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一、____年工作基本情況:
(一)關(guān)注民生、扶助弱小,全面落實(shí)民政和殘疾人工作。
1.嚴(yán)格執(zhí)行優(yōu)撫安置政策,維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
一是各項(xiàng)優(yōu)撫政策全部兌現(xiàn)。做好新退役士兵的安置工作,按規(guī)定組織退役士兵參加兩年免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、學(xué)歷教育和1個(gè)月以上的短期崗位培訓(xùn)。____年我鎮(zhèn)退役士兵共51名,目前1人考取國家公務(wù)員,38人已有固定工作單位(其中推薦就業(yè)8人)。落實(shí)執(zhí)行撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制,發(fā)放退役義務(wù)兵一次性就業(yè)安置金合182.97萬元。全年符合領(lǐng)取養(yǎng)老津貼的退役士兵約770人8537人次,發(fā)放養(yǎng)老津貼金合共85萬多元。通過調(diào)查摸底,對農(nóng)村籍退役士兵身份進(jìn)行審核確認(rèn),預(yù)計(jì)有300名退役士兵符合條件領(lǐng)取農(nóng)村籍退役士兵發(fā)放老年生活補(bǔ)助。
二是開展節(jié)日慰問活動,及時(shí)救助困難對象。在元旦、春節(jié)和“八一”建軍節(jié)期間開展系列擁軍優(yōu)屬慰問活動,舉辦優(yōu)撫對象迎春宴會,組織傷殘軍人、優(yōu)撫對象代表、現(xiàn)役軍人家屬等外出參觀學(xué)習(xí),慰問東村革命老區(qū)和老區(qū)干部,慰問參戰(zhàn)涉核人員,組織“關(guān)愛功臣 送醫(yī)送藥”活動,舉辦機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)退伍軍人慰問活動等,共慰問優(yōu)撫對象1300人次,投入慰問活動經(jīng)費(fèi)52萬多元,同時(shí)在春節(jié)前夕發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼266人次合共74480元。今年以來對40戶困難優(yōu)撫對象家庭實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)助,救助金額達(dá)10萬多元。
三是做好參戰(zhàn)涉核退役士兵的優(yōu)撫工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。主要通過三種途徑化解矛盾:其一是加強(qiáng)溝通,建立互信互通協(xié)商對話的關(guān)系。在元旦、春節(jié)期間,主動約訪參戰(zhàn)退役人員代表,進(jìn)行梳理和安撫,制止了他們參與佛山五區(qū)的大集會;在清明節(jié)期間,組織了對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)烈屬代表前往廣西祭奠烈士,協(xié)調(diào)好越戰(zhàn)退役人員代表前往飛鵝永久墓園祭奠烈士的事宜。其二是為參戰(zhàn)退役人員解決實(shí)際問題。安置了6名越戰(zhàn)參戰(zhàn)退役人員就業(yè),目前我鎮(zhèn)已有38名越戰(zhàn)退役士兵的上崗就業(yè)問題得到解決。同時(shí),對10戶越戰(zhàn)退役人員困難家庭實(shí)施困難補(bǔ)助合共26000元。其三是為越戰(zhàn)退役人員一次性繳費(fèi)購買早期離開國有集體企業(yè)工齡。經(jīng)由社保部門核實(shí),確認(rèn)符合條件的參戰(zhàn)人員20名,在今年7月份已給其中17人補(bǔ)齊相關(guān)檔案資料并繳交了費(fèi)用,合共11萬多元。目前我鎮(zhèn)對越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退役人員動態(tài)平穩(wěn)。
2.切實(shí)開展民政工作,保障老人和殘疾人權(quán)益。
一是爭取為老人提供更多的社會福利和社會服務(wù)。
推進(jìn)村(居)星光老人之家的建設(shè),利用下?lián)艿摹靶枪庥?jì)劃”福利彩票基金10.5萬元,對部分星光之家進(jìn)行新建和維護(hù)。廣泛開展尊老敬老活動,繼續(xù)鼓勵(lì)支持全鎮(zhèn)30個(gè)村(居)舉辦敬老節(jié)活動;為老年人及時(shí)更換新的老年人《優(yōu)待證》IC卡。大力推進(jìn)長者津貼發(fā)放工作,認(rèn)真做好《關(guān)于對順德戶籍老年人發(fā)放長者津貼的通知》的宣傳解釋工作,要求村(居)切實(shí)做好摸底和前期的申報(bào)登記工作,今年共發(fā)出長者津貼金31284人次,合共333萬多元。
二是進(jìn)一步提高婚姻登記服務(wù)質(zhì)量。
今年我們著重提高婚姻登記窗口的服務(wù)水平,積極動員新婚夫婦進(jìn)行婚前檢查,大力宣傳計(jì)生政策法規(guī),主動調(diào)解婚姻家庭矛盾,我們的熱情服務(wù)得到了市民的一致好評。另外,認(rèn)真作好婚姻登記系統(tǒng)補(bǔ)錄工作,投入大量的人力和時(shí)間,在6月底前順利完成38年來近4萬份的歷史婚姻登記檔案進(jìn)行補(bǔ)錄。
三是積極推動殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。
做好精神病防治和康復(fù)工作。投入5.6萬元資助14名精神病患者人入住伍仲佩醫(yī)院接受治療;將全鎮(zhèn)精神病人登記在冊,堅(jiān)持每月免費(fèi)發(fā)藥、復(fù)診,每年進(jìn)行一次體檢,全年資助金額近18萬元;資助13名家庭經(jīng)濟(jì)困難的腦癱兒童接受康復(fù)訓(xùn)練;安排11名困難老年人白內(nèi)障患者接受免費(fèi)復(fù)明手術(shù),并舉辦了全鎮(zhèn)第二期眼保健及常見眼病知識講座。做好殘疾人需求評估工作。采用落戶及派發(fā)宣傳單張等方式,對轄區(qū)內(nèi)的殘疾人員康復(fù)需求進(jìn)行登記匯總。目前有300多名精神和智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)需求評估工作,350多名肢體殘疾、言語殘疾、視力殘疾、聽力殘疾等的殘疾人分時(shí)段集中到__ __醫(yī)院參加殘疾需求康復(fù)評估工作。殘疾人康復(fù)需求調(diào)查和評估工作已基本完成。認(rèn)真組織“助殘日”活動。在“助殘日”期間,開展系列扶殘助殘活動:向30個(gè)村(居)110戶困難殘疾人家庭發(fā)放500元節(jié)日慰問金;對4戶困難殘疾人家庭代表進(jìn)行了慰問;組織45名優(yōu)秀殘疾人代表和扶殘助殘先進(jìn)個(gè)人參加外出參觀學(xué)習(xí)活動;積級組織殘疾人運(yùn)動員參加區(qū)第二屆田徑、游泳錦標(biāo)賽,奪得田徑項(xiàng)目團(tuán)體總分第一名,游泳項(xiàng)目團(tuán)體總分第三名的佳績。
(二)注重聯(lián)系、強(qiáng)化服務(wù),主動開展僑務(wù)外事工作。
1.緊密聯(lián)系,保持與僑胞鄉(xiāng)親的情誼。
一是藉著春節(jié),組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子赴港舉辦春茗、拜訪香港____同鄉(xiāng)會和重點(diǎn)鄉(xiāng)親,向鄉(xiāng)親們通報(bào)家鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展情況,并聽取鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)發(fā)展的建議。二是積極參加香港____同鄉(xiāng)會的會董會例會和會員聯(lián)歡活動,既宣傳家鄉(xiāng)的施政方針,動態(tài)信息,建設(shè)成果,又傾聽鄉(xiāng)親們對家鄉(xiāng)提出的意見和建議,保持與鄉(xiāng)親們的聯(lián)系,增加溝通和了解,增進(jìn)情誼。三是利用清明節(jié)、敬老節(jié)等節(jié)日期間,一些華人華僑返鄉(xiāng)的機(jī)會以加強(qiáng)聯(lián)誼,廣交朋友,與鄉(xiāng)親們密切聯(lián)系鄉(xiāng)情。四是做好接訪工作。4月份接待香港半島獅子會一行20多人到我鎮(zhèn)敬老院,向125名長者們進(jìn)行探訪慰問活動,由此建立感情和友誼。
2.加強(qiáng)服務(wù),努力為歸僑僑眷辦實(shí)事辦好事。
一是做好香港順龍仁澤基金會捐贈助僑??钌觐I(lǐng)工作。根據(jù)香港順龍仁澤基金會捐贈助僑??畹纳觐I(lǐng)標(biāo)準(zhǔn),對全鎮(zhèn)30個(gè)村(居)進(jìn)行摸底登記,經(jīng)核查,我鎮(zhèn)有2名自梳女符合標(biāo)準(zhǔn),我局協(xié)助她們做好申請工作。二是協(xié)助上級部門做好“佛山市第四批榮譽(yù)市民”頒授大會活動的前期通知、參會情況的落實(shí)工作。三是加大僑案的調(diào)處力度,幫助協(xié)調(diào)解決僑民的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。一年來,共調(diào)處僑案2宗,分別是龍?zhí)?、馬齊的僑民反映用地問題,我局積極與村居、國土等有關(guān)部門溝通,掌握實(shí)際情況,了解相關(guān)政策,實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)處答復(fù)。
3.引入僑源,舉辦全鎮(zhèn)的敬老和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動。
我局積極發(fā)揮橋梁紐帶作用,爭取到香港____同鄉(xiāng)會的大力支持,繼續(xù)參與家鄉(xiāng)的敬老和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)活動。我局認(rèn)真制定了活動方案,細(xì)致組織實(shí)施工作,悉心安排了同鄉(xiāng)會一行共180人兩天的訪鄉(xiāng)活動。鎮(zhèn)政府聯(lián)同同鄉(xiāng)會一齊對參加敬老節(jié)的138位老人進(jìn)行慰問,分別贈送了利是和金牌。在獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)大會上,同鄉(xiāng)會對我鎮(zhèn)的三間中學(xué)的先進(jìn)教師和優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)勉勵(lì)。
(三)常抓不懈、重點(diǎn)破解,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)管理工作。
1.村(居)委會和股份社換屆選舉工作順利完成。
在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)駐鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下,我局作為本次村(居)委會換屆選舉工作的牽頭單位,認(rèn)真組織和實(shí)施有關(guān)選舉工作,使整個(gè)選舉工作在依法依規(guī)、高效有序的情況下順利開展。全鎮(zhèn)30個(gè)村(居)均順利選舉產(chǎn)生了新一屆的村(居)委會班子,共產(chǎn)生村(居)委會成員113名,其中有74名是村(社區(qū))黨委(支部)班子成員,交叉任職率為65.5%;順利選出村(居)民小組長406名,村(居)民代表1888名。為使村居干部自覺規(guī)范進(jìn)行村居事務(wù)管理,我局在換屆完成后還組織了一輪村級干部培訓(xùn)工作。在完成村(居)委會換屆選舉后,我鎮(zhèn)密鑼緊鼓組織了農(nóng)村股份合作社的換屆選舉工作,依照規(guī)定程序完成了29個(gè)村(居)32個(gè)股份社的換屆選舉,共產(chǎn)生理事長32人,股東代表1810人。
2.村(社區(qū))行政服務(wù)站的建設(shè)取得良好進(jìn)展。
積極推進(jìn)村(社區(qū))行政服務(wù)站的建設(shè),全鎮(zhèn)30個(gè)村(居)已全部成立行政服務(wù)站,并安裝好上墻資料、雕刻了公章,還結(jié)合村(居)委會換屆工作明確了服務(wù)站和村(居)委會成員的分工。我鎮(zhèn)成立了由黨政辦、組織辦、紀(jì)監(jiān)辦、社工局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心等部門組成的工作組,負(fù)責(zé)制定一系列的配套文件和實(shí)施相關(guān)工作。工作組深入基層調(diào)研,了解真實(shí)情況,獲得大量一手資料,現(xiàn)時(shí)已制定了村(社區(qū))行政服務(wù)站聘任方案、人員管理試行辦法、人員報(bào)酬和考核管理實(shí)施細(xì)則、績效考評標(biāo)準(zhǔn)、工作行為規(guī)范、考勤制度和休假實(shí)施辦法等一系列方案的草案,并已報(bào)鎮(zhèn)黨委討論。
3.村(居)財(cái)務(wù)委托第三方管理工作得到全面落實(shí)。
我鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視推行村(居)財(cái)務(wù)第三方管理和實(shí)行NC系統(tǒng)做帳管理模式。目前為止,全鎮(zhèn)共委托第三方做帳的村(居)委會、股份社、資產(chǎn)辦64套,以小組獨(dú)立核算的村民小組239個(gè),移交第三方記賬有188個(gè)(按生產(chǎn)小組為計(jì)算單位)。我鎮(zhèn)的村居財(cái)務(wù)第三方管理正全面得到落實(shí)。
4.農(nóng)村民主法制建設(shè)不斷取得新突破。
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),健全和完善村務(wù)公開和民主管理機(jī)制,維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定,我鎮(zhèn)從去年年底開始開展村務(wù)公開和民主管理示范單位創(chuàng)建工作。目前全鎮(zhèn)共24個(gè)村被確定為村務(wù)公開和民主管理示范單位。同時(shí),我們還開展了農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開平臺建設(shè)、“六好”社區(qū)建設(shè)、各村(居)成立了財(cái)務(wù)監(jiān)督工作小組、對各村(居)的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì),堅(jiān)持定期和不定期相結(jié)合搞好政務(wù)村務(wù)公開工作,強(qiáng)化民主管理、民主決 策,民主監(jiān)督職能,強(qiáng)化涉法事前監(jiān)管,避免違法行為發(fā)生。
5.農(nóng)村矛盾得到有效緩解。
一是調(diào)解了北水、高贊、西北、上地等多起來信來訪事件,基本上沒有讓矛盾進(jìn)一步激化,部分來訪已得到有效解決。二是集中力量調(diào)解外嫁女股權(quán)分配問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),我鎮(zhèn)涉及外嫁女合法權(quán)益人數(shù)1530人,其中外嫁女1074人,外嫁女子女456人,涉及10個(gè)村居55個(gè)村民小組,外嫁女及其子女已成為現(xiàn)時(shí)全鎮(zhèn)上訪人員中的一個(gè)龐大的群體。我鎮(zhèn)成立了由綜治維穩(wěn)辦、社會工作局、婦聯(lián)、財(cái)政局、____法庭等部門組成的外嫁女專責(zé)小組,制定處理流程方案。目前,共受理了251名外嫁女及其子女的股份分紅申請,涉案金額五百多萬元,已發(fā)出行政處理決定書158份,已發(fā)出調(diào)查舉證通知書236份。其中不服鎮(zhèn)政府的行政處理決定而申請行政復(fù)議的10宗,已移送法院申請強(qiáng)制執(zhí)行的96宗。截至____年9月,鎮(zhèn)政府僅支付廣東宏駿律師事務(wù)所律師十二件案件的費(fèi)用即達(dá)66000元。
(四)下大決心、全力以赴,積極推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。
1.配合做好深化行政審批制度改革工作。
為配合政府轉(zhuǎn)變職能,建設(shè)服務(wù)型政府,我局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府和鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府的要求,結(jié)合自身職能實(shí)際,進(jìn)一步深化審批制度改革。主要開展四方面工作。首先,成立以局長為組長,常務(wù)副局長、主管副局長為副組長的局行政審批改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和組織行政審批工作。然后,制訂了行政審批制度改革工作方案,明確了工作目標(biāo)和任務(wù),提出了改革措施和要求,確定了試運(yùn)行和正式實(shí)施的時(shí)間。接著,我們按照行政許可類、非行政許可類和便民類三個(gè)類別對所有承接的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,經(jīng)過與上級主管部門充分溝通和對各項(xiàng)審批事項(xiàng)深入研究后,對可以優(yōu)化的26項(xiàng)審批事項(xiàng)縮短了審批期限,其中,有2項(xiàng)審批縮短75%時(shí)限,14項(xiàng)縮短67%時(shí)限,4項(xiàng)縮短50%時(shí)限,6項(xiàng)縮短30%時(shí)限,整個(gè)行政審批工作約提效42%。最后,我們將所有審批事項(xiàng)編制成冊,系統(tǒng)列出各事項(xiàng)的有關(guān)信息,日后將印制成上墻資料和小冊子,對外公布發(fā)放。
2.推進(jìn)農(nóng)村管理綜合改革。
我鎮(zhèn)農(nóng)村改革工作交由鎮(zhèn)經(jīng)促局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施。為做好有關(guān)工作,我們采用走出去,請回來的辦法,走出去就是到周邊的先進(jìn)鎮(zhèn)街調(diào)研,請回來就是邀請熟識情況的專家、學(xué)者甚至有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),征詢他們的意見和建議。同時(shí),聘請中介組織協(xié)助制定相關(guān)的文件,現(xiàn)時(shí)基本制定出農(nóng)村改革的實(shí)施辦法,包括農(nóng)村改革的系列文件、農(nóng)村干部管理制度、村居會議制度、村居議事制度等等。
3.推進(jìn)建立現(xiàn)代社會工作制度。
為進(jìn)一步建立現(xiàn)代社會工作制度,我鎮(zhèn)采取點(diǎn)面結(jié)合,分步實(shí)施的方式加以推進(jìn)。重點(diǎn)是建設(shè)和整合社會綜合服務(wù)中心,投入約1500萬元,將原有的____敬老院、梁球琚文娛康樂中心和新建的民政綜合樓等整合而成。中心總占地25畝,總建筑面積達(dá)9445平方米。服務(wù)內(nèi)容包括群眾文娛康樂、老人托養(yǎng)、老人大學(xué)、殘疾人康復(fù)中心、康園工療站(庇護(hù)工場)、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、義工代表處、愛心超市、敬老醫(yī)療門診、慈善會、敬老醫(yī)療門診等多項(xiàng)社會服務(wù)。目前,我們正加快推進(jìn)中心各個(gè)場室的硬件設(shè)施配套工程,進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)中心的配置,深化規(guī)劃、提升管理,真正達(dá)到布局合理、資源共享、對象互融、服務(wù)到位的目的,并致力將該中心打造成全鎮(zhèn)的社會服務(wù)基地,發(fā)揮資源調(diào)配、人才輸送、技能培訓(xùn)、專業(yè)指導(dǎo)等功能。同時(shí),我們通過中心的示范作用,指導(dǎo)和推動各村居整合資源、發(fā)掘內(nèi)潛、優(yōu)化配置,建設(shè)村居社會綜合服務(wù)站,將社工服務(wù)輻射到全鎮(zhèn)30個(gè)村居,為群眾提供家門口的服務(wù),日后推動大型企業(yè)、學(xué)校建立社工服務(wù)站,對特定對象提供專業(yè)社工服務(wù),搭建起覆蓋全社會的全方位、立體式社工服務(wù)體系。
4.全面啟動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作。
我鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長, 13個(gè)辦局主要負(fù)責(zé)人和30個(gè)村居書記為成員的____鎮(zhèn)社會建設(shè)和管理創(chuàng)新工作委員會,委員會下設(shè)辦公室設(shè)在我局,由我局局長任辦公室主任,組織開展相關(guān)的社會建設(shè)工作。我鎮(zhèn)在11月中下旬,召開全鎮(zhèn)三大改革及城市升級工作動員大會,發(fā)動全鎮(zhèn)各辦局和村居主動承擔(dān)起改革責(zé)任和任務(wù),積極投身改革?,F(xiàn)時(shí),我們已初步擬定全鎮(zhèn)的社工建設(shè)行動計(jì)劃和改革 實(shí)施方案,并要求各辦局就各自職能列出社會建設(shè)的具體任務(wù),由鎮(zhèn)社建辦匯編成冊,作為日后改革工作的指引和參照,務(wù)求使改革工作達(dá)到既立足本職,又符合實(shí)際;既切實(shí)可行,又行之有效的目的。
二、存在的問題:
1.民政救助工作力量薄弱。現(xiàn)時(shí)的救濟(jì)體系與社會救助體系日益拓展的實(shí)際需要和繁重的社會救助工作任務(wù)不相稱,難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作需要,影響了社會救助的順利開展。
2.農(nóng)村問題日新月異,越來越復(fù)雜,而我們解決問題的方法有待于提高等。
三、下一年工作計(jì)劃:
1.繼續(xù)做好參戰(zhàn)涉核退役士兵維穩(wěn)工作。一方面抓好政策宣傳;另一方面加大關(guān)注力度,關(guān)心他們的生活、工作和家庭狀況,特別是子女讀書情況。繼續(xù)做好退役士兵的推薦就業(yè)工作,提高上崗率。此外,還要加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),積極主動排查梳理不穩(wěn)定因素,化解矛盾,維持社會穩(wěn)定。
2.做好鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)中心及老人大學(xué)開業(yè)前的相關(guān)工作,將中心引入中介,推向社會管理。
3.繼續(xù)促進(jìn)順德愛國擁軍促進(jìn)委員會____分會的建設(shè)。
4.繼續(xù)做好村(居)管理,提升管理水平。包括搞好村居行政服務(wù)中心建設(shè)、完善考核制度、股權(quán)轉(zhuǎn)讓與繼承、村級集體資產(chǎn)交易平臺的建設(shè)、審計(jì)工作等。
5.繼續(xù)做好與僑胞的溝通、服務(wù)等工作。做好同鄉(xiāng)會的換屆選舉工作。
一、與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新思維,全力推動建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)總體進(jìn)程。
圍繞如何建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo),我們確定了發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“123”工作思路。即:充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,做好“對內(nèi)大盤活,對外大開放”兩篇大文章,突出“現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、新上項(xiàng)目增數(shù)量、第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展”三大重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)立鎮(zhèn)目標(biāo)。到11月,全鎮(zhèn)共完成增加值4億元,占任務(wù)的148.1%;出貨值0.5億元,占任務(wù)的300%;稅金1570萬元,其中國稅1161萬元,占任務(wù)的178.6%,地稅409萬元,占任務(wù)的110.8%。固定資產(chǎn)投資3.86億元。新創(chuàng)市升級企業(yè)3家,縣升級企業(yè)12家,晉級市升級企業(yè)3家,晉級縣升級企業(yè)5家,**鎮(zhèn)由五級鄉(xiāng)鎮(zhèn)升為六級鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要實(shí)施了四大戰(zhàn)略一個(gè)工程。
一是規(guī)模發(fā)展戰(zhàn)略,千方百計(jì)培植立鎮(zhèn)企業(yè)。全鎮(zhèn)篩選了景渤、景津、歐亞、華德、華整、尼龍等17家重點(diǎn)企業(yè)。對這些企業(yè)通過增投入、搞技改、創(chuàng)名牌,不斷擴(kuò)張規(guī)模,實(shí)現(xiàn)了新的突破。第一,企業(yè)稅收有了新的突破。全鎮(zhèn)納稅超百萬的企業(yè)增加兩家達(dá)到5家,景渤1—11月份完成稅金355.1420萬元,去年完成322.1573萬元;歐亞1—11月份完成稅金333.4381萬元,去年完成317.7100萬元;景津1—11月份完成稅金206.4936萬元,去年完成126.1955萬元;華整1—11月份完成稅金125.2477萬元,去年完成86.5300萬元;尼龍1—11月份完成稅金105.7452萬元,去年完成32.8916萬元。其它重點(diǎn)企業(yè)完成稅金都超過了30萬元,總額比去年增長30%。第二、科技含量有了新的突破。全年新取得專利證書的產(chǎn)品3個(gè):①華整的電力電子功率器件門極裝置體,②宏廣的汽車線束外包覆護(hù)簧,③光輝的自加溫防靜電輸油膠管獲得實(shí)用新型專利。申報(bào)專利5個(gè):①景渤申報(bào)的新型液面自動報(bào)警器,②華整申報(bào)的一種用于電力器件上的絕緣部件及制造方法、③電力電子設(shè)備用600A控制模塊,④三豐申報(bào)的聚氨脂增強(qiáng)軟管及其制造方法,⑤歐亞申報(bào)的海洋平臺采油管線。新增ISO9000認(rèn)證企業(yè)9個(gè)(華龍、恒宇、環(huán)球、遠(yuǎn)大、特種金屬軟管、華鑫、華整、宏廣、金宏),是往年認(rèn)證的總和。同時(shí),景渤、歐亞、華整的GNG高壓耐火膠管、海底高壓輸油膠管、電力導(dǎo)體模塊結(jié)構(gòu)件產(chǎn)品通過省級考核,取得省知名品牌。第三、管理體制實(shí)現(xiàn)了新的突破。景渤、景津?qū)崿F(xiàn)了股份經(jīng)營,與先進(jìn)經(jīng)營機(jī)制接軌。歐亞打破家庭式管理模式,聘請專業(yè)管理人才,創(chuàng)優(yōu)企業(yè)管理模式。
二是加速膨脹戰(zhàn)略。我鎮(zhèn)現(xiàn)有880家企業(yè),其中絕大多數(shù)是中小企業(yè),如何把中小企業(yè)做大做強(qiáng),從而培植更多的立鎮(zhèn)企業(yè),一直是我們思索和探討的重要課題。首先在指導(dǎo)思想上強(qiáng)調(diào)既抓大又顧小,并且領(lǐng)導(dǎo)力量適當(dāng)向中小企業(yè)傾斜。其次是加大跑辦力度,在資金、占地等方面提供周到、寬松的政策服務(wù)環(huán)境。最后是成立由重點(diǎn)企業(yè)老總牽頭,吸收中小企業(yè)代表參加的企業(yè)家聯(lián)合會。先后3次組織企業(yè)人員到本鎮(zhèn)和外地參觀學(xué)習(xí),進(jìn)一步解放思想,開闊眼界。依托重點(diǎn)企業(yè)的資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢,以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)。企業(yè)之間互通信息,擔(dān)保貸款,生產(chǎn)協(xié)作,實(shí)現(xiàn)雙贏。今年以來,新增產(chǎn)值超過800萬元、納稅超過30萬元的企業(yè)7個(gè),新增產(chǎn)值超過500萬元、納稅超過20萬元的企業(yè)8家,新增產(chǎn)值超過300萬元、納稅超過10萬元的企業(yè)11家,全鎮(zhèn)納稅10萬元以上的企業(yè)達(dá)到33家。
三是借外力發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)行對內(nèi)大盤活,對外大開放。對內(nèi)大盤活,就是盤活土地和資金、人才三大資源。特別是盤活土地資源,借助縣城建設(shè)的東風(fēng),在沿縣級公路兩側(cè)規(guī)劃了黃金通道,為企業(yè)構(gòu)筑發(fā)展平臺。對外大開放就是不斷解放思想,更新觀念,千方百計(jì)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才,借助外力求得發(fā)展。第一是優(yōu)勢引。鎮(zhèn)村兩級充分利用縣城建設(shè)優(yōu)勢,開發(fā)創(chuàng)造區(qū)位優(yōu)勢,變區(qū)位優(yōu)勢為投資優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。第二是政策引。對一般納稅人企業(yè)實(shí)行稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策。在土地上的優(yōu)惠政策根據(jù)投資額大小實(shí)行一事一議。全鎮(zhèn)共發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金25萬余元。第三是行業(yè)引。進(jìn)一步發(fā)揮橡塑等規(guī)模產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢,加強(qiáng)合作。第四是品牌引。宣傳企業(yè),宣傳專利產(chǎn)品,知名品牌,尋找合作伙伴,尋求更大的商機(jī)。第五是環(huán)境引。強(qiáng)化環(huán)境也是生產(chǎn)力意識,不斷優(yōu)化發(fā)展的軟硬環(huán)境。大上項(xiàng)目,上大項(xiàng)目。今年以來結(jié)合縣開發(fā)區(qū)建設(shè)新上、續(xù)建及擬上項(xiàng)目58家,總投資達(dá)到4.35億元(已投入資金3.1億元),其中超億元的1家,超5000萬元的1家,超1000萬元的11家,超500萬元的13家,超200萬元的4家,超100萬元的3家,超50萬元的25家。
四是資本積累戰(zhàn)略。盤活資金資源,引導(dǎo)干部群眾把錢用在跑業(yè)務(wù)、辦實(shí)體、搞農(nóng)副產(chǎn)品加工和經(jīng)商作買賣上,把死錢變成活錢,掌握發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動權(quán)。不斷積累資金,培育發(fā)展企業(yè)的載體。目前,全鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展到近2500家,對他們采取積極引導(dǎo),鼓勵(lì)他們圍繞橡塑、鑄造、建筑、機(jī)鐵加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)搞好調(diào)整,使其加快資本積累,逐步辦成更大實(shí)體,做成規(guī)模。對有錢的村,引導(dǎo)群眾不要把錢全部分光,同時(shí)教育村干部公平、公正管好集體資金,求得群眾支持,搞開發(fā),上攤子,增加收入。全年新增個(gè)體工商戶投資辦實(shí)體企業(yè)22家。
五是稅收翻番工程。稅金從2002年到2005年,本著前兩年連翻番,后兩年翻一番的目標(biāo)努力。2002年實(shí)際完成稅收1000余萬元,比2001年任務(wù)486.11萬元翻了一番,20**年力爭完成1500萬元,比2002年任務(wù)694.8萬元翻一番。20**年超過2000萬元,2005年力爭3000萬元,比20**年任務(wù)1500萬元翻一番。20**年實(shí)際完成稅收1570萬元,比2002年任務(wù)翻了一番多。
二、強(qiáng)化宣傳,科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在。我們始終堅(jiān)持配合縣城建設(shè),依靠工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化的原則,搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)。
一是書記、鎮(zhèn)長主抓,一名副鎮(zhèn)長期蹲守,積極配合縣委、縣政府做好縣城建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè)等項(xiàng)工作。開發(fā)區(qū)二期工程涉及3個(gè)村、1000余戶、1062畝地,凈使用面積812.9畝。其中休閑別墅區(qū)464.5畝、工業(yè)區(qū)348.4畝。共協(xié)助遷墳130座、清理果樹8746棵、材樹6451棵、淺井23眼、豬圈46個(gè)、果園屋21間。針對二期工程進(jìn)村現(xiàn)狀,積極協(xié)助開發(fā)區(qū)人員對拆遷戶進(jìn)行走訪座談,按照國家有關(guān)政策逐戶進(jìn)行調(diào)查、摸底、丈量、評估,并協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)及時(shí)給予補(bǔ)償。共拆遷房屋178間,拆遷建筑面積4320平方米,拆除空閑宅基16處。配合開發(fā)區(qū)組織墊土28萬方,硬化路面7.7萬平方米。
二是組織完善了鎮(zhèn)村規(guī)劃,加強(qiáng)了土地和宅基管理,控制了亂挖亂占現(xiàn)象。全年共處理無證拉土、挖土事件35起,清理超平宅基、無證宅基950座。加大了治理空心村力度,實(shí)行定點(diǎn)試驗(yàn)、逐步推開策略。今年郜莊調(diào)整廢舊宅基30座,擴(kuò)建大街一條,動用土方5000余方、人工3000余人次。
三是合理規(guī)劃,整體布局。沿景武、景龍、景王、景德、景安、景桑、景梁、景阜8條縣級路,科學(xué)規(guī)劃“黃金通道”和特色園區(qū)。焦莊景武路引進(jìn)3家企業(yè)、景阜路引進(jìn)2家。張戈侯、薛洼、段屯沿路已調(diào)為承包地,等待開發(fā)。同時(shí),積極運(yùn)作了“開發(fā)沿路,內(nèi)引聯(lián)村”的土地置換策略,實(shí)現(xiàn)了一處開發(fā),多處盤活的良性發(fā)展局面,鎮(zhèn)域土地資源得到根本有效的利用。全鎮(zhèn)有三里莊、韓莊科、小廠、北門里、柴莊、段屯、黃屯等七個(gè)村實(shí)施了土地置換政策,共置換土地184畝,盤活資金221萬元,建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)一個(gè),新打機(jī)井10眼,實(shí)現(xiàn)了多贏。比如:三里莊村開發(fā)沿路土地13畝,租用韓莊科村及小廠村土地共計(jì)40畝,凈賺土地差價(jià)11萬余元,建設(shè)養(yǎng)牛小區(qū)一個(gè),韓莊科村和小廠村則利用轉(zhuǎn)讓土地資金分別新打機(jī)井一眼。
四是啟動農(nóng)村道路工程。繼續(xù)實(shí)行聯(lián)村就近的原則和鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼總投資30%的政策。全年共硬化村內(nèi)路面28000米,其中小劉屯4000米、明屯1100米、黃屯3200米、陳辛莊4300米,完成油面路維修11000米,總投資78萬元。
三、千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)效益,增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)力,突出發(fā)展林畜兩大產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
圍繞解決“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”三農(nóng)問題,立足農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村實(shí)力增強(qiáng),年初,我鎮(zhèn)提出了農(nóng)業(yè)工作思路:緊緊圍繞農(nóng)民增收,采取“市場引導(dǎo)、企業(yè)拉動、典型帶動、服務(wù)推動”四大策略,突出抓好林畜兩大產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力抓好農(nóng)村用水工程,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一年來,全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力,常抓不懈,農(nóng)業(yè)取得很大進(jìn)步。
1、林產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提高,規(guī)模不斷壯大。
按照鎮(zhèn)黨委政府提出的“實(shí)現(xiàn)環(huán)縣城萬畝林帶工程”這個(gè)目標(biāo),重點(diǎn)突出通道綠化、廢棄地開發(fā)、村莊四旁和河渠植樹。今年全鎮(zhèn)共植樹12000畝,植樹總量達(dá)到19000畝,其中通道綠化3000畝、環(huán)城綠化1500畝、速生林2700畝,新建大方3個(gè),里廂屯500畝、八里鋪400畝、柴莊320畝,閑散荒地2522畝,河渠800畝,四旁植樹1478畝。
在具體工作中堅(jiān)持做到了四個(gè)確保:
一是確保面積。及時(shí)把國家補(bǔ)助的糧、款送到群眾手
中,給群眾吃了定心丸,充分調(diào)動了群眾積極性。在工作思路上,堅(jiān)持通道綠化、成方連片,村莊四旁、溝渠荒地多式并舉方針,并把任務(wù)層層分解,鎮(zhèn)村干部分片包村,化整為零,集零成整。
二是確保重點(diǎn)。重點(diǎn)抓好四個(gè)千畝大方的補(bǔ)齊與落實(shí)。
三是確保填平補(bǔ)齊。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),按照退耕還林作業(yè)
設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),把不符合退耕還林政策的林帶加密、填平、補(bǔ)齊,確保土地利用率和享受國家補(bǔ)貼政策。
四是確保管護(hù)到位。鎮(zhèn)村兩級都建立了樹木管護(hù)小組,直接與林業(yè)局建立聯(lián)系,確保樹成活、樹木成材。
2、畜牧業(yè)走出困境又添新氣象。
今年,我們堅(jiān)持典型帶動指導(dǎo)原則,堅(jiān)持走小規(guī)模大群體的路子,培植養(yǎng)殖小區(qū),做到高起點(diǎn),大發(fā)展。全年新增養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè),新增肉牛830頭,肉蛋雞47500只,肉羊1800只,新增養(yǎng)殖戶500個(gè),戶均2頭牛以上的村4個(gè)。具體來講,實(shí)行了三個(gè)到位。
一是規(guī)劃目標(biāo)到位。充分發(fā)揮明屯、沙堤、何里莊、三里莊四個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)的典型帶動作用,在充分壯大已有養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上,不斷增強(qiáng)輻射功效,培植更多的養(yǎng)殖小區(qū)。今年新增三里廂、七里莊、靳莊、二分、司莊、馬小旺6個(gè)養(yǎng)殖小區(qū),使養(yǎng)殖小區(qū)總數(shù)達(dá)到10個(gè)。明屯新增肉牛60頭,肉羊100只,總數(shù)分別達(dá)到160頭,300只。沙堤新增肉牛20頭,肉羊150只,總數(shù)分別達(dá)到60頭,350只。三里莊新增肉牛100頭,達(dá)到300頭。七里莊新增養(yǎng)雞8000只,靳莊新增養(yǎng)羊600只,二分新增養(yǎng)豬400頭,司莊新增養(yǎng)雞16000只,馬小旺新增養(yǎng)豬200頭,肉羊300只。
二是工作措施到位。先后組織300人次外出參觀,對鎮(zhèn)村干部量化指標(biāo),嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,嚴(yán)格考核。
三是服務(wù)到位。及時(shí)向養(yǎng)殖戶提供信息,協(xié)助解決小額助農(nóng)貸款20萬元。
3、種桑養(yǎng)蠶平勢發(fā)展,高效種植穩(wěn)中有升。
近兩年,受市場影響,蠶繭價(jià)格持續(xù)低迷,桑蠶業(yè)在困境中徘徊,面臨很大挑戰(zhàn),今年市場價(jià)格有所回升,人民收有了提高,全年共養(yǎng)蠶2500張,產(chǎn)鮮蠶26萬斤,農(nóng)民收入200多萬元,比去年增長22.5%。高效種植業(yè)面積不斷擴(kuò)大,發(fā)展到全鎮(zhèn)總耕地三分之一左右。全鎮(zhèn)棉花面積1.2萬畝,畝產(chǎn)籽棉500斤,人民收入1800余萬元。東店子、薛洼、從莊、七里莊、左莊等繁白硬冬2號小麥1萬畝,共增收50萬元,全鎮(zhèn)4500畝果樹,8800畝瓜菜通過嫁接改造,更新品種,取得了較好的收成。冬棗、草坪、飼草種植已在起步,前景廣闊。
4、強(qiáng)力實(shí)施農(nóng)村用水工程。
嚴(yán)格按照農(nóng)村用水三年規(guī)劃目標(biāo),全力解決農(nóng)村吃水、用水問題,全年新打深井102眼,鋪防滲98000米,新按自來水村20個(gè)。
四、創(chuàng)新兩項(xiàng)建設(shè),培建一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍。
干事關(guān)鍵在人,因此建設(shè)一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、高效的干部隊(duì)伍是做好各項(xiàng)工作的組織保證,為真正在全鎮(zhèn)建立一個(gè)制度嚴(yán)明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)行協(xié)調(diào)有效管理和監(jiān)督的體系,黨委政府創(chuàng)新“干部隊(duì)伍和基層組織”兩項(xiàng)建設(shè),制定并實(shí)行了放權(quán)追責(zé),健全制度,強(qiáng)化監(jiān)控的管理原則。
一是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。在全鎮(zhèn)繼續(xù)樹立了“發(fā)展第一、農(nóng)民第一”的兩個(gè)第一思想,發(fā)揚(yáng)“最大壓力、最高效率、最大貢獻(xiàn)、永遠(yuǎn)爭先”的三最一爭精神。開展四創(chuàng)活動(創(chuàng)一流班子、創(chuàng)一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績,在全鎮(zhèn)努力創(chuàng)造一個(gè)中心、一盤棋、事業(yè)發(fā)展、干群雙贏的局面)。繼續(xù)提倡總的工作原則:上符合黨的方針、政策,下符合百姓心愿,創(chuàng)造性地開展工作。通過以會代訓(xùn)、思想教育學(xué)習(xí),凝聚了人心,扶正了政風(fēng)。
二是健全制度,明確責(zé)任,嚴(yán)明獎(jiǎng)懲,強(qiáng)化用人機(jī)制。建立健全了會議、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)管理制度,實(shí)行了下鄉(xiāng)工作誰喝酒誰家走的禁令。繼續(xù)實(shí)行了鎮(zhèn)干部日工資制度,季測評、年總評、末位淘汰制度,待崗學(xué)習(xí)制度,鎮(zhèn)村干部百分制考核制度,雙向選擇、競爭上崗制度等,對農(nóng)村干部實(shí)行了基礎(chǔ)工資加實(shí)績工資制度,拉大了實(shí)績工資檔次,充分體現(xiàn)了干好干壞不一樣,憑實(shí)績看干部、待干部、用干部。全年按規(guī)定扣發(fā)工資12918.5元,先后待崗學(xué)習(xí)5人,根據(jù)考核成績,提拔12名一般干部擔(dān)任片長、副片長,搞了競爭上崗試點(diǎn),有8名同志參與競爭資料員崗位,提高了大家的工作積極性。
三是改革工作體制,加強(qiáng)基層組織建設(shè)。開展了“摸村情、聽民聲、解難題”活動,實(shí)施了加強(qiáng)基層建設(shè)暫行辦法,制定了鎮(zhèn)干部包片包村規(guī)定,由班子成員對各村量化打分,劃分檔次類別,領(lǐng)導(dǎo)干部包片包難村,簽訂責(zé)任狀,限期治癱轉(zhuǎn)后。領(lǐng)導(dǎo)干部或工作實(shí)績突出的一般干部任片長,負(fù)責(zé)日常工作,一般干部死包村。全年梳理歸納反饋意見500余條,解決各種疑難問題60余件,調(diào)整、新建農(nóng)村班子9個(gè),4個(gè)后進(jìn)村全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化,明屯、三里莊新建高標(biāo)準(zhǔn)兩室。培養(yǎng)入黨積極分子82名,發(fā)展預(yù)備黨員20名,黨員轉(zhuǎn)正63名。
四是創(chuàng)新用人機(jī)制,搞好人員分流。以加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,建立了三個(gè)服務(wù)中心:1、依托桑蠶站建立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,由一名副鎮(zhèn)長掛職,配備多名農(nóng)業(yè)專業(yè)人才,就農(nóng)業(yè)的收、種及搞好高效種植提供全方位的服務(wù)。全年提供農(nóng)業(yè)咨詢服務(wù)80余件。2、依托鎮(zhèn)經(jīng)委建立了工業(yè)服務(wù)中心,由一名副書記掛職,配備了兩名懂經(jīng)濟(jì)人才,并結(jié)合工商、稅務(wù)等部門吸收了15名掛職顧問,重點(diǎn)解決企業(yè)的土地、資金及各項(xiàng)服務(wù)問題,全年共協(xié)調(diào)資金500余萬元,土地100余畝,協(xié)助辦證15起。3、依托土地所、建筑公司建立了城鎮(zhèn)化建設(shè)服務(wù)中心,由鎮(zhèn)人大副主席掛職,重點(diǎn)解決亂挖、亂占、亂建現(xiàn)象,并制定了合理的整體規(guī)劃布局。由4名鎮(zhèn)干部到農(nóng)村任職,扭轉(zhuǎn)了王家埝、趙樓、于橋、洼村的落后局面,保證了各項(xiàng)工作都能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成。各村干部職數(shù)都有所減少,實(shí)行了務(wù)工補(bǔ)貼政策,節(jié)約了村開支。
五、認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作。
全鎮(zhèn)計(jì)劃生育率達(dá)到98.18%,出生率10.06‰,上環(huán)率89.06%,結(jié)扎率95.32%,普查上站率98.9%,主要抓了三個(gè)方面:一是結(jié)合零距離服務(wù),深入宣傳計(jì)劃生育法、《條例》,并簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》。為實(shí)現(xiàn)計(jì)生站的服務(wù)職能,今年開展實(shí)施了零距離服務(wù),向廣大育齡群眾發(fā)送《計(jì)劃生育法》《條例》1000余份,發(fā)放調(diào)查摸底表4600張,把反饋信息梳理分類,實(shí)行一人一課,落實(shí)到戶。其次與各村簽訂《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》,實(shí)行一票否決制,增強(qiáng)村干部責(zé)任心。二是搞好育齡婦女生殖健康服務(wù)。一年來接受群眾計(jì)生知識咨詢4310余人次,義務(wù)咨詢3899余人次,走訪咨詢4630余人次,發(fā)放計(jì)生藥具1500盒套,一年共做引產(chǎn)5例、流產(chǎn)84例、結(jié)扎85例、新上環(huán)326例,有效地防止了外生現(xiàn)象的發(fā)生。三是狠抓計(jì)劃生育查處工作。今年新增查處專門機(jī)構(gòu),張榜公開電話,實(shí)行專人管理,使工作進(jìn)一步規(guī)范化、公開化,強(qiáng)化了群眾監(jiān)督效用。全年共接受群眾來信2次,全部結(jié)案,無越權(quán)上訪、重復(fù)上訪事件。四是加強(qiáng)檔案資料管理。把全鎮(zhèn)83個(gè)村分成自治村、合格村、一般村、后進(jìn)村,分檔管理,每類村實(shí)行不同管理辦法、獎(jiǎng)懲措施。對流動人員實(shí)行“三抓三管”管理體制,即:“抓房主、管房客,抓雇主、管雇工,抓部門、管協(xié)調(diào)”,堵死了流動人口帶來管理混亂上的漏洞。
六、大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。
在抓好物質(zhì)文明的同時(shí),也注重精神文明建設(shè),促進(jìn)二者協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了文明創(chuàng)建活動,創(chuàng)建文明村8個(gè)、“十星級”文明戶200個(gè)。全鎮(zhèn)形成了尊老愛幼、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)氣。組織群眾開展各種健康向上的文化活動,用先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地。30多個(gè)村成立了秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì),農(nóng)民自編自演、自娛自樂,一些村還把秧歌扭進(jìn)了縣城,帶動更多的群眾加入到健康文化陣地來。群眾反映,開展這樣的活動,不但健身益腦,還能改變村風(fēng),大大遏制了黃堵毒現(xiàn)象的抬頭。抓好文教衛(wèi)生。在“雙基、普九”活動中投資40余萬元對鎮(zhèn)中小學(xué)配備各種儀器、設(shè)備,投資4萬元維修教室40間,翻新廁所8個(gè),圍墻600米,改善了學(xué)校教學(xué)條件。非典期間投資3萬余元購買防護(hù)品,確保教職工及在讀學(xué)生安全。強(qiáng)化了對教職工的管理,制訂了《教師工作百分量化方案》,教學(xué)質(zhì)量不斷提高。投資10萬元對兩所鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行設(shè)備更新和裝備,改善了農(nóng)村基層醫(yī)療條件。黨建工作不斷完善發(fā)展,明屯、三里莊新建高標(biāo)準(zhǔn)兩室,全鎮(zhèn)83個(gè)村完全實(shí)現(xiàn)有兩室的標(biāo)準(zhǔn)。非典時(shí)期防護(hù)組織健全,責(zé)任明確,嚴(yán)格執(zhí)行“早報(bào)告、早檢查、早隔離、早治療”措施,確保了全鎮(zhèn)無一漏報(bào)、誤報(bào)、謊報(bào)現(xiàn)象,為全縣取得非典勝利做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。黨的后備力量不斷得到加強(qiáng)。堅(jiān)持教育和打擊并重的方針,同“”做堅(jiān)決斗爭,確保無進(jìn)京、不滋事,不出現(xiàn)問題。
人大、農(nóng)業(yè)稅收、統(tǒng)工聯(lián)、綜合治理、民政、武裝、基層民主政治建設(shè)等項(xiàng)工作,都較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
1、人民調(diào)解工作
今年我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作,在去年我鎮(zhèn)21個(gè)村建立的村級司法綜合工作站的基礎(chǔ)上,利用村級司法接待室和周四黨政領(lǐng)導(dǎo)接待日的制度,做到“有訪必接、有問必答”,形成了經(jīng)?;椭贫然呐挪轭A(yù)警機(jī)制。并在元旦春節(jié)、五一國慶等重大節(jié)點(diǎn)時(shí)段之前對我鎮(zhèn)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)查排摸,制定防范預(yù)案,保證了其間的社會穩(wěn)定。
同時(shí)充分發(fā)揮鎮(zhèn)“司法綜合服務(wù)窗口”作為第一線職能窗口在穩(wěn)定工作中的作用,為群眾的申請調(diào)解和法律咨詢提供便利,今年鎮(zhèn)司法所直接受理法律咨詢98起。充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解,尤其是村居委在維護(hù)社會穩(wěn)定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用,將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發(fā)階段。對應(yīng)當(dāng)通過訴訟解決的矛盾糾紛,引導(dǎo)當(dāng)事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助,今年辦理法律援助16件。
截至11月,我鎮(zhèn)司法所直接受理解決人民調(diào)解案件35起,制作協(xié)議書18份,協(xié)助村調(diào)解委員會處理糾紛27起,各村調(diào)解委員會處理調(diào)解各類糾紛案件195起,制作人民調(diào)解書163份。司法所與鎮(zhèn)各職能部門、村調(diào)委會通力協(xié)作,確保各類社會矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)?、解決在基層,消除在萌芽狀態(tài),有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪,確保××社會政治的和諧穩(wěn)定。
二、安置幫教工作
今年我鎮(zhèn)的安置幫教工作,在全鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教小組的工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,經(jīng)過2009年的村委改選,我鎮(zhèn)進(jìn)一步充實(shí)了村級安置幫教小組的人員,依靠各村政治素質(zhì)好,工作責(zé)任心強(qiáng)的幫教志愿者隊(duì)伍,對刑滿釋放人員開展幫教工作,教育他們痛改前非,重新做人。此外,對于生活有困難的刑滿釋放人員,司法所積極為他們聯(lián)絡(luò)各方,為他們幫困解難。今年年內(nèi)已為4名刑釋解教人員協(xié)調(diào)解決了建房、申請低?;蚺R時(shí)補(bǔ)助等困難。
通過將每月司法局下發(fā)的名單和與各村村委了解的情況相結(jié)合,切實(shí)掌握我鎮(zhèn)刑滿釋放人員的實(shí)際數(shù)量和他們的生活狀況,認(rèn)真地做好刑釋解教人員信息庫的建設(shè)。截至11月,我鎮(zhèn)五年內(nèi)刑釋解教人員100人,其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據(jù)市司法局針對八類對象列為重點(diǎn)對象的要求,建立了重點(diǎn)幫教對象的一人一檔,同派出所、村委、社工一起開展重點(diǎn)幫教工作。今年8月,司法所與禁毒辦、社工一同前往××市第三勞教所,接回一名涉毒勞教人員,并為他做了尿檢,結(jié)果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內(nèi)司法所聯(lián)合我鎮(zhèn)兩所中學(xué)、鎮(zhèn)政府相關(guān)部門、村委會、派出所,積極開展特殊對象未成年子女關(guān)愛行動。針對我鎮(zhèn)兩位特殊對象未成年子女的情況,依照年初所制定的實(shí)施方案計(jì)劃,在年內(nèi)展開了一系列的幫扶關(guān)愛活動。一名關(guān)愛對象是2008年矯正期滿的緩刑對象的女兒,去年被列為關(guān)愛對象,司法所和社工站與她的父親一直保持聯(lián)系,并在每季度定期進(jìn)行走訪,了解她的學(xué)習(xí)、生活近況。在9月新學(xué)期開學(xué)之時(shí),司法所的干部對她家進(jìn)行的走訪時(shí),贈送了她一套學(xué)習(xí)用品,鼓勵(lì)她好好學(xué)習(xí)。另一名關(guān)愛對象的父親現(xiàn)在監(jiān)禁于××市第三勞教所,家中沒有人能承擔(dān)起監(jiān)護(hù)職責(zé)。2009年3月,由縣安幫辦、縣青保辦,鎮(zhèn)司法所召集召開協(xié)調(diào)會議,鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)青保辦、東安村村委會、××中學(xué)等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,為她解決生活來源。4月12日和6月20日,鎮(zhèn)司法所和婦聯(lián)兩次共同前往該對象家中進(jìn)行探望,贈送她一套學(xué)習(xí)用品及200元的慰問金。9月,司法所與××市第三勞教所取得聯(lián)系,咨詢?yōu)樵搶ο笤趧诮痰母赣H辦理所外執(zhí)行勞教的手續(xù)。10月16日,縣安幫辦、鎮(zhèn)司法所與東安村委的干部一起,對該對象的父親開展了“進(jìn)大墻幫教”的活動。
三、社區(qū)矯正工作
今年我鎮(zhèn)的社區(qū)矯正工作,在2008年社區(qū)矯正目標(biāo)管理考核要求的基礎(chǔ)上,依據(jù)市、縣司法局要求,嚴(yán)格落實(shí)矯正措施,規(guī)范工作制度,做好社區(qū)矯正的基礎(chǔ)性、規(guī)范性工作,提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量和效果。
2009年我鎮(zhèn)新進(jìn)入社區(qū)矯正18人,期滿結(jié)束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人,假釋5人,剝奪政治權(quán)利3人。鎮(zhèn)司法所同社工一起,按照監(jiān)管規(guī)定對矯正對象分別建立檔案,做好個(gè)人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴(yán)格依照規(guī)定程序進(jìn)行開始宣告、教育學(xué)習(xí)、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進(jìn)行一次個(gè)別訪談外,至2009年11月初,共組織了6次社區(qū)服刑人員的集中教育,其中進(jìn)行了兩次專門的心理健康輔導(dǎo)。此外司法所積極為社區(qū)矯正人員幫困解難,2009年中,司法所為其中為1人辦理了勞動手冊,為其中4人申請辦理低保,為2人提供臨時(shí)補(bǔ)助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面,我鎮(zhèn)積極開展法律“六進(jìn)”活動,廣泛深入開展法制宣傳教育。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、企業(yè)管理人員、農(nóng)村基層干部和社區(qū)管理人員的法制教育。廣泛開展法律進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)等活動,拓展和規(guī)范法律服務(wù)、加強(qiáng)法律援助工作。司法所同我鎮(zhèn)各行政村和居委會合作,在各村辦公處和草棚鎮(zhèn)解放新街設(shè)立了法制宣傳欄,張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年,司法所組織參與公務(wù)員學(xué)法活動5期,開展送法下鄉(xiāng)活動26次,制作專題廣播宣傳材料44期,播放法制文藝電影1期,設(shè)置法律宣傳專欄13期,組織參與法律知識講座11期,參與鎮(zhèn)黨委組織法制宣傳早市活動2期,散發(fā)各類法制宣傳資料17628份。
08年12月1日至12月7日的××市第20屆憲法宣傳周期間,為加強(qiáng)對公民的法制教育,提高公民的法律素質(zhì),在全社會營造良好的法制宣傳氛圍,××鎮(zhèn)司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
12月1日上午,××鎮(zhèn)在草棚鎮(zhèn)舉行大型法律宣傳咨詢活動,十余個(gè)單位部門共同為社區(qū)居民排憂解難。在人流量大、周圍居民多、人員相對集中的草棚鎮(zhèn)上,宣傳內(nèi)容包括《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《勞動合同法》、《促進(jìn)就業(yè)政策匯編》、《禁毒法》以及反等法律法規(guī),共出動宣傳人員20余人,制作標(biāo)語4條,展板16塊,黑板報(bào)2塊,發(fā)放宣傳資料1000余份,群眾咨詢300余人次。在12月3日和5日,分別在××中學(xué)、海橋中學(xué)進(jìn)行了“法制輔導(dǎo)員進(jìn)校園”的講座活動。
一、領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào),完善工作機(jī)制
為進(jìn)一步完善基層便民服務(wù)體系,方便群眾申辦醫(yī)保報(bào)銷和醫(yī)療救助業(yè)務(wù),打通服務(wù)群眾“最后一公里”。根據(jù)《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)合肥市醫(yī)保管理體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》精神,經(jīng)縣政府同意,決定在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)園區(qū))為民服務(wù)中心設(shè)立醫(yī)保服務(wù)窗口。 以下為具體工作制度:
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家全民醫(yī)保政策規(guī)定及各項(xiàng)規(guī)章制度,具體負(fù)責(zé)接收各類醫(yī)療報(bào)銷材料。
2、積極配合上級醫(yī)保部門工作,及時(shí)提供與醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)的數(shù)據(jù);反饋參保、參合人員意見,協(xié)調(diào)處理好與各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)保審核機(jī)構(gòu)、參保、參合人員的關(guān)系。
3、主動向參合人員宣傳基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定,熱情接待各類城鄉(xiāng)醫(yī)保病人,解釋政策為病人排憂解難;及時(shí)處理參保、參合病人投訴,落實(shí)整改措施并予以反饋。
4、負(fù)責(zé)制定并落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)保政策培訓(xùn)規(guī)劃,組織全鎮(zhèn)及各村干部進(jìn)行城鄉(xiāng)醫(yī)保政策、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。
5、組織接待全省各級醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有關(guān)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。
6、做好城鄉(xiāng)醫(yī)保政策的調(diào)整和醫(yī)保支付方式的改革工作,調(diào)整服務(wù)方式,優(yōu)質(zhì)服務(wù)城鄉(xiāng)醫(yī)保病人。確保貧困人口基本醫(yī)療有保障,做到應(yīng)保盡保。
二、積極開展工作,確保政策落實(shí)
1、全面落實(shí)居民報(bào)銷政策,繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平。一是做好醫(yī)保征繳工作。2020年度居民醫(yī)保參保繳費(fèi)采用網(wǎng)上繳費(fèi)與銀行繳費(fèi)結(jié)合的形式,極大地方便參保居民;2020年度共完成參保繳費(fèi)XXX人,占上年參保比例超過百分之九十六。二是落實(shí)醫(yī)保報(bào)銷政策。在工作日準(zhǔn)備好:發(fā)票、出院小結(jié)、費(fèi)用清單、身份證復(fù)印件、存折等材料,隨時(shí)可以申請醫(yī)療報(bào)銷;2020年1—11月未在醫(yī)院直報(bào)到本鎮(zhèn)報(bào)銷達(dá)XXX余人次,基金補(bǔ)償費(fèi)用為XXX元。三是認(rèn)真做好慢性病卡辦理工作以及慢性病卡申辦的宣傳和解釋工作。在每周的工作日準(zhǔn)備好:1寸照片、身份證復(fù)印件、出院小結(jié)即可申請慢性病卡,我們將定時(shí)前往縣醫(yī)保局辦理,并做好登記以及與國元保險(xiǎn)公司的對接,提高慢病辦理的效率;2020年1—11月共受理慢性病材料XXX份,更換新卡XXX張。
2、認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療救助政策。貧困戶、低保、五保等特殊人群未在醫(yī)院享受過民政救助政策的群眾均可申請救助,低收入家庭個(gè)人支付超過15000元也可上交申請材料;全年共受理醫(yī)療救助材料XX份,打卡金額XXX元。
3、認(rèn)真落實(shí)健康扶貧政策。為我鎮(zhèn)建檔立卡扶貧人口按每人250元代繳2020年度代繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,保障了貧困人口的看病需求,認(rèn)真落實(shí)貧困戶“351”、“180”、大病保險(xiǎn)、民政救助、商業(yè)補(bǔ)充補(bǔ)償保險(xiǎn)及相關(guān)政策的資金發(fā)放工作,并X次排查貧困戶慢性病卡辦理情況,向貧困戶發(fā)放慢性病病種告知書。對于提交了材料但是不符合辦理?xiàng)l件的貧困戶發(fā)放鑒定告知書并做好解釋工作,積極與扶貧、民政、計(jì)生等部門對接,實(shí)行貧困人口動態(tài)管理,及時(shí)更新參保數(shù)據(jù),做好貧困人口的應(yīng)保盡保工作。加大醫(yī)保扶貧宣傳力度,上半年共從縣醫(yī)保中心領(lǐng)取醫(yī)保扶貧政策明白紙XXX余份,安排專人逐一張貼到貧困戶和醫(yī)療救助人員家中。
4、深入開展“打擊欺詐騙保、維護(hù)基金安全”集中宣傳月活動。今年5月我縣正式啟動了為期1個(gè)月的“打擊欺詐騙保,維護(hù)基金安全”集中宣傳活動,我鎮(zhèn)在宣傳月期間舉行了相關(guān)培訓(xùn)會,在四個(gè)主要集市懸掛“打擊欺詐騙保,維護(hù)基金安全”的橫幅并上街發(fā)放相關(guān)宣傳折頁。
5、加大醫(yī)保電子憑證推廣與應(yīng)用。根據(jù)縣醫(yī)保中心全面推進(jìn)醫(yī)保電子憑證的工作部署,進(jìn)一步覆蓋參保群眾,讓更多參保群眾享受到“醫(yī)保碼”的便利。XX鎮(zhèn)醫(yī)保部門首先召開專題布置會,明確目標(biāo)和任務(wù)。其次廣泛開展“線上”、“線下”宣傳,營造良好的宣傳推廣氛圍。三是動員鎮(zhèn)政府工作人員作表率,發(fā)揮良好示范作用。制定簡單易懂、方便操作的指南,發(fā)放激活流程宣傳折頁,積極動員轄區(qū)鎮(zhèn)直各單位干部及工作人員積極激活醫(yī)保電子憑證。并安排鎮(zhèn)醫(yī)保辦工作人員逐一走訪各個(gè)社區(qū)了解工作進(jìn)度,解決社區(qū)在推廣電子憑證工作中的疑難雜癥。對于不熟悉具體操作的社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)。安排社區(qū)工作者下村入戶,幫助一些看不懂流程和無智能機(jī)的老人進(jìn)行激活申領(lǐng)。
三、存在的問題和不足
回顧這一年的工作,我鎮(zhèn)的醫(yī)保工作取的成績有目共睹,得到了干部及群眾的認(rèn)可與肯定但與縣委縣政府的要求和廣大干部群眾的期望相比,還存在一定差距,主要表現(xiàn)在:一是宣傳不夠到位。干群對醫(yī)保工作程序及優(yōu)惠條件理解不深,如醫(yī)保電子憑證的申領(lǐng)流程、辦理報(bào)銷的流程、辦理慢性病卡所需材料、縣外看病需到縣醫(yī)院開轉(zhuǎn)診證明等政策知曉率低。二是工作服務(wù)機(jī)制還不夠完善,不同程度的存在看病難、報(bào)銷難的問題。三是業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件不夠透徹,在向群眾解釋政策時(shí)不能舉一反三,通俗易懂。
(二)發(fā)展中心戶建設(shè)。結(jié)合各村實(shí)際情況,以農(nóng)戶為依托、以農(nóng)民為骨干、以文化為主題、以服務(wù)為宗旨,重點(diǎn)培育打造了11個(gè)文化中心戶。11個(gè)文化中心戶各具特色,各有所長,他們既是信息員,又是宣傳員,還是聯(lián)絡(luò)員。如故縣村文化中心戶長劉月花熱愛舞蹈,組織村上的婦女成立了腰鼓隊(duì)、健身操隊(duì),還代表南平隊(duì)參加全省村級文化協(xié)管員技能比賽總決賽獲三等獎(jiǎng),劉月花個(gè)人獲才藝獎(jiǎng)。大乾村的文化中心戶長張金生熱愛歌唱,經(jīng)常參與市藝術(shù)團(tuán)的巡回演出;大漠村的文化中心戶杜小毛熱愛水產(chǎn)養(yǎng)殖,對水產(chǎn)養(yǎng)殖有心得,每年都要組織村里的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等等。在這些文化中心戶的帶動下,鄉(xiāng)村文化生活日益豐富。
(三)開展文體娛活動。繼續(xù)發(fā)展民間文藝隊(duì)伍,舞龍隊(duì)、秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、管樂隊(duì)等群眾文藝隊(duì)伍逐漸壯大成熟。故縣村舉辦了“七一”、“中秋”
五、抓事業(yè)發(fā)展,形成文明村鎮(zhèn)合力
(四)強(qiáng)化社會保障建設(shè)。認(rèn)真做好防災(zāi)救災(zāi)工作,“6.20”洪災(zāi)發(fā)放救災(zāi)款25萬元,發(fā)放建房補(bǔ)助款64.44萬元。做好農(nóng)村最低生活保障工作,為低保戶352戶58 (五)兵青婦等同步發(fā)展。加大了經(jīng)費(fèi)投入,鎮(zhèn)武裝部和各村民兵營建設(shè)步入規(guī)范化?!鞍艘弧逼陂g,召集37名預(yù)備役士兵進(jìn)行集中點(diǎn)驗(yàn)。做好征兵工作,篩選出8名優(yōu)秀青年到部隊(duì)入伍。深入開展“青年志愿者”行動,組織了機(jī)關(guān)團(tuán)員到“福山公園”植樹、上坪村青年團(tuán)員學(xué)習(xí)交流座談會等活動。重視婦女兒童工作,舉辦婦女培訓(xùn)班3次,受訓(xùn)婦女達(dá)200余人。繼續(xù)開展“平安家庭”創(chuàng)建活動,各村評選出“平安家庭”示范戶2戶。構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò),解決婦女上訪案件5例。
六、抓平安建設(shè),維持文明村鎮(zhèn)秩序
(一)重視 七、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè),夯實(shí)文明村鎮(zhèn)根基
(一)扶持發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。把規(guī)模大、科技含量高、支撐和帶動能力強(qiáng)、環(huán)保無污染的云靈山旅游開發(fā)、華龍飼料、科踏石墨、利良紙業(yè)擴(kuò)建、華光特種工藝二期等列為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,主動靠上跟緊,持續(xù)跟蹤落實(shí)。目前,云靈山5.2公里漂流河道改造已基本完成,酒店已建至二層,上碼頭工作房已完成土建,工人們正在建設(shè)探險(xiǎn)棧道、觀光平臺,預(yù)計(jì)明年5月可全面開漂。華龍飼料擴(kuò)建項(xiàng)目也加快了建設(shè)進(jìn)度,辦公樓已建至四層,主車間外墻裝修已結(jié)束,正在機(jī)器安裝與調(diào)試。同時(shí)科踏石墨生產(chǎn)線項(xiàng)目(二期)招拍掛工作已結(jié)束,利良紙業(yè)和華光特種工藝二期擴(kuò)建工程也正在實(shí)施當(dāng)中。
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