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【關(guān)鍵詞】
規(guī)范管理;醫(yī)學(xué)科研;檔案
基金項目:廣西衛(wèi)生廳自籌科研經(jīng)費(fèi)課題(項目編號:桂衛(wèi)Z2009149)醫(yī)院科研檔案歸檔在某種程度上檔案管理工作可謂是醫(yī)院各項工作的橋梁與紐帶,醫(yī)學(xué)科研檔案是醫(yī)學(xué)研究過程和產(chǎn)出的載體,蘊(yùn)藏著大量的科研成果、科技專利、高新技術(shù)、學(xué)科建設(shè)、科研思想等科研信息,是寶貴的信息資源和無形資產(chǎn),它是進(jìn)行科研的重要依據(jù)和必要條件[1]。在現(xiàn)代科技手段日益普及的今天,檔案資源隨時都可以轉(zhuǎn)化為醫(yī)院的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
1 醫(yī)學(xué)科研檔案歸檔管理的必要性
醫(yī)院科研檔案是在醫(yī)學(xué)科研活動中形成的、具有保存價值的文件材料,是醫(yī)學(xué)科學(xué)研究和醫(yī)療實(shí)踐的真實(shí)記錄和反映,管好和用好科研檔案,對于提高醫(yī)院科研管理水平,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是十分必要的[2]。醫(yī)學(xué)科研檔案是醫(yī)院檔案管理中的一個重要組成部分,我們要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),樹立檔案管理人人有責(zé)的觀念;認(rèn)識檔案的潛在價值及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院科研檔案管理根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》第五章規(guī)定:“各單位都要按照集中統(tǒng)一管理檔案的基本原則,根據(jù)科技檔案必須完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用的要求,建立健全科技檔案工作,建立必要的規(guī)章制度,實(shí)行科學(xué)管理”。我院辦公室嚴(yán)格科研檔案的管理,完善科研檔案歸檔的管理制度,定期移交科研檔案。
2 醫(yī)學(xué)科研檔案規(guī)范管理的作用
2.1 科研檔案又具備有其自己的特點(diǎn),做好醫(yī)院科研檔案管理工作的前提之一,就是要配備一定數(shù)量的專職、兼職檔案人員,要使檔案完整地保存下來和充分利用,必須科研人員的配合。醫(yī)院綜合檔案室檔案員要對研究項目形成材料實(shí)行全程跟蹤,確保材料的齊全、完整,保證科研檔案的質(zhì)量。醫(yī)學(xué)科學(xué)研究涉及面廣,是個多學(xué)科,多門類,多層次的綜合性科學(xué)體系,它與一般自然科學(xué)及生產(chǎn)技術(shù)的研究有相似之處,但又有其獨(dú)特性[3]??蒲许椖拷Y(jié)題后,科教部的兼職檔案員將檔案移交到醫(yī)院綜合檔案室,由醫(yī)院專職檔案員按照科研檔案的歸檔要求對項目的檔案材料進(jìn)行審核并移交歸檔。如課題組需借閱項目檔案,可以按規(guī)定程序向醫(yī)院綜合檔案室借閱。科研檔案在服務(wù)于科研活動、提高醫(yī)療水平、提升醫(yī)院核心競爭力方面發(fā)揮了積極的作用。我院科研檔案的管理逐步走上了規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道,在醫(yī)院檔案中的比重越來越大。主要采取兩種規(guī)范管理:一是分類管理,包括臨床、醫(yī)技科室、職能科室的科技人員管理。二是職稱管理,包括主任醫(yī)(技)師;副主任醫(yī)(技)師,主治醫(yī)(技)師。要求擔(dān)任科研項目的負(fù)責(zé)人職稱一定在中級職稱以上。先后建立了科研人員檔案、科技成果檔案、人才培養(yǎng)檔案、科技規(guī)劃檔案等一系列基礎(chǔ)資料計算機(jī)數(shù)據(jù)庫,逐步完善對科技人員的規(guī)范化管理。科研檔案不僅是進(jìn)行科研的重要依據(jù),而且還是科研活動的必要條件??蒲袡n案本身雖有價值性,但其價值的實(shí)現(xiàn)必須經(jīng)過合理的開發(fā),方能有效利用[4]。
2.3 分類 醫(yī)院科技檔案的分類要根據(jù)科技檔案的性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)和相互之間的聯(lián)系,把科技檔案劃分成一定的類別,使之能正確反映出產(chǎn)生這些檔案的歷史條件和工作活動的真實(shí)面貌,達(dá)到便于保管和充分利用科技檔案的目的[5]。
3 出臺激勵措施,完善激勵機(jī)制
建立完整的科研檔案是科研管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化的重要標(biāo)志。我院領(lǐng)導(dǎo)班子充分運(yùn)用激勵手段加強(qiáng)我院的科研管理,不斷完善醫(yī)院科研管理中的激勵機(jī)制,使科技興院形成共識。制定出詳實(shí)的科技計劃。出臺了一系列獎勵措施,并以此作為新的效益增長點(diǎn),增強(qiáng)醫(yī)院的內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)力??茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步要依靠人才的優(yōu)勢,院領(lǐng)導(dǎo)帶頭搞科研,充分發(fā)揮院學(xué)術(shù)委員會的作用,把科研工作提到重要議事日程,不斷從人力、物力、財力上改善科研條件。
3.1 建立健全了“五、三、三”管理機(jī)制 即院領(lǐng)導(dǎo)班子為決策層;學(xué)術(shù)委員會為督導(dǎo)層;科教部為管理層;臨床、醫(yī)技科室為實(shí)施層;課題組(人)為攻關(guān)層的五層級網(wǎng)絡(luò)化管理體制。
3.2 采取三種辦法規(guī)范管理 ①規(guī)范化管理科技人才:一是分類管理,包括臨床科室、職能科室的科技人員管理;二是學(xué)位職稱管理,包括醫(yī)院引進(jìn)的人才,博士后、博士、碩士等;三是聘約管理,由院長領(lǐng)導(dǎo)的聘約制,調(diào)動了廣大科技人員的積極性;②標(biāo)準(zhǔn)化管理科研設(shè)備:資源共享醫(yī)療設(shè)備,充分發(fā)揮醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院科研中的共享作用,充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)中心在科研中的作用,加強(qiáng)人員培訓(xùn),大型設(shè)備上崗證,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理;③制度化管理科研工作:先后制定了院學(xué)術(shù)委員會章程,重點(diǎn)學(xué)科管理辦法,科研基金管理辦法,院青年基金管理辦法,科研成果評選條件,人才引進(jìn)培養(yǎng)等一系列管理措施,做到科技管理制度明確,職責(zé)清晰,有章可循。
3.3 實(shí)行“三傾斜”強(qiáng)化激勵手段 ①“政策上傾斜”制定出臺了廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院科技興院獎勵辦法等政策措施;②設(shè)立了科研成果獎、新技術(shù)、新項目獎、學(xué)術(shù)論文獎、科研課題中標(biāo)獎、科技拔尖人才獎、科技興院優(yōu)勝集體獎,每年評審一次并召開每年度的科技表彰大會;③“獎金上傾斜”每年從醫(yī)院收入總額中提取1%作為科研教學(xué)基金[6]。
由于激勵措施的出臺,大大的提高了臨床醫(yī)師做科研,寫文章的積極性。所以,科研檔案兼職人員,平時應(yīng)注意檔案的分類管理及收集,歸檔材料的完整性。積極幫助臨床將科研資料全面完整地收集、分類、整理直至歸檔。在我院科研檔案管理的基本內(nèi)容主要有:國家科技支撐計劃課題(農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)及產(chǎn)品研究與應(yīng)用),科學(xué)基金課題(國家自然科學(xué)基金、廣西自然科學(xué)基金、基礎(chǔ)研究專項),廣西科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)計劃(科技攻關(guān)與新產(chǎn)品試劑、科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè));廣西衛(wèi)生廳重點(diǎn)科研課題、廣西衛(wèi)生廳自籌科研經(jīng)費(fèi)課題、廣西醫(yī)藥衛(wèi)生適宜技術(shù)推廣項目,院內(nèi)青年基金課題等類型。在日常的科研管理工作中對各種管理性文件,如各種有關(guān)的衛(wèi)生科研法規(guī)、醫(yī)院內(nèi)部的有關(guān)規(guī)定、制度、紅頭文件、協(xié)議書等等有關(guān)科研管理工作及科研活動過程中形成的所有有價值的及原始的各類文件材料都是科研檔案管理收集的范疇內(nèi)容[1]。
按照《檔案法》的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行借閱制度。管理和運(yùn)用好醫(yī)學(xué)科研檔案,對提高醫(yī)院科研水平、促進(jìn)醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有重要的意義。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 胡桂周,劉瑾.醫(yī)學(xué)科研檔案管理的探討.醫(yī)學(xué)信息,2007,20(10):1785-1788.
[2] ,項濱.醫(yī)院科研檔案管理創(chuàng)新的思考.中國醫(yī)院管理,2007,11(2).
[3] 胡琴琴.醫(yī)學(xué)科研檔案的特點(diǎn)及其管理.杭州醫(yī)學(xué)高等??茖W(xué)校學(xué)報,2004,25(5):266-267.
[4] 韓秀明,劉艷君.科研檔案在科研管理中的地位和作用.預(yù)防醫(yī)學(xué)情報雜志,2008,24(8):642-643.
【關(guān)鍵詞】高校科研管理;科研事業(yè);發(fā)展
高等學(xué)校是科教興國戰(zhàn)略的重要依靠者,它不僅是知識生產(chǎn)的重要力量,而且在知識的傳播和運(yùn)用中起著關(guān)鍵性的作用。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》中明確要求“高職院校要積極開展科技工作,以科技成果推廣、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、科技咨詢和科研開發(fā)為主要內(nèi)容,積極參與社會服務(wù)活動。要注意用科技工作的成果豐富或更新教學(xué)內(nèi)容,在科技工作實(shí)踐中不斷提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)實(shí)踐能力。”因此,加強(qiáng)高校科研能力建設(shè),是興校之計、強(qiáng)師之路、育人之道。高??蒲泄芾砉ぷ髯鳛楦咝P姓芾淼闹匾M成部分,承擔(dān)著對高??蒲蟹较?、任務(wù)提出指導(dǎo)性建議的責(zé)任,對制定高??蒲幸?guī)劃、組織項目申報、落實(shí)協(xié)調(diào)科研任務(wù)起著直接的作用,關(guān)系到高校的綜合實(shí)力能否得到提升。因此針對新升格的高職院校,科研工作起步晚的實(shí)際情況,從學(xué)院科研現(xiàn)狀、存在問題以及科研管理主要舉措幾方面深入思索,健全科研管理體系,探索科研管理新征途。
1 高??蒲泄ぷ鳜F(xiàn)狀及存在的問題
學(xué)院作為新升格的高職院校,科研工作起步晚、基礎(chǔ)差、底子薄,教學(xué)任務(wù)重,因此,一直以來開展科研工作的動作都比較小且面臨諸多問題。
1.1 制度建設(shè)
科研處是伴隨著學(xué)院升格而新生的行政管理部門。為加強(qiáng)和推動學(xué)院科研工作的開展,科研處迅速制定了科研管理一整套暫行制度及辦法。如:科研管理辦法、科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、科研項目驗(yàn)收管理辦法、重點(diǎn)科研基金項目管理辦法、青年教師科研培育基金管理辦法、科研合作平臺建設(shè)和管理辦法、大學(xué)生科研資助項目管理辦法、科研行為準(zhǔn)則、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定等一系列配套管理制度,初步搭建起了學(xué)院科研管理體系。
1.2 科研隊伍
2014年全市兩所三級甲等醫(yī)院成為了學(xué)院的附屬醫(yī)院。隨著“一校兩附院”機(jī)制的推行,兩所三級甲等附屬醫(yī)院中高精尖的科研技術(shù)力量的融入學(xué)院科研團(tuán)隊,高級職稱人員數(shù)量得到了極大的充實(shí),研究生、博士生數(shù)量大幅度增加,學(xué)院科研隊伍不斷壯大,結(jié)構(gòu)更加合理,科研能力得到有效補(bǔ)充和提升。再者,學(xué)院教職工擅長醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)研究,而附屬醫(yī)院的專技人員則是側(cè)重于臨床研究,有效整合兩者的科研優(yōu)勢,相互促進(jìn),將會提高持續(xù)創(chuàng)新能力。
1.3 定位不準(zhǔn),認(rèn)識不足,重視不夠
學(xué)院是由中職院校轉(zhuǎn)型而來,由于傳統(tǒng)觀念的影響,對科研工作的認(rèn)識存在偏差:認(rèn)為課堂教學(xué)是硬任務(wù)、科研是軟指標(biāo);學(xué)院生源的擴(kuò)大,教育教學(xué)任務(wù)繁重、壓力大,沒有精力和熱情投入科研;不少教師認(rèn)為科研是高不可攀的事,科研的目的僅僅在于職稱晉升。
1.4 激勵和約束機(jī)制力度不夠
對于學(xué)院來說,科研剛剛起步,教職工參與度極低,初步建立的科研管理制度尚不健全,激勵及約束機(jī)制力度不夠。如缺乏對科研工作量考核和對科研津貼競爭獎勵機(jī)制,目前學(xué)院對科研以鼓勵為主,缺乏硬性約束要求;再者開展科研的課題經(jīng)費(fèi)少,教職工從事科研主動性、積極性不足,呈現(xiàn)出懈怠情緒、職稱科研等局面。
1.5 基礎(chǔ)條件
(1)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目前以滿足教學(xué)為主,因資金及實(shí)驗(yàn)室面積缺乏,儀器設(shè)備簡陋,更新緩慢,無法開展專業(yè)性的科學(xué)研究。
(2)共享觀念不夠深入,學(xué)科之間的滲透和橫向聯(lián)系較差。
(3)學(xué)院對科研隊伍梯隊人員建設(shè),停留在只注重引進(jìn)、培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和高學(xué)歷研究人員,忽略了對培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員;實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對參與科研服務(wù)不熱心。
(4)學(xué)院尚未建立起科研管理系統(tǒng),不能進(jìn)行科研開展過程中的各項數(shù)據(jù)管理,科研處不能及時、準(zhǔn)確的而獲得教學(xué)、研究隊伍以及儀器設(shè)備支撐等情況,不能對教師的研究項目進(jìn)程進(jìn)行過程監(jiān)控,科研管理人員或科研人員均無法從科研管理系統(tǒng)中有效獲取科研項目、科研成果、科研隊伍等相關(guān)信息。現(xiàn)有科研管理隊伍的組成基本是非信息專業(yè)背景的人員,憑著在從事的管理實(shí)踐中的一些經(jīng)驗(yàn)辦事,缺乏管理信息化系統(tǒng)的知識,信息化管理水平低。
1.6 創(chuàng)新能力
高級別科研立項項目匱乏、高層次科研論文寥寥無幾、高等級成果獲獎屈指可數(shù)。
2 推進(jìn)科研工作的主要舉措
2.1 科研管理體系建設(shè)
(1)進(jìn)一步健全并完善科研管理制度,管理制度在實(shí)踐中不斷完善,才能使行為管理盡善盡美,順應(yīng)人心?,F(xiàn)行科研管理暫行辦法經(jīng)過一段時間運(yùn)行,發(fā)現(xiàn)了一些不足,有待進(jìn)一步完善和健全。使得學(xué)院科研在組織體系、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)費(fèi)上有保障。
(2)加強(qiáng)信息化建設(shè),能在一定時間內(nèi)建立起科研管理信息化系統(tǒng),強(qiáng)化科研信息到人機(jī)制,選用有信息技術(shù)背景的管理人員參與到科研管理中來。加強(qiáng)學(xué)院教學(xué)管理、電子圖書管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)等的綜合資源的信息關(guān)聯(lián),實(shí)現(xiàn)信息資源系統(tǒng)化、集成化,帶動和促進(jìn)科研工作。
2.2 科研隊伍強(qiáng)軍工程
加強(qiáng)科研隊伍建設(shè),堅持以培育為手段,采取全方位出擊的方式。引進(jìn)科研“領(lǐng)軍人物”帶動科研突破;選用學(xué)院一批擅長科研、有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、充滿熱情的科研拔尖人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),使其迅速成長為科研的中堅力量;同時在全院范圍內(nèi)開展各類型的科研活動,使青年教師得到普遍性培養(yǎng),使學(xué)院科研團(tuán)隊得到有效補(bǔ)充,形成科研的濃厚氛圍。
2.3 科研平臺建設(shè)
學(xué)院科研的不斷發(fā)展要堅持以平臺建設(shè)為依托,我們要做到進(jìn)一步拓展院級、市級課題研究的深度,提高研究質(zhì)量和品質(zhì),爭取在省部級課題的上有所突破,立項單位擴(kuò)大、課題級別增加;同時能在國家級課題范疇內(nèi)有所涉獵。充分利用好院??蒲衅脚_,資源共享,發(fā)揮學(xué)校和附屬醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員的科研優(yōu)勢,相互促進(jìn),共同提高持續(xù)創(chuàng)新能力;探索協(xié)同創(chuàng)新平臺模式,建立市場化管理模式,在高校應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立常規(guī)的有機(jī)聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合,促進(jìn)高??蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化。
2.4 科研創(chuàng)新能力提升
學(xué)院已經(jīng)建立了青年教師科研培育基金管理辦法、重點(diǎn)科研基金項目管理辦法、大學(xué)生科研資助項目管理辦法、科研合作平臺建設(shè)和管理辦法等相關(guān)管理辦法,我們將在這些辦法的基礎(chǔ)上設(shè)立青年培育基金、重大重點(diǎn)項目培育基金、科研合作平臺基金、大學(xué)生培育基金,提升科研創(chuàng)新能力。
高校科研管理創(chuàng)新意義重大,既能適應(yīng)和滿足我國高速發(fā)展的現(xiàn)代知識經(jīng)濟(jì)的需求,又是構(gòu)成國家科技創(chuàng)新體系實(shí)施與發(fā)展的重要部分。高校的科研管理應(yīng)堅持以科技發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以市場應(yīng)用為驅(qū)動力,堅持以人為本,積極創(chuàng)新科研管理理念,組建高素質(zhì)、高效率和充滿戰(zhàn)斗力的科研管理隊伍,完善科研體制,強(qiáng)化高??蒲泄芾砟J絼?chuàng)新,實(shí)現(xiàn)高效科研事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]胡敏.高校生理學(xué)教學(xué)改革初探[J].教育戰(zhàn)線,2012(35).
一、加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè),營造良好的科研氛圍
繼續(xù)以二甲復(fù)審為平臺,積極促進(jìn)文化建設(shè)與科研工作有機(jī)結(jié)合,以文化建設(shè)推動科研工作,把科技興院的理念注入到醫(yī)院文化中,醫(yī)院愿景:完成學(xué)院型三級綜合醫(yī)院建設(shè);發(fā)展目標(biāo):樹名醫(yī)、創(chuàng)名科、建名院。把科技文化理念滲透到醫(yī)院每一個人員、每一個角落,在全院營造了良好的科研氛圍,激發(fā)了全體員工的科研熱情??平炭茖H素?fù)責(zé)科研管理工作,加大了科研工作的管理力度,在組織上保障了全院科研工作的有序推進(jìn)。
二、加強(qiáng)對外技術(shù)合作,培育優(yōu)秀人才,推動學(xué)科建設(shè)
我院承擔(dān)了山東中醫(yī)藥大學(xué)、山東醫(yī)專等院校的臨床教學(xué)實(shí)習(xí)工作,從而提高帶教老師的學(xué)術(shù)水平。繼續(xù)鞏固與千佛山醫(yī)院、山東中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院、市立三院、市立四院建立技術(shù)合作伙伴關(guān)系,帶動我院相關(guān)專業(yè)的發(fā)展,從而極大地推動了學(xué)科建設(shè),提高了專業(yè)技術(shù)水平。
三、堅持“科技興院”戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科研工作的開展。
申報市級科研項目3項,等待審批中。7項立項的科研項目,正在實(shí)施中,其中有3項進(jìn)入結(jié)題階段,這極大地提高了我院科研水平和知名度。為保障課題按計劃完成,每季度召開一次調(diào)度會,督導(dǎo)課題進(jìn)展情況,對遇到的問題及時協(xié)調(diào)解決。5月份上報濟(jì)南市自然科學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新獎4項。上半年舉行全院性學(xué)術(shù)講座2次。
四、教學(xué)工作進(jìn)一步加強(qiáng)
實(shí)習(xí)教學(xué)管理:今年共接受實(shí)習(xí)學(xué)生10余人,來自不同的學(xué)校,包括醫(yī)、護(hù)、藥等不同的專業(yè),崗前培訓(xùn)合格后方可進(jìn)入臨床實(shí)習(xí)階段??剖抑付ǜ吣曩Y人員作為實(shí)習(xí)帶教老師,并有一名科室負(fù)責(zé)人專職實(shí)習(xí)生的管理,加強(qiáng)了對實(shí)習(xí)生的管理力度,確保醫(yī)療安全。努力提高臨床教學(xué)水平,加強(qiáng)教學(xué)查房的管理,在帶教老師的監(jiān)控下,提高實(shí)習(xí)生的參加醫(yī)療活動的機(jī)會。同時,加強(qiáng)實(shí)習(xí)生勞動紀(jì)律、考勤、請假的管理,定期、不定期的檢查,違紀(jì)者按照制度處罰,保障實(shí)習(xí)秩序。
六、2015年工作要點(diǎn):
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流,舉辦內(nèi)容新穎的學(xué)術(shù)講座,提高醫(yī)療技術(shù)水平。
2、修訂、制定切實(shí)可行的科研獎勵管理辦法,加大科研經(jīng)費(fèi)投入,激發(fā)全院職工投身科研積極性,為學(xué)科建設(shè)提供有力的智力支撐。
3、逐步提高科研項目、科研論文的含金量,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
4、定期調(diào)度在研項目的進(jìn)展情況,保障按期結(jié)題。
5、完善實(shí)習(xí)生教學(xué)管理制度,進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)習(xí)教學(xué)管理。
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院;科研經(jīng)費(fèi);問題;思路
新的知識經(jīng)濟(jì)時代,中央及地方各級政府高度重視科技事業(yè)的發(fā)展,對科技的投入保持逐年大幅的增長趨勢。在國家科技發(fā)展政策的影響下,醫(yī)院獲得審批的科研項目大幅增多。
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理是確保醫(yī)學(xué)科學(xué)研究健康推進(jìn)、并取得預(yù)期成果的重要舉措。因此,科學(xué)管理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)已經(jīng)成為醫(yī)院需關(guān)注的重要議題。
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
(一)醫(yī)院獲取科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道較為多元化
既包括國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家自然科學(xué)基金委員會及省、市科技廳等政府機(jī)構(gòu)撥的縱向經(jīng)費(fèi),又包括醫(yī)院根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文件,由醫(yī)院自己出資的配套經(jīng)費(fèi),還包括企事業(yè)單位委托研究、橫向合作的科研經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)來源渠道多樣,客觀上造成財務(wù)科目多、賬目多、經(jīng)費(fèi)流通量大,給科研財務(wù)管理帶來很大的壓力。同時,不同渠道科研項目的經(jīng)費(fèi)管理辦法不盡相同,執(zhí)行過程中存在較大的差別,造成醫(yī)院對科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管有一定的難度。
(二)科研經(jīng)費(fèi)使用隨意,沒有項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算或預(yù)算差額較大,導(dǎo)致科研項目結(jié)題困難
很多科研項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己申請的科研項目經(jīng)費(fèi),自己可以隨意支配,沒有根據(jù)項目的規(guī)劃、進(jìn)度編制相關(guān)預(yù)算,甚至報銷與科研項目無關(guān)的支出。直至科研項目結(jié)題時,項目負(fù)責(zé)人才發(fā)現(xiàn)很多票據(jù)不符合規(guī)定、缺乏預(yù)算,難以結(jié)題,導(dǎo)致財務(wù)部門大量調(diào)賬,增加了大量的工作量。另外,各種科研項目購買的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)和醫(yī)院的共享,造成了一定的資源浪費(fèi)。
(三)科研項目結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在
科研項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目進(jìn)程結(jié)題,大量課題完成后存在剩余經(jīng)費(fèi),相關(guān)撥款部門也未要求返還剩余經(jīng)費(fèi)。結(jié)題未結(jié)賬的課題加上大量新課題導(dǎo)致科研項目名目眾多、掛賬時間長、管理難度加大。
(四)科研項目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全、缺乏效益評價體系
由于信息不對稱,項目負(fù)責(zé)人掌握相對較多的信息資源,醫(yī)院科研部門、財務(wù)部門及審計部門等職能管理部門難以對項目負(fù)責(zé)人在編制預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用過程中進(jìn)行有效地管理與監(jiān)督。科研項目增多,科研經(jīng)費(fèi)投入加大,科研項目的成果、效益卻極少得到評估和反饋,極大地影響了科研項目的健康發(fā)展。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思路
(一)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理
縱向科研項目實(shí)行預(yù)算制管理,也可納入醫(yī)院全面預(yù)算管理,必須嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法,按照項目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi);橫向科研項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同制管理,必須按照項目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),合理、規(guī)范地使用科研經(jīng)費(fèi)。
(二)加強(qiáng)各部門間的溝通,加快科研信息化建設(shè)
課題相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)與財務(wù)部門、科教部門的配合,部門間實(shí)時進(jìn)行信息互享,了解項目經(jīng)費(fèi)的使用是否符合預(yù)算、票據(jù)是否合規(guī)、科研經(jīng)費(fèi)各明細(xì)的余額。醫(yī)院應(yīng)充分挖掘利用當(dāng)前信息化技術(shù)與手段,建立適合自身要求的科研經(jīng)費(fèi)管理信息化平臺。科研經(jīng)費(fèi)信息平臺可包括項目預(yù)算、項目使用、項目成果等幾部分,科研課題的科目明細(xì)需按《新醫(yī)院財務(wù)制度》來細(xì)分,通過信息平臺可縱向查詢某人的項目情況,也可橫向查詢?nèi)鐚W(xué)術(shù)交流科目的匯總金額及明細(xì)。通過信息平臺可對各課題的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行追蹤監(jiān)督,也可獲取項目績效評價的相關(guān)數(shù)據(jù)。
(三)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理
醫(yī)院應(yīng)建立統(tǒng)一的采購平臺,對于需購買的設(shè)備、儀器,課題負(fù)責(zé)人可以先在采購平臺里查詢醫(yī)院是否已經(jīng)購買,實(shí)現(xiàn)資源共享,減少科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。統(tǒng)一的采購平臺也可產(chǎn)生規(guī)模效益,減少采購成本,提高醫(yī)院整體管理效率和效益。
(四)建立健全科研項目績效考核機(jī)制
醫(yī)院可以結(jié)合自身情況,將科研預(yù)算執(zhí)行度、項目成果轉(zhuǎn)化度、項目成果重要度、科研資產(chǎn)成本節(jié)約率等幾項納入科研項目考評機(jī)制,制定合理的獎懲措施,促進(jìn)醫(yī)院科研項目的長期穩(wěn)健發(fā)展。
(五)妥善分類處理科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)
項目通過結(jié)題驗(yàn)收后,針對結(jié)余經(jīng)費(fèi)要求收回的項目,醫(yī)院必須按照國家相關(guān)規(guī)定返回經(jīng)費(fèi)余額。針對結(jié)余經(jīng)費(fèi)允許留用的項目,醫(yī)院應(yīng)結(jié)合自身情況,制定出相關(guān)制度,可結(jié)轉(zhuǎn)至醫(yī)院科研結(jié)余基金,醫(yī)院匹配科研經(jīng)費(fèi)或科研人員獎勵可支取該科目。
三、結(jié)語
科研經(jīng)費(fèi)管理是一項十分復(fù)雜的工程,具有牽涉部門多、涉及人員多等特點(diǎn),因此需要從預(yù)算、監(jiān)督、績效評價等多方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)。醫(yī)院應(yīng)鼓勵與支持廣大醫(yī)務(wù)人員積極申報各類科研項目,獲取科研經(jīng)費(fèi),深入開展醫(yī)學(xué)科學(xué)研究,同時需要積極采取有效的舉措,強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)的管理,不斷提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益和效率,加快科研產(chǎn)出,促進(jìn)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展。
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第二條 中國煤礦塵肺病治療基金會定點(diǎn)醫(yī)院是基金會認(rèn)定的從事塵肺病治療,實(shí)施塵肺病康復(fù)工程的醫(yī)療單位。
第三條 定點(diǎn)醫(yī)院的隸屬關(guān)系不變、衛(wèi)生行政主管部門明確的醫(yī)療資質(zhì)不變、基本管理制度不變。
第四條 設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院的原則
(一)方便患者,就近治療原則。在塵肺病的發(fā)病率、發(fā)病人數(shù)高的地區(qū),設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院,以便患者及時就近治療。
(二)科學(xué)規(guī)劃,合理布局的原則。根據(jù)塵肺病治療工作的實(shí)際需要,搞好設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院的規(guī)劃,要考慮定點(diǎn)醫(yī)院的地理區(qū)位,力求布局合理,避免重復(fù)建設(shè)。
(三)嚴(yán)格培訓(xùn),堅持條件的原則。對于擬成為定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員,必須進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn),認(rèn)真考核。定點(diǎn)醫(yī)院必須符合基金會規(guī)定的條件。
(四)確保安全,萬無一失的原則。堅持安全第一,質(zhì)量第一。治療工作必須做到安全有效,萬無一失,確保受治塵肺病人的安全。
第五條 定點(diǎn)醫(yī)院應(yīng)具備的條件
(一)能夠獨(dú)立、規(guī)范地承擔(dān)大容量雙肺灌洗或綜合治療康復(fù)任務(wù)的二級以上資質(zhì)的醫(yī)療單位。
(二)定點(diǎn)醫(yī)院或其職業(yè)病醫(yī)師應(yīng)有衛(wèi)生行政主管部門的塵肺病診斷或健康監(jiān)護(hù)資質(zhì)。
(三)具有符合需要的塵肺病治療的相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、器材和設(shè)施。
(四)有嚴(yán)格的醫(yī)療管理制度。
(五)采用大容量雙肺灌洗的,須經(jīng)中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院(國家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復(fù)中心)進(jìn)行培訓(xùn),并考核合格。
(六)院領(lǐng)導(dǎo)班子對塵肺病防治工作高度重視,熱心公益,支持基金會開展慈善事業(yè)。
第六條 申請定點(diǎn)醫(yī)院的程序
(一)申請單位要經(jīng)其上級行政主管單位同意,并向基金提出書面申請。
(二)申請單位要向基金會提交下列材料:
1.申請書;
2.上級行政主管單位的書面意見;
3.醫(yī)院的人員、設(shè)備、資質(zhì)證書、管理辦法和組織機(jī)構(gòu)等情況。
(三)基金會秘書處對申請材料進(jìn)行初審。如有必要,秘書處可派人進(jìn)行現(xiàn)場考察。
(四)采用大容量雙肺灌洗的醫(yī)療單位,基金會委托中國煤礦工人北戴河療養(yǎng)院(國家煤礦安全監(jiān)察局塵肺病康復(fù)中心)對其有關(guān)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn),并指導(dǎo)其成功完成20例左右肺灌洗手術(shù)。培訓(xùn)合格后,北戴河療養(yǎng)院向基金會寫出書面培訓(xùn)報告,提出是否可以成為定點(diǎn)醫(yī)院的建議和意見。如有必要,基金會可聘請有關(guān)專家對培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審核。
(五)基金會理事長辦公會根據(jù)秘書處的意見進(jìn)行討論,符合定點(diǎn)醫(yī)院條件的,明確其為定點(diǎn)醫(yī)院,并下文通知。
(六)由基金會與定點(diǎn)醫(yī)院上級主管單位共同舉辦基金會定點(diǎn)醫(yī)院揭牌儀式。
第七條 定點(diǎn)醫(yī)院的任務(wù)
(一)完成基金會和上級行政主管單位下達(dá)的塵肺病治療康復(fù)任務(wù)。
(二)采用大容量雙肺灌洗的定點(diǎn)醫(yī)院必須嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療操作規(guī)程和醫(yī)院各項規(guī)章制度,選聘符合資質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員治療,配備符合需要的醫(yī)療設(shè)備,確保醫(yī)療安全。
(三)積極參與基金會組織的塵肺病防治的科研和學(xué)術(shù)活動。
(四)在定點(diǎn)醫(yī)院所在地及周邊地區(qū)組織病員,開展治療工作。
(五)協(xié)助基金會募集善款。
(六)宣傳普及塵肺病防治知識,推動塵肺病防治工作。
第八條 定點(diǎn)醫(yī)院的日常管理
(一)基金會對定點(diǎn)醫(yī)院的日常管理工作由基金會秘書處負(fù)責(zé)。
(二)基金會制定嚴(yán)格的財務(wù)制度。執(zhí)行基金會統(tǒng)計報表制度。每月5日前,定點(diǎn)醫(yī)院將上月的治療康復(fù)統(tǒng)計表報秘書處。基金會資助治療費(fèi)用的,每月結(jié)算一次。專款專用。
(三)定點(diǎn)醫(yī)院發(fā)生醫(yī)療糾紛時,按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定處理的同時,必須及時報告基金會秘書處。
(四)制定規(guī)范的聯(lián)系制度。定點(diǎn)醫(yī)院要指定聯(lián)絡(luò)員與基金會秘書處保持聯(lián)系,通報治療、科研、募捐、宣傳等情況。
(五)定點(diǎn)醫(yī)院要及時總結(jié)工作,對工作中的不足提出改進(jìn)意見,每年寫出書面工作總結(jié)報基金會秘書處。
(六)基金會定期、不定期派員到定點(diǎn)醫(yī)院檢查指導(dǎo)工作情況,并向理事會報告。
(七)鼓勵定點(diǎn)醫(yī)院在治療康復(fù)和科研等方面投入,開展新項目。支持科研立項,支持申請國家科研課題立項?;饡欢ㄆ诮M織定點(diǎn)醫(yī)院工作和學(xué)術(shù)會議,加強(qiáng)信息交流。
(八)基金會對成績突出的定點(diǎn)醫(yī)院及醫(yī)護(hù)、管理人員進(jìn)行表彰獎勵。
(九)對塵肺病治療工作不負(fù)責(zé)任,或虛報治療人數(shù)、冒領(lǐng)治療經(jīng)費(fèi),或發(fā)生醫(yī)療事故的定點(diǎn)醫(yī)院,基金會視其情節(jié)輕重采取通報批評、責(zé)令限期改正、取消定點(diǎn)醫(yī)院資格等措施。
第九條 定點(diǎn)醫(yī)院不得對其他醫(yī)療單位擅自進(jìn)行大容量雙肺灌洗的技術(shù)培訓(xùn)和推廣(受基金會委托的定點(diǎn)醫(yī)院除外)。
第十條 本辦法自公布之日起試行。
醫(yī)院工作計劃 醫(yī)院工作制度 醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)講話 醫(yī)院績效管理 醫(yī)院工作總結(jié) 醫(yī)院醫(yī)療風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案 醫(yī)院考察報告 醫(yī)院服務(wù)理念 醫(yī)院藥學(xué)論文 醫(yī)院人文建設(shè) 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀