空公司服務(wù)營銷副總裁Karsten Benz在接受法國《Le monde》（世界報(bào)）的專訪時(shí)說。

目前，“Myclimate”基金會(huì)已經(jīng)向漢莎航空提供了一種可以根據(jù)乘客行程和行李重量計(jì)算出碳補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算器，并且為碳補(bǔ)償相關(guān)問題提供咨詢服務(wù)?！暗悄壳?，是否要對旅程支付碳補(bǔ)償費(fèi)用還是乘客的個(gè)人選擇?！?Karsten Benz說。

事實(shí)上，在德國漢莎向乘客提供碳補(bǔ)償服務(wù)后，歐洲一些其他的航空公司也有類似的舉措。通過與環(huán)保組織合作，向乘客提供捐款途徑，似乎是最簡單易行的一種碳補(bǔ)償方式。但是要想在碳補(bǔ)償領(lǐng)域“脫穎而出”，必須還要采取其他舉措?！拔覀儾粫?huì)停止探索的腳步，會(huì)采取更多的措施來削減二氧化碳排放量”，Karsten Benz表示，“漢莎航空正在通過購買、使用能耗更低的飛機(jī)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，例如空客A380和波音747-8。與過去五年相比，漢莎的每位乘客每公里的燃油消耗量已經(jīng)減少了30%。另外，我們還大幅降低了飛機(jī)的載重量，并且經(jīng)常對發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行清潔，選取更加優(yōu)化的航行路線等等，這些都可以減少燃料能耗?！?/p>

“歐洲共屬天空”有助減少碳排放

對于航空運(yùn)輸業(yè)2012年將進(jìn)入“排碳配額交易市場”的決議，Karsten Benz也有自己的看法。他認(rèn)為，“排碳配額交易市場”的應(yīng)用范圍決定了這個(gè)市場的成效。到目前為止，歐洲以外的航空公司是否會(huì)征收碳排放稅還是個(gè)未知數(shù)。而那時(shí)，包括漢莎在內(nèi)的歐洲航空公司則會(huì)向乘客征收這一額外的稅款。那個(gè)時(shí)候，美國和亞洲之間往來的乘客很有可能會(huì)選擇飛經(jīng)海灣地區(qū)轉(zhuǎn)機(jī)，因?yàn)槟抢锏暮娇展静粫?huì)向乘客征收碳排放稅。若這樣的話，營業(yè)額大幅下滑的擔(dān)心將成為現(xiàn)實(shí)，航空公司也將無力承擔(dān)購買節(jié)能飛機(jī)的費(fèi)用了。所以，僅通過一個(gè)地區(qū)來解決全球性的問題是不現(xiàn)實(shí)的。

Karsten Benz認(rèn)為，對于歐洲航空運(yùn)輸業(yè)而言，減少排放的最行之有效的方法是建立“歐洲共屬天空（即歐洲天空資源統(tǒng)一管制）”。目前，歐洲的天空被27個(gè)空中管制局和60多個(gè)控制中心分割控制。這樣的分割導(dǎo)致各部門的協(xié)調(diào)成本頗高且效率低下，航空公司的航線設(shè)計(jì)無法得到最優(yōu)化的統(tǒng)籌。根據(jù)航空委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，這一過時(shí)的制度導(dǎo)致航空公司每次飛行平均至少繞道49公里。因此，航空公司和乘客每年要額外負(fù)擔(dān)4億歐元的費(fèi)用，并額外創(chuàng)造出1600萬噸的二氧化碳排放量。

(文章來源／Eurosif（歐洲社會(huì)責(zé)任投資論壇）本文由Eurosif獨(dú)家授權(quán)本刊發(fā)表）

新聞鏈接

“碳排放交易”，是用經(jīng)濟(jì)手段推動(dòng)環(huán)保的國際通行辦法，是清潔發(fā)展機(jī)制（Clean Development Mechanism，簡稱CDM）的核心內(nèi)容。1997年開始接受簽署的《京都議定書》（《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的重要議定書）是碳排放全球交易的政策驅(qū)動(dòng)力。

根據(jù)《京都議定書》的約定，“發(fā)達(dá)國家”有已經(jīng)核準(zhǔn)的2008-2012年間溫室氣體排放量上限；同時(shí)，至2012年，溫室氣體平均排放量必須比1990年的水平低5.2％。受《京都議定書》的政策牽引，英國早在2002年即啟動(dòng)自愿排放貿(mào)易計(jì)劃（UKETS），31個(gè)團(tuán)體根據(jù)1998-2000年基線自愿性設(shè)定排放減量目標(biāo)，包括了6種溫室氣體。2005年，歐盟溫室氣體排放交易體系（EUETS）啟動(dòng)，該體系覆蓋歐盟25個(gè)成員國，包括近12000個(gè)燃燒過程排放二氧化碳的工業(yè)實(shí)體，遂使歐盟成為世界上最大的碳排放交易市場。

航空運(yùn)輸方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：云南；航空運(yùn)輸；銷售

中圖分類號：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號：1672-3198（2013）07-0018-03

民航是繼海洋航運(yùn)、內(nèi)河航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸、高速公路運(yùn)輸之后推動(dòng)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第五極”，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必備條件之一。云南省目前在全國各省（自治區(qū)、直轄市）中機(jī)場數(shù)量排名第二位，機(jī)場運(yùn)營質(zhì)量、效益以及安全水平排名第一位，“集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理、綜合性發(fā)展”的機(jī)場運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，為中國民航發(fā)展提供了寶貴支持。云南作為旅游大省，旅游資源豐富，一直深受廣大旅客的向往，與此同時(shí)也帶動(dòng)了云南民航業(yè)的迅猛發(fā)展，同時(shí)，云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，更多政府公務(wù)出差也帶動(dòng)了民航的發(fā)展。

針對云南航空運(yùn)輸市場特點(diǎn)，各航空公司相繼推出了云南省內(nèi)昆明至西雙版納、昆明至芒市、昆明至騰沖、西雙版納至大理等多條特價(jià)航線，甚至還推出了昆明至昭通、昆明至文山的超低特價(jià)票。同時(shí)，各航空公司為了推進(jìn)市場銷售，還推出了系列優(yōu)惠政策和新產(chǎn)品，如：東航推出了昆明至浦東（虹橋）空鐵通優(yōu)惠政策，即在旅客訂購機(jī)票的同時(shí)購買由上海始發(fā)至寧波、揚(yáng)州、南京等各地的高鐵車票，方便了旅客的出行。

豐富的旅游資源、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)了云南省航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，與快速發(fā)展的航空運(yùn)輸業(yè)相對應(yīng)，云南的民航銷售市場也迎來了良好的發(fā)展契機(jī)與巨大的挑戰(zhàn)。

1云南民航市場發(fā)展的契機(jī)

1.1契機(jī)一——長水國際機(jī)場正式運(yùn)營所帶來的云南民航市場的拓展

云南地處高原，具有豐富的市場資源和優(yōu)良的資源品質(zhì)，航空市場容量大，需求旺盛，發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)有無可比擬的優(yōu)勢。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，作為云南支柱產(chǎn)業(yè)之一的旅游業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，與航空業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的物流業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)方興未艾。同時(shí)，隨著擁有17億人口、生產(chǎn)總值達(dá)2萬億美元、貿(mào)易總額達(dá)1.2萬億美元的“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”的建設(shè)，云南出現(xiàn)了人流、物流、資金流和信息流的高度匯集，必有效激活云南的航空運(yùn)輸市場。

2011年昆明巫家壩國際機(jī)場的旅客吞吐量達(dá)到2227萬人次，成為了中國第七個(gè)吞吐量超過2000萬的國際機(jī)場，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了其航站樓的設(shè)計(jì)容量。

2012年6月28日，作為國家“十一五”期間的重點(diǎn)建設(shè)工程、云南省二十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一的昆明長水國際機(jī)場（簡稱“長水機(jī)場”）正式投入運(yùn)營使用，該機(jī)場是中國面向東南亞、南亞和連接歐亞的繼北京、上海和廣州之后的中國第四大門戶樞紐機(jī)場，這也讓昆明長水國際機(jī)場成為了中國西部地區(qū)唯一的國家門戶樞紐機(jī)場，航站樓單體建筑面積內(nèi)地第一，總建筑面積僅次于北京、上海、香港機(jī)場居全國第四，世界第五。規(guī)劃占地22.97平方公里，規(guī)劃旅客吞吐量3800萬人次、貨郵吞吐量95萬噸、飛機(jī)起降30.3萬架次，遠(yuǎn)期可達(dá)8000萬人次。

云南長水機(jī)場投入運(yùn)營進(jìn)一步推動(dòng)了云南民航市場飛躍性的發(fā)展，除了傳統(tǒng)航空公司，長水機(jī)場的定位和云南橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇，也引來廉價(jià)航空公司的青睞。航空公司大量入駐云南航空運(yùn)輸市場以及隨之而來的航線的增加，使旅客有了更多的選擇空間，拓寬了云南航空市場，而市場的拓展必將促進(jìn)云南民航銷售市場的發(fā)展。

1.2契機(jī)二——云南省民航銷售人協(xié)會(huì)的成立可實(shí)現(xiàn)民航銷售市場健康有序的發(fā)展

民用航空運(yùn)輸銷售業(yè)是指受民用航空運(yùn)輸企業(yè)的委托，在約定的經(jīng)營范圍內(nèi)，以委托人的名義代為處理航空客貨運(yùn)輸及其相關(guān)業(yè)務(wù)的盈利性行業(yè)。作為民航來講，雖然沒有航空運(yùn)輸產(chǎn)品的所有權(quán)，但民航卻通過減少交易環(huán)節(jié)，降低交易成本在航空公司客票銷售中起到了非常重要的作用。

隨著云南省民航銷售市場的不斷發(fā)展，2012年1月5日，8家從事機(jī)票、航空貨運(yùn)的行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)召開了云南省民航銷售人協(xié)會(huì)的第一次籌備會(huì)議，會(huì)上成立了協(xié)會(huì)籌備小組，并確定了協(xié)會(huì)的申報(bào)名稱，同時(shí)得到了業(yè)務(wù)主管部門民航云南監(jiān)管局的批準(zhǔn)。2012年11月15日，由中國航協(xié)牽頭，經(jīng)民航云南安監(jiān)局批準(zhǔn)組建的云南省民航銷售人協(xié)會(huì)正式成立，目前協(xié)會(huì)已有200多家從事機(jī)票、旅游服務(wù)的企業(yè)加入，業(yè)務(wù)涵蓋了航空客貨運(yùn)、航空旅游等多個(gè)方面。

協(xié)會(huì)的成立將為政府制定行業(yè)改革方案、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策提供準(zhǔn)確的信息和合理的建議，同時(shí)還將大力維護(hù)會(huì)員單位的合法權(quán)益，反映他們的意見和要求。更為重要的一點(diǎn)是，協(xié)會(huì)將根據(jù)云南航空運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，制定本行業(yè)的“行規(guī)行約”——《云南省航空運(yùn)輸銷售行業(yè)自律公約》，從而促使云南民航銷售市場健康有序發(fā)展。

2云南民航市場發(fā)展的挑戰(zhàn)

2.1挑戰(zhàn)一——為旅客謀求利益最大化

航空公司的入駐，航線的增加，一方面拓寬了航空運(yùn)輸市場，但另一方面，由于市場供給的增加，必然帶來競爭的加劇，為此，航空公司會(huì)推出大量的優(yōu)惠票價(jià)，此時(shí)，作為航空公司和旅客之間的民航銷售在遵守航空公司相關(guān)政策的前提下，如何為旅客謀求利益最大化就成為最大的挑戰(zhàn)之一，而這也關(guān)系到人能否吸引旅客、留住旅客并提高市場份額，進(jìn)而獲取市場競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。由于營銷渠道的多樣化，機(jī)票的銷售不僅有商，還有航空公司自己的營業(yè)點(diǎn)，官方網(wǎng)站及其他銷售網(wǎng)絡(luò)，能否從航空公司拿到好的銷售政策也成為吸引旅客的關(guān)鍵；往往“去哪兒”、“攜程”票價(jià)比AMS、5000系統(tǒng)的價(jià)格便宜很多，票價(jià)不一致往往成為跟客人交流溝通的難點(diǎn)，很多客人無法理解票價(jià)的差距。

同時(shí)，優(yōu)惠票價(jià)往往附有苛刻的限制條件，而旅客的旅行需求又千差萬別，因此，為了給旅客提供更好的服務(wù)，人一方面必須了解航空公司常用的限制條件有哪些；另一方面，還需要考慮旅客的旅行需求，并結(jié)合航空公司的相關(guān)限制條件向旅客提出相應(yīng)的建議，才有可能幫助旅客獲得大的優(yōu)惠。

但是，在旅客提出訂票要求到為旅客出好票，時(shí)間是很短暫的，這就要求民航銷售必須熟悉航空公司的相關(guān)政策，必須在最短的時(shí)間里了解旅客的需求特點(diǎn)，并進(jìn)而為旅客提出正確的建議以謀求最大利益，這需要人具有豐富的專業(yè)知識(shí)和很好的服務(wù)理念。未來市場的競爭不僅取決于技術(shù)的競爭，更取決于服務(wù)的競爭。

2.2挑戰(zhàn)二——旅客和間的互動(dòng)和理解

優(yōu)惠的票價(jià)無論對于個(gè)人出行亦或公務(wù)旅客出差無疑都是大家不二的首選，但一些大幅折扣的優(yōu)惠客票，往往是不允許更改航班、日期，且極有可能是限當(dāng)班當(dāng)次有效。公務(wù)出差一般來講對時(shí)間要求很高，往往會(huì)因會(huì)議或培訓(xùn)臨時(shí)改期而導(dǎo)致行程臨時(shí)變動(dòng)等，航班變動(dòng)、航班取消等情況常會(huì)給公務(wù)出行帶來諸多不便，尤其是昆明—北海、昆明—宜賓等獨(dú)飛航線，雖然非旅客因素引起的航班變動(dòng)可以申請全退，但航班變動(dòng)對于公務(wù)出差的公務(wù)人士卻著實(shí)帶來不少麻煩，并可能由此引發(fā)旅客強(qiáng)烈的不滿，而此時(shí)旅客由于對航空公司政策的不了解，往往會(huì)將這種不滿發(fā)泄到人身上，因此，此時(shí)人與旅客之間的互動(dòng)和相互理解是非常重要的。

另外，人工作中的失誤一方面會(huì)影響到旅客的行程，另一方面也會(huì)給旅客報(bào)銷時(shí)帶來不少麻煩，尤其是人為因素，如：不仔細(xì)核對旅客信息造成的名字錯(cuò)誤、行程錯(cuò)誤等。在處理這類抱怨時(shí)，客人情緒波動(dòng)、著急，有時(shí)說話過火，尤其是在客人剩余幾分鐘就停止換登機(jī)牌時(shí)，因航班變動(dòng)過缺少TKNE項(xiàng)或因訂座時(shí)粗心大意，證件錯(cuò)誤或在訂嬰兒兒童票時(shí)漏輸OSI項(xiàng)時(shí)造成的換不出登機(jī)牌，就需要工作人員過硬嫻熟的操作技能技巧及良好的服務(wù)意識(shí)。

2.3挑戰(zhàn)三——本行業(yè)內(nèi)企業(yè)管理水平滯后

民航銷售業(yè)發(fā)展之初，從市場獲取的高額利潤掩蓋了行業(yè)中管理上存在的問題。隨著民航銷售市場化的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭加劇，企業(yè)的利潤率逐年下降。隨之而來，在管理上存在的各種問題也浮出水面，主要表現(xiàn)在以下方面：（1）民航銷售企業(yè)比較注重銷售，忽視管理，導(dǎo)致諸多企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后往往停滯不前，缺乏可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。（2）管理人才的匱乏造成行業(yè)的整體管理水平滯后，而企業(yè)對現(xiàn)有員工的培訓(xùn)和再教育普遍明顯不足，造成行業(yè)內(nèi)整體素質(zhì)下降。（3）缺少對新技術(shù)手段的應(yīng)用，導(dǎo)致人力資源浪費(fèi)，勞動(dòng)效率低，結(jié)算速度緩慢等諸多問題，甚至造成資金占用量大、周轉(zhuǎn)緩慢等更加嚴(yán)重的問題。

中國民航銷售行業(yè)是在特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，本身先天不足，而在其發(fā)展過程中又對管理缺乏重視，特別是我們僅僅用了十多年的時(shí)間完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)再到全球一體化經(jīng)濟(jì)的跨越，走過了國外行業(yè)幾十年走過的道路，我們還沒有足夠的時(shí)間去適應(yīng)這一切。

管理水平的低下影響了企業(yè)向前的發(fā)展，在企業(yè)的管理和資本運(yùn)作同國內(nèi)的其他行業(yè)相比都處于弱勢地位。

2.4挑戰(zhàn)四——來自科技發(fā)展的沖擊

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，民航市場已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，最新的科技成果被廣泛應(yīng)用于民航領(lǐng)域，促進(jìn)了民航市場的發(fā)展。盡管目前云南民航業(yè)在這方面已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，PC終端的應(yīng)用、BSP打印客票的應(yīng)用以及電子結(jié)算的實(shí)施已經(jīng)顯示我們與發(fā)達(dá)國家民航業(yè)接軌的趨勢。但是相比之下，對新技術(shù)的應(yīng)用上還是與先進(jìn)國家也有著明顯的差距。在今后一段時(shí)期內(nèi)，云南民航銷售業(yè)還會(huì)受到來自這方面的沖擊。具體表現(xiàn)為：（1）電子商務(wù)的發(fā)展和電子客票的使用必然會(huì)沖擊目前民航業(yè)市場。目前云南民航銷售企業(yè)受到技術(shù)和資金的限制，開展電子商務(wù)的企業(yè)很少，勢必使企業(yè)在競爭中處于劣勢地位。另外，電子客票的應(yīng)用進(jìn)一步促進(jìn)了電子商務(wù)的發(fā)展，同時(shí)使航空公司可以重新返回客票直銷市場，減少對民航銷售企業(yè)的依賴。同時(shí)，目前我們使用的訂座系統(tǒng)和管理系統(tǒng)已經(jīng)落后于發(fā)達(dá)國家水平，也將使民航銷售受到技術(shù)落后的沖擊。（2）盡管CRS系統(tǒng)在近幾年有了很大的進(jìn)步，連續(xù)推出基于PC的eTerm系統(tǒng)、AMS系統(tǒng)、前端等產(chǎn)品，但是在系統(tǒng)完善和某些應(yīng)用方面與發(fā)達(dá)國家上一些較大GDS系統(tǒng)存在差距、特別是基于民航銷售開發(fā)的產(chǎn)品很少。同時(shí)，云南民航銷售企業(yè)用于企業(yè)管理和客戶管理大多還是停留在人工管理階段，即使使用計(jì)算機(jī)管理，也僅僅是以報(bào)表和賬單為主的統(tǒng)計(jì)理或部分財(cái)務(wù)管理。相比之下，國外同業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用CRM系統(tǒng)進(jìn)行客戶管理。通過這些先進(jìn)的系統(tǒng)不僅能夠降低企業(yè)的成本，提高效益，同時(shí)對客戶，特別是商務(wù)客戶的商務(wù)旅行可以進(jìn)行有效的管理，為客戶提供高效、便捷的商務(wù)旅行或商務(wù)旅行計(jì)劃，減少客戶商務(wù)旅行的支出，進(jìn)而提高客戶忠誠度。（3）目前云南民航銷售企業(yè)在利用高技術(shù)手段提供服務(wù)方面相對落后。為此，將使呼叫中心不能夠有效縮短企業(yè)與客戶之間的距離，不能夠有效地節(jié)省人力資源和維系客戶；也會(huì)使票務(wù)中心不能將優(yōu)秀的票務(wù)人員有效的集中在一起，不能充分利用運(yùn)價(jià)系統(tǒng)提高出票的準(zhǔn)確性，也不能夠?qū)⒎稚⒌钠绷坑行У丶衅饋硪垣@取更好的收益。

2.5挑戰(zhàn)五——來自服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念的沖擊

隨著民航銷售業(yè)的發(fā)展，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)從過去的價(jià)格競爭發(fā)展到現(xiàn)在的服務(wù)競爭，而目前國內(nèi)行業(yè)的服務(wù)水平仍然處于低水平，這里所說的低水平，不僅僅是硬件投入的不夠，而是指服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念與國際相比有著相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｎ覀儌鹘y(tǒng)的服務(wù)仍然停留在微笑服務(wù)、為客戶排憂解難等硬件服務(wù)上，甚至靠人情關(guān)系等維系客戶。國外已經(jīng)普遍使用CRM系統(tǒng)對客戶關(guān)系進(jìn)行管理，更加注重軟件的效益，協(xié)助客戶對商務(wù)旅行進(jìn)行有效管理，為提供商務(wù)旅行咨詢和商務(wù)旅行解決方案等最終達(dá)到為客戶節(jié)省商務(wù)旅行支出的目的。同時(shí)國外很少有企業(yè)只能提供機(jī)票服務(wù)，一般都是為客戶提供包括機(jī)票、地面運(yùn)輸、酒店、租車、旅游、娛樂等一系列的綜合服務(wù)，他們的理念是把一個(gè)客人作成五個(gè)客人，進(jìn)而從有效的客戶身上獲取更多的利潤，豐富的產(chǎn)品更能達(dá)到維系客戶的目的。而目前我國的企業(yè)多數(shù)基本還是以做機(jī)票為主，單一的服務(wù)已經(jīng)不能滿足客戶對服務(wù)日益增長的需求。

2.6挑戰(zhàn)六——航空公司下放的“權(quán)力”有限

由于航空公司賦予人的權(quán)力有限，導(dǎo)致很多情況沒有權(quán)限及時(shí)為旅客進(jìn)行處理，只能讓旅客本人持有效身份證件到相對應(yīng)航空公司柜臺(tái)或營業(yè)廳辦理，由此造成很多旅客因?yàn)榈赜?、時(shí)間等原因不能及時(shí)辦理而只能忍受高額的退票費(fèi)及升艙的差價(jià)，這一方面損害了旅客的利益，另一方面也導(dǎo)致了旅客的不滿。

3結(jié)論

人是航空公司和旅客之間聯(lián)系的紐帶，航空公司通過人向旅客銷售相應(yīng)的產(chǎn)品，并實(shí)現(xiàn)低成本拓展市場的目的，同時(shí)，人需要依賴銷售航空公司的產(chǎn)品并獲得旅客的認(rèn)可而生存。因此，云南民航銷售人所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)既來自航空公司，也來自旅客。

服務(wù)水平的高低是衡量一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。為迎接航空公司發(fā)展新紀(jì)元的到來，云南的民航銷售人除了要意識(shí)到管理中存在的問題和不足，進(jìn)一步提高管理水平，改革公司內(nèi)部管理機(jī)制以外，還必須加快人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工作人員各方面素養(yǎng)；加速產(chǎn)品的開發(fā)，為客戶提供全方位的商務(wù)旅行產(chǎn)品和計(jì)劃；引進(jìn)和開發(fā)基于企業(yè)的ERP系統(tǒng)和基于客戶管理的CRM系統(tǒng)，將新技術(shù)手段應(yīng)用于運(yùn)營實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的全面信息化。

只有航空公司、人、旅客各方統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，我們才能盡可能獲得更多旅客的青睞和信任，從而贏得更多市場，服務(wù)更多的客戶群體，也才能促進(jìn)云南民航銷售市場的良性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)